专题09人大与人大代表（原卷版）_8.2025政治总复习_赠品通用版（老高考）复习资料_专项复习_答题模板_2020年高考政治主观题答题模板(等24份资料)

2020 年高考政治主观题答题模板 专题 9 人大与人大代表 答题要领——探究 命题角度1 人大为什么做某件事 设问方式 人大应为什么在某件事中发挥作用 答题要点 性质＋法律地位＋权力 [答题术语] (1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产 生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。 (2) 行使权力(根据材料选择立法权、监督权、决定权、任免权)。 命题角度2 人大如何做某件事 设问方式 人大应如何在某件事中发挥作用 答题要点 行使权力＋坚持原则＋尊重民意 [答题术语] (1)认真行使权力(根据设问选择立法权、监督权、决定权、任免权)。 (2)坚持民主集中制原则；坚持对人民负责的原则。 (3)充分发扬民主，尊重和反映民意，认真听取代表、政协委员的意见和建议。 命题角度3 人大代表为什么做某件事 设问方式 人大应为什么在某件事中发挥作用 答题要点 地位＋权利＋义务＋与人民的关系 [答题术语] ①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 ②是履行义务的需要(遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督)。 ③与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。 命题角度4 人大代表如何发挥作用 设问方式 人大代表应如何在某件事中发挥作用答题要点 权利＋义务＋素质 [答题术语] (1)积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。 (2)自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对 人民负责，接受人民监督。 (3)增强履职意识，提高履职能力。 解题示范——应用 [典例]1.(2017·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。 香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和 国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。 2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓 时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否 有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过 《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”做如下解 释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人 拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释以及这一解释的重 要意义。 [应用流程·稳准答题] 第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏 知识限定 全国人大 设问方式 原因意义类 内容限定 香港基本法第一百零四条做出解释 分值定点 12分，估计3～4个答题要点 第二步：分层析材料，确保答题要点对且全 1．先将材料分层 第1层 从“香港特别行政区”到“效忠中华人民共和国香港特别行政区” 第2层 从“2016年10月12日”到“并由此影响到立法会的正常运作” 第3层 从“根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定”到最后 2.再抓材料关键词句对接知识 第1层关键词句：公职人员、宣誓拥护中华 由上述关键词→遵守法律、维护国家统一和 人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中 遏制港独→维护基本法的尊严，捍卫国家主 华人民共和国香港特别行政区 权、安全和根本利益 由上述关键词→损害了香港的基本利益、践 第2层关键词句：个别候任议员、篡改誓 踏香港基本法→维护宪法和香港基本法的尊 词、影响运作 严和香港法治秩序 由关键词“依宪法和基本法、做出解释”→ 全国人民代表大会是最高国家权力机关→全 第3层关键词句：依宪法和基本法、做出解 国人大常委会是全国人民代表大会的常设机 释、公职人员、依法宣誓 关→立法权→解释法律由关键词“公职人 员、依法宣誓”→维护“一国两制”方针和 香港繁荣稳定秩序 第三步：依据上述逻辑推理，组织答案 [参考答案] 全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基 本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。 捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制” 方针和香港法治秩序。 [典例]2．阅读材料，完成下列要求。 审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予全国人大及其常委会、地方 各级人大及其常委会的重要职权。人大依法开展预算审查监督，对规范预算行为、促进依法行政、推动经 济社会发展，发挥了重要作用。z市人大推出的“z市人大预算联网监督系统”，让全市433名人大代表能 够对政府的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算实行全口径预算监督， 使政府财政资金的一分一毛是怎么花的，都能通过监督系统看得一清二楚。该“样本”获得了全国人大和 该省人大的高度肯定。长期以来，人大在这方面的工作效果不尽如人意，专业性强和时间短是其中最重要 的原因之一。z市人大这次推出的“人大预算联网监督系统”，就是利用技术发展的结果，从时间上为人 大代表更好地进行预算监督职责提供有效的技术解决方案；让人大代表对政府预算进行提前甚至是实时的 审查。也就是说，人大代表所掌握的，将不再只是会议期间政府提供的那份预算和预算执行情况的报告， 而可能是政府全预算的账册。他（她）就能够对这个账册进行认真的核查、比对、分析，也就能够在人大 会议上提出更准确的意见和建议。 运用“人民代表大会制度”的相关知识，结合材料分析 z市人大代表履行预算监督职责的依据，并说 明z市人大代表应该如何履行预算监督职责。