文档内容
必修三《政治与法治》知识清单
目
录
第一单元 中国共产党的领导
第一课 历史和人民的选择..........................................................................4
第二课 中国共产党的先进性.....................................................................11
第三课 坚持和加强党的全面领导.............................................................18
第二单元 人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家......................................................23
第五课 我国的根本政治制度.....................................................................35
第六课 我国的基本政治制度.....................................................................48
第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式.....................................................................54
第八课 法治中国建设...............................................................................67
第九课 全面依法治国的基本要求..............................................................60
综合探究一始终走在时代前列的中国共产党................................................65
综合探究二在党的领导下实现人民当家作主................................................66综合探究三坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一..................67
必修三《政治与法治》知识清单
【课标要求】1.1 引述宪法序言，说明没有中国共产党就没有新中国，阐明中国共产党成为执政党的必然性。
1.2 引述党章规定，明确党的性质、宗旨和指导思想。
1.3 理解坚持党对一切工作领导的意义，阐述中国共产党依宪执政、依法执政的道理、方式和表现。
2.1 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制
度是我国的根本政治制度。
2.2 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.3 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享
有宗教信仰自由的含义。
2.4 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
3.1 简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，
建设社会主义法治国家。
3.2 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
3.3 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【复习要求】
通过本模块的学习，学生能够结合社会实践活动，了解中国共产党的性质、宗旨和指导思想，明确党
的执政地位是历史和人民的选择；阐释中国特色社会主义政治制度的基本内容、鲜明特点和主要优势；了
解全面推进依法治国的总目标，知道科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求；懂得走中国
特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，理解推进国家治理
体系和治理能力现代化的重要性；具备有序参与国家政治生活和社会公共生活的能力。
【核心问题】
本质与核心--人民当家作主（实现全程人民民主）；
总要求--坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推动国家治理体系和治理能力的
现代化；
制度保障—人大制度、政党制度、民族区域自治制度和基层民主自治制度；
实现形式—两会（国家层面）--人代会和政协会、两委（基层层面）—党委会和村（居）委会
【复习重难点】
要求坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
①党在我国政治生活中居于领导地位,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。②人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,是坚持党的领导和依法治国的坚实基础。
③依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,是坚持党的领导和人民当家作主的坚强保障。
④党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
第一单元 中国共产党的领导
第一课 历史和人民的选择【课标要求】
课标内容 考查指向
引 述 宪 法 序 必备知识：近代中国的基本国情、主要矛盾、历史任务；中华人民共和国成立和社会主
言，说明没有 义制度确立的意义、改革开放的意义、中国特色社会主义进入新时代的意义。
中国共产党就
关键能力：运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，科学分析三种政治力量解决
没有新中国，
中国问题的方案，科学分析社会主义制度建立的过程及中国特色社会主义的确立和发展
阐明中国共产
进程。
党成为执政党
的必然性。 学科素养：引导学生运用历史知识，科学认识各种政治力量的作用，增强对“没有共产
党就没有新中国”的认同。
核心价值：坚定中国共产党领导和执政的信心。
【备考策略】
以“为什么中国共产党执政是历史和人民的选择”为议题，探究中国共产党带领中国人民革命、建设
和改革的奋斗历程。通过论证中国共产党是中国革命、建设和改革的领导核心，培养学生对中国共产党领
导的政治认同。
第一框中华人民共和国成立前各种政治力量一、近代中国的基本国情和主要矛盾
1．近代前夕的中国与西方的反差
（1）中国衰落的原因：清政府对内实行封建专制统治，对外采取闭关锁国政策。
（2）西方进步的原因：爆发资产阶级革命后，建立了资本主义制度，相继完成了工业革命，实现了
机器大生产。
2．近代中国的基本国情及重要性
半殖民地半封建社会是近代中国的基本国情，也是认识和解决中国一切社会问题的基本依据。半殖民
地半封建的基本国情决定了近代中国有多重矛盾，他们相互交织。其中包含着近代中国社会的主要矛盾。
3．近代中国的主要矛盾以及两大历史任务
（1）主要矛盾：帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾是中国近代社会主要矛
盾。
（2）两大历史任务：争取民族独立、人民解放；实现国家富强、人民幸福。
（3）近代中国基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务。
【提醒】半殖民地和半封建
半殖民地：即形式上是独立自主的国家，实际上在政治、经济、外交、军事等方面都受到外国殖民主
义的控制和奴役。
半封建：即形式上仍是封建统治和自然经济占主导地位，实际上社会已逐渐近代化、资本主义在经
济、政治、文化等方面不断发展。
二、各种政治力量解决中国问题的方案（20世纪上半叶的三种建国方案）
1．第一种方案
（1）代表者：先后以北洋军阀和国民党统治集团为代表
（2）方案内容或实质：极力维护地主阶级和买办资产阶级的统治，让中国继续走半殖民地半封建的
道路。
（3）结果：被中国人民抛弃，其代表者的统治也被推翻了。
2．第二种方案
（1）代表者：以某些中间派或中间人士为代表
（2）方案内容或实质：幻想建立资产阶级共和国，走独立发展资本主义的道路。
（3）结果：没有得到人民群众认可。它的多数代表者后来也承认这个方案在中国无法实现。3．第三种方案
（1）代表者：以中国共产党为代表
（2）方案内容或实质：建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走
向社会主义。
（3）结果：最终赢得包括民族资产阶级在内的最广大人民群众的拥护。
4．结论：
有比较才有鉴别，在近代中国三种政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案在历史和人民的
检验中脱颖而出，最终成为唯一正确的选择。可见中国共产党的执政，既是历史的必然，也是人民的选
择。
5．中国共产党诞生的背景
（1）救亡的需要：为挽救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，各种救国方案轮番出
台，都以失败告终。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。
（2）理论的基础：十月革命之后，马克思列宁主义开始传入中国。
（3）阶级的基础：五四运动之后，工人阶级成为反帝反封建的新民主主义革命的领导力量。
（4）理论与阶级结合的产物：在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人
运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。
6．中国共产党诞生的伟大意义：
（1）中国共产党的诞生是开天辟地的大事变，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中
华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的
出路和希望。
（2）中国共产党的成立是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深
刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。
三、没有共产党就没有新中国
1．新民主主义革命胜利的意义
（1）新民主主义革命的胜利，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底结束了旧
中国半封建半殖民地社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大人民的历史，彻底结束了旧中国一盘
散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟
大复兴创造了根本社会条件。
（2）中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民
掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。2．历史的真理：
没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人民斗争经验的历史总结，是中国人民在长期探索、艰苦
奋斗的基础上共同确认的历史真理。
【知识总结】说明中国共产党为什么能带领中国人民实现民族独立、人民解放。
（1）中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，
从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。
（2）在近代中国三种政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案在历史和人民的检验中脱颖
而出，最终成为唯一正确的选择。
（3）为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，取得了新民主主义革命的胜利，
建立了新中国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民掌握了国家的权力，
成为国家和自己命运的主人。
第二框中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来
一、建立新中国，中国人民站起来
1．奠定“前提”和“基础”：
新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发奋图强，创造了社会主义革命和建设的
伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
2．我国革命和建设历程（1949—1956）
（1）1949—1952年，在着重完成土地改革、镇压反革命等在内的民主革命遗留任务的同时，中国共
产党领导人民致力于恢复被长期战争破坏了的国民经济。
（2）1953年12月，党中央提出：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过
渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业
化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”
（3）1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，第一部社会主义类型的宪法颁布，这是我
国在民主政治建设方面取得的新成就。
（4）1956年底，我国社会主义改造基本完成，社会经济结构发生了根本变化，生产资料公有制已成
为我国社会经济制度的基础，这标志着社会主义制度在我国确立，实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革。
3．社会主义建设初步实践中的成就（1956—1966）
总结：社会主义制度确立之后，在中国怎样坚持和建设社会主义、怎样巩固和发展社会主义，并没有
现成的道路可走，必须在实践中进行艰苦探索。
（1）在社会主义建设的初步实践中，我国基本上建立了比较独立、完善的工业体系和国民经济体
系，教育、科学、文化、国防等事业有了很大发展，国际地位逐步提高。
（2）成就的价值：中国共产党领导中国人民艰难探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经
验，为后来的改革开放奠定了坚实基础。
比较：旧民主主义革命和新民主主义革命
旧民主主义革命由资产阶级领导，以建立资本主义社会和资产阶级专政为政治目标。由于纲领不彻
底，群众发动不充分，不能彻底解决土地问题，最终失败；新民主主义革命由无产阶级领导，以马克思列
宁主义、毛泽东思想为思想武器，以创建人民民主共和国为政治目标。
新民主主义革命提出了彻底的革命纲领，广泛发动群众，解决了民主革命的中心问题，即土地问题。
新民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是新民主主义革命的必然趋势。
二、实行改革开放，走向民富国强
1．改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党带领中国人民，解放
思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充
满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
2．实行改革开放的目的
（1）就是要进一步解放和发展生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，实
现中华民族伟大复兴。
（2）就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色
社会主义。
（3）就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终
走在时代前列。
3．改革开放的伟大成就：
极大地解放和发展了生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造性，使人民生活显著
改善，综合国力显著增强，国际地位显著提升，这是中国共产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡
献。三、进入新时代，踏上新征程
1．进入新时代的意义
（1）意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实
现中华民族伟大复兴的光明前景，在中华人民共和国发展史和中华民族发展史上具有重大意义。
（2）意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色
社会主义伟大旗帜。在世界社会主义发展史上具有重大意义。
（3）意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的
途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问
