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课时 2 劳动者就业与维权
1．劳动和就业
(1)劳动是物质财富和精神财富的创造活动，是人类文明发展进步的源泉。劳动者是生产过
程的主体，在生产力发展中起主导作用。
[提醒] 人是生产力中最具决定性的力量，人才资源是第一资源。
(2)促进就业的意义：就业是最大的民生
①就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精
神财富
②扩大就业有利于增加居民收入，进而有利于扩大投资、刺激消费，促进
对国家 国民经济持续健康发展
③搞好就业有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利
于促进社会和谐稳定
④增加就业是国家宏观调控的重要目标
①劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断
再生产
②劳动者就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神
对劳动者
境界，从而促进人的全面发展
③劳动者有平等就业和选择职业的权利，解决就业问题有利于维护劳动者
合法权益
(3)解决就业问题的措施
就业方针 劳动者自主择业、市场调节就业、国家促进就业和鼓励创业
①以经济建设为中心，大力发展社会生产力，这是解决就业问题的根本
途径
②为了推动实现更高质量和更充分就业，党和政府坚持以人民为中心，
国家
抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持就业优先战略和积极就
业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动
力流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会
企业 要积极承担社会责任，为劳动者创造良好的就业环境
①要树立正确的就业观念，树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观
以及多种方式就业观
劳动者
②积极参加职业技能培训，努力提高自身技能
③根据社会需要和自身实际积极创业[拓展升华] 创业的意义和措施
[时政热词] “六稳”和“六保”
①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。六保：保居民就业、保
基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
②“六稳”是大局，“六保”是前提，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现
“六稳”，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业，通
过保基本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外贸。
[链接新教材]
(1)我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、
创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。
(2)培育形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，
崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、
追求卓越的工匠精神。劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以
改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强
大精神动力。
(3)要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
2．维护劳动者合法权益
(1)原因：是社会主义制度的本质要求；是保障劳动者主人翁地位的前提，是实现平等就业、
充分调动和发挥劳动者积极性和创造性的保证。
(2)内容：平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利，休息休假的权利，获得劳动
安全卫生保护的权利，接受职业技能培训的权利，享受社会保险和福利的权利，提请劳动争
议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
(3)措施
①加强有关维护劳动者合法权益的法律、法规建设，加大执法力度
②健全劳动合同制度，完善社会保障制度
国家
③党和政府在实施积极就业政策、多渠道扩大就业的同时，不断完善政府、
工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，依法维护劳动者权益，着力消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和
就业歧视
企业 增强法律意识，严格执行劳动法的相关规定，加强劳动保护，改善劳动条件
①劳动者享受权利与履行劳动义务是互为前提的，自觉履行劳动义务有利于
维护劳动者权益
劳动者 ②依法签订劳动合同是维护劳动者合法权益的重要保证
③增强权利意识和法律意识，当自己的权益受到侵害时，可以通过投诉、协
商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护
考向展示 五年考题 考情分析
劳动与就业 2020·全国Ⅱ·38 高考常以我国的就业形势、就业政策等为背景材料，
的意义 2017·全国Ⅲ·14 考查劳动者的就业观、促进就业的意义和措施。
考向一 劳动与就业的意义
典例1 (2017·全国Ⅲ)为实施精准扶贫方略，2016年我国对120万个贫困家庭的新增劳动力
进行职业教育培训，实现一人长期就业，全家稳定脱贫。这一举措的依据是( )
①劳动者就业是社会存在和发展的基础
②促进就业是我国分配制度的基本要求
③职业培训促进就业，就业是民生之本
④共同富裕是中国特色社会主义的根本原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 D
