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2020 年高考政治主观题答题模板
专题 9 人大与人大代表
答题要领——探究
命题角度1 人大为什么做某件事
设问方式 人大应为什么在某件事中发挥作用
答题要点 性质＋法律地位＋权力
[答题术语]
(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产
生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
(2) 行使权力(根据设问选择立法权、监督权、决定权、任免权)。
命题角度2 人大如何做某件事
设问方式 人大应如何在某件事中发挥作用
答题要点 行使权力＋坚持原则＋尊重民意
[答题术语]
(1)认真行使权力(根据设问选择立法权、监督权、决定权、任免权)。
(2)坚持民主集中制原则；坚持对人民负责的原则。
(3)充分发扬民主，尊重和反映民意，认真听取代表、政协委员的意见和建议。
命题角度3 人大代表为什么做某件事
设问方式 人大应为什么在某件事中发挥作用
答题要点 地位＋权利＋义务＋与人民的关系
[答题术语]
①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
②是履行义务的需要(遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督)。
③与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
命题角度4 人大代表如何发挥作用
设问方式 人大代表应如何在某件事中发挥作用答题要点 权利＋义务＋素质
[答题术语]
(1)积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。
(2)自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对
人民负责，接受人民监督。
(3)增强履职意识，提高履职能力。
解题示范——应用
[典例]1.(2017·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和
国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。
2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓
时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否
有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过
《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”做如下解
释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人
拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。
结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释以及这一解释的重
要意义。
[应用流程·稳准答题]
第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏
知识限定 全国人大
设问方式 原因意义类
内容限定 香港基本法第一百零四条做出解释
分值定点 12分，估计3～4个答题要点
第二步：分层析材料，确保答题要点对且全
1．先将材料分层
第1层 从“香港特别行政区”到“效忠中华人民共和国香港特别行政区”
第2层 从“2016年10月12日”到“并由此影响到立法会的正常运作”
第3层
从“根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定”到最后
2.再抓材料关键词句对接知识
第1层关键词句：公职人员、宣誓拥护中华 由上述关键词→遵守法律、维护国家统一和
人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中 遏制港独→维护基本法的尊严，捍卫国家主
华人民共和国香港特别行政区 权、安全和根本利益
由上述关键词→损害了香港的基本利益、践
第2层关键词句：个别候任议员、篡改誓
踏香港基本法→维护宪法和香港基本法的尊
词、影响运作
严和香港法治秩序
由关键词“依宪法和基本法、做出解释”→
全国人民代表大会是最高国家权力机关→全
第3层关键词句：依宪法和基本法、做出解 国人大常委会是全国人民代表大会的常设机
释、公职人员、依法宣誓 关→立法权→解释法律由关键词“公职人
员、依法宣誓”→维护“一国两制”方针和
香港繁荣稳定秩序
第三步：依据上述逻辑推理，组织答案
[参考答案]
全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基
本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。
捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”
方针和香港法治秩序。