题贡献了中国智慧和中国方案。在人类社会发展史上具有重大意义。
2．新时代中国社会的主要矛盾：
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
3．新时代的努力重点和工作着力点
（1）是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。
（2）是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。
（3）是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。
（4）是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。
（5）是我国不断为人类作出更大贡献的时代。
4．新时代取得的成就及意义：
在新时代，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事
业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的
制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
【相关链接】党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，从党的十八大到党的二十大的十年，
我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百
周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一
个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历
史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。
5．走过不平凡历程，开启新征程
（1）中国共产党成立以来的不平凡历程，是团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗、牺
牲和创造的历程，是不断取得革命、建设和改革新胜利的历程。在中国特色社会主义新时代，党领导人民
取得了决胜全面建成小康社会的胜利，并迈上开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程。
（2）实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是
正确的选择。
【知识整合】中国共产党的领导是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择
①近代中国的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务是争取民族独立、人民解放，实现
国家富强、人民幸福。
②中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。从此，
中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。
③中国共产党主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会
主义。最终赢得了包括民族资产阶级在内的最广大人民群众的拥护。
④中国共产党团结带领中国人民，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，取得了新民
主主义革命胜利。为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。
⑤中国共产党团结带领中国人民，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民
民主的伟大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。
⑥新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华
民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
⑦中国共产领导人民探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，为改革开放奠定了坚实的
基础。
⑧中国共产党团结带领中国人民创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族
伟大复兴提供了体制保证和物质条件。
⑨中国共产党团结带领全国人民，推动中国特色社会主义进入新时代，我国发展站在新的历史方位上。
⑩在新时代，中国共产党团结带领中国人民创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华
民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。党领导人民取得
了决胜全面建成小康社会的胜利，并开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。
⑪实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确
的选择。
第二课 中国共产党的先进性【课标要求】
课标内容 考查指向
必备知识：党的性质、根本立场和根本宗旨；党的执政理念；中国共产党始终走在时代前
列的原因；党的指导思想；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；发挥党员先
锋模范作用的意义和要求。
引 述 党 章 规
关键能力：理解党的指导思想与时俱进的特征，坚持用发展的眼光看问题；科学分析发挥
定，明确党的
党员先锋模范作用的意义和要求；通过历史事件和现实经历，分析中国共产党始终走在时
性质、宗旨和
代前列的原因。
指导思想。
学科素养：自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导自己的学习和生活。做中国
特色社会主义事业的合格接班人和担当民族复兴大任的时代新人。
核心价值：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
【备考策略】
以“怎样高扬永不褪色的旗帜”为议题，探究中国共产党永远保持先进性、纯洁性的重要意义。通过
搜集有关反腐倡廉的资料，结合新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，揭示全面从严治党
的意义。
第一框始终坚持以人民为中
一、 党的性质和宗旨
1.性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
2.立场：人民立场是中国共产党的根本立场。3.宗旨：全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。
4.维护人民利益
（1）党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利
（2）在任何时候，党都应把人民利益放在第－－位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘共
苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋.
（3）不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。
（4）全体共产党员要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，务必不忘初心、牢记使命，
务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特
色社会主义更加绚丽的华章。
二、党的执政理念
1.检验标准：为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
2.人民中心
（1）原因：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
（2）要求：中国共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。
3.执政理念
（1）内容：立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念。
（2）执政理念的具体内涵
①坚持立党为公、执政为民，就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治
国理政全部活动之中，牢记执政党的权力是人民赋予的，坚持为人民掌好权，用好权：就是要坚持人民立
场和人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠人民、一切依靠
人民。
②立党为公、执政为民必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，以
经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主
文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
4.如何落实执政理念
（1）人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标；
（2）坚持立党为公、执政为民，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，筑牢群众观点，贯彻
群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持
同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国
各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。
（3）立党为公、执政为民，必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人
民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富
强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
5.预期成就：
到21世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，全面实现国
家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更
加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
【特别提醒】执政理念不等于执政方式。中国共产党的执政理念是：立党为公、执政为民；执政方式
是：民主执政、科学执政、依法执政，其中依法执政是执政的基本方式。
第二框始终走在时代前列
一、党的指导思想与时俱进
1．中国共产党的指导思想：
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中
国特色社会主义思想。
（1）马克思主义的地位：
马克思主义是我们党立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是中国共产党的灵魂和旗帜。
（2）马克思主义的优势：
马克思主义博大精深，涉及自然界、人类社会、人类思维各个领域，涵盖历史、经济、政治、文化、
社会、生态、科技、军事、党建等方面。同时，马克思主义是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的
开放的理论体系。
（3）中共何以走在时代前列：
中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义
中国化时代化创新理论作为行动指南。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么
好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。
2．毛泽东思想 (毛泽东思想是马克思主义在中国的第一次飞跃)
（1）毛泽东思想的创立和发展：
在革命斗争中，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相
结合，对经过艰难探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概括，开辟了农村包围城市、武
装夺取政权的正确革命道路，创立了毛泽东思想。在社会主义革命和建设中，毛泽东同志提出把马克思列
宁主义基本原理同中国具体实际进行“第二次结合”，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，结合新
的实际丰富和发展了毛泽东思想。（2）毛泽东思想的地位：
毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确
的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。
3.邓小平理论：
党的十一届三中全会以来，以邓小平为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻
总结新中国成立以来正反两方面的经验，围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这一根本问题，借鉴世
界社会主义历史经验，创立了邓小平理论。
4．“三个代表”重要思想：
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，
坚持党的基本理论、基本路线，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建
设党的认识，形成了“三个代表”重要思想。
6．科学发展观：
十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，在全面建设小
康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样
发展等重大问题，形成了科学发展观。
7．习近平新时代中国特色社会主义思想
（1）习思想的出现：
党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体
实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学
发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社
会主义思想。
【特别提醒】习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展
什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。
（2）习思想的地位：
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和
中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。（习近平新时代中国特色社会主义思想
是实现中华民族伟大复兴的行动指南。）
（3）两个确立的重要性：
党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导
地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿、对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
8．党的指导思想之间的关系：
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中
国特色社会主义思想既一脉相承又与时俱进，是科学理论体系。
【知识总结】中国特色社会主义理论体系
理论 形成时间 代表人物 主要内容（主题） 作用
党的十一届三中 什么是社会主义？怎样建设社 成功开创了中国特色
邓小平理论 邓小平
全会以后 会主义？ 社会主义
什么是社会主义？怎样建设社
“三个代表” 党的十三届四中 成功把中国特色社会
江泽民 会主义和建设什么样的党？怎
重要思想 全会以后 主义推向21世纪
样建设党？
成功在新的历史起点
实现什么样的发展？怎样发
科学发展观 党的十六大以后 胡锦涛 上坚持和发展了中国
展？
特色社会主义
习近平新时代中 新时代坚持和发展什么样的中
党的十八 中国特色社会主义进
国特色社会主义 习近平 国特色社会主义、怎样坚持和
大以来 入新时代
思想 发展中国特色社会主义
二、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
1.原因：
中国共产党之所以能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。
2．解放思想
（1）含义：
就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。
（2）地位：
改革开放以来，经济社会的每次重大发展和变革，都伴随着思想的解放和理念的更新。
