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专题 0 9 走进社会主义市场经济
1.考点细化
市场与计划、市场调节及其弊端、市场配置资源、市场秩序，社会主义市场经济的基本特征、宏观调
控。
2. 命题规律
党的十九届四中全会将社会主义市场经济体制提升至了基本经济制度的高度。未来高考将可能结合当
前市场中存在的问题，如我国防止企业垄断采取的措施等热点材料，以选择题的形式考查考生对维护市场
秩序的理解和运用；结合当前市场经济发展过程中的具体情景，以选择题或者主观题的形式考查考生对市
场配置资源优缺点的理解和运用；通过创设问题情境结合抑制通货膨胀、稳定物价以及国家出台的宏观调
控政策等，以选择题或者主观题的形式综合考查考生对宏观调控与市场调节关系的认识，尤其以传导类选
择题的形式，重点考查货币政策和财政政策的运用。
3.备考建议
2023年高考本对本课的考查会保持相对稳定，主要考查资源配置的手段、社会主义市场经济的基本特
征、宏观调控的目标和手段。同时重点关注和结合以下时政热点：①“双循环"新发展格局②平台经济持
续健康发展③全国统一大市场
考向一 市场调节与市场秩序
1．计划与市场
(1)资源配置的基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
(2)市场经济的含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。
2．市场配置资源
(1)方式：市场主要通过价格、供求、竞争机制来进行资源配置。
(2)优点市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结
果。归结起来就是实现资源的优化配置。市场调节实质是价值规律在发挥作用。
(3)局限性
①市场调节不是万能的。市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题(不能调节)。枪
支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节(不让调节)。
②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端(调节不好)。
原因 表现
价值规律发挥作用与人们追求自
自发性 自发追求经济利益而不择手段
身经济利益的行为是自发的
生产经营者不可能完全掌握市场
“一窝蜂”进入或退出某种商品
盲目性 各方面的信息，也无法控制经济
的生产领域
变化的趋势
市场调节是一种事后调节，从价
生产经营决策落后于经济形势的
滞后性 格形成、价格信号传递到商品生
变化
产的调整有一定的时间差
如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经
后果 济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉
大，甚至导致严重的两极分化
3.规范市场秩序
(1)市场秩序混乱的原因
①从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。②从政府角度看，法律法规不
健全，社会信用制度不完善，有关部门监管不力。③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职
业道德，诚信缺失。④从消费者角度看，有的消费者维权意识差。
(2)规范市场秩序的必要性：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市
场在资源配置中起决定性作用的基础。
(3)规范市场秩序的措施
主体 措施
国家 ①完善市场规则：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则
②加强社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形
成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之
策。要切实加强社会诚信建设，建立和健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒
失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围
①要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实
企业 守信的市场交易原则
②要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的信誉和企业形象
①应该树立法律意识和权利意识，必须尊法学法守法用法，既保证自己的经
消费者 济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益
②树立诚信观念，遵守市场道德
市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护
市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。
4.宏观调控在国民经济中的作用
生产：国家一般运用财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和
立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
分配：再分配中运用行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两级
分化。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。
交换：货币是商品交换的媒介，国家通过调整货币政策，调控市场流通中的货币量，调节社会供求的
关系。
消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消
费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。
经济发展方式：科技进步，统筹城乡、区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府的宏观调
控。
【时政热词】区间调控
创新调控方式，明确经济增长合理区间的上下限，有效缓解经济下行压力，稳定社会预期。确保经济
运行在合理区间，实现增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展。
【时政热词】定向调控
保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办
法，更多运用市场的力量，有针对性地实施。
【时政热词】相机调控
强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪
几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。
【时政热词】加强个人诚信体系建设
加强个人诚信体系建设的社会价值：
①有利于经济活动参与者树立诚信观念，遵守市场道德，主动承担社会责任。
②有利于促进社会诚信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。
【时政热词】“信用中国”“信用中国”网站由国家信息中心主办，国家发展改革委、人民银行指导和社会信用体系建设部际联
席会议各成员单位支持。归集来自最高人民法院、国家发展改革委、财政部、农业部、生态环境部、税务
总局、安监总局、证监会等部门的信用记录。这是加强社会信用体系建设的重要举措。
【时政热词】亲清新型政商关系
对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯
洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。
1.（2022全国乙卷）在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，
