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课时 2 加强国家宏观调控
1．社会主义市场经济体制的基本特征和优势
①基本标志：坚持公有制的主体地位
基本特征 ②根本目标：实现共同富裕
③内在要求：科学的宏观调控
社会主义市场经济能够把社会主义经济制度的优势同市场经济的长处结
合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起
优势
来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政
府作用
[链接新教材] 社会主义市场经济体制的基本特征
(1)重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(2)根基：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
(3)根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
(4)内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。
2．科学的宏观调控
含义 指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制
①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
②科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
原因
③弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节具有自发
性、盲目性、滞后性等固有的弊端，要求国家进行科学的宏观调控
主要目标 促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡
要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要
宏观调控制度体系 手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目
标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
[链接新教材] 我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长
的美好生活需要。
3．市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“无形的手”或“看不见 宏观调控(“有形的手”或“看得见
的手”) 的手”)
主要通过价格、供求、竞争等来进 以经济、法律手段为主，辅之以必要
手段
行 的行政手段
地位 决定性作用 弥补市场机制不足
及时反映供求变化，市场信息灵
具有自觉性、主动性和预见性，可以
优势 敏，生产要素自由流动，提高生产
弥补市场机制的不足
效率
市场调节存在自发性、盲目性、滞 决策失误或过度的政府调节会干扰、
局限性
后性等固有的弊端 破坏市场机制的正常运作
两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，
联系 缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调
节缺陷的弥补
[闪记]
考向展示 五年考题 考情分析
2020·全国Ⅱ·14 科学的宏观调控是高考考查的热点。常见考
宏观调控的措施
2018·全国Ⅱ·14 法有：一是提供经济发展中取得的成就或者
存在的问题，以方法措施类由学生选择针对
宏观调控的作用 2019·全国Ⅰ·14 性措施；二是引用国家宏观调控措施，以意
义影响类考查该措施产生的影响。
考向一 宏观调控的措施
典例1 (2018·全国Ⅱ)近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。
年份 2015年 2016年 2017年指标
财政赤字率 3% 4.2% 6.7%
通货膨胀率 5% 7.5% 13%
为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是( )
①降低企业所得税税率
②央行在市场上出售债券
③降低存款准备金率
④压缩政府开支
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 由表中数据可知，某国财政赤字率和通货膨胀率不断上升。面对这种局面，应降低财
政赤字率和通货膨胀率。央行在市场上出售债券有利于货币回笼，减少市场上货币的流通量，
②的做法有利于降低通货膨胀率。当年的财政支出大于财政收入的部分形成财政赤字。降低
财政赤字率可以采取减少财政支出的办法，④的做法既有利于降低财政赤字率，又有利于降
低通货膨胀率。面对此种局面，应增加税收、提高存款准备金率，①③排除。
变式1 2021年9月1日，国务院召开常务会议提出，加大帮扶政策力度。2021年再新增3
000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。完善对受
疫情影响的严重行业企业贷款贴息及奖补政策。这一举措( )
①意在发挥市场在资源配置中的决定性作用
②是银行为企业正确决策提供可靠依据的表现
③是政府运用货币政策帮扶中小微企业纾困
④是政府保持经济运行在合理区间的有力工具
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 材料中的举措是国家加强宏观调控，而不是发挥市场作用，①不选。材料反映了国家
加强宏观调控支持企业发展，而不是银行为企业作出正确决策提供可靠依据，②不选。
考向二 宏观调控的作用
典例2 (2021·广东高考)2021年，国务院在政府工作报告中提出了大型商业银行普惠小微企
业贷款增长30%以上、中小企业宽带和专线平均资费再降10%、纵深推进“放管服”改革