解析 之所以通过职业教育培训实现长期就业，原因在于职业培训有助于实现就业，就业是
民生之本，③当选；注重全家稳定脱贫的实现，原因在于共同富裕是中国特色社会主义的根
本原则，④当选。物质资料的生产是社会存在和发展的基础，①错误；促进就业是再生产顺
利进行的基本要求，②错误。答案为D。
变式1 建设创新型国家，要牢固树立“人才是第一资源”理念，聚焦建设具有影响力吸引
力的全球人才蓄水池，抢抓全球人才流动窗口期，深化实施人才新政，统筹各类人才队伍建
设。这是因为( )
①劳动者是生产关系的核心
②人是生产力中最具决定性的力量
③劳动者是生产过程的主体④人是先进生产力的主要标志
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 生产资料所有制是生产关系的核心，①错误。科技是先进生产力的集中体现和主要标
志，④错误。
考向二 促进就业的措施
典例2 (2021·广东高考)2021年2月，广东某市多家企业在市发改委等九部门的指导下，成
立了“灵活就业与新业态就业服务联盟”，依托互联网灵活就业平台，为市内各企业、人力
资源服务机构和灵活就业人员提供岗位对接、政策指导和法律援助等服务。这一联盟的成立
可以( )
①在拓宽就业渠道方面起到积极作用
②使企业的用工数量和用工结构发生改变
③给有关部门做好管理服务工作提供参考数据
④为增强相关从业人员的社会认同度给予保证
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 “灵活就业与新业态就业服务联盟”的成立重在服务，不一定使企业的用工数量发生
改变，也不会改变企业用工结构，②排除。“灵活就业与新业态就业服务联盟” 的成立有
利于增强相关从业人员的社会认同度，但不能为增强相关从业人员的社会认同度给予保证，
④排除。故本题选A。
变式2 (2021·浙江6月选考)2021年3月18日，人力资源和社会保障局等部门向社会正式
发布了集成电路工程技术人员、企业合规师、二手车经纪人等18个新职业信息。目前，这
些新职业整体上处于人才供不应求的状态。下列有关新职业的说法中，正确的有( )
①新职业的出现是劳动分工进一步发展的产物
②新职业的出现是就业形式多样化的结果
③向往新职业的劳动者应主动提高相关技能
④从事新职业的劳动者能获得更高报酬
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案 A
解析 随着经济社会的发展，社会分工越来越精细化，出现一批新职业，新职业的出现是劳
动分工进一步发展的产物，①正确切题。新职业的出现会加速就业形式多样化，②因果倒置，
排除。新职业整体上处于人才供不应求的状态，会减轻就业压力，但是向往新职业的劳动者
也应主动提高相关技能，③正确切题。材料并未涉及报酬情况，况且从事新职业的劳动者也
不一定能获得更高报酬，④排除。故本题选A。易错点一 误认为扩大就业需要政府安排就业
训练1 2021年政府工作报告从就业需求和经济恢复趋势考虑，把就业预期目标设定为 1
100万，城镇调查失业率5.5%左右。就业形势依然严峻，我国将继续实施就业优先战略，聚
力增效，稳收入保民生。下列选项传导路径正确的是( )
①开展多层次的职业技能培训→提高技能人才占比→释放新职业的劳动魅力
②推进专项补贴→实施失业保险保障扩围政策→完善市场的再分配调节功能
③政府安排就业→给予财政和金融政策支持→加大稳岗扩岗激励力度
④继续降低失业和工伤保险费率→降低用工成本→激发市场主体活力
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②错误，完善政府的再分配调节功能；③错误，社会主义市场经济条件下，政府并不
安排就业。
易错点二 混淆劳动者的经济权利和政治权利
提醒 劳动者的劳动权利，属于经济权利。公民的政治权利包括选举权与被选举权、政治自
由和监督权。
训练2 为确保按时足额支付农民工的工资，国务院颁布了《保障农民工工资支付条例》
(以下简称《条例》)，已于2020年5月1日起正式施行。这一《条例》的颁布和实施( )
①是切实维护劳动者取得劳动报酬权利的前提
②标志着拖欠农民工工资进入系统治理的新时代
③为维护农民工的基本政治权利提供了制度保障
④是解决人民最关心最直接最现实利益问题的需要
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
答案 D
解析 ①错误，履行劳动义务是切实维护劳动者取得劳动报酬权利的前提；③错误，该《条
例》维护的是农民工的经济权利而不是政治权利。
课时精练
一、选择题
1．2021年8月，广东省第二届职业技能大赛在湛江举行。大赛以“新时代、新技能、新梦
想”为主题，共设砌筑工、汽车维修工、农机修理工、电工、美发师、养老护理员、育婴员、
西式面点师、餐厅服务员、电子商务师、中式烹调师(羊肉烘烤)等11个项目，各项目分职工组和学生组组别。大赛的举办( )
①维护了劳动者接受职业技能培训的权利
②可激励劳动者提高素质，树立职业平等观
③利于营造劳动光荣、创造伟大的社会风尚
④有利于创造更多就业岗位，提高就业质量
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 C
解析 职业技能大赛不是职业技能培训，①不选。职业技能大赛不能起到创造就业岗位的作
用，④不选。
2．移动互联网时代，越来越多人的工作任务通过手机接收，就业形态也发生了新变化，出
现了由互联网平台作为劳动力资源组织方，将劳动者和消费者直接对接的新就业形态。新就
业形态的出现( )
①实现了劳动者与劳动资料的分离
②能够从根本上解决劳动力供求矛盾
③为劳动者创造了更多的就业机会
④有利于供给与需求更高效率的匹配
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 D
解析 劳动者与劳动资料不能分离，①错误；②夸大了新就业形态的作用。
3．新业态、新模式、新产业正不断释放经济发展的潜力和动能。人工智能训练师、数字化
管理师、物联网安装调试员、职业UP主、全媒体运营师……个个形态多样、分工精细的新
职业，随着新业态、新模式、新产业的快速发展，正如雨后春笋般蓬勃兴起。这表明( )
①新业态、新模式、新产业催生新职业
②新产业保证更高质量、更充分的就业
③新职业决定人才培养及劳动者就业方式