[典例]2．阅读材料，完成下列要求。
审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予全国人大及其常委会、地方
各级人大及其常委会的重要职权。人大依法开展预算审查监督，对规范预算行为、促进依法行政、推动经
济社会发展，发挥了重要作用。z市人大推出的“z市人大预算联网监督系统”，让全市433名人大代表能
够对政府的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算实行全口径预算监督，
使政府财政资金的一分一毛是怎么花的，都能通过监督系统看得一清二楚。该“样本”获得了全国人大和
该省人大的高度肯定。长期以来，人大在这方面的工作效果不尽如人意，专业性强和时间短是其中最重要
的原因之一。z市人大这次推出的“人大预算联网监督系统”，就是利用技术发展的结果，从时间上为人
大代表更好地进行预算监督职责提供有效的技术解决方案；让人大代表对政府预算进行提前甚至是实时的
审查。也就是说，人大代表所掌握的，将不再只是会议期间政府提供的那份预算和预算执行情况的报告，
而可能是政府全预算的账册。他（她）就能够对这个账册进行认真的核查、比对、分析，也就能够在人大
会议上提出更准确的意见和建议。
运用“人民代表大会制度”的相关知识，结合材料分析 z市人大代表履行预算监督职责的依据，并说
明z市人大代表应该如何履行预算监督职责。（10分）
[应用流程·稳准答题]第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏
主体限定 z市人大代表履行预算监督职责
设问方式 依据类、措施类
z市人大代表履行预算监督职责的依据、z市人大
内容限定
代表应该如何履行预算监督职责。
分值定点 本题一个主体，共10分，需要3～4个得分点
第二步：分层析材料，确保答题要点对且全
1．先将材料分层
第1层 “审查批准预算……发挥了重要作用”
第2层 “z市人大推出的……更准确的意见和建议”
2.再抓材料关键词句对接知识
关键词句 逐步推导·对接知识
第1层关键词句：审查批准预算、决算和监 政治依据：①政府由人大产生，对人大负
督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律 责，受人大监督。各级人民代表大会对本行
赋予全国人大及其常委会、地方各级人大及 政区域内的预算及执行情况进行审查、批准
其常委会的重要职权。人大依法开展预算审 和监督，是人大的一项重要职能。②人大代
查监督，对规范预算行为、促进依法行政、 表是我国权力机关的组成人员，履行预算监
推动经济社会发展，发挥了重要作用。 督职责是人大行使监督权的必然要求。
如何做：①人大代表应该与人民保持密切联
第2层关键词句：让人大代表对政府预算进 系，听取和反映人民群众对财政预算的意见
行提前甚至是实时的审查。他（她）就能够 和要求，对人民负责。②人大代表要坚持依
对这个账册进行认真的核查、比对、分析， 法行使对财政预算的审议权和表决权，审议
也就能够在人大会议上提出更准确的意见和 财政预算并投票决定财政预算是否通过。③
建议。 对财政预算有疑问的可以行使质询权，要求
政府部门作出答复。
第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范
[参考答案]
政治依据：①政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。各级人民代表大会对本行政区域内的预算
及执行情况进行审查、批准和监督，是人大的一项重要职能。②人大代表是我国权力机关的组成人员，履
行预算监督职责是人大行使监督权的必然要求。
如何做：①人大代表应该与人民保持密切联系，听取和反映人民群众对财政预算的意见和要求，对人
民负责。②人大代表要坚持依法行使对财政预算的审议权和表决权，审议财政预算并投票决定财政预算是
否通过。③对财政预算有疑问的可以行使质询权，要求政府部门作出答复。
对点训练——巩固
1.(2017•课标卷Ⅱ) 阅读材料，完成下列要求。为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地
方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活
动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。
2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以
法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法
定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。
【答案】
（1）关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机
关的执行机关，对人民负责。
（2）特点:依法行政，规范履职行为，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，
公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。
【解析】
