文档内容
专题 07 个人收入的分配
1.考点细化
我国的分配制度、按劳分配为主体的必要性和重要性、生产要素按贡献参与分配的必要性和重要性、
社会公平的表现、如何促进社会公平、提高效率、分配制度与分配机制、收入分配对消费的影响 收入分
配对生产经营的影响、收入分配与新发展理论协调共享发展的关系、收入分配与社会主义市场经济、市场
调节、宏观调控的关系、收入分配与基本经济制度
2.命题规律
本考点重点考查促进社会公平的措施多以措施建议类、传导类非选择题考查为主。2023年高考可以结
合自媒体、职工股权激励等热点话题，以选择题为主考查考生对收入分配方式的区别的认识；结合精准扶
贫取得的成绩，以选择题或者主观题的形式综合考查考生对解决收入分配差距，维护社会公平措施的理解
和运用。
3.备考建议
2023年高考本对本课的考查会保持相对稳定，主要结合收入差距和收入分配的变化的图标和措施，指
向促进收入分配公平的具体措施。同时重点关注和结合以下时政热点：①按要素分配政策制度、城乡居民
财产性收入、再分配机制、第三次分配②财产性收入③数据要素与按要素分配
考向一 我国的分配制度
1．生产决定分配
我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因。
2．按劳分配
在社会主义公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会
含义
提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得
形式 ①工资、奖金、津贴(国家机关、公有事业单位、公有企业、公有控股企业中)②联产计酬(农业集体经济中)
①前提条件：生产资料公有制
必然性 ②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点
①体现效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展
作用
②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
地位 在我国所有分配方式中占主体地位
(1)按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还
存在按要素分配、福利性分配、社会保障收入。
(2)按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则
必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些效率密切相关。
3．按生产要素分配
(1)含义：生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
(2)具体形式：主要有劳动、资本、技术、管理等生产要素。
对应形式
劳动要素 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地要素 土地、房屋的租金和转让金
管理要素 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入
按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与
公有制经济相适应。
(3)意义
①体现公平：是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对
公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
②体现效率：有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
4．正确认识各种收入
即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。包括
劳动收入
按劳分配收入、按劳动要素分配收入等
分为三类，即非劳动要素收入、政府转移支付和捐赠。非劳动要素收
非劳动收入 入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入，其中包括
分红、利息、租金、出售专利等获得的收入
①工资收入不一定是按劳分配收入。例：私营外资企业中工人获得的工资属于按劳动要素分配。
②劳动收入不一定是按劳分配收入。例：非公有制企业中的劳动收入不属于按劳分配收入。
【时政热词】“三权分置”
(1)我国农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，保护农民承包权益，坚持依
法自愿有偿流转经营权，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
(2)“三权分置”使得农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，获取要素参与分配收入，收入分
配方式多样化。
【时政热词】财产性收入
财产性收入：也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收
入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括
出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
1．（2022全国甲卷）下图反映2015-2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均
可支配收入比值变化情况。
据此可以推断出（ ）
①城乡居民的支出结构日益趋同
②农村居民的消费潜力不断增大
③城乡居民的恩格尔系数逐年上升
④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】
①：图表未显示城乡居民的支出结构，况且城乡居民支出结构趋同的说法错误，①排除。
②④：图表显示城乡居民人均可支配收入比值逐年降低，这意味着农村居民收入增幅大于城镇居民，
农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，同时，图表也在显示农民收入逐年增加，这会导致农村居民
的消费潜力不断增大，②④正确。
