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2020 年高考政治主观题答题模板
专题 05 宏观调控
答题要领——探究
命题角度1 政府如何做
设问方式 政府应如何发挥在某件事中的作用(或政府应采取什么措施)
答题要点 经济手段＋法律手段＋行政手段
[答题术语]
(1)经济手段：制定和实施经济发展战略和规划；采取适当的财政政策，发挥财政和税收的作用；实
行适当的货币政策，调控流通领域的货币量；制定和实施收入分配政策、产业政策等一系列经济政策，对
经济活动参与者进行引导。
(2)法律手段：制定和运用经济法规。
(3)行政手段：发布相关行政命令或指示；通过行政审批、检查监督等。
命题角度2 政府的做法或采取措施的意义
设问方式 我国政府采取的措施或做法有何积极影响或意义
宏观调控目标＋生产环节＋分配环节＋交换环节＋消费环节＋主题主线＋对外
答题要点
开放
[答题术语]
(1)促进经济增长，增加就业，稳定物价，促进国际收支平衡。
(2)引导企业生产，推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，调整产业结构，优化资源配置。
(3)增加居民收入，取缔非法收入，调节过高收入，实现社会公平。
(4)调节市场供求关系，规范市场交易秩序。
(5)引导居民形成科学健康的消费观念和行为。
(6)促进科技进步，统筹城乡发展和区域协调发展，大力推进“两型”社会建设等。
(7)调节进出口，保持国际收支平衡，提高企业国际竞争力，维护国家经济安全。
解题示范——应用
[典例]1.(2018•全国卷Ⅱ)阅读材料,完成下列要求。
材料 为推进供给结构性改革,国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策,截止2017年底累计
减税超过2万亿元。2018年3月,国务院政府工作报告明确提出,要进一步为企业降税减负,全年要再减税
8000亿元。
近两年,国家在为企业降税减负的同时,财政收入继续稳定增长,2016年财政收入比上年增长4.8%,2017
年比上年增长7.4%(同口径)。
结合材料,分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。(10分)[应用流程·稳准答题]
第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏
主体限定 国家
设问方式 原因类
内容限定 分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系
分值定点 本题10分，大约需要3～4得分点
第二步：分层析材料，确保答题要点对且全
1．先将材料分层
第1层 第一自然段
第2层 第二自然段
2.再抓材料关键词句对接知识
关键词句 逐步推导·对接知识
由关键词“ 企业降税减负”→企业负担减轻，
第1层关键词句：国家实施了全面推行营
所得增加，激发企业活力，促进转型升级，激
改增等内容的降税减负政策
励创新创业,扶持小微企业发展
第2层关键词句：国家在为企业降税减负 由关键词“ 财政收入继续稳定增长”→ 能够
的同时,财政收入继续稳定增长 扩大税收来源和规模,增加财政收入
第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范
[参考答案]
降低税负,能增加企业所得,扩大生产规模;能激发企业活力,促进转型升级,提高生产效率;能激励创新
创业,扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模,增加财政收入。
[典例]2.(2018·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
近年来，随着经济进一步发展和国家全民健身战略的不断推进，国内掀起了马拉松热。2011年中国马
拉松赛事仅有22场，2017年增长到1 100场。据预测，2020年中国马拉松赛事将达1 900场。
马拉松赛事的参与人数多、涉及领域广。2017年参加马拉松比赛的人次超过500万，覆盖全国234个
城市，赛事带动安保、保健、住宿、餐饮、旅行、体育文化等服务业的发展。据测算，2017年全国马拉松
主办方的直接营业收入超过270亿元，主办城市的间接收入超过1 350亿元。
结合材料，运用经济知识分析近年来我国马拉松热的驱动因素。(14分)
[应用流程·稳准答题]
第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏
主体限定 没有明确的主体限定
设问方式 分析说明类
内容限定 马拉松热的驱动因素
分值定点 本题14分，大约需要3～4点
第二步：分层析材料，确保答题要点对且全
1．先将材料分层
第1层 随着经济进一步发展和国家全民健身战略的不断推进，国内掀起了马拉松热
第2层 “马拉松赛事的参与人数多、涉及领域广”“赛事带动安保、保健、住宿、餐饮、旅行、体育文化等服务业的发展”
第3层 从“据测算，2017年”到最后
2.再抓材料关键词句对接知识
关键词句 逐步推导·对接知识
由关键词“经济发展”→收入是消费的基础和
前提→居民收入增加
第1层关键词句：经济发展、全民健身
由关键词“全民健身”→消费方式发生变化→
消费结构升级→消费需求上升→经济结构调整
由关键词“参与人数多”→需求大→供给增加
由关键词“服务业的发展”→消费对生产具有
第2层关键词句：参与人数、服务业发展
反作用→消费热点出现带动一个产业成长→经
济发展
由关键词“直接营业收入、间接收入”→支持
第3层关键词：直接营业收入、间接收入
马拉松赛事发展
第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范
[参考答案]