（10分） [应用流程·稳准答题]第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏 主体限定 z市人大代表履行预算监督职责 设问方式 依据类、措施类 z市人大代表履行预算监督职责的依据、z市人大 内容限定 代表应该如何履行预算监督职责。 分值定点 本题一个主体，共10分，需要3～4个得分点 第二步：分层析材料，确保答题要点对且全 1．先将材料分层 第1层 “审查批准预算……发挥了重要作用” 第2层 “z市人大推出的……更准确的意见和建议” 2.再抓材料关键词句对接知识 关键词句 逐步推导·对接知识 第1层关键词句：审查批准预算、决算和监 政治依据：①政府由人大产生，对人大负 督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律 责，受人大监督。各级人民代表大会对本行 赋予全国人大及其常委会、地方各级人大及 政区域内的预算及执行情况进行审查、批准 其常委会的重要职权。人大依法开展预算审 和监督，是人大的一项重要职能。②人大代 查监督，对规范预算行为、促进依法行政、 表是我国权力机关的组成人员，履行预算监 推动经济社会发展，发挥了重要作用。 督职责是人大行使监督权的必然要求。 如何做：①人大代表应该与人民保持密切联 第2层关键词句：让人大代表对政府预算进 系，听取和反映人民群众对财政预算的意见 行提前甚至是实时的审查。他（她）就能够 和要求，对人民负责。②人大代表要坚持依 对这个账册进行认真的核查、比对、分析， 法行使对财政预算的审议权和表决权，审议 也就能够在人大会议上提出更准确的意见和 财政预算并投票决定财政预算是否通过。③ 建议。 对财政预算有疑问的可以行使质询权，要求 政府部门作出答复。 第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范 [参考答案] 政治依据：①政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。各级人民代表大会对本行政区域内的预算 及执行情况进行审查、批准和监督，是人大的一项重要职能。②人大代表是我国权力机关的组成人员，履 行预算监督职责是人大行使监督权的必然要求。 如何做：①人大代表应该与人民保持密切联系，听取和反映人民群众对财政预算的意见和要求，对人 民负责。②人大代表要坚持依法行使对财政预算的审议权和表决权，审议财政预算并投票决定财政预算是 否通过。③对财政预算有疑问的可以行使质询权，要求政府部门作出答复。 对点训练——巩固 1.(2017•课标卷Ⅱ) 阅读材料，完成下列要求。为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地 方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活 动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。 2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以 法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法 定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。 2.(2016•天津高考)阅读材料，回答问题。 “美丽天津•一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量 在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污 染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了 八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天 罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟 花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。 结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。 3.(2016•课标卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。 “互联网＋”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。 材料 2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。 2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出，实施“互联网＋”行动 计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。国家发改委 提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网＋”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安 全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。 运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网＋”行动计划的实施提供支持和保障。 4.(2015•山东高考)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回 答问题。 材料 2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公 开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用，全 国人大常委会决定，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发 表看法。 据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。5.(2013•天津高考)人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列 是十一届全国人大常委会的部分工作。 