本题以政府推动公共服务为背景，考查政治生活中政府、人大和人民三者之间的关系与政府职能相关
知识。第(1)问注重对基础知识考查的同时，也注重学科知识体系的构建，学生需要综合调动政府、人大和
人民的知识进行概括总结，分别从政府、人大和人民三个角度组织答案；第（2）问凸显能力的考查，考
查学生从材料中获取和解读信息的能力，综合运用所学知识独立思考、分析解决问题的能力，需要从材料
中获取关键词，提炼有效信息。由“资金补助、政府购买等方式……基层文化如火如茶”可提炼出政府创
新公共服务方式，提升公共服务能力；由“以法律形式明确责任主体”可提炼出依法行政，规范履职行为，
明确主体责任；“推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展”规定了政府公共服务职能的具体内
容。
2.(2016•天津高考)阅读材料，回答问题。
“美丽天津•一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量
在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污
染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了
八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天
罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟
花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。
结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。
【答案】①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保
障。②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创作良好的生产生活环境。
③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。
【解析】
本题易因没有从不同主体角度答题而失分。本题考查政治生活中的人民代表大会制度、政府的职能和
责任、公民的权利和义务。材料中天津市人大相继出台了地方性法规，体现了人民代表大会行使立法权。
“市环保局派出20个区县工作组”体现了政府履行推进生态文明建设职能。广大居民开展了“形式多样的
环保活动”体现了公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务。根据材料从不同的主体分别作答
即可。
3.(2016•课标卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。
“互联网＋”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。
材料 2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。
2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出，实施“互联网＋”行动
计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。国家发改委
提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网＋”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安
全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。
运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网＋”行动计划的实施提供支持和保障。
【答案】
建立和完善互联网发展管理领导体制；加强“互联网＋”相关领域的法律制度建设，规范并引导互联
网及相关产业的健康有序发展；加大“互联网＋”产业政策扶持力度，做好信息化基础建设和信息服务；
重视对互联网及其相关产业的监督管理，依法打击利用互联网的犯罪行为，维护互联网安全。
【解析】
本题的解答首先要在审读设问的前提下准确把握材料涉及到的主体，然后依据政治生活知识，说明相
关政治生活主体在“互联网＋”行动计划中应怎样做即可。材料中成立中央网络安全和信息化领导小组
——建立和完善互联网发展管理领导体制；十二届全国人大四次会议通过我国《十三五规划纲要》——加
强“互联网＋”相关领域的法律制度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展；国家发改委提
请全国人大审议的报告提出相关问题——政府针对“互联网＋”这种新的经济形态的发展要切实履行经济
职能，加大产业政策扶持，通过宏观调控建设信息基础设施，完善电信普遍服务机制，通过市场监管维护
互联网安全。
4.(2015•山东高考)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。
材料 2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公
