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第 07 课 治国理政的基本方式
目录
考情分析 考点二 全面推进依法治国的总目标与原
网络构建 则
【速记卡片】 【夯基·必备基础知识梳理】
考点一 我国法治建设的历程 知识点1 全面推进依法治国的总目标
【夯基·必备基础知识梳理】 知识点2 全面推进依法治国的原则
知识点1 我国法律发展的历史 【易混易错】
知识点2 马克思主义法治理论 【知识拓展】
知识点3 新中国法治建设的成就 【提升·必考考向归纳】
【易混易错】 考向1 全面推进依法治国的总目标
【知识拓展】 考向2 全面推进依法治国的原则
【提升·必考考向归纳】 时政探究
考向1 我国法律发展的历史 【命题预测】
考向2 马克思主义法治理论 真题感悟
考向3 新中国法治建设的成就
课标要求 考情概览
年份 试题类型 考查考点
阐述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的 无考查内容
总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会
主义法治国家。【速记卡片】
1个总目标：全面推进依法治国的总目标。
2种职能：政治职能与社会职能。
3点成就：新中国法治建设取得的成就。
4种法的类型：即奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
5种原则：全面推进依法治国应该遵循的五种原则。
考点一 我国法治建设的历程
知识点1 我国法律发展的历史
1．法律的产生、本质和作用
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。法律体现着统治阶级的意志，是实现国
家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
2．中国古代的法治历程
我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。春秋战国时期，我国开
始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。西汉时期，儒家思想成为政治生
活的主导思想，强调礼法结合。唐朝时期，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历
代封建王朝所传承和发展。中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类
法治发展作出了重要贡献。
知识点2 马克思主义法治理论
1．法的产生
法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2．法的本质
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3．法的决定因素
马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
4．法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
(1)内涵：法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。
法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
(2)特点：①法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两
种基本形式。 ②法是由国家强制力保证实施的具有普通约束力的社会规范。
5．法的功能
法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。
(1)政治职能：即法维护一定阶级统治的作用。
(2)社会职能：即法管理一定社会公共事务的作用。
知识点3 新中国法治建设的成就
1．一国法治的决定因素
由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应。
2．中国人民的法治实践
依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
3．巨大成就
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2)依法行政和公正司法水平不断提高。
(3)人权的法治保障取得巨大成就。
【易混易错】
1.近代一些仁人志士，将西方国家的法治模式，移植到中国的努力失败了，所以，建
设社会主义法治国家时，要拒绝西方国家的法治模式经验。( )
2.法治是人类社会一出现就存在的一种现象。( )
3.自从有了法律以来，法律面前人人平等就成了现实。( )
4.法在国家治理中只有政治职能，只体现在政治领域。( )
5.中国共产党坚持依法执政，为人权法治保障提供了坚强的物质保证。( )
【知识拓展】
1.正确理解法的本质
法的本质就是统治阶级意志的体现。法是被提升为国家意志的统治阶级的意志的体现。
(1)法是统治阶级意志的体现。这说明法的阶级性。法不是超阶级的，它总是一定阶级
的意志的体现。
(2)法只能属于统治阶级。法只能是在经济上、政治上居于支配地位的阶级，即是统治
阶级的意志的体现。
(3)法是统治阶级的阶级意志的体现。法是通过自己所掌握的国家政权，把自己的意志
上升为国家意志，既不是统治阶级中个人意志的体现，也不应是统治阶级个别或部分(阶级、阶层)意志的体现。
(4)法是统治阶级的基本意志的体现。不是全部意志的体现。统治阶级的意志要靠多种
方式、多种途径去体现、去贯彻。法不可能包罗万象。它只规定和调整有关统治阶级基本
利益和社会基本制度的主要的社会关系。
(5)法所体现的统治阶级意志的内容，是由这个阶级的物质生活条件——统治阶级所代
表的、与一定生产力发展水平相适应的生产关系所决定的。
2.准确理解法的政治职能与社会职能的关系
政治职能 社会职能
含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
体现国家政权的性质，确认统
区 ①维护人类社会的基本生活条件；②发展社
治阶级的统治地位；镇压被统
别 表现 会生产力；③发展社会文化；④规范某些技
治阶级的反抗；调整统治阶级
术指标
内部关系；维护经济基础
政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和
联系
体现，二者是统一的
考向1 我国法律发展的历史
1．（2023·海南海口·统考一模）康德认为：“世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深
深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。”法律规则作为
社会规范，不同于道德规范，主要在于( )
①法调整着所有的社会关系