常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件 1 法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切 结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直 2 播；对重点问题加强跟踪监督 加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系 3 人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见 依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行 4 表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定 运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。 6.阅读材料，完成下列要求。 审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予全国人大及其常委会、地方 各级人大及其常委会的重要职权。 中共中央办公厅于2018年3月印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意 见》。《意见》要求，人大要坚持以人民为中心的发展思想，严格按照宪法和预算法、监督法等法律赋予 的预算审查监督职权，通过法定程序、运用法定方式，加强对支出预算和政策审查的监督工作，提高审查 监督的针对性和有效性，推动政府依法行政、依法理财；要着力保障和改善民生，推动解决制约全面建成 小康社会的短板和瓶颈问题，推动解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，使改革发展成果更多惠及全 体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 结合材料和政治生活的知识，说明人大加强预算监督的依据，并阐述人大预算审查监督重点向支出预 算和政策拓展的意义。 7．阅读材料，完成下列要求。 2017年初，株洲市人大常委会组织5个评议调研组，深入到市直有关部门、5个县市及全市所有贫困 村（共166个）走访调研，切实找准问题症结，严肃开展专题询问与满意度测评，严督实办确保问题解决。 人大代表与工作组成员必须进村与贫困户面对面地了解情况，在“每个村至少实地走访两户贫困户，每个 贫苦户的困难和问题都要如实记录，每个村都要找出存在的问题”的要求下，获得了第一手资料并形成综 合评议调研报告及问题清单。市人大代表肖和贵提交的《关于建立脱贫后续帮扶长效机制的建议》也得到 采纳。至2018年，株洲市贫困发生率由2014年的5.95%下降到1.3%，166个贫困村全部退出，脱贫攻坚 取得决定性成效。 结合材料，说明株洲市人大常委会和人大代表在脱贫攻坚行动专项工作评议活动中是如何发挥作用的。 8．阅读材料，完成下列要求。 英雄烈士的事迹和精神，是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富。近年来，一些人肆意亵渎英雄烈士，造成了恶劣的社会影响，立法保护英雄烈士的呼声不断高涨。2017年全国两会上，有251人次全 国人大代表提出建议，通过立法加强对英雄烈士的保护。2017年4月，全国人大常委会正式启动英雄烈士 保护法立法工作。2017年12月底，全国人大常委会审议通过了《英雄烈士保护法（草案）》，并向社会 公开征求意见建议后，对草案进行了修改完善。2018年4月，全国人大常委会表决通过《英雄烈士保护 法》，全面加强对英雄烈士的保护，该法自2018年5月1日起施行。 结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大常委会、全国人大代表在推动对英雄烈士保护中发挥的 作用，并说明为什么能发挥这样的作用？ 9．阅读材料，回答问题 党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。党中央作出打 好“三大攻坚战”的决策部署后，云南省某区人大常委会主动作为，一方面审议通过了该区政府制定的打 好“三大攻坚战”实施方案，并由政府负责落实该方案；另一方面集体研究确定了2019年工作重点；紧紧 围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治开展三大专题监督活动，充分发挥人大作用，着力促进全区 经济高质量发展，脱贫攻坚任务高质量完成，污染防治和生态文明建设实现更大进步。 结合材料，运用政治生活知识，分析云南省某区人大常委会在打好“三大攻坚战”中是如何发挥作用 的。 10．坚决打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期党和政府的重大政治任务，也是践行共享发展理念的重 大战略部署。阅读材料，回答问题。 2017年8月，全国人大常委会召开精准扶贫专项工作会议，制定了定点帮扶的工作方法，要求全国各 地人大成立调研小组，走进村户了解贫困情况，精准施策；2018年3月，在十三届全国人大一次会议上， 审议并通过了政府工作报告，听取各代表团对精准扶贫工作的调研报告，并就如何监督地方各级政府落实 提出了针对性意见；2019年2月27日，十三届全国人大九次会议分组审议了全国人大常委会专题调研组 关于脱贫攻坚工作情况的调研报告，提出要将脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核等体系不断 完善，对于扶贫攻坚中出现的各种违法行为，坚决依法处理；要求人大代表要发挥联系人民群众的桥梁纽 带作用，认真听取和反映人民群众意见，真正实现脱真贫、真脱贫。 结合材料，运用“我国的人民代表大会制度”相关知识，说明我国在精准扶贫的过程中是如何切实保 障人民当家作主的。 11.2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过了《外商投资法》2018年12月23日的十三届全 国人大常委会第七次会议上，《外商投资法》草案第一次提请人大常委会审议，并公开向社会征求意见。 一个月后，全国人大常委会再次审议该草案。经过对草案的多次代表团全体会议审议和小组审议，最终， 该草案于3月15日举行的第四次全体会议上表决通过，并取代早年制定的“外资三法”，成为外商投资领域的基础性法律。《外商投资法》从第一次经过人大常委会审议到落地不到 4个月时间，被称为“史上最 快立法”，立法明显提速，却经历多次审议。 结合材料，运用政治生活知识，分析为什么全国人大制定《外商投资法》要向社会征求意见并经历多 次审议才能进行表决？ 12．雾霾锁国已经是一种常见的天气现象，雾霾影响中国梦的实现，引起了全社会的反思与警醒。阅 读材料，回答问题。 针对雾霾天气给中国经济和百姓生活带来的种种不能承受之重，国务院发布《大气污染防治行动计 划》剑指PM2.5治理，全面吹响了中国“呼吸保卫战”的号角，政府成为大气污染防治的责任主体。 运用“人民代表大会制度”的知识，说明如何推进我国的环境治理工作。