居民收入增加，消费结构升级，推动马拉松赛事的需求上升；马拉松赛事覆盖面宽，商业价值大，刺
激赛事的供给；赛事带动相关服务业发展，服务业发展又进一步促进赛事；全民健身战略实施，经济结构
转型升级，支持马拉松赛事发展。
对点训练——巩固
1.(2019•全国卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。
推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。
材料 近几年中国新能源汽车发展迅速，生产企业已达 200多家，产业集群优势明显。2018年，中国
取消新能源汽车外资股比限制，允许该领域实行外资独资经营。新通过的《外商投资法》对外商投资实行
准入前的国民待遇加负面清单管理制度。某公司是国外一家具有全球影响力的新能源汽车企业，其设计与
生产理念同当前全球先进制造、绿色能源、智能制造高度契合，2018年该公司入选世界品牌500强。2019
年1月，该公司决定在上海投资70亿美元开工建设集新能源汽车的研发、制造、销售等功能于一体的超级
工厂，预计年生产纯电动汽车50万辆。2018年，中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125．6万辆，
比上年分别增长59．9%和61．7%。市场预测，到2028年新能源汽车在中国的销量将超过1100万辆。
结合材料，运用经济生活知识分析该公司为何在中国投资建设新能源汽车工厂。
2.(2015•安徽高考)阅读材料，回答下列问题。
材料 近年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。结构调整、民生改善都离不开政府的积极作
为。我国GDP与三次产业变化情况 我国城镇新增就业人数
根据材料，从经济生活角度阐明政府在经济社会发展中所发挥的作用。
3.(2015•山东高考)发展高技术产业是提高经济发展质量和效益的重要途径。阅读材料，回答问题。
材料一 下图是2010～2013年A、B两省高技术产业发展相关情况图。
材料二 下表是2013年A、B两省高技术产业发展部分相关数据表。
项目 技术市场成 专利申请授 高技术企 高技术产业研发 高技术产品出口
省份 交额(亿元) 权数(件) 业数(个) 人员数(人) 贸易额(亿美元)
A省 179.40 76 976 2 015 60 097 173.94
B省 527.50 239 645 4 865 127 989 1 279.65
(1)材料一反映了哪些经济信息？
(2)据材料一和材料二，运用经济生活知识，请你就如何促进A省高技术产业发展提出建议。
4.(2014•四川高考)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要
求。阅读材料，回答问题。
材料一材料二 2013年以来，我国改变过去经济减速时立即刺激经济回归高增长的思路，守住稳增长保就业
的下限和防通胀的上限，将调结构和促改革的举措纳入宏观经济政策框架。主要的政策措施有：简政放权，
取消和减少行政审批，放宽户籍管理、土地产权流转、金融创新等方面的制度限制；实施指向更为明确的
差别化结构性财政金融政策，财政信贷向“促改革调结构惠民生”的重点领域和关键环节倾斜；对有利于
就业创业的部门实行减税和融资优惠。
（1）解读材料一的经济信息。
（2）联系材料一和材料二，运用《经济生活》知识，说明当前我国宏观调控方式创新的意义。
5.(2014•课标卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府
推进行政体制改革的重要内容。
材料 2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则
的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；
改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续；等。
政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市
场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。
6.阅读材料，完成下列要求。
党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给
体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
目前我国实体经济发展面临诸多问题和困境：要素成本高，我国要素价格存在不同程度政策性扭曲，
资源性产品价格(煤油电气水等价格)未反映出其市场供求关系；传统制造业生产经营不太景气，最普遍最
直接的问题是无效或低端供给过多，而有效供给不足，进而造成供需不匹配；盈利能力弱，与金融、房地
产、资源垄断型行业之间的利润率差距不断加大，导致部分实体经济企业也将投资方向转向金融业等虚拟经济。
结合材料，运用经济生活有关知识，指出把经济发展着力点放在实体经济上的依据并就如何破解实体
经济发展困境提出对策。
7．（2019·山东高考模拟）阅读材料，完成下列要求。
我国经济进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济转型升级需要新的市场
主体进入。为此，国家先后实施了一系列深化商事制度改革的举措。2012年，广东等地试点商事登记改革。
2014年以来，商事制度改革在全国推开，围绕着转变政府职能、放宽市场准入、创新市场监管和优化政府
服务，改革不断深化，每年都推出新的标志性改革措施。例如，20l5年的“三证合一”、住所登记管理改