③：图表未显示城乡居民的恩格尔系数变化情况，况且城乡居民的恩格尔系数逐年上升，意味着城乡
居民消费水平逐年下降，这不符合事实，③排除。
2．（2018年高考海南卷政治1）现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，
下列说法正确的是：
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得
③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】D
【解析】考查我国的分配制度。①按劳分配是在公有制经济的前提下，①中的企业布置是公有制还是
私有制，排除；②具有一定的迷惑性，公有制经济中职工收入中的工资和奖金是属于按劳分配，福利和社
会保障就不是按劳分配；③④正确。答案选D。
3．（2022·河南·高三一模）前些年，农民张某从本村承包了50亩土地搞大棚种植，收入颇丰，国家
土地流转政策落实后，张某将这50亩地转包给了李某，每年从李某处获得转包金。对农民张某的收入可以
这样认识（ ）
①前者属于劳动性收入，后者属于财产性收入
②前者属于按劳动要素分配，后者属于资本要素分配
③前者属于按劳分配，后者属于按生产要素分配
④前者属于按劳动要素分配，后者属于按生产要素分配
A．①②B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：根据材料中：农民张某从本村承包了50亩土地搞大棚种植，收入颇丰，可知，张某承
包土地所取得的收入属于按劳分配，也属于劳动收入；根据材料中：张某将这50亩地转包给了李某，每年
从李某处获得转包金，可知，张某从李某处获得的转包收入属于按生产要素分配所得，也属于财产性收入，
①③正确。②④：张某承包土地所取得的收入是在集体经济条件下取得的，属于按劳分配所得，不属于按
劳动要素分配，②④错误。故本题选B。
【考向点评】
本考点近几年高考出题不多，但作为我国分配制度的基础理论，也不可忽视对其知识及相关热点的把
握和关注。常见考法是对各种分配方式的含义与作用进行考查，题目难度适中。一种是列举生活实例，点
明个人收入构成，由考生分析判断属于哪种个人收入分配方式；另一种更容易出现的考法是结合社会发展，
在教材知识之外延伸考查一些时事关注的新名词、新提法，如劳动收入、非劳动收入、财产性收入、土地
使用权流转等。
判断分配方式的标准
(1)依据范围(所有制)判断
按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。
(2)依据分配尺度判断
凭借劳动获得的收入是劳动所得；凭借管理、技术、信息等获得的收入是按要素分配所得。
(3)依据形式判断
工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。
考向二 效率与公平1．收入分配公平
(1)内涵
收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基
本生活需要。
(2)原因
角度 阐释
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕
社会主义本质
的体现
效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提
高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。公平是提高经济效率
效率与公平的关系
的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生
产、提高经济效率的积极性
维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费
分配与消费的关系
水平，有利于引导生产，扩大内需
社会主义市场经济 维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收
的特点 入差距，实现共同富裕的目标
维护社会公平，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动
经济发展方式
向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变
(3)措施
根本途径 大力发展生产力，为实现社会公平提供物质基础
制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
①初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实
现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措
重要举措
②再分配：要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加
低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职
能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距
2.表格法区分初次分配和再分配
初次分配 再分配
物质生产部门内部，主要为工业企
范围 全社会
业
主体 主要是企业 国家、政府
手段 市场机制决定 政府调控机制，税收、政策、法律
目的 提高效率、体现公平 主要是更加体现公平
事业单位工资；个人所得税、财产
企业职工工资、按劳分配收入和按
举例 税；社会保障制度等转移支付，包括社
生产要素分配收入，都属于初次分配
会保险、社会福利、社会救济和社会优抚
3..正确处理效率和公平的关系
效率 公平
要求收入分配相对平等，即要求
指经济活动中产出与投入的
是什么 社会成员之间的收入差距不能过
比率，表示资源有效利用的程度
大
效率是公平的物质前提。社 公平是提高经济效率的保
会公平的逐步实现只有在发展生 证。只有公平分配，才能维护劳
关系角度
产力、提高经济效率、增加社会 动者权益，激发劳动者发展生
为
财富的基础上才有可能 产、提高经济效率的积极性
什
我国人口众多，人均自然资源相
么 要将收入差距控制在合理的
对匮乏。发展经济必须充分调动
必要性角度 范围内，使发展成果更多更公平
各方面的积极性，提高资源利用