3．实事求是
（1）实事求是的含义：
实事求是就是要从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导。
（2）实事求是的地位：
实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基
本思想方法、工作方法、领导方法。
4．与时俱进的含义：
与时俱进就是党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中国特色
社会主义事业新局面。
5．求真务实的含义：求真务实就是要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目，探求事物发展变化的客观规律，又
脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事。
三、发挥共产党员的先锋模范作用
1.内涵：共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带
头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。
【特别提示】对共产党员的要求：
（1）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。
（2）对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经
受住任何考验的精神支柱。
（3）共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念，牢记党的宗旨，绝
不能在宗教中寻找自己的价值和信念。
2.原因.（为什么发挥共产党员的先锋模范作用？）
（1）必要性：是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体
现。
（2）重要性：使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜
利的坚强保证。
3.内容：发挥共产党员的先锋作用，在不同的历史时期有着不同的内容。
4.要求：在新征程上更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习的
模范，做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，做克己奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律
的模范，做维护党的团结和统一的模范，做坚持真理、修正错误的模范，做密切联系群众的模范，做培育
和践行社会主义核心价值观的模范。
【知识整合】⑴中国共产党为什么能始终走在历史的前列？
①中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主
义中国化创新理论作为行动指南。
②中国共产党之所以能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务
实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。
③发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗
力，是党不断取得胜利的坚强保证。
④是由党的性质、宗旨、根本立场、初心使命、执政理念决定的
⑵中国共产党如何始终走在历史的前列？
①坚持以接续推进的马克思主义中国化创新理论作为行动指南。
②坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
③发挥共产党员的先锋模范作用.
④坚持人民立场，坚持全心全意为人民服务的宗旨。贯彻党的群众路线。
⑤坚持立党为公、执政为民的执政理念。
⑥牢记党的初心使命。
⑦加强党的领导和党的建设（政治、组织、思想、廉洁、制度）、全面从严治党，坚决反腐败斗争⑧坚持科学、民主执政、依法治国（领导立法、保证执法、支持司法、带头守法）
第三课 坚持和加强党的全面领导
【课标要求】
课标内容 考查指向
必备知识：党的地位、作用；坚持党的政治领导、思想领导、组织领导；新时代坚持
和加强党的全面领导；坚持全面从严治党;坚持科学执政、民主执政、依法执政。
理解坚持党对一
切工作领导的意 关键能力：结合典型事例，说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心:展示
义，阐述中国共 中国共产党依法执政的方式，说明加强和改善党的领导的意义。
产党依宪执政、
学科素养：明确党的领导方式是系统的、科学的，不是单一的、孤立的。在新时代,必
依 法 执 政 的 道
须坚持和加强党的全面领导，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步巩固
理 、 方 式 和 表
党的执政地位。
现。
核心价值：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
【备考策略】
通过评析有关事例，说明“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。通过走访政府机关、企事
业单位的党组织，了解党依法执政的表现。
第一框坚持党的领导一、党的政治领导、思想领导、组织领导
1.党的领导的重要性
（1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在、是全国各族人民的利益所系、命运所系。
2．全面的、系统的、整体的领导和落实
（1）党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实
党领导一切机构和组织：
在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人大、政府、政协、监察委员会、
法院、检察院、军队、各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织、都要
坚持中国共产党领导。
B．党的领导落实在一切领域：
中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要坚持党的领导。党领导人民发展
社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，建设社会
主义生态文明，等等。我们要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国等各领域各方面
各环节。
（2）党能够承担领导重任的原因
A．中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号
召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系。
B．中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验
的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领
导核心。
关于中国共产党的地位和作用:包括“中国共产党是我国最高政治领导力量，是领导中国特色社会主
义的核心力量，是我国的执政党，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用”。
二、新时代坚持和加强党的全面领导
1．原因（必由之路+关键在党）：
坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面
推进中华民族伟大复兴，关键在党。
2．如何坚持和加强党的全面领导
（1）坚持和加强党中央集中统一领导。
坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，在任何时候任何
情况下都不能含糊、不能动摇。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核
心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（2）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，创立了习近平新时代中国特
色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理政新理念新思想新战
略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头
脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。
（3）建立健全党的领导制度体系。
建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全
面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面
从严治党制度，为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障。
（4）必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。
新时代坚持和加强党的全面领导，我们党还要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织
政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，等等。
【相关链接】建立不忘初心、牢记使命的制度。
确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝
聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政
的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长
效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本方
略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律，体现人民
愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。
第二框 巩固党的执政地位
一、坚持全面从严治党
1．全面从严治党的必要性
（1）保持党的朝气蓬勃的需要：
勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终坚持党要管党、全面从严治党。
（2）党建的需要：
在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、
严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。全面从
严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
（3）关系重大：
治国先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，关系
到党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。
（4）总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有
力。
2．坚持全面从严治党的措施（如何加强党的建设）
（1）新时代党的建设的总要求：（主线+统领+根基+着力点+贯彻+反腐）
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和
纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、
创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿
其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、
勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
（2）加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
二、坚持科学执政、民主执政、依法执政
1．三者的区别
（1）科学执政的含义：
科学执政就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设
规律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。
（2）民主执政
含义：民主执政就是坚持为了人民执政、依靠人民执政，民主执政强调人民群众的历史主体地位。
如何做：
民主执政就是要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在
国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现
好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。
（3）依法执政含义：党必须在宪法和法律的范围内活动，具体地说，依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义
法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有
效治国理政。
具体表现：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执
政的重要体现。
地位：依法执政是中国共产党执政的基本方式。
2．三者的联系
（1）三者是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。
（2）目的：在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和
执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪
前进，胜利驶向光辉的彼岸。
补充：中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党，关键在加强党的领导和党
的建设。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在新
时代，必须坚持和加强党的领导，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步巩固党的执政地位。
【知识总结】为什么要坚持党对一切工作的领导？
（1）这是由党的性质和宗旨决定的，是中国历史和人民的选择
（2）中国共产党是我国最高政治领导力量，办好中国的事情，关键在党
（3）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导
（4）中国特色社会主义的最大优势是中国共产党领导
（5）坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证，中国共产党是领导中
国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量
（6）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求
第二单元 人民当家作主第四课 人民民主专政的社会主义国家
【课标要求】
课标内容 考查指向
必备知识：我国的国体；人民民主专政的本质；人民当家作主；人民民主的特点；坚
持人民民主专政；国家职能。
列举宪法有关人
民主体地位的规 关键能力：结合典型事例，明确人民民主专政的意义；分析某具体事例，归纳中国特
定，说明我国是 色社会主义制度的特点和优点，把握国家对内、对外职能。
人民民主专政的
学科素养：分析我国人民民主专政的特点，科学认知民主与专政的关系以及我国国家
社会主义国家。
职能的内外表现。
核心价值：我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。【备考策略】
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体。全过程人民民主是社会主义民主
政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。推进社会主义现代化建设，必须充分发扬人民民
主，激发人民的创造活力。同时要正确行使国家的各项职能，为社会主义事业保驾护航。
第一框人民民主专政的本质：人民当家作主
一、我国的国体
1．国体的含义：
国家性质又称国体，指的是社会各阶级在国家中的地位，国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个
阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
2．我国的国家性质（国体）：
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家（简称人民民
主专政）。人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。
3．这一国体的意义：
（1）明确规定了社会各阶级在国家中的地位