革：2016年的“五证合一”、全程电子化工商登记改革；2017年的企业和个体工商户“多证合一”改革；
2018年的名称自主申报、证照分离改革等。改革开放之初，我国市场主体不足50万户，到2018年11月底
全国实有市场主体已达1.09亿户，其中商事制度改革以来新设立的市场主体占比近80%，新产业、新业态
蓬勃发展，新动能对经济增长的贡献率超过，经济结构呈现加快优化升级的良好态势。
结合材料并和所学经济知识，说明深化商事制度改革是如何促进我国经济高质量发展的。
8．（2019·山东高考模拟）阅读材料，完成下列要求。
改革开放40年来，我国持续推进经济体制改革，实现了从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制
的转变，成功应对国际金融危机等重大冲击，经济活力不断增强，国内生产总值年均实际增长9.5%，远高
于同期世界经济2.9%左右的年均增速，也明显高于美国、欧盟、日本等发达经济体和巴西、俄罗斯、南非
等其他金砖国家。我国国内生产总值占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%，成为世
界第二大经济体、制造业第一大国，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。
党的十八大以来，面对经济发展深层次矛盾凸显、下行压力加大的复杂局面，在以习近平同志为核心
的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深化经济体制改革，着力激发市场主体活力，创新和完
善宏观调控，经济保持中高速增长，居民生活持续改善。近年来，我国对世界经济增长贡献率超过30%，
是推动世界经济增长的最重要引擎。当前，面对深刻变化的外部环境和国内经济转型阵痛凸显的严峻挑战，
我们将继续坚定信心，迎难而上，化危为机，中国的发展没有过不去的坎！
结合材料，从社会主义市场经济优越性角度，说明“中国的发展没有过不去的坎”的原因。
9．（2019·湖北高考模拟）阅读材料，完成下列要求。
2018年减税政策实施以来，实体经济企业盈利状况有所改善，降成本目标任务取得阶段性成果，但任
务依然艰巨。2019年4月1日，力度空前的减税再次开启。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲，
重点降低制造业和小微企业负担。确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只
减不增。制造业等行业增值税税率降低3个百分点。同时，扩大抵扣范围，所有行业都能享受，机票、车
票、船票等员工交通费等也能抵税。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。加大对中小银行定向降准力度，国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，清理规范银行及中介服务收费，切实使中
小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。为在“软环境”上有新突破，进一步
激发市场主体活力，国务院破障碍、去烦苛、筑坦途；进一步减少社会资本市场准入限制，压减行政许可
等事项，简化企业投资审批，提高政务服务效率。2018年，平均每天有1.84万户新企业诞生，市场主体
总量突破1亿户。
结合材料并运用经济生活知识，分析说明国务院不断优化营商环境，助力企业发展的原因。
10．（2019·黑龙江高考模拟）阅读材料，完成下列要求。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。面对复杂的国际形势、艰巨的改革发展任务，如
何书写让人民满意的答卷，党和政府一直在努力。[民营经济（指除了国有及国有控股、集体经济、外商
和港澳台商独资及其控股企业以外的经济组织）占GDP比重超过60%，撑起了中国经济的“半壁江山”。
当前，民营经济发展遇到一些困难，这被民营企业家形容为“三座大山”。
如何支持民营经济发展壮大，北京的“答卷”是：设立政府主导的300亿元科技创新母基金，推动创
新技术资源向民营经济开放共享，引导技术驱动型企业布局高精尖产业；在基础设施、教育养老等领域推
出促进民间投资的“政策包”，不断压缩市区两级行政审批和政务服务事项，大幅降低民营企业开办的环
节、时间和成本；加大对民营企业研发投入的税收优惠和财政补贴，支持条件具备的企业通过发行股票或
专项债券筹集资金。
运用《经济生活》相关知识，说明北京“答卷”是如何帮助民营经济排忧解难的。
11．（2019·安徽高考模拟）阅读材料，运用《经济生活》知识，完成下列要求。
材料一2008～2018年我国GDP与税收增速
2010年，我国出台并实施了一系列结构性减税政策。2016年以来，我国首次增设环瑚保护税，并完善
绿色税制；降低了制造业等行业的增值税税率；针对创新创业就业主要环帮和关键领域陆续推出了83项税
收优惠措施。2018年减税降费规模约1.3万亿元。
材料二随着经济从高速度增长转向高质量发展的转型，我国积极构建有利于转变经济域展方式的财税
体制，2019年实施更大规模的减税。2019年《政府工作报告》提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近
2万亿元。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。将制造业等行业现行16％的增值税税率降至13％，将交通运输业、建筑业等行业现行10％的增值税税率降至9％，保持6％一
档的税率不变，继续向推进利率三档并两档、税制简化方向迈进，确保主要行业税负明显降低等。
简要说明材料一包含的经济信息，并结合材料二分析说明减税对于助推经济高质量发展的作用。