开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用，全
国人大常委会决定，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发
表看法。
据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。
【答案】
国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；
公民享有广泛的政治权力和自由，依法通过社情民意反应制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有
助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法）；有利于增强公民社会责任感，推动
依法治国。（若考生从其他角度作答，言之有理。可酌情给分）
【解析】
本题易因没有从必要性和重要性两个方面答题而失分。本题属于原因类非选择题，可从必要性和重要
性两个方面、全国人大常委会和公民两个主体来分析。从必要性看，可从全国人大常委会的性质和公民的
政治权利的角度来说明。从重要性看，可从全国人大常委会科学决策、民主决策和增强公民的社会责任感
角度来说明。
5.(2013•天津高考)人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列
是十一届全国人大常委会的部分工作。
常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件
1
法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切
结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直
2
播；对重点问题加强跟踪监督
加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系
3
人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见
依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行
4
表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定
运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。
【答案】
(1)扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。
(2)通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。
(3)支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。
(4)坚持民主集中制原则，体现人民意志。
【解析】本题考查人民代表大会制度的知识。分析表格中人大常委会四方面工作，从科学民主立法、对政府监
督、人大代表行使职责及民主集中制的组织活动原则四个角度分析。
6.阅读材料，完成下列要求。
审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予全国人大及其常委会、地方
各级人大及其常委会的重要职权。
中共中央办公厅于2018年3月印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意
见》。《意见》要求，人大要坚持以人民为中心的发展思想，严格按照宪法和预算法、监督法等法律赋予
的预算审查监督职权，通过法定程序、运用法定方式，加强对支出预算和政策审查的监督工作，提高审查
监督的针对性和有效性，推动政府依法行政、依法理财；要着力保障和改善民生，推动解决制约全面建成
小康社会的短板和瓶颈问题，推动解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，使改革发展成果更多惠及全
体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
结合材料和政治生活的知识，说明人大加强预算监督的依据，并阐述人大预算审查监督重点向支出预
算和政策拓展的意义。
【答案】
依据：①人大是权力机关，具有监督权。加强预算监督是宪法和法律赋予全国人大以及地方各级人大
及其常委会的重要职权；②政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大加强预算监督，是人大的职
责所在；③人民民主专政的本质是人民当家作主。人大加强预算监督有利于维护人民群众利益。(若回答人
大的民主集中制原则的要求也可以)
意义：①推进预算管理体系的法治化和现代化；②促进政府依法行政依法理财；③更好地发挥财政保
障民生、实现社会公平的作用，增强人民群众的获得感和幸福感。
【解析】
此题以人大加大预算审查为背景材料，设置有两个问题，即“说明人大加强预算监督的依据”“阐述
人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意义”，分别属于依据类试题和意义类试题。学生在解答