a．我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。工人阶级是先进生产力的代表，具
有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量；
b．广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军；
c．工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
（2）庄严宣示了我国国家政权的人民性质
a．我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素；
b．在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体
参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致
力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
二、全过程人民民主
1．人民民主的重要性：
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主
义，就没有社会主义的现代化。2．新型的民主和全过程人民民主：
我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本
质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
3．理解全过程人民民主（最广泛、最真实、最管用）
（1）最广泛的民主：
全过程人民民主是最广泛的民主，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，人民依照法律
规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主
是14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实
现全面覆盖的民主体系。
理解最广泛的民主
最广泛的民主，这不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。
最广泛的民主还表现为不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行
到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主
化。
（2）最真实的民主：
全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，
真正做到了人民当家作主。一方面，我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经
构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；另一方面，人民的意愿和呼声，经过民
主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够
确保人民真正当家作主。
理解最真实的民主
从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心，
中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主和全过程民主的根本政治保证；
从制度和法律保障上看，我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面
保障公民权利和自由的法律，这些制度和法律的建立与完善，在实践中保障了人民民主的有效落实；——
从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理
中实行多层次、多渠道的民主协商。
（3）最管用的民主：
全过程民主是最管用的民主。民主是用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，
又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整
体。
理解最管用的民主
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系，这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，
激发了人民的创造力；
能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人
民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端。
【特别提醒】协商民主与民主协商不是一个概念，不能随意替换。
协商民主的重要渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会
组织协商等；
发展协商民主的意义：协商民主在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层
协商、社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深
入参与的民主权利。
【特别提醒】
（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，也是社会主义国家的本质属性。
（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
（4）民主是社会主义的本质和生命
（5）有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛
（6）民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管
理国家事务，民主都是有阶级性的，没有全民的、超阶级的民主。
（7）“提升人民的主人翁地位”这个话不能说；“基层群众直接参与国家管理”有误，应该是“间
接”；“人民群众直接参与国家立法”是对的；
【知识拓展】正确理解全过程的民主
①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
②全链条人民民主意味着民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节紧密结
合、相互关联，做到了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权全覆盖,实现了选举民主与协商民主有
机结合。
③全方位人民民主旨在保障和实现人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的广泛权利，
让人民真正成为主人。④全覆盖人民民主形成了全面广泛的人民当家作主制度体系，有效保证了党的主张、国家意志、人民
意愿相统一。
⑤全过程人民民主,能充分保证人民当家作主,传递人民心声，反映人民愿望、实现人民利益,能有效
动员全体人民以主人翁的姿态投入社会主义现代化建设,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
第二框坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一
1.人民民主专政
（1）本质：人民当家作主。
（2）最大特点：包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
2．我国为什么发展民主
（1）人民民主专政的国家性质决定，其本质是人民当家作主。
（2）保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
（3）只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社
会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
（4）人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社
会主义，就没有社会主义的现代化。
3.坚持专政
（1）原因：
在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛
盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激
化。
（2）任务：
人民民主专政的国家政权担负着对少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势
力侵略和颠覆活动的历史任务。
二、社会主义现代化建设的可靠保障
1．我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
2．充分履行国家职能（表现为对内和对外两个方面）
（1）对内职能一：维护国家稳定（侧重于专政）
措施：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、
暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动。目的：有效维护国家安全和公共秩序。
（2）对内职能二：促进社会发展（侧重于人民民主）
措施：在中国共产党的领导下，国家制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
目的：把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
（3）对外职能
主要表现：主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
措施：坚定维护国家的独立和主权；坚定维护国家的领土完整；坚定维护国家的各项安全和发展利
益；坚定维护国家的尊严。
目的：构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境。
【知识拓展】国家的五个职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击惩治犯罪，保护国家独立与主权，保护国家、
企业、公民的财产，保护公民生命安全和合法权益，提高社会治理水平、调解人民内部矛盾、维护社会治
安和秩序，打击倒卖火车票等；打击犯罪不属于调解人民内部矛盾）
（2）组织社会主义经济建设的职能（主要是进行宏观调控、市场监管，以提高资源利用效率，促进
经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平）
（3）组织社会主义文化建设的职能（宣传马列主义理论和科学文化知识，组织发展科、教、文、
卫、体等各事业）
（4）加强社会建设职能（加快健全基本公共服务体系，包括医疗、养老、失业保障、户籍、住房、
计生社会保障体系，发布台风预警、加强公共基础设施建设、完善市场就业机制、扩大就业规模、政府保
障改善民生，免除贫困家庭学生学杂费等）
（5）推进生态文明建设职能（政府坚持节约资源、保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生
活环境）
第五课我国的根本政治制度【课标要求】
课标内容 考查指向
列举宪法有关人 必备知识：人民代表大会(全国人大)的性质、职权、地位、组成；人大代表的职责；
民主体地位的规 人民代表大会制度的组织和活动原则；人民代表大会制度的优越性。
定，说明人民代
关键能力：正确区分我国的权力机关及其职权，明确人大代表的权利与义务准确认识
表大会制度是我
人民代表大会制度的地位、内容和优越性。
国的根本政治制
度。 学科素养：对照西方民主国家的政治制度，阐述人民代表大会制度的组织和活动原
则，说明绝不能照搬西方政治制度模式的道理。
核心价值：人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度。
【备考策略】
以“怎样看待人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，感
悟人民民主是最真实的民主和最管用的民主。了解人大代表的活动方式、主要职责，模拟人大代表撰写议
案，关注“两会”热点。
第一框人民代表大会：我国的国家权力机关一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人
民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对
人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家 权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表
大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2．设置人大的原因
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）我国人口众多，地域辽阔，直接民主不易实行，通常采取代议的方式，由公民选出特定的公职
人员来管理或决定国家的公共事务，即“间接民主”。
3．人民代表大会
（1）人大和人民的关系彰显民主
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的
一切重大事务。
人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
（2）全国人民代表大会
全国人民代表大会性质：最高国家权力机关。
职权：行使国家的最高立法权、决定权、任免权和监督权。
最高决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和
预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和
平的问题；作出各种授权决定等。
最高任免权：选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理
的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘
书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名。决定中央军事委员会其他组成
人员的人选，选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上
述国家机关领导人予以罢免。
最高监督权：是指宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会，对由它产生的国家机关的工作
和宪法、法律的实施，进行检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大的监督权包括组织执法检
查，对法律的实施情况进行检查监督、听取和审议有关国家机关专项工作报告、听取审议计划、预算的执
行情况报告和审计工作报告，审查和批准决算等、对规范性文件进行备案审查、开展专题询问等。最高立法权：包括修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
全国人大的地位：在我国国家机关组织体系中居最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负
责、受它监督。
组成方式：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军
队选出的代表组成。各少数民族都应当由适当名额的代表。
【特别提醒】
1.其他中央国家机关包括“国家主席”“国务院”“中央军委”“国家监察委员会”
2.国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和
对外的最高代表。
（3）全国人民代表大会常务委员会
地位：全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
与全国人大的关系：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人
民代表大会常务委员会的重要日常工作。
（4）专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立专门委员会。在全国人民代
表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大
会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案。全国人民代表大会和全国人民代
表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，
作出相应的决议。
【特别提醒】
（1）人大常委会不是国家权力机关，国务院是全国人大而不是全国人大人大常委会的执行机关。其
他中央国家不能认为是全国人大的执行机关。政府是人大的执行机关这句话对。
（2）其他国家机关不是同级人大的职能部门或者所属部门。
（3）人大单纯的“审查”或“审议”属于监督权，但是“审查和批准”某预算和决算的报告则是侧
重于决定权，或者说决定权和监督权。市人大通过《禁止食用野生动物的决定》属于立法权；全国人大审
查和通过《关于授予国家勋章的决定》属于决定权；宁波市人大选举朱某为副市长属于任免权；全国人大