惠及全体人民
效率
总体思想 发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平
怎
既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也
么
具体策略 要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富
样
帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进
效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率强调的是生产和财富的增加，公平强调的是
产品的分配和使用。
1．（2021·山东高考真题）在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施
不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支配收
入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的
是（ ）
表 国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策
最低生活保 残疾人帮
帮扶政策 产业帮扶 就业帮扶 健康帮扶 教育帮扶 生态帮扶
障 扶
1465.8 万 1390.6 万 1476.6 万 338.3 万 1111.3 万
帮扶数量 807.1万户 1109.0万人
户 户 户 户 户
①初次分配注重增加就业机会，提高就业率
②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享
③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业
④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平
A．①②B．①④ C．②③ D．③④【答案】B
【详解】①：通过初次分配进行就业帮扶，有利于增加就业机会，提高就业率，提高市场机制的益贫
性，①正确。②：初次分配是市场机制配置资源的基本渠道。该选项与题干要求也不符合，②排除。③：
题干没体现第三次分配的作用，③不符合题意。④：加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平，有利于
提高市场机制的益贫性，④符合题意。故本题选B。
2．（2018·江苏卷）最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益，因此最低工资应高于劳动力市
场供需平衡时的工资水平。2017年，我国有22个地区提高了最低工资标准。在其他条件不变的情况下，
如图2中（P代表劳动力价格，Q代表劳动力数量，D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P 、P 分别表示
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变化前后的劳动力价格）能正确反映这一变化的是
A．A B．B C．C D．D
【答案】A
【解析】本题考查实现收入分配的公平。最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益，提高最低
工资标准属于初次分配更加注重公平。最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平，劳动力价格直
线P 应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平。BCD不符合题意。答案为A。
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【考向点评】
社会公平、精准扶贫和共享发展是现阶段的社会热点，也将会成为高考命题热点。因此在备考复习过
程中，要注意结合这些热点及我国在收入分配改革过程中出台的一系列新举措，把握如何进一步促进公平
的实现和效率的提高。考点多以选择题为主，主要考查效率与公平的关系，以及怎样实现收入分配的公平。
从考查方式上看，多贴近中央与地方的方针政策或选取典型图表材料，切入点灵活多变。还要注意与财政、
税收、宏观调控等知识相结合。
图解初次分配和再分配过程【易混易错】
1．按劳分配体现了公平，有利于缩小差距；按生产要素分配则体现了效率，但不利于公平。( × )
提示：按劳分配既体现了公平，又体现了效率原则，但按劳分配不一定会缩小差距。按生产要素分配
也是既体现了公平又体现了效率原则。
2．逐步实现城乡基本公共服务平均化，有利于解决贫富差距分化。( × )
提示：逐步实现城乡基本公共服务均等化，有利于解决贫富差距分化。
3．扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成。( × )
提示：合理有序分配格局的形成从根本上讲是由生产力决定的，需要制度保障和相关的举措。
4．收入差距扩大具有刺激作用，效率将会提高。( × )
提示：收入差距扩大到一定程度后，效率会降低。必须将收入差距控制在一定限度内。
5．人们的收入有差距则意味着收入分配不公平。( × )
提示：人们的收入有差距并不意味着不公平，公平与否，关键是看差距是否合理。如果差距给人以激
励，使经济具有活力和效率，又不影响效率，就是公平。所以，收入分配公平也并不意味着要消灭差距。
6．余额宝作为一种投资理财产品，它的出现既拓宽了居民的投资理财渠道，又给金融市场带来竞争
与活力。居民成为余额宝客户属于投资行为，有利于增加居民的财产性收入。( √ )
7．实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。( × )
提示：根本措施是大力发展生产力。
8．提高进城务工人员的最低工资标准属于再分配措施。( × )
提示：属于提高劳动报酬在初次分配中的比重。
9．提高最低生活保障标准属于提高劳动报酬在初次分配中的比重。( × )
提示：属于再分配更加注重公平的措施。
10．再分配是在全社会进行的分配，其主要途径是国家预算，主要手段是转移支付、社会保障、财政
补贴等。( √ )