此题时，首先要明确此题的知识范围为政治生活知识，属宏观考查。然后结合材料分别对两个问题进行解
答。对于第一问题，学生可结合实际材料分别从我国的国体、人大的地位和职权、人大与政府的关系等角
度进行具体分析。对于第二个问题，学生可结合材料信息“提高审查监督的针对性和有效性”“推动政府
依法行政、依法理财”“使改革发展成果更多惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感”分别
从推进预算治理法治化和现代化；促进政府依法行政；更好地实现和保障人民民主权益等方面具体分析其
意义。
7．阅读材料，完成下列要求。2017年初，株洲市人大常委会组织5个评议调研组，深入到市直有关部门、5个县市及全市所有贫困
村（共166个）走访调研，切实找准问题症结，严肃开展专题询问与满意度测评，严督实办确保问题解决。
人大代表与工作组成员必须进村与贫困户面对面地了解情况，在“每个村至少实地走访两户贫困户，每个
贫苦户的困难和问题都要如实记录，每个村都要找出存在的问题”的要求下，获得了第一手资料并形成综
合评议调研报告及问题清单。市人大代表肖和贵提交的《关于建立脱贫后续帮扶长效机制的建议》也得到
采纳。至2018年，株洲市贫困发生率由2014年的5.95%下降到1.3%，166个贫困村全部退出，脱贫攻坚
取得决定性成效。
结合材料，说明株洲市人大常委会和人大代表在脱贫攻坚行动专项工作评议活动中是如何发挥作用的。
【答案】市人大常委会行使监督权，对脱贫攻坚的实施情况进行监督，推动政府工作人员改进工作；
人大代表经过调查走访，与人民保持密切联系，听取和反映人民群众对脱贫攻坚工作的意见和要求，对人
民负责；人大代表依法行使提案权和质询权，对脱贫攻坚工作进行监督和建言献策。
【解析】
本题以脱贫攻坚为话题设置相关情境，从《政治生活》角度设置相关问题，考查人大常委会、人大代
表等知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述阐释事物、论证和探讨问题的能力。
本题要求结合材料，说明株洲市人大常委会和人大代表在脱贫攻坚行动专项工作评议活动中是如何发
挥作用的，属于措施类试题。主体限定明确：株洲市人大常委会和人大代表，学生依据材料中以上两个角
度具体进行分析即可。依据材料中“株洲市人大常委会组织 5个评议调研组，深入到市直有关部门、5个
县市及全市所有贫困村（共166个）走访调研，切实找准问题症结，严肃开展专题询问与满意度测评，严
督实办确保问题解决”，这说明市人大常委会行使监督权，对脱贫攻坚的实施情况进行监督，推动政府工
作人员改进工作；材料中“人大代表与工作组成员必须进村与贫困户面对面地了解情况，在‘每个村至少
实地走访两户贫困户，每个贫苦户的困难和问题都要如实记录，每个村都要找出存在的问题’的要求下，
获得了第一手资料并形成综合评议调研报告及问题清单”，这说明人大代表经过调查走访，与人民保持密
切联系，听取和反映人民群众对脱贫攻坚工作的意见和要求，对人民负责；材料中“市人大代表肖和贵提
交的《关于建立脱贫后续帮扶长效机制的建议》也得到采纳”，这说明人大代表依法行使提案权和质询权，
对脱贫攻坚工作进行监督和建言献策。
8．阅读材料，完成下列要求。
英雄烈士的事迹和精神，是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富。近年来，一些人肆意亵渎英
雄烈士，造成了恶劣的社会影响，立法保护英雄烈士的呼声不断高涨。2017年全国两会上，有251人次全
国人大代表提出建议，通过立法加强对英雄烈士的保护。2017年4月，全国人大常委会正式启动英雄烈士
保护法立法工作。2017年12月底，全国人大常委会审议通过了《英雄烈士保护法（草案）》，并向社会公开征求意见建议后，对草案进行了修改完善。2018年4月，全国人大常委会表决通过《英雄烈士保护
法》，全面加强对英雄烈士的保护，该法自2018年5月1日起施行。
结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大常委会、全国人大代表在推动对英雄烈士保护中发挥的
作用，并说明为什么能发挥这样的作用？
【答案】
作用：①全国人大常委会行使立法权，为保护英雄烈士提供法律依据。
②全国人大常委会行使监督权，监督“一府一委两院”对英雄烈士保护法的贯彻实施，把对英雄烈士
的保护落在实处。
③全国人大代表行使提案权、审议权、表决权，发挥了参与决策的作用，推动英雄烈士保护法的制定
和通过。
④全国人大代表行使质询权，发挥了监督的作用，促使“一府一委两院”及其工作人员依法履责，保
护英雄烈士的权益。
原因：①全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期
间依法行使全国人大的部分职权；
②全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，依法参与行使国家权力。
【解析】
本题以《英雄烈士保护法》的通过为试题情境，知识范围限定为政治生活知识，设问指向为全国人大
常委会、全国人大代表在推动对英雄烈士保护中发挥的作用以及发挥作用的原因，能力层级要求为“说
明”， 考生要深刻领会材料主旨，体会材料蕴含的政治生活道理，运用政治生活道理对材料加以分析说
明。