审查和通过《关于完善香港法律制度和执行制度的决定》属于决定权。
（4）中国共产党全国代表大会不是全国人民代表大会，党代表不是人大代表，他们产生的方式完全
不同，如十九大代表是党代表而不是全国人大代表。（5）我国的不少新政，先人大通过，然后政府负责实施，政府往往会制定某些《细则》
（6）在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员
来管理或决定国家的公共事务，这就是“间接民主”。
二、肩负人民重托的人大代表
1．产生与任期：
各级人大代表，一律由民主选举产生（差额），县级以及县级之下为直接选举，县级之上为间接选
举，任期5年。
2．地位：
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．人大代表的职权：
依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，如审议各项议案（审议权）、表决各项决定
（表决权）、提出议案（提案权）和对政府等机关工作提出质问并要求答复（质询权）。
4．人大代表的责任（义务）：
要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。在人大闭会期间，各级人大代表应与人民群
众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代
表是人民利益的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并
自觉接受人民的监督。
【特别提醒】
（1）人大的职权为立法权、决定权、任免权、监督权，其中一般行政区域地级市及以上的人大才有
立法权，民族自治地方的县级人大也有立法权；
（2）只有全国人大及其常委会才是我国的立法机关，行使国家立法权，全国人大行使最高立法权，
地级市及省级人大行使地方立法权。
（3）县级以及县级以上人大才有常委会；人大的监督权包括监督宪法的实施，监督国家财政机关、
监察机关、审判机关、检察机关的运行。
第二框人民代表大会制度 ：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵人大制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民定期选出自己的代表组成各级
人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政
历史任务的政权组织形式。
理解：
原则：按照民主集中制原则
组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会
作用：作为人民行 使国家权力的机关
组织：国人 民代表大会组织其他国家机关
目的：实现人民民主专政历史任务
实质：政权组织形式
2.实行人民代表大会制度的原因
（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义性质决定的。
（2）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制
度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家
意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3.人民代表大会制度的地位
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）理解根本政治制度中的“根本”（反映了人大制度的特点）
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地
体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制
度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
1.优势
（1）原因：
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明
的中国特色和突出的制度优势。
（2）表现
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、
民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身于社会主义现代化建设。
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量
凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
③人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转。
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会
统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能
保证国家机关始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚
居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大
团结。
2.坚持完善人民代表大会制度
（1）原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根 本政治制度
安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
（2）要求：必须长期坚持，不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【特别提醒】(1)人大统一行使国家权力，不是具体行使国家权力，其它国家机关才是具体行使国家
权力。国家司法机关指法院和检察院，法院独立行使审判权、检察院独立行使检察权；国家监察机关指监
察委员会，独立行使监察权；国家行政机关是政府；某国家机关行使自身的权力也体现了民主集中制；不
能说人大与其他国家机关之间是制衡的关系，也不能说领导与被领导关系，也不是相互监督的关系，而是
监督与被监督的关系；也不能说其他国家机关是人大的职能部门、组成部门或所属部门；全国人大除了产
生一府两院和监察委员会，还能够产生中央军委和国家主席，地方各级人大只能产生一府两院和监察委员
会。
(2)人大可以监督宪法和法律的实施，但是人大代表是协助宪法和法律的实施；宪法规定监督宪法实
施的国家机关是全国人大或者全国人大常委会，检察院是我国专门的法律监督机关，监督法律的实施。
(3)一切权力属于人民不等于人民直接行使国家权力，广大人民间接行使国家权力，人大代表才是直
接行使国家权力，但是人大代表不能直接管理国家事务，只是参与国家事务管理。
第六课我国的基本政治制度【课标要求】
课标内容 考查指向
1．阐明中国共产党领导的多 必备知识：我国政党制度的地位、内容、特点、优越性:人民政协的性
党合作和政治协商制度是具 质、组成、主题与职能以及工作要求;我国是统一的多民族国家:处理民族
有中国特色的基本政治制 关系的方针:新型民族关系:民族区域自治制度的内容及优越性;党的宗教
度。 工作基本方针。
2．闸述民族区域自治制度是 关键能力：分析具体事例，归纳中国特色社会主义政治制度的特点和优点
符合我国国情的基本政治制 关注当前热点问题和事件，科学论证选择方案。
度，铸牢中华民族共同体意 学科素养：理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项
识；解释公民享有宗教信仰 基本政治制度:理解我国的民族政策和民族区域自治制度及其优越性，认
自由的含义。 同我困的宗教政策:理解基层群众自治制度是我图的一项基本政治制度。
3．领悟基层群众自治制度是 核心价值：增强对我国政党制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
我国人民依法直接行使民主 的政治认同，揭示中国特色社会主义的价值表达。
权利的基本政治制度。【备考策略】
1. 以“协商民主有什么优势”为议题，探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值。
2. 以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题，探究我国处理民族关系的基本原则及其意义。关注党和
国家加强民族平等、增进民族团结、促进少数民族发展的举措，感悟民族区域自治制度的优越性。
3. 结合具体情境（如疫情防控、垃圾分类）分析我国基层群众自治制度的优越性，村委会、居委会的
作用等。
第一框中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国的民主党派
（1）发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同共产党－ －道前进。
（2）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的
爱国者、拥护祖国统一和致力 于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
2.我国的政党制度
（1）特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是－项具有鲜明中国特色的政党制度。
（2）发展：这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主
义现代化建设时期得到发展。
（3）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一.项基本政治制度。
（4）政策：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
（5）内容：
①中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，民主党派是
接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。
②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。在政党之间的关系上，中国共产
党对民主党派实行政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派具有法律赋予的参政
权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针
政策、法律法规的制定和执行。
④我国政党制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包
括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
【知识拓展】全面把握中国共产党与各民主党派之间的新型政党联系
在政治上 是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（不是轮流执政）
在组织上 是相互独立的关系是通力合作的亲密友党关系（不是执政党与在野党、反对党的关系，不是兄弟党的
在事业上
关系）
在工作上 是互相监督的关系，（不是监督与被监督的关系）
在法律上 是平等的关系
3.新型的政党关系与政党制度形式
（1）新型政党关系新在何处
①新型的政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②新型的政党制度形式：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（2）新型政党制度的优势：
①这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建
设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
②它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民
根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
③它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党
轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
④它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了
旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
【特别提醒】
1. 互相监督 ≠ 监督与被监督
共产党和民主党派不是监督与被监督的关系，而是互相监督，通力合作、共同致力于社会主义事业的
亲密友党
2.政治领导 ≠ 组织领导
政治上，执政与参政、领导与被领导的关系
组织上，相互独立，不存在隶属关系
3.多党合作 ≠ 联合执政 ≠ 多党轮流执政
执政党是掌握政权、管理国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是
参政党。中国绝不能搞西方的多党制。
4.参政党 ≠ 在野党 ≠ 反对党
在野党：不对国家行使管理权，与执政党是对立关系。
参政党：这是我国的一个独特地方。八大民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使管理权，
但是却通过政协参与国家建设与管理。它们是参政党，不是与共产党对立的在野党、反对党。
二、中国人民政治协商会议
1．性质：
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是
我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度
安排。（上述两段可以用来回答政协在国家治理体系中的地位和作用）
2．政协主题：团结和民主
3．三大职能
（1）政治协商：
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中
的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
（2）民主监督：
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉
及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批
评、建议的方式进行协商式监督。
（3）参政议政：
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调
查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家
机关提出意见和建议。
4．政协组成：
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族
和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
5．新时代的工作重点
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；在中国特色社会主义新时代，人民政协工
作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容
和形式，着力增进共识、促进团结；加强人民政协的民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决
策部署贯彻落实。
【特别提醒】政协不是国家机关，不属于政权范围，没有国家权力。民主党派不是政协，民主党派作
为参政党，也具有参政议政、政治协商的职能。参政的基本点是参加国家政权，参与大政方针和国家领导
人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
第二框民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1．多元一体是我国民族格局的最重要特点（1）特点：
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。作为统－的多民族国家，多元一体是我国民族格局
的最重要特点。
（2）表现：
一方面，各民族有自己的历史和文化；
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉
族，各少数民族之间也相互离不开。
总之，中华民族是我国所有民族凝聚而成的命运共同体。我们必须以筑牢中华民族共同体意识为主
线，全面推进民族团结进步事业。
2．我国行政区域的类型
（1）一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（2）民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
3．中国的主权和领土完整不可分割
（1）我国只有一部宪法、一个中央政府。
（2）一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1．中国特色民族理论和实践的探索
（1）新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶
级根源，赢得了各族人民的信赖。
（2）新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人
民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
【特别提醒】平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系已经形成了，不是将来时。
2.处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐
发展。
（1）民族平等
法规:中华人民共和国各民族－律平等
原因：各民族只有人口多少和发展程度.上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文
明作出了贡献，都是国家的主人
要求：都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
【特别提醒】这里是各民族而不是各少数民族
（2）民族团结
原因：在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也
离不开谁的大团结局面作用：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济
发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
（3）各民族共同繁荣
原因：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定
的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
3．民族区域自治制度
（1）民族区域自治的含义：
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实现区域自治，设立自治机关，行使自治
权。
【特别提醒】
1.不是少数民族“居住”的地方，“聚居”不能用“居住”代替。
2.地方性的自治权不同于国家主权。法律意义上的主权，是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内
政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特
征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
（2）原因：
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布格局以及在长期奋斗
中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（3）具体内容
民族自治地方的层次：
分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
【提醒】民族乡不算民族自治地方；自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准建置
自治机关：
民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治
权。
【特别提醒】1.民族地方的“自治机关”行使自治权，不可用“国家机关”代替，不能说自治机关拥
有立法权；法院、检察院、监察委都不是自治机关。
2.自治权主要表现为四个方面：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治权；依法自
主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，
保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（4）前提和基础：
以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。（5）特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机
结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各小数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加快经济和文化的发展。
（6）地位：
民族区域自治制度是我国的－项基本政治制度。
（7）意义
①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要保
障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、
促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起了重要作用。
（8）完善：
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，为此：
一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜
采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击
民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、
中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样
紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
三、我国的宗教政策与法律（党的宗教工作基本方针）
1.原因：
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.内容：全面贯彻党的宗教工作基本方针
（1）实行宗教信仰自由政策
①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那
种宗教的自由；在同－宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在
信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
“专家点评”
1.任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
2.目的：实行宗教信仰自由的根本出发点和落脚点，就是要努力加强信教群众与不信教群众之间以及信
仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族
伟大复兴这个共同目标上来。
（2）依法管理宗教事务
内涵：
宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的
义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干
预国家行政和司法。
要求：
我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
（3）坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打
击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价
值观引领宗教，用中华优秀文化亲润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他
们热爱祖国、拥护社会制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事
宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会
进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活
动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【特别提醒】
（1）我们不能引导宗教与社会主义相适应，部分宗教教义具有积极进步的作用是对的。
（2）信教群众也要践行社会主义核心价值观，这体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（3）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为
各国人民的共识。
【知识总结】如何解决我国的民族问题
（1）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国，三者根据材料选择其中内容；
（2）坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；（3）巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
（4）坚持和发展民族区域自治制度；
（5）坚持我国的宗教政策与法律；
（6）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华
民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，筑牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结
进步事业；
（7）充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取
措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
（8）必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族
分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
第三框基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治的含义：
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主
权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2．与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主的特点
（1）发生领域的基层性。
（2）民主参与的直接性。
（3）管理活动的自治性。
3．基层群众性自治组织（农村）
（1）在农村的基层群众性自治组织：村民委员会。
（2）村民委员会的主要职能：
办理本村的公共事务和公益事业
调解民间纠纷
协助维护社会治安
向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议
（3）村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
（4）总体实践
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
4．基层群众性自治组织（城市）
（1）在城市的基层群众性自治组织：居民委员会
（2）主要任务
维护居民的合法权益
办理本居民地区居民的公共事务和公益事业
调解居民纠纷
协助维护社会治安
向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议
（3）居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
（4）城市居民自治的意义
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，大大调动了广大居民参与社区建设的积极
性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
注意：“创新基层治理形式”这个说法正确；“改变基层自治形式”这个说法错误。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
（1）原因：
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内
容。
（2）实践：
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.直接行使民主权利的途径
（1）民主选举
①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地
的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取居民直接选举的办法，实行无记
名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序
更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让
居民或村民合理表达意见和建议.求同存异.才能找出解决问题的好方案.促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展
开，也贯穿于基层治理的全过程。
（3）民主决策
①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的
方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一
般要通过－定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动8日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基
层民主管理工作的关键。
（5）民主监督
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋
私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了
解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
3.基层群众自治制度
①地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性
工程加以推进。
注意：村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教
育、自我服务的基层群众性自治组织。
2.村（居）民参与民主决策≠直接行使国家权力
村（居）民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家
作主的权利的体现。
在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机
关，代表人民统一行使国家权力
3.发展基层民主≠扩大公民的民主权利
发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。
4.农村村委会选举是我国公民通过直接选举参与国家事务的表现
村民选举村干部是管理村里事务，不是国家事务。我国公民参与国家事务的管理，是通过直接选举和
间接选举相结合的选举方式选出人大代表，代表人民行使国家权力，参与国家事务。
【知识总结】：我国为什么要重视发展基层民主（基层群众自治制度）？
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
（2）重要性
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内
容 ；基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
②有利于调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生
活的素质和能力。
第三单元 全面依法治国
第七课治国理政的基本方式【课标要求】
课标内容 考查指向
必备知识：马克思主义法治理论、全面推进依法治国的总目标及原则。
简述我国法治建设的成 关键能力：能够应对复杂情境问题，列举现实生活中的多种实例，阐述依法治
就；明确全面推进依法 国，建设社会主义法治国家的基本方式；阐述宪法法律至上的道理、法律面前人
治国的总目标是建设中 人平等的意义。
国特色社会主义法治体 学科素养：科学认知法律与自由的关系，阐明法治保障对提高生活品质的作用;
系、建设社会主义法治 列举生活中立法、执法、司法的实例，提高法治意识。
国家。 核心价值：坚持党的领导，坚定依法治国的理念。
【备考策略】
以“治国理政的基本方式”为议题，探究领会治国理政的基本方式。举例我国宪法修改、体验法治建
设。
第一框我国法治建设的历程
一、我国法律发展的历史1.法律的产生：
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2.法律的功能：
法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生
活。
3.法律的发展
（1）在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；
（2）近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，
成为一种全新的国家治理方式。
4.中国法治发展的历程.
