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单元综合提升
关注民生共享发展，脱贫攻坚建成小康
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是中国共产党的庄严承诺。党
的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响打赢脱贫攻坚战的进军号。党的十九大
报告提出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负
总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重
扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，
确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性
整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
素材1 打赢脱贫攻坚战
“共享”是千百年来中国人的美好追求，是社会主义制度优越性的集中体现。实现“共
享”的重要节点是“补短板”，特别是补好扶贫开发这块“短板”。 党的十九大提出，坚
决打赢脱贫攻坚战，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全
部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
结合材料，分析“确保农村贫困人口如期脱贫，解决区域性整体贫困”的经济学依据。
答案 (1)实现“减贫脱困”，保障人民各项权益，让人民共享发展成果，是贯彻落实“共
享发展”的新发展理念的体现。
(2)改善民生，逐步缩小贫富差距，最终消除贫困，是社会主义的本质要求。
(3)收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，也是提高经济效率的保证，实现脱贫充
分显示社会主义制度优越性。
(4)确保农村贫困人口如期脱贫，实现共同富裕，有利于推进社会主义市场经济健康发展，
这也是全面建成小康的必然要求。
素材2 发展农村电子商务
当前，我国电子商务发展正在进入密集创新和快速扩张的新阶段。
农村电子商务是指利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，为从事涉农领域的生产
经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。农村电
子商务是转变农业发展方式的重要手段，也是精准扶贫的重要载体。电子商务能提高贫困农户的技能，提高其致富能力，还能带动当地公路、交通、物流等基础设施的发展，培育
升级贫困地区的支柱产业。发展农村电子商务不是一朝一夕的过程，从我国农村现状来看
需要加大财政扶持，并引导其逐步向专业化方向发展。
结合材料，运用所学经济生活知识，分析发展农村电子商务为什么能助推精准扶贫，并说
明目前应如何加强财政对农村电子商务的支持。
答案 (1)原因：①发展农村电子商务，可以减少交易环节，降低生产成本，拓宽销售渠道，
提高经济效益，增加农民收入。②可以提高农民的技能、素质和致富能力，促进农村地区
大众创业、万众创新，推动农民创业就业。③能够推动贫困地区农村产业的优化升级，带
动当地经济发展。
(2)措施：①要优化财政资金支出结构，向农村物流配送体系建设倾斜，加强农村信息、交
通等基础设施建设，促进互联互通。②支持农村电商培训，积极培养农村电商人才，提高
农村地区政府、企业和农民应用电子商务的能力。③落实农村电商税收优惠政策，鼓励和
支持农村电子商务发展。
素材3 “扶贫必扶智”
贫困问题，是中国全面建成小康社会的“拦路虎”，也一直是习近平总书记牵挂的事情。
打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。
扶贫必扶智，摆脱贫困需要智慧，培养智慧，教育是根本。调查显示，部分偏远农村教育
投入略显不足，且发展不均衡，有很多家长为了获取优质教育资源，不得不在城镇学校旁
边租房陪读，因“学”致贫；农村学校师资力量薄弱，受待遇差距、生活条件艰苦等因素
制约，优秀教师纷纷向城市进军；家长对职业教育的认识存在误区，认为读职校没出息，
都是“打工仔”；私立学校逐渐增多，一方面有助于缓解教育资源紧张的现状，另一方面
却加重了学生家庭负担。
结合材料，运用经济生活知识，分析“扶贫必扶智”的依据，并说明国家在扶智方面应如
何作为。
答案 (1)依据：人是生产力中决定性的因素，在生产力中起主导作用。科技是第一生产力，
坚持科教兴国战略和人才强国战略，努力提高人的素质。
(2)国家的作为：①加大财政对农村教育的投入，大力发展农村教育和职业教育，促进教育
公平，提升农民素质。②完善分配政策，规范分配秩序，保障农村及艰苦地区教师的收入
待遇，提高农村教师的获得感，保障农村教育的优质师资队伍。③加大“扶贫必扶智”宣
传教育，引导农民树立正确的就业观念，通过就业促进脱贫。④鼓励、规范和引导社会资
本发展民办教育，充分发挥社会资本的活力。
素材4 关注“国家账本”
十三届全国人大一次会议公布了“国家账本”全国一般公共预算收入将超过18 767万亿元，
支出接近21万亿元(赤字规模与2017年持平，赤字率预计为2.6%，国际上财政赤字率安全
警戒线为3%)。
2018年人们关注“国家账本”变化主要有两个方面：一是减税。调整增值税税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，以及提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病
医疗等专项费用扣除，合理减负。二是调整财政支出结构，实现“聚力增效”。全年用于
防范化解重大风险的地方专项债券比上年增加5 500亿元；中央财政补助地方专项扶贫资
金比上年增加200亿元；中央财政共安排大气、水、土壤三项污染防治资金比上年增加6
465亿元；城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高40元，达到每人每年490元。
(1)概括上述材料所反映的经济现象。
(2)结合材料和所学经济生活知识，说明“国家账本”变化将带来的积极影响。
答案 (1)经济现象：我国坚持积极的财政政策；减轻企业和个人税负；优化财政支出结构。
(若答“财政支出重点向民生领域倾斜”亦可)
(2)积极影响：①降低企业成本，增强企业市场竞争力。②减轻中低收入者的税收负担，促
进社会公平，拉动消费。③保障和提高人民的生活水平，维护社会稳定和谐。④促进资源
合理配置和国民经济持续健康发展。⑤推进生态文明建设，建设美丽中国(或“构建资源节
约型、环境友好型社会”)