本题要求结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大常委会、全国人大代表在推动对英雄烈士保护
中发挥的作用，并说明为什么能发挥这样的作用。本题实际上分两步，第一步，说明全国人大常委会、全
国人大代表在推动对英雄烈士保护中发挥的作用。属于措施类主观试题，材料“2017年12月底，全国人
大常委会审议通过了《英雄烈士保护法（草案）》，并向社会公开征求意见建议后，对草案进行了修改完
善。”“2018年4月，全国人大常委会表决通过《英雄烈士保护法》，全面加强对英雄烈士的保护，该法
自2018年5月1日起施行。”可知全国人大常委会行使监督权、立法权；材料“2017年全国两会上，有
251人次全国人大代表提出建议，通过立法加强对英雄烈士的保护。”可知全国人大代表行使提案权、审
议权、表决权。第二步，说明为什么能发挥这样的作用。属于原因类主观试题，主体全国人大常委会、全
国人大代表。所以组织答案应该从全国人大常委会、全国人大代表的地位；性质等方面组织答案。
9．阅读材料，回答问题党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。党中央作出打
好“三大攻坚战”的决策部署后，云南省某区人大常委会主动作为，一方面审议通过了该区政府制定的打
好“三大攻坚战”实施方案，并由政府负责落实该方案；另一方面集体研究确定了2019年工作重点；紧紧
围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治开展三大专题监督活动，充分发挥人大作用，着力促进全区
经济高质量发展，脱贫攻坚任务高质量完成，污染防治和生态文明建设实现更大进步。
结合材料，运用政治生活知识，分析云南省某区人大常委会在打好“三大攻坚战”中是如何发挥作用
的。
【答案】
①党的领导是打好“三大攻坚战的根本政治保证(或党是最高政治领导力量)。区人大常委会坚持党的
领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,打好“三大攻坚战”。②区人大常委会依法行使
监督权和决定权,审议批准了区政府的实施方案,开展三大专题监督活动。③区人大常委会坚持民主集中制
原则,正确处理好与政府的关系，人大常委会审议通过打好“三大攻坚战”的实施方案后,由政府负责落实。
【解析】
本题以党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染染防治的攻坚战为背景
材料，考查考生对政治生活的相关知识的理解与运用能力。
本题要求考生分析湖南省某区人大常委会在打好“三大攻坚战”中是如何发挥作用的。根据材料的表
述，党中央作出打好“三大攻坚战”的决策部署后，湖南省某区人大常委会主动作为，故可以从区人大常
委会坚持党的领导，打好“三大攻坚战”；材料中，湖南省某区人大常委审议批准了区政府的实施方案,开
展三大专题监督活动，故可以从其职权的角度进行分析；材料中，人大常委会审议通过打好“三大攻坚
战”的实施方案后,由政府负责落实，故可以从区人大常委会坚持民主集中制原则,正确处理好与政府的关
系的角度进行分析即可。
10．坚决打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期党和政府的重大政治任务，也是践行共享发展理念的重
大战略部署。阅读材料，回答问题。
2017年8月，全国人大常委会召开精准扶贫专项工作会议，制定了定点帮扶的工作方法，要求全国各
地人大成立调研小组，走进村户了解贫困情况，精准施策；2018年3月，在十三届全国人大一次会议上，
审议并通过了政府工作报告，听取各代表团对精准扶贫工作的调研报告，并就如何监督地方各级政府落实
提出了针对性意见；2019年2月27日，十三届全国人大九次会议分组审议了全国人大常委会专题调研组
关于脱贫攻坚工作情况的调研报告，提出要将脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核等体系不断
完善，对于扶贫攻坚中出现的各种违法行为，坚决依法处理；要求人大代表要发挥联系人民群众的桥梁纽
带作用，认真听取和反映人民群众意见，真正实现脱真贫、真脱贫。结合材料，运用“我国的人民代表大会制度”相关知识，说明我国在精准扶贫的过程中是如何切实保
障人民当家作主的。
【答案】
①人大代表代表人民利益和意志，审议并通过代表团对精准扶贫工作的调研报告，推动精准扶贫工作
的实施，体现了民主集中制原则，保障人民当家主做主的权利。
②人大是我国的权力机关，政府由人大产生、对人大负责、受人大监督，全国人大就如何监督地方各
级政府落实精准扶贫提出了针对性意见，坚持了民主集中制原则，提高了政府的工作效益，促进了精准扶
贫，保障了人民当家作主权益。
③坚持民主集中制原则，调动地方各级政府的积极性，促进了精准扶贫工作，保障了人民当家作主的
权利。
④人大常委会是人大的常设机构，具有监督权。在精准扶贫工作中，监督相关宪法和法律的实施，对
政府关于精准扶贫的各项工作进行指导建议和监督落实，保障人民当家作主。
⑤人大代表是国家权力机关的组成人员。在精准扶贫工作中，各级人大代表积极履行义务，与人民群
众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，真正做到了为人民服务，对人民负责，受人民监督。
【解析】