（1）中华法系源远流长，春秋战国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律；西汉
时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合；唐朝时期形成了比较完备的封建法典，并为以
后历代封建王朝所传承和发展。
（2）中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
（3）近代仁人志士移植西方国家的法治模式的努力终于失败。
中华法系：是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律
与伦理道德的统一，其代表性法典为《唐律疏议》，它共30卷，是我国现存最古老、最完整的封建法典。
中华法系是在我国特定历史条件下形成的，凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想的理念值得
我们传承。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1．阶级社会中法律的本质
（1）法的产生：
法是人类社会发展到一定阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法的本质：
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
社会规范：是指调整人与人之间社会关系的行为规则，主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。
2．法的发展的决定因素
（1）法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
（2）社会物质生活条件指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。
（3）生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发
展的决定性因素。
3．法的历史类型
（1）四种历史类型的法：奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法。
（2）我国当代的法是社会主义法，是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。4．法的特点
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利
于统治阶级的社会关系和社会秩序；在我国，人民是国家的主人。国家、集体和个人的根本利益是一致
的，公民的权利和义务是统一的，公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
（2）法是国家制定和认可的社会规范。
制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
制定：是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种
规范性文件以确立规则的活动；
认可：是指国家以一定的形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门的国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任
人将受到法律的制裁。
5．法在国家治理中的职能
（1）法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
①法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。
②法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
（2）法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各
领域中。
6.我国当代的法的性质
（1）我国当代的法是社会主义法。
（2）我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
三、新中国法治建设的成就
1．我国法治建设的理论依据：
（1）一国的法治总是由一国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
（3）在党的领导下，我国法治建设取得了巨大成就。
2.具体成就
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建
设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、
保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
（2）依法行政和公正司法水平不断提高①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政和司法机关按照法定权限和程序行使权
力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民
在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
（3）人权的法治保障取得巨大成就
①在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的
基本权利和自由。我国将人权保障贯穿于法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
②中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
结论：在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
①这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。
②有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明
发展的新境界。
【知识拓展】习近平强调推进全面依法治国的11个方面的要求：
（1）坚持党对全面依法治国的领导;
（2）坚持以人民为中心;
（3）坚持中国特色社会主义法治道路;
（4）坚持依宪治国、依宪执政;
（5）坚持建设中国特色社会主义法治体系;
（6）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;
（7）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;
（8）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;
（9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治;
（10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;
（11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”;
注意：（1）在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位；一切主体都要以宪法为根
本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责；实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实
施宪法。 （2）中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。
第二框全面依法治国的总目标与原则
一、全面依法治国的总目标1.坚持依法治国的原因
（1）必要性：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和国家治理能力的重要依托。
（2）重要性：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发
展，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
2.全面推进依法治国总目标.
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
3．实现总目标的具体要求（如何实现总目标）
（1）（社会主义法治体系的要求）在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平
法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体
系，形成完善的党内法规体系。
（2）（社会主义法治国家的要求）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、
法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治
理能力现代化。
4．全面依法治国的重要性和要求：
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治
久安。
全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法
治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
【知识拓展】中国特色社会主义法治体系
中国特色社会主义法治体系包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内
法规体系。
【知识拓展】习近平法治思想
习近平法治思想回答了为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，习近平
法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中
国化时代化最新理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根
本遵循和行动指南。
二、全面依法治国的原则
1.坚持中国共产党的领导
（1）原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（2）要求：
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来；
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执
政。
2.坚持人民主体地位
（1）原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚
点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公.平正义，促进共同富裕。
3.坚持法律面前人人平等
（1）原因：平等是社会主义法律的基本属性。
（2）要求：
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行
使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权;
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任
何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4.坚持依法治国和以德治国相结合
（1）原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求：
①必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公
德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德作用；
②以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文
化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5.坚持从中国实际出发
（1）原因：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
（2）要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法
治的成功经验，围绕着社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、
具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
【知识总结】全面推进依法治国为什么要坚持党的领导
（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，推进依法治国必须坚持党领导，党的领导是
依法治国的根本保证。
（2）中国共产党坚持科学执政、依法执政、民主执政，不断加强执政能力建设，能够领导依法治国
顺利进行。
（3）中国共产党的性质、宗旨决定了只有坚持党的领导，才能走中国特色社会主义法治国家之路。
（4）中国共产党坚持立党为公、执政为民，能够坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，调动人民
群众的积极性，实现依法治国。
第八课 法治中国建设【课标要求】
课标内容 考查指向
必备知识：法治国家、法治政府和法治社会的内涵、具体要求；建设法治国家、法治
政府和法治社会的意义。
关键能力：阐述宪法法律至上的道理，剖析公共参与活动中的不当行为:正确认识法治
列举事例，阐明
国家、法治政府和法治社会的科学内涵，探究如何推进法治国家、法治政府和法治社
建设法治国家、
会的建设。
法治政府、法治
社会的意义。 学科素养：自觉学法、懂法、守法、用法，依法行使权利，履行义务，积极参与法治
中国的建设。
核心价值：全面推进依法治国要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
【备考策略】
以“法治国家、法治政府、法治社会”为议题，探究如何建设法治国家、政府和社会，结合自身经验 ，
说明如何让法治社会更和谐。
第一框法治国家一、法治国家的内涵
1.内涵：
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法
行使，国家各项工作依法开展。
2．法治国家的具体特征
（1）坚持宪法法律至上
解释：
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律
之外的特权。
原因：
法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信
念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法
律的效力。
②标准：
一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公
平正义的理念，
另一方面， 良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③措施：
推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（3）尊重和保障公民权利
①公民权利的范围：
公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权；
②如何落实：
保护公民的各项权利是法治的主要功能，在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过
执法和司法加以保障。
（4）规范国家权力的运行
①原因：
国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②措施：
为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度
的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二、建设法治国家
1．建设法治国家的总要求：法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2．建设法治国家的措施
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
法治社会建设要求全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文
化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平
深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规
民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（3）建设完备的法律服务体系
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体
系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护
权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
3．建设法治社会的意义
（1）能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；
（2）能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
第二框法治政府
一、法治政府的内涵
1．法治政府的定义：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2.法治政府的特点
（1）职能科学的政府
原因：政府不能什么都管，也不能该管的不管，政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学
合理。
要求：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
注意：政府加快健全基本公共服务体系，包括医疗、养老、失业保障、户籍、住房、计生社会保障体
系，发布台风预警、加强公共基础设施建设、完善市场就业机制、扩大就业规模、政府保障改善民生，免
除贫困家庭学生学杂费等，我们可以认为是政府的社会管理和公共服务之基本职能。（2）权责法定的政府
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度、推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（3）执法严明的政府
原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
要求：执法严明重在有法可依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活
动。
（4）公开公正的政府
原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表
达权和监督权。
要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准
则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（5）智能高效的政府：
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不
断提高服务效能（属于举措）。
（6）廉洁诚信的政府
表现：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，