②法起维护阶级统治的作用
③法是由国家制定和认可的
④法由国家强制力保证实施
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向2 马克思主义法治理论
2．（2023春·辽宁·高一校联考期中）人类法律文明的进步促进了法学思想的创新与发展，
马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。下列不属于马克思主义法律
思想的是( )
A．社会主义法律是人民群众根本利益和共同意志的反映
B．物质资料生产方式是法律产生、存在和发展的决定性因素
C．法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
D．法的政治职能、社会职能分别体现在政治建设和社会建设中
考向3 新中国法治建设的成就
3．（2023春·全国·高一期中）在一次足球比赛的拼抢球中，李某不慎被张某撞倒并被诊断
为粉碎性骨折。事后因张某没有进行任何经济补偿，李某遂将其诉至当地法院。法院根据民法典第一千一百七十六条新增的“自甘风险原则”认定：李某作为完全民事行为能力人
和多年的足球爱好者，应当知道和预见到参加足球活动可能存在的危险。张某不存在主观
上的故意和客观上对运动规则的重大违反，故其对李某受伤不存在过错。这一案例说明(
)
①新规科学合理地配置了权利与责任，为处理民事纠纷提供了法律依据
②司法发挥了对社会行为的示范和引领作用，促进文体活动健康发展
③法是由国家强制力保证实施的社会规范，在国家治理中具有政治职能
④通过建立科学完备的行政执法和司法体制，保证了依法行使权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考点二 全面推进依法治国的总目标与原则
知识点1全面推进依法治国的总目标
1．全面推进社会主义法治建设的原因
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社
会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社
会主义法治国家建设。
2．全面推进依法治国总目标
(1)总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
(2)具体要求：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思
想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治
保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚
持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民
守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
知识点2 全面推进依法治国的原则
1．坚持中国共产党的领导
原因 要求
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守
党的领导是中国特色社会主义最
法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中
本质的特征，是社会主义法治最
国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法
根本的保证
律，坚持依宪执政和依法执政
2．坚持人民主体地位
原因 要求
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保
人民是依法治国的主体和力量源
护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证
泉，人民代表大会制度是保证人
人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维
民当家作主的根本政治制度
护社会公平正义，促进共同富裕
3．坚持法律面前人人平等原因 要求
任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内
活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不
平等是社会主义法
得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切
律的基本属性
实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言
代法、以权压法、徇私枉法
4．坚持依法治国和以德治国相结合
原因 要求
必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬
国家和社会治
中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视
理需要法律和
发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理
道德共同发挥
念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对
作用
法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
5．坚持从中国实际出发
原因 要求
中国特色社会主义
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用
道路、理论、制
党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和
度、文化是全面推
实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、
进依法治国的根本
体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导
遵循
【易混易错】
6.全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。( )
7.坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。(
)
8.坚持推进依法治国要求，坚持党纪高于国法，党员干部要以更高的标准严格要求自
己。( )
9.法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，依法治国是中国发展进步的根本
制度保障。( )
10.公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。( )
【知识拓展】
1.推进全面依法治国必须坚持党的领导