等工作任务。以上政策意在( )
①调整和优化资金流向，集中信贷优先支持小微企业
②通过进一步优化营商环境，激发市场微观主体活力
③降低中小企业信息化投入成本，加快推动其数字化转型
④加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④答案 C
解析 依题意可知，材料中的政策能够调整和优化资金流向，但并不意味着优先支持小微企
业，①不选。新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。材料中的政策
有利于加大财政政策和货币政策的扩张力度，推动经济高质量发展，而不是保证经济高速运
行，④错误。故本题选C。
变式2 2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶
段学生作业负担和校外培训负担的意见》指出，各地要坚持从严审批教育培训机构，加强对
各类培训机构的全面排查。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学
科类培训。学校要完善作业管理办法，健全作业管理机制。此举旨在( )
①健全我国基本经济制度，促进校外培训机构领域转型
②健全培训机构治理体系，推动培训机构健康持续发展
③营造良好成长育人环境，促进学生身心全面健康发展
④贯通行业循环各环节，提升校外培训智能化和精细化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 材料与健全我国基本经济制度无关，①排除。材料未涉及行业循环各环节，也不涉及
校外培训的智能化和精细化，④排除。
易错点一 误认为宏观调控是社会主义市场经济的基本特征
提醒 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会
主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。
训练1 针对阿里巴巴集团滥用市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”的要求以获取
不正当竞争优势的问题，2021年4月10日，市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断
法》处以该集团182.28亿元的罚款，同时要求其进行全面整改。这表明( )
①市场的健康运行需要发挥好政府的作用
②宏观调控是社会主义市场经济的基本特征
③要发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用
④规范市场秩序有利于促进资源的合理配置
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案 C
解析 ②错误；③错误，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。
易错点二 混淆宏观调控的手段
提醒 根据关键词判断宏观调控手段
手段 关键词经济手段 经济政策、经济规划、经济利益的调整、财政政策、货币政策
法律手段 经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等
行政手段 行政命令、指示、规定等
训练2 2021年1月1日开始，国家组织冠脉支架集中带量采购结果在全国落地，通过量价
挂钩，企业报价竞争等，心脏支架的均价从1.3万元下降至700元左右，平均降幅94.6%。
目前，武汉市已有数十家医院落地此政策，超过千余名患者受益，每名患者平均节约 1.1万
余元，心脏支架迎来“百元时代”。冠脉支架集中带量采购，意在( )
①充分发挥市场调节机制，降低医用耗材价格和患者负担
②增加企业利润率，降低患者使用量，提高人群健康水平
③运用行政手段，降低患者医药费用负担和医保基金比例
④推动有效市场和有为政府更好结合，规范市场秩序
A．②③ B．①②
C．①④ D．③④
答案 C
解析 政府集中带量采购的目的是解决患者的医疗压力，不是增加企业利润，故②错误。带
量采购属于经济手段，而非行政手段，故③错误。
课时精练
一、选择题
1．2021年9月17日，神舟十二号载人飞船返回舱成功着陆，空间站阶段首次载人飞行任务
取得圆满成功。中国航天员队伍一次次在太空中飞出中国高度、刻下中国足迹，向世界展示
了中国航天的卓然风采，标定了中华儿女迈向星辰大海的崭新高度。之所以能够取得如此巨
大成就，是因为我国的经济发展( )
①坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
②坚持公有制的主体地位
③以促进共同富裕为根本目标
④能够实现宏观调控
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 ③与题干构不成因果关系。资本主义国家也有宏观调控，④不选。
2．经李克强总理签批，国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》，加大对这些地区的
财政投入和税收减免，这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措。这体现了国家宏
观调控的( )A．货币政策 B．法律手段
C．行政手段 D．经济手段
答案 D
3．1家私营企业能够带动10个以上劳动者就业，1位个体工商户能够带动3至5人就业。
故中央政治局会议提出，稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业持续恢复。
关于稳健的货币政策这一作用过程的描述，正确的是( )
A．①② B．③④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 ③属于财政政策，不选。④强调商业银行要为中小企业提供更好的服务，与题意不符。
4．“大众创业、万众创新”浪潮正在形成，并逐渐成为中国经济进入新常态的重要引擎。