招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是（ ）
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】
①③：该县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围
的污染水体治理，由此可见：该县引入了市场竞争机制，希望通过发挥社会资本作用，增加公共产品供给，
提高公共服务效率。故①③符合题意。
②：该县招标引进专业环卫公司是为了发挥社会资本作用，增加公共产品供给，以建设美丽乡村，而
不是为了节约公共服务支出，缓解财政资金压力。故②排除。
④：该县招标引进专业环卫公司是为了建设美丽乡村，而不是为了改善公共产品结构，增强地方经济
实力。故④排除。
2．（2022湖南卷）2021年底召开的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规
律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。既要依法加强对资本的有效监管，
防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。这要求（ ）
①完善市场准入制度，加强对资本的源头治理
②健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性
③营造公平市场环境，激发各类市场主体活力
④积极参与国际循环，引领资本全球化的进程
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】
①③：材料强调既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康
发展，强调的是规范资本市场的市场秩序，这要求完善市场准入制度，加强对资本的源头治理，营造公平
市场环境，激发各类市场主体活力，①③正确切题。
②：资本以营利为目的，消除资本的逐利性说法错误，②不选。④：从实际来看，我国不引领资本全球化的进程，④不选。
3．（2022湖南卷）《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效
规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。能正
确反映其内在联系的是（ ）
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】
①：强化市场基础制度规则统一包括完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度和社会
信用制度，该选项中“统一的财政税收”说法错误。故①排除。
②：建设全国统一大市场，需要建设现代流通网络、推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联
通，由此为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。故②正确。
③：健全对外贸易体系与建设全国统一大市场无关，故③排除。
④：建设全国统一大市场，通过破除地方保护和区域壁垒，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，
能够为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。故④正确。
【考向点评】
1.关于市场配置资源，最近几年，高考试题常以选择题的 形式考查市场配置资源的优点，缺点往往
结合宏观调控进行考查。市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等因素的相互作用来进行的。所以材
料往往是这几个因素的变化对人、财、物等各种资源的影响，借此考查市场配置资源的利与弊。
2.关于市场秩序，从题目的情境设置来看，多是当年出现的与市场秩序相关的热点事件，如食品药品
安全、各种价格乱象等，而信用问题更是此热点中的热点。高考中可能在此设题，或以市场上扰乱市场经
济秩序的不法行为，或以国家整顿和规范市场经济秩序的政策措施为背景材料，要求考生结合材料和相关
原理回答事件的实质、原因，或解决问题的措施，设问空间较大。
总结归纳
巧分自发性、盲目性、滞后性
①自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
②盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
③滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。考向二 社会主义市场经济
1．社会主义市场经济
(1)基本特征
①坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志。
②以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。
③能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
图示表示如下：
(2)优势
社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利
益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更
好发挥政府作用。
特别提醒：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义
市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。
2．科学的宏观调控
(1)原因：市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，客观上需要国家实行科学的宏观调控。宏
观调控是政府的主要职责和作用之一。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(3)手段
含义 内容 地位
经济规划和经济政策。包括
国家运用经济政策和规划，
经济手 财政政策、货币政策、产业 ①三种手段各
通过对经济利益的调整来影
段 政策、经济发展战略和规 有所长、各具
响和调节经济活动的措施
划、收入分配政策等 特色，相互联
国家通过制定和运用经济法 系、相互补充
法律手
规等法律手段来调节经济活 经济立法和经济司法 ②经济手段、
段
动 法律手段是主
国家通过行政机构，采取具 要手段，必要
行政手 有强制性的行政命令、指示 行政命令、行政指示、行政 的行政手段是
段 等行政手段，来调节和管理 规章制度和条例 辅助手段
经济
3.市场调节与宏观调控的关系
市场调节 宏观调控比喻 “无形的手”或“看不见的手” “有形的手”或“看得见的手”
主要通过价格、供求、竞争等来 以经济、法律手段为主，辅之以
手段
进行 必要的行政手段
地位 决定性作用 弥补市场机制不足
区别 及时反映供求变化，市场信息灵
具有自觉性、主动性和预见性，
优势 敏，生产要素自由流动，生产效
可以弥补市场机制的不足
率高
市场调节存在自发性、盲目性、 决策失误或过度的政府调节会干
局限性
滞后性等固有的弊端 扰、破坏市场机制的正常运作
两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互
联系 补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上
的，是对市场调节缺陷的弥补
图示法解读市场调节和宏观调控的关系
4.如何处理好政府和市场的关系
(1)划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干预，当市场失灵时，或市场解决不了
的问题，就需要政府来解决。
(2)在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应该偏重
于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则与宏观调控结合以实现资源
的最佳配置。
