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202 5 年高考政治一轮复习精讲精练
第二课 我国的社会主义市场经济体制
【课标要求】
理解社会主义市场经济体制作为社会社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是
党和人民的伟大创造。阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏
观调控的目标与手段。
【核心素养】
政治认同：通过比较市场和计划两种配置资源的方式，认同我国的社会主义市场经济体制。通过
学习我国社会主义市场经济体制的基本特征，体会党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国
特色社会主义制度的最大优势，认同我国社会主义市场经济体制。
科学精神： 辩证地看待市场调节的优点和缺点。辩证看待经济运行中政府与市场的关系。
法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识。学习《宪法》关于“党对社会主义市
场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
公共参与：理性参与市场经济活动，学法、尊法、守法、用法，积极维护市场秩序。针对我国当前经
济发展存在的问题，运用社会主义市场经济体制的知识提出合理化建议，提高自己参与经济与社会的
能力。
【命题预测】
1.运用“使市场在资源配置中起决定性作用”的相关知识，分析促进网上订餐市场健康发展的相
应对策。
2.说明应如何完善社会主义市场经济体制以推动“双循环"新发展格局的建设。
3.说明中国特色社会主义制度是如何为国内大循环有序推进保驾护航的。
4.市场监管总局为什么要对阿里巴巴涉嫌垄断行为进行立案调查？有人认为，平台企业发展需要
活力，政府加强反垄断监管不利于平台企业的发展活力。运用“基本经济制度与经济体制”的知识，
对这一观点加以评析。运用我国的社会主义市场经济体制的有关知识，说明政府应如何加强反垄断监
管的。
5.说明国家和平台服务企业应当怎样促进平台经济健康有序发展。
【思维导图】【考点梳理】
必备知识一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
1.市场调节
（1）配置资源的基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。
2.两种经济体制
①计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制
②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制
3.市场如何配置资源
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②在市场经济中，配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见
的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
【特别提醒】全面理解市场配置资源的机制
①价格是市场机制的核心。价格与供求相互影响，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；
反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
商品供不应求 商品价格上涨 企业增加产量/消费者减少需求 商品供求
平衡
商品供过于求 商品价格下降 企业减少产量/消费者增加需求 商品供求
平衡
4.市场配置资源的作用（优点）
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣
汰。
二、市场体系
1.市场的类型和构成：①市场包括商品和服务市场、生产要素市场等，各类市场在相互作用中形
成有机联系的市场体系。②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2.建设现代市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置
中起决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，
建设高标准市场体系。
3.建设高标准市场体系的措施★：
（1）要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护
统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当
干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高
透明度，接受社会监督。
【拓展延伸】从市场三主体看如何建设高标准市场体系：
国家：①强化市场基础制度规则统一（4制度）；②完善主要由市场决定价格的机制（①②）。
企业：①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自
愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；
个人：①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。②树立诚信观念，遵守市场道德
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的。（国防、治安、消防等公共物品；枪支弹药等特殊物品；教育、医疗等与民
生相关的重要服务。三者都不能由市场调节）
2.市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
自发性：在市场经济中，为了自身利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和
长远利益。（为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。）
盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一
定的盲目性。（信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。）
滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞
后性。（事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。）
3.单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不
稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
必备知识二：更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征1.社会主义市场经济体制的重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和