下列关于“大众创业、万众创新”的实现路径传导正确的是( )
A．简化行政审批手续→推进创业便利化→激发创新与创造活力→实现创新驱动发展
B．加大创业财政支持→实现劳动报酬增长→尊重劳动知识人才→营造公平竞争环境
C．搞好创业培训服务→提高创业者技能→实现充分创业就业→适应市场竞争的需要
D．推进融资体制改革→完善小额担保贷款→拓宽创业资金来源→降低创业创新成本
答案 A
解析 加大创业财政支持不一定实现劳动报酬增长，B错误；C错误，应适应市场竞争的需
要，从而实现充分创业就业；拓宽创业资金来源并不一定降低创业创新成本，D错误。
5．2021年，楼市持续升温，为缓解房价上涨压力，住建部、银保监会加大限购、限价、限
售(增值税)、限贷等各类房地产的调控力度，并对重点城市进行约谈和督导。各地政策核心
聚焦在严查经营贷等违规资金流入、人才落户、土地供应、整顿中介等方面。实施上述
举措( )
①有利于让市场决定商品房的交易价格
②是基于行政干预的权威性、时效性特点
③旨在推动房价回落到暴涨以前的水平
④可以遏制炒房和过度投资住房的行为
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 C解析 材料体现的是政府宏观调控的作用，不是强调市场作用，不选①。房价回落到暴涨以
前的水平是不现实的，也不是上述举措的目的，不选③。
6．2021年7月21日，某省市场监督管理局表示，将严查捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄
抬价格、串通涨价、垄断价格等违法违规行为。这表明( )
①稳定物价是宏观调控的重要目标
②市场配置资源具有盲目性和滞后性
③有为政府与有效市场是相互促进的
④国家运用法律手段加强对市场的监管
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 B
7．2021年8月，国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条
例》)，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作
社等市场主体登记管理作出统一规定，进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料。
该《条例》的上述规定有利于( )
①降低制度性交易成本，减轻企业负担
②优化营商环境，进一步激发市场活力
③确保市场主体地位平等，促进公平竞争
④放开经营准入门槛，调动投资和创业积极性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 A
解析 ③中“确保市场主体地位平等”夸大了《条例》颁布的作用。降低部分经营的准入门
槛，并不是放开经营准入门槛，④错误。
8．2021年上半年，我国在市场监管部门登记注册，且到税务部门新办理税种认定、发票领
用、申报纳税等涉税事项的企业、个体工商户等市场主体(简称“新办涉税市场主体”)累计
达624.3万户，较2020年增长27.3%，较2019年增长22.8%。据此可以推断出，在我国(
)
①新办涉税市场主体的投资回报率稳步提高
②就业供给与需求的结构性矛盾将更加激烈
③企业家投资新办市场主体的信心不断增强
④营商环境优化改善持续激发经济发展活力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 D
解析 新办涉税市场主体数量的增加不能推出其投资回报率稳步提高，①不选。新办涉税市
场主体增加与就业结构性矛盾没有直接关系，②不选。9．京津冀三地医疗保障局在天津签订的《京津冀药品医用耗材集中采购合作框架协议》为
京津冀统一价格联动，三地医保定点医疗机构组成采购联盟提供了政策依据。今后，京津冀
医保定点医疗机构将组成采购联盟，通过统一药品医用耗材采购平台实施采购。京津冀药品
医用耗材集中采购合作模式带来的联动效应有( )
①发展医药卫生事业，促进京津冀协同发展
②提高药企销售利润，推动药品医用耗材质量提升
③推动药品医用耗材价格下调，减轻患者负担
④强化药品价格常态化监管，打破医药价格垄断
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 A
二、非选择题
10．阅读材料，完成下列要求。
2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议召开，研究扎实促进共同富裕问题。会议指
出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的
发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。
共同富裕是一个动态的长期发展过程，具有长期性、艰巨性、复杂性，需要一系列政策和一
揽子举措来促进形成和加以实现。在共同富裕过程中，市场主导的高效生产是提高财富水平、
拓展收入的来源，市场作用决定了收入分配的结构性特征。然而，市场往往存在不完全竞争、
信息不对称、主体要素禀赋差异等缺陷，导致在收入分配过程中存在市场失灵现象，这就需
要把握和处理好政府功能与市场机制的关系。
结合材料，运用经济生活知识，说明处理好政府功能和市场机制的关系对实现共同富裕的
意义。
答案 (1)社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。社会主义市场经济的正常运行和
发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用。
(2)处理好政府功能和市场机制的关系，有利于充分发挥市场机制的优势，优化资源配置，
持续促进生产力发展，奠定共同富裕的物质基础，做大“蛋糕”。
(3)有利于更好发挥政府的调节功能，促进要素均衡配置，分好“蛋糕”，维护社会公平正
义。
(4)坚持市场调节和政府调控相结合，既提高效率，又避免收入两极分化(或“有利于构建体
现效率、促进公平的收入分配体系”)，推动实现高质量、均衡、可持续的共同富裕。