(3)政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让出，不要与民争利，要精简机构，建
立服务型政府，要把无限政府转变成有限政府。
总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，既需要充分发挥市场调节的作用，又更
好发挥政府作用。
【时政热词】市场准入负面清单制度
全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大
小，“法无禁止皆可为”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”。这将大幅降低投资、创业门槛，充
分激发各类市场主体的活力。
1．（2022浙江卷）近年来，我国加快跨境电商、海外仓等新业态新模式的建设，大幅降低国际贸易
专业化门槛，积极扩大优质产品和服务进口，深化通关便利化改革。这些举措（ ）
①有助于稳定对外贸易②有助于构建新发展格局
③旨在扩大国内消费
④旨在扩大对外投资
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】
①：国家上述举措有利于对外贸易稳定增长。故①符合题意。
②：国家的举措有助于构建国内国际双循环的新发展格局。故②符合题意。
③：材料目的不是为了扩大国内消费。故③排除。
④：这些举措有助于扩大优质产品和服务进口，而不是扩大对外投资。故④排除。
2．（2022浙江卷）疫情发生以来，面对上亿市场主体、数亿人就业创业，我国政府向企业实施了大
规模的减税降费，其目的在于（ ）
①提高企业经济效益
②直接纾解企业困难
③优化经济结构
④“放水养鱼”，涵养税源
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】
①：企业经济效益的提高受多种因素的影响。减税降费的目的在于帮助企业纾解困难，并不是提高企
业经济效益。故①排除。
②：减税降费，减轻企业税负，直接纾解企业困难。故②符合题意。
③：减税降费，助企脱困，这和优化经济结构无直接关联。故③不符合题意。
④：减税降费，助企脱困，激发市场主体活力，稳定就业，促进经济发展，这能达到“放水养鱼”，
涵养税源的目的。故④符合题意。
3.（2020·新课标全国卷I） 2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推
进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题 的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列
为生产要素。数据被列为生产要素是因为（ ）
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
②数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】. B
【解析】①④：数据之所以被列为生产要素之一，是因为其在经济社会中的作用越来越重要，即其广
泛融入生产过程，对提高生产效率的作用越来越突出，①④符合题意。②③：该两个选项说法正确，但并
不能表现出数据在经济社会中的独特作用，则不能作为数据被列为生产要素的原因，②③不符合题意。
【考向点评】科学的宏观调控是高考考查的热点。近几年高考选择题对此知识点的考查，常见的考法有以下三种：
一是列举事例，以体现说明类问题形式考查宏观调控的几种手段；二是引用国家的宏观调控措施，以影响
意义类问题形式考查该措施产生的影响，同时考查考生的逻辑思维能力；三是提供经济发展中存在的一些
问题和不足，以方法措施类问题形式由考生选择针对性措施。
试题通过政府在市场经济中的一些政策、行为为背景材料，引导理解促进市场经济健康发展要处理政
府和市场的关系，渗透科学精神和政治认同等学科素养。
正确处理政府和市场的关系
(1)划清政府和市场的界限。让市场的归市场，政府的归政府。市场能解决的，政府就不要干预；当
出现市场失灵时，才需要政府来解决。
(2)在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应侧重于
市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立等。
(3)政府要简政放权，建立服务型政府。政府该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府
【易混易错】
1．价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。( × )
提示：价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段，但要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中
的作用，必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的
现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2．国家进行反垄断调查旨在消除市场自发性的弊端。( × )
提示：自发性是市场调节的固有弊端，不能消除，只能在一定程度上预防和克服。
3．诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，是社会主义市场经济的基本特征。( × )
提示：市场经济既是法治经济，又是信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
但资本主义市场经济也要求讲诚信，因此诚实守信不是社会主义市场经济的基本特征。
4．公平开放透明的市场规则是规范市场秩序的治本之策。( × )
提示：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体规定。
良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护，但市场规则并不是规范市场秩序的治本之策，规范
市场秩序的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。
5．中央政府定价范围大幅缩减的目的是消除政府对价格的干预。( × )
提示：中央政府大幅缩减定价范围的目的是充分发挥市场的决定作用，完善价格的市场形成机制，而
不是消除政府对价格的干预。
6．既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征。( × )
提示：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征，现代资本主
义国家也有宏观调控。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一。
7．实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。( × )
提示：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。共同富裕是社会主义市场经济的根本
目标。
8．市场经济中，市场是“有形手”，国家宏观调控是“无形手”。( × )提示：市场经济的特征可以概括为“有形手、无形手、手拉手、向前走”。市场通过价值规律，通过
价格和供求关系，自发调节人、财、物等资源的配置，是无形之手；宏观调控是国家通过经济手段、法律
手段、行政手段自觉调节资源配置，是有形之手。
9．市场调节要以国家的宏观调控为前提。( × )
提示：市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞
后性，需要加强国家的宏观调控，但国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。
10．在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。( × )
提示：宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，
充分发挥宏观调控手段的总体功能。