实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.社会主义市场经济体制的基本特征：
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（2）两制融合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我
国社会主义制度的显著优势。
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中
国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社
会主义市场经济集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用：
我国政府的经济职能 作 用 举 例
实施国家重大发展战略和中 十四五规划纲要、乡村振兴战略、
实现经济社会发展目标
长期经济社会发展规划制度 中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
促进产业结构不断优化升 供给侧结构改革、新能源汽车产
实施产业政策
级，增强国民经济竞争力 业发展规划（2021-2035年）
推动区域经济协调发展和 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、
实施区域政策和环境政策
可持续发展 黄河流域生态保护和高质量发展
加强市场监管、质量监管、安 规范市场秩序，保障公平 加快建设全国统一大市场的意
全监管 竞争，弥补市场缺陷 见、平台反垄断
保障社会公平正义，促进
加强和优化公共服务 共同富裕，更好满足人民日益 发展教育医疗社保，促进就业
增长的美好生活需要
2.我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控
①含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
③最常用的经济手段：财政政策和货币政策
财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可以
选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
【比较】财政政策与货币政策项目 财政政策 货币政策
与财政收入和财政支出有关的一系列
与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与
内容 政策，由国务院财政部制定（必须经全国
方向等一系列政策，由中国人民银行（央行）制定
人大及其常委通过）
不 通过调节财政收入和支出的总量来影 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的
目标
同 响社会总需求，使之与总供给相适应 供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符
点
税收/率、国债、财政支出（政府采购、 存贷款利率、存款准备金率、再贴现率、信贷
补贴、贴息等） 量、公开市场业务（正/逆回购）等
手段
扩张：增支减收，增发国债 宽松：降率增量，逆回购（央行买入证券）
紧缩：减支增收，减发国债 从紧：提率减量，正回购（央行卖出证券）
①都是宏观调控最常用的经济手段；②基本原理相同：逆风向调节；
相同点
③均属于总需求调节工具
【对点训练】
1．（2024·山东·高考真题）贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映
银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。图是
2018-2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出（ ）
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资
源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组
建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大
修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要
政府（ ）
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2023·全国·高考真题）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年
经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、
稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ）
①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2024·吉林·高考真题）自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立
“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量
损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（ ）
①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域
②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当
③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全
④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2024·广西·模拟预测）中小微企业是市场经济的重要组成部分，但其发展面临“三座大山”的
困境，市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。近年来，为缓解中小微企业发展的压力，我
国实施包括减税降费等在内的一系列政策。下列政策助力中小微企业发展传导顺序正确的是（
）
①推进“多证合一”登记制度改革——降低制度性交易成本——营造良好营商环境②加大减税降费力度——减轻企业资金压力——加速企业资金周转——降低企业经营风险
③央行通过公开市场业务卖出政府债券——增加市场流动性——增加企业发展资金
④增加企业科研补贴——提高企业研发积极性——企业加大研发投入——激发创新活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2024·四川成都·模拟预测）2024年一季度的宏观数据“出炉”，总体上看，一季度GDP 实际增
长5.3%，但全国一般公共预算收入同比下降2.3%；居民人均可支配收入同比增长6.2%，但个人所得税
同比下降4.5%，这表明（ ）