④新职业将推动新产业、新业态的发展
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案 C
解析 ②中“保证更高质量、更充分的就业”夸大了题中新产业的作用。新职业影响人才培
养及劳动者就业方式，而不是“决定”，③错误。
4．2021届高校毕业生总规模909万人(有史以来人数最多)，同比增加35万人，面临的就业
形势严峻复杂。面对新形势，各高校要直面机遇和挑战，推动高校毕业生就业工作提质增效。
下列高校的做法，正确的是( )
①积极拓展毕业生就业渠道，加强优质资源共享②推进产学研深度融合，拓宽毕业生就业出口
③加强对就业困难毕业生的帮扶和人文关怀，安排其就业
④高校依靠自身力量，实现学校人才培养与企业人才需求之间的无缝对接
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案 A
5．漫画《门庭若市》启示劳动者应该( )
A．弘扬工匠精神，营造全社会的爱岗敬业风气
B．根据个人的兴趣、专长和条件，自主选择职业
C．提高政治站位，优化制度设计，加大政策支持
D．主动提高技能和素质，适应劳动力市场需要
答案 D
解析 漫面反映了职业技术人才缺乏，启示劳动者要积极转变就业观念，适应劳动力市场需
要，主动提高技能和素质，D正确。A、B、C均不符合题意。
6．当前，我国在构建新发展格局过程中，要优先发展吸纳就业能力强的行业产业；在实现
创新驱动的内涵型增长过程中，要注重培育就业新增长极，推动劳动者实现体面就业；推动
财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业。这说明我国( )
①完善多渠道灵活就业的保障机制
②在宏观政策上坚持就业优先的战略
③努力实现全员就业、充分就业的目标
④构建经济增长和促进就业的良性循环
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 D
解析 材料没有涉及多渠道灵活就业的问题，①不选。③中“实现全员就业”说法不妥。
7．2021年5月，多起职工在工作期间突发疾病经抢救超过48小时后死亡被认定为工伤的案
例，引发热议。因为根据《工伤保险条例》的规定，只有职工“在工作时间和工作岗位上，
突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”。工伤认定突破“48小时
限制”显然是一种进步。这种突破( )
①是维护劳动者合法权益的重要保证
②有利于促进劳动关系的和谐稳定
③维护了社会的公平正义④表明劳动者的权利和义务是统一的
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 C
8．2021年春节期间，某超市收银员小王假期加班 3天，但劳动报酬却与平日一样。根据
《中华人民共和国劳动法》，劳动者在法定节假日加班的，用人单位应该支付不低于工资的
300%的工资报酬。对此，下列说法正确的是( )
①超市侵犯了小王享受社会保险和福利的权利
②超市侵犯了小王取得合法劳动报酬的权利
③小王可以和超市协商索要加班费
④小王可以不经过仲裁直接向法院起诉
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 C
9．2021年3月2日起，北京市人力资源和社会保障局更新改版劳动保障维权二维码，并优
化了相关功能，精简了不必要的输入项，优化字体显示，举报投诉事项内容增加描述文字模
板，短信回复内容更加便民，劳动者可以登录北京市人力资源和社会保障局官方网站，扫描
识别首页右侧导航栏中劳动保障维权二维码，或者微信关注“北京人社”公众号，点击“微
服务－办理服务－劳动保障举报投诉”进行维权。从劳动者角度看，更新改版劳动保障维权
二维码可以( )
①更加畅通劳动者维权通道，为维护劳动者权益提供更好的服务
②规范劳动用工行为，提高用工单位维护劳动者权益的自觉性
③节约劳动者时间和精力，使维权更方便快捷
④增强劳动者法律维权意识，消除不理性维权现象
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②的主体是国家(政府)，而不是劳动者。“消除不理性维权现象”夸大了更新改版劳
动保障维权二维码的意义，而且也不现实，④排除。
二、非选择题
10．阅读材料，回答问题。
近年来，我国陆续实施“单独二孩”“全面二孩”等政策，全国累计多出生二孩1 000多万
人，出生人口中二孩占比由2013年的30%左右，上升到近年来的50%左右。从我国第七次
全国人口普查数据来看，2020年与2010年相比，0－14岁、15－59岁、60岁及以上人口的
比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。60岁及以上人口为
26 402万人，占18.70%，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临劳动力缺
乏的压力。2019年的调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，不足半数实现了再生育。教育、住房、
就业等政策成为影响家庭生育抉择的关键。
2021年5月，中共中央政治局审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，
提出进一步优化我国生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
结合材料和所学的经济生活知识，请你分析实施一对夫妻可以生育三个子女政策带来的积极
影响，并就我国政府采取的配套支持措施提出两条合理建议。
答案 (1)积极影响：①有利于持续改善我国人口结构，更加积极应对人口老龄化趋势，促
进社会保障事业可持续发展。②有利于我国劳动力资源的持续供给，保持我国人力资源禀赋
优势。③有利于增加我国养育婴幼儿等方面的劳动力就业，为相关消费产业的发展提供更多
的机遇。
(2)合理建议：①推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。②完善生育休假
与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策。③保障适龄生育女性的合法权益。