本题以全国人大常委会召开精准扶贫专项工作会议为话题设置相关情境，从《政治生活》的角度设置
相关问题，考查考生人大、人大代表、人大常委会、民主集中制度等知识点的把握，着重考查学生调动和
运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。
解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“我国的人民代表大会制度的知识”，设问是“说明我
国在精准扶贫的过程中是如何切实保障人民当家作主的”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知
识整合答案。具体可结合材料中“要求全国各地人大成立调研小组，走进村户了解贫困情况，精准施策”、
“在十三届全国人大一次会议上，审议并通过了政府工作报告”、“全国人大常委会专题调研组关于脱贫
攻坚工作情况的调研报告”、“如何监督地方各级政府落实提出了针对性意见”、“要求人大代表要发挥
联系人民群众的桥梁纽带作用，认真听取和反映人民群众意见”等关键信息，从人大代表代表人民利益和
意志，具有审议权；人大是我国的权力机关，政府由人大产生、对人大负责、受人大监督；坚持民主集中
制原则，调动地方各级政府的积极性，促进了精准扶贫工作，保障了人民当家作主的权利；人大常委会是
人大的常设机构，具有监督权；人大代表是国家权力机关的组成人员，要积极履行义务，与人民群众保持
密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，真正做到了为人民服务，对人民负责，受人民监督的角度
回答即可。
11.2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过了《外商投资法》2018年12月23日的十三届全国人大常委会第七次会议上，《外商投资法》草案第一次提请人大常委会审议，并公开向社会征求意见。
一个月后，全国人大常委会再次审议该草案。经过对草案的多次代表团全体会议审议和小组审议，最终，
该草案于3月15日举行的第四次全体会议上表决通过，并取代早年制定的“外资三法”，成为外商投资领
域的基础性法律。《外商投资法》从第一次经过人大常委会审议到落地不到 4个月时间，被称为“史上最
快立法”，立法明显提速，却经历多次审议。
结合材料，运用政治生活知识，分析为什么全国人大制定《外商投资法》要向社会征求意见并经历多
次审议才能进行表决？
【答案】
全国人大常委会立法过程向社会征求意见，可以凝聚社会各界的共识，有利于集中民意，做到民主立
法。立法权是人大及其常委会的重要职权，立法过程要求符合法定程序，全国人大制定《外商投资法》进
行了多次审议，做到了依法立法。全国人大常委会立法过程对草案经历多次审议，可以使审议工作做得更
加充分，有利于提高立法质量，做到科学立法。全国人大常委会立法过程向社会征求意见并进行多次审议
再表决，是坚持对人民负责和坚持民主集中制的表现。
【解析】
本题以《外商投资法》为话题设置相关情境，从《政治生活》角度设置相关问题，考查人大的职权、
民主集中制等相关知识。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。
本题要求结合材料，运用政治生活知识，分析为什么全国人大制定《外商投资法》要向社会征求意见
并经历多次审议才能进行表决。
从材料可以看出，立法权是人大及其常委会的重要职权，立法过程要求符合法定程序，全国人大常委
会立法过程中多次向社会征求意见，全国人大制定《外商投资法》进行了多次审议，做到了凝聚社会各界
的共识，使法律更好地体现人民意志。可运用政治生活的相关知识，从有利于集中民意，做到民主立法、
符合法定程序，做到了依法立法、有利于提高立法质量，做到科学立法、坚持民主集中制原则等方面，分
析为什么全国人大制定《外商投资法》要向社会征求意见并经历多次审议才能进行表决。
12．雾霾锁国已经是一种常见的天气现象，雾霾影响中国梦的实现，引起了全社会的反思与警醒。阅
读材料，回答问题。
针对雾霾天气给中国经济和百姓生活带来的种种不能承受之重，国务院发布《大气污染防治行动计
划》剑指PM2.5治理，全面吹响了中国“呼吸保卫战”的号角，政府成为大气污染防治的责任主体。
运用“人民代表大会制度”的知识，说明如何推进我国的环境治理工作。
【答案】
①全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常务委员会要依法行使立法权、决定权、监督权，为环境治理提供完善的法律法规和政策保障。②人大代表要依法行使提案权、审议权、质
询权，使相关的法律法规和政策更真实地反映人民利益需求。③人大代表要履行义务，听取和反映人民的
意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。④坚持民主集中制原则，加大对政府的监督，充分调动和保
护地方政府重视环境治理工作的积极性。
【解析】
本题要求运用人民代表大会制度的知识对材料进行解读。材料中针对大气污染如何治理，从人民代表
大会制度层面上考虑，涉及全国人民代表大会及其常务委员会的职权，为环境治理提供法律和政策保障；
人大代表要履行好职权，履行义务，做到为人民服务，反映人民利益；政府是责任主体，从人大层面就是
要对政府的工作进行监督，也是民主集中制的体现，通过以上线索，运用政治术语，组织答案即可。