言而无信。
举措：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每
一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义（属于举措）。
【特别提醒】
(1)拓宽政府职能”说法有误；“转变政府职能”说法正确。“政府履行职能不意味着政府包办一
切，法治政府意味着政府要转变职能，建设服务型政府，简政放权”。“转变”政府职能不能写成“改
变”政府职能
(2)“我国建立了完备的行政执法和司法体制”这一说法有误，因为我国正在完善这一体制。
(3)对于“确保”需要慎重判断，教材出现的一律对。但是题目出现的，比如“发展民主监督有利于
确保政府依法行政”是错的，因为太绝对了，在我国，一般是通过党的领导、完善制度来实现“确保”。
注意：“杜绝或消灭腐败” 不能说，只能说“预防或者防止腐败”。但是有些“杜绝”因为教材出现过，那就可以说，比如“能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺，选举后无人过问的问题”。
(4)对于政府的权力，我们可以“监督”“制约”，但是不能“约束”“限制”。
二、建设法治政府
1.建设法治政府要求
（1）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框
架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范
执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.建设法治政府意义
（1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；(对政府）
（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。(对政府与其他的关
系）
第三框法治社会
一、法治社会的内涵
1．法治社会的定义：
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2．法治社会的具体特征
（1）信法—全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
表现：在法治社会，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接
受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。
（2）守法—宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
表现：无论在私人生活领域还是公共生活领域，法律的要求得到普遍的遵守，权利得以实现，义
务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
（3）用法—社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
的表现：纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有
效处理纠纷、化解矛盾。
补充：法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要
组成部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，
是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。
二、建设法治社会1．建设法治社会的要求
建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。
2．建设法治社会的措施
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
具体措施：法治社会建设要求全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优
秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树
立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平
具体措施：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市
民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（3）建设完备的法律服务体系
具体措施：推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健
全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制
具体措施：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、
依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机
制。
3．建设法治社会的意义
（1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
（2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
第九课 全面依法治国的基本要求【课标要求】
课标内容 考查指向
搜集材料，阐 必备知识：科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、意义和要求。
述科学立法、 关键能力：列举科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的事例，阐述法治思维的表
严格执法、公 现。
正司法、全民 学科素养：面对复杂情境，剖析若干实例，增强法治意识，做社会主义法治的崇尚者、遵
守法的基本要 守者和捍卫者。
求。 核心价值：实现全面推进依法治国必须做到科学立法、严格执法、公正司法和全民守法全
面推进。
【备考策略】
1 ．以“公民参与立法有什么意义、有哪些途径”为议题，探究推进科学立法、民主立法、依法立
法，以良法促进发展、保障善治的意义。
2 ．以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开
公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义。3 ．以“为什么说司法公正是社会公正的最后防线”为议题，探究司法公正的意义和价值以及体现公
正司法的制度和措施。
4 ．以“法治如何让生活更美好”为议题，探究法治与生活、依法治国和以德治国的关系，认识建设
法治社会的重要意义。
第一框科学立法
一、科学立法的内涵
1.内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.标准
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项
权利。
具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，
制定出符合中国的良法。
（2）符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机
关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现
立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律秩序。
二、推进科学立法
1.要做到依法立法
（1）内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（3）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
2.要充分发扬民主
（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
（2）要健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作
用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广
泛凝聚社会共识。
3.要合理设定权利与义务、权力与责任
（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相
统一、相对应。
（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其
加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。第二框严格执法
一、严格执法的内涵
1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履
行职能。
3.意义（为什么要严格执法）
法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会
尊崇和敬畏法律
社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权
益，才能彰显公平，伸张正义
政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关
系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
二、推进严格执法（怎么做）
1.全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作
为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法
（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、
行政处罚等执法行为。
3.坚持公正执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执
法，不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法：
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、
以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
第三框公正司法
一、公正司法的内涵
1.内涵：要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义。
2.要求：具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
3.地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
4.标准：
（1）司法的程序要公正，程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
通过程序公正、可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以得到人们的
认可和尊重。
（2）司法的结果要公正，结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只
有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。
二、推进公正司法
1.必须确保审判权和检察权依法独立行使
（1）各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
（2）任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法
机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办
案程序公正。
3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、
程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4.必须加强人权司法保障
（1）强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
（2）健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
第四框全民守法
一、全民守法的内涵
1.内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
2.要求
（1）建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、
违法可耻的是氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（2）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体
的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（3）全民守法要求依法履行义务
①在享有权利的同时，公民也负有各种义务。
②只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。（4）全民守法意味着依法维护自己的正当权益
①当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。
②可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
二、推进全民守法（措施）
1.观念上：要着力增强全民法治观念
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至
上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.行动上：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追
求和自觉行动。
3.道德上：要不断加强公民道德建设，
弘扬中华优秀传统文化增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人
们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【知识整合】理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个方面的关系
① 实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
② 科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键。公正司法是全面推
进依法治国的最后防线，全民守法是全面推进依法治国的基础。
③在推进法治中国建没的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
综合探究一始终走在时代前列的中国共产党
【探究目标】
思考党在不同历史时期所面临的问题和挑战，就“党如何保持本色、坚持特色、与时俱进”展开探
究，深化对于坚持党的领导的政治认同。
【知识总结】
一、为什么中国共产党执政是历史和人民的选择
1．了解中国共产党带领中国人民革命、建设和改革的奋斗历程
2．深化对于没有共产党就没有新中国的认识
3．阐释党的根本宗旨
4．阐明中国共产党是中国革命、建设和改革事业的领导核心
二、怎样高扬永不褪色的旗帜
5．了解中国共产党在推进革命、建设、改革进程中的使命
6．理解保持党的先进性和纯洁性所面临的的新问题、新挑战7．理解中国共产党永远保持先进性、纯洁性的重要意义
三、如何理解依法执政
8．了解党依法执政的方式和表现（领导立法、保证执法、支持司法、带头守法）
9．阐明党依法执政的重要历史经验及依法执政的重要意义
10．结合有关事例，阐明“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。
办好中国的事情，关键在党，关键在加强党的领导和党的建设。中国共产党要肩负起实现中华民族伟
大复兴的历史使命，就必须把党建设的更加坚强有力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，确
保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。
综合探究二在党的领导下实现人民当家作主
【探究目标】
观察和分析国家政治生活和社会公共生活中的现象，感悟身边的民主，理解中国特色社会主义政治制
度的基本内容、鲜明特点和主要优势，深化对我国社会主义民主政治的认识，提高有序参与国家政治生活
和社会公共生活的能力。
【知识总结】
一、如何理解人大代表的作用
1、结合人大代表的履职经验，阐释人大代表的产生过程、活动方式和主要职责
2、结合人民代表大会会议议程等，探究人民代表大会与其他国家机关的关系，感悟社会主义民主是
最广泛、最真实、最管用的民主
二、协商民主有什么优势
3、结合具体情境，理解“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”
4．积极参加有关方面组织的对话协商活动，对有关公共政策的制定或争议问题的解决发表见解
三、我国各族人民怎样和睦相处
5．结合体现我国各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系的具体事例，探究我国始终坚持民族
平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针的意义，认同我国是统一的多民族国家
四、我们怎样当家作主
6．结合人民群众直接行使民主权利的生动实践，探究人民行使民主权利的内容和方式，感悟身边的
民主
7．结合问题，开展研究，并提出相关方案或建议，提高有序参与国家政治生活和社会公共生活的能力
发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障
人民当家作主。
中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多
党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形
式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
综合探究三坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一
【探究目标】
建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚
持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
【知识总结】
一、公民参与立法的意义和途径
1．了解科学立法、民主立法、依法立法的内涵
2．阐明公民有序参与立法的意义
3．阐述公民有序参与立法的途径和方式
二、增强政府的公信力和执行力
4．列举政府履行职能的行为
5．阐明增强政府公信力和执行力的意义
6．阐述政府决策、社会治理的途径和方式
三、司法公正是社会公正的最后防线
7．阐明司法公正的意义和价值
8．归纳体现公正司法的制度和措施
四、法治让生活更美好
9．归纳法治与生活、法治与道德的关系
10．阐明建设法治社会的重要意义
11．论证依法办事、依法维权、依法解决纠纷的好处
坚持依法治国首先是要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。建设社会主义法治国家，
是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治
的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