①积极的财政政策加力提效，稳增长促民生
②合理的分配政策要兼顾国家企业个人利益
③因降低个人所得税从而实现居民收入增长
④发挥有为政府作用，加强经济的直接干预
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2024·浙江·模拟预测）科技赋能、结构优化……近年来，我国金融业在高质量发展的道路上驰而
不息，金融配置资源能力进一步增强，合理分工、相互补充、功能完整的现代金融体系初步形成。这表
明我国（ ）
A．加快建设现代化产业体系 B．筑牢了现代化经济体系的根基
C．运用产业政策以优化经济结构 D．运用宏观经济政策助力经济发展
9．（2024·浙江杭州·模拟预测）2024年1月20日，浙江省市场监督管理局出台的《浙江省标准创新
型企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（以下简称《细则》）正式实施。《细则》明确了各级市场监管部
门加强对标准创新型企业培育的服务举措、政策支持和宣传推广等内容。政府实施该举措旨在（
）
①引导和鼓励企业更好地实现标准化与科技创新融合发展
②延长创新型企业的产业链，激发市场活力，增强市场流动性
③促进技术创新、管理创新、服务创新的企业实现高质量发展
④加强制度创新，制定针对性政策，提高企业经济效益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2024·广东·三模）银发经济是指为老年人提供服务和产品的全部经济活动的总和。当前，数字
技术的广泛应用为养老产品搭建起了智能化、个性化应用场景，但“不会用”“不敢用”及“网络诈
骗”等问题制约了老年人共享出行、就医、社交等方面的数字红利。对此，下列理解正确的是(
)
①数字技术应用顺应了老年人优质消费需求
②政府要切实履行经济职能，加强市场监管
③政府要扩大养老产品供给，满足养老需求④银发经济的发展有利于提高社会福利水平
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
11．（2024·湖南长沙·二模）第十四届中国（珠海）国际航空航天博览会是参展国家和地区、参展企业
最多、合作意向签约金额最大的航博会。本次博览会亮点频出，其中最大亮点是，中国航天领域欢迎社
会资本包括国际资本参与，从事航天技术的转移转化和产业化工作。这一举措意在（ ）
①强化政府职能，能够发挥集中力量办大事的优势
②引入市场机制，引导非公资本参与重大专项研发
③发挥不同所有制资本优势，增强国有资本控制力
④推进航天技术成果的转化，加速航天技术的创新
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．（2024·安徽·模拟预测）近年来，安徽省市场监管系统采取一系列有力措施，聚焦民营企业“急
难愁”，通过“极优服务、极简审批、精准监管、数字赋能”，为民营经济发展搭台赋能。支持民营经济
发展是基于（ ）
①各种所有制经济在国民经济和市场竞争中的地位平等
②非公有制经济是稳定经济增长、改善民生的重要力量
③通过完善市场监管体制，建设人民满意的服务型政府
④调动民营主体的积极性和创造性，可以激发市场活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．（2024·云南昆明·模拟预测）2024年，京津冀三地市场监管部门联合发布《关于规范京津冀“五
一”节假日市场价格行为的提醒告诫书》，要求经营主体守法自觉，执行明码标价，禁止价格欺诈，市
场监管部门将依法严厉查处哄抬价格、价格欺诈等违法行为。对此理解正确的是（ ）
①价格欺诈等违法行为源于市场主体与市场信息不对称所造成的盲目性
②哄抬物价等违法行为源于生产经营者以盈利为经营活动的唯一目的
③政府履行市场监管的经济职能，利于维护公平竞争和市场价格秩序稳定
④“有形的手”是弥补市场调节的必要手段，可以营造放心的消费环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．（2024·河南·模拟预测）2024年3月22日，国家外汇管理局通报了10起外汇违规案例。本次通
报是2024年首次外汇违规案例通报，均为通过地下钱庄非法买卖外汇案件，涉及实施非法买卖外汇行
为的10名个人，处罚信息均纳入中国人民银行征信系统。外汇管理局此举有助于（ ）
①优化社会公共服务，保障社会公平正义
②健全社会信用制度，统一市场基础规则
③强化政府经济职能，维护市场经济秩序
④避免汇率大起大落，保持国际收支平衡A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．（2024·辽宁·模拟预测）2024年4月24日印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》规定，报废国三
及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘
用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。该政策可以和新能源汽车购置税减免、购车金融信
贷支持、企业配套优惠等叠加享受。这些政策实施旨在（ ）
①形成组合包，满足群众消费需求
②淘汰落后产品，倒逼消费结构升级
③激发消费潜能，填补市场的空白
④扩大企业投资，生产适销对路产品
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．（2024·广东汕头·三模）阅读材料，完成下列要求。
民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，是
推动高质量发展的重要支撑。
材料为落实党中央决策部署，中国建设银行S市分行支持民营企业的发展，着力打好“加减乘
除”金融组合拳，全面提振民营企业发展信心，赋能民营经济“加速跑”。全面开展信贷服务，创新融
资产品、加大金融供给等举措，引金融活水“栽树”，助民营企业“成林”。支持民营企业发展先进制
造业、现代服务业、绿色环保产业，扶持民营经济进入产业链供应链关键环节。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析该分行是如何用金融组合拳赋能民营经济“加速跑”的。
17．（2024·河北秦皇岛·三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国作为全球第二大经济体，尚存在发展不平衡不充分问题，这阻碍了国内统一大
市场的形成，不利于地区分工深化和资源配置优化。2022年4月，中共中央和国务院印发《关于加快建
设全国统一大市场的意见》，强调要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打
通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
材料二 规模相等的甲、乙两地，在市场相互分割和形成统一大市场两种情形下，生活必需
品（粮食和蔬菜）的人均生产情况，见下图。
请在A、B
处填上合适的内容。并结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，阐释建设全国统一大市场是如何推
进共同富裕的实现的。