(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)党的领导和社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必
须依靠社会主义法治。
(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，法治是中国特色社会主义事业不
可缺少的组成部分，因此必须把坚持党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。
(4)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2.依法治国和以德治国的关系
依法治国 以德治国
实施方 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修
以国家强制力作为实施的后盾
式不同 养等力量来获得实施和维护
侧重点是通过社会舆论与内心信念促使
区 侧重点是保证各项工作都有法
发挥的 人们自觉养成良好习惯和规范良好道德
别 可依、有法必依、执法必严、
作用不 行为，约束和制止不道德和不文明行
违法必究，实现社会主义民主
同 为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风
的制度化、法律化
气
依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法
治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好
联系
地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是
德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
3.请结合“全面推进依法治国的基本要求”，谈谈如何让公众远离恐惧，增强社会安
全感
(1)推进科学立法。立良善之法，立管用之法，要保障人民各项权利，要合理设定权利
和义务、权力与责任，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应
承担的法律责任。唐山事件中，对相关部门的失职渎职行为应明确承担的法律责任。
(2)执法机关严格依法办事。行政机关要全面履行政府职能，坚持法定职责必须为，法
无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职，有效杜绝执法不公、随意
执法。唐山事件中，对于不作为，不为人民服务的公务人员要予以清除和惩罚，保证执法
严格、公正、公开，提高政府的公信力。
(3)坚持公正司法。司法机关必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实认定符合客
观真相、办案程序和结果公正，维护社会公平正义。本案中，司法机关理应用足用实法律
手段，定罪量刑，让作恶者为其嚣张跋扈付出惨重代价。
考向1 全面推进依法治国的总目标
1．（2023·浙江温州·乐清市知临中学校考模拟预测）2023年3月30日，中共中央政治局
召开会议，审议并修订了《领导干部报告个人有关事项规定》。修订《规定》的重要意义
在于( )
①完善中国共产党自我革命的制度规范体系
②进一步加强对领导干部的管理和监督
③不断健全中国特色社会主义法律体系
④坚持发扬党内民主，永葆党的纯洁性先进性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2023·辽宁·校联考二模）中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，是对世界
现代化理论的重大创新。党的二十大报告提出，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这凸显了法治建设在中国式现代化中的重要地位，揭示出中国式现代化与法治建设的
紧密关系。关于两者关系说法正确的是( )
①中国式现代化引领法治建设，法治建设保障中国式现代化
②法治建设与中国式现代化是部分与整体、目标与手段关系
③中国式现代化服务于法治建设，对法治建设产生塑造、协调、规范作用
④法治建设是中国式现代化的重要内容，对推进中国式现代化有保障作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向2 全面推进依法治国的原则
3．（2023·全国·二模）2023年1月1日，修订后的《深圳经济特区医疗条例》正式施行。
该条例第78条，是我国首个将“生前预嘱”以立法形式确立的条款。条例规定，在患者不
可治愈的伤病末期或者临终时实施医疗救治措施，应当尊重患者生前预嘱的意思表示。其
中包括，有采取或者不采取插管、心肺复苏等创伤性抢救措施，使用或者不使用生命支持
系统等。该条例的修订体现了( )
①对患者人权的尊重和保障
②生命权是公民的基本政治权利
③坚持以人为本的法治精神
④平等是社会主义法律的基本属性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2023·福建·二模）2023年1月1日，十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过
的新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》将正式施行。该法针对当前升学就业、财
产分配、人身权利等领域侵害妇女合法权益的问题作出了积极回应，是其实施30年的一次
“大修”。新修订的妇女权益保障法( )
①意在尊重和保障妇女权利
②是坚持法律面前人人平等的内在要求
③反映了全国人大常委会的最高立法权
④将以德治国与依法治国相结合
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
热点议题 关于修改立法法的决定
材料一 2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决
定。以下为立法法修改历程及本次修改主要看点。材料二 立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，
是“管法的法”。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议高票通过《全国人民代表大
会关于修改〈中华人民共和国立法法>的决定》，这是2000年制定立法法以来的第二次修
改。此次修改贯彻落实了党的二十大精神、中央人大工作会议精神和党中央决策部署，总
结了新时代立法工作的新成果新经验，完善了立法的指导思想和原则，健全了宪法实施监
督制度，完善了立法权限、立法程序和备案审查制度。立法法修改过程中，全国人大常委
会两次审议，两次向党中央请示报告，两次向社会公开征求意见，采取多种方式征求各方
面意见，大会前组织代表研读讨论，大会期间代表两次小组讨论，充分吸收各方面的意见
建议，并多次修改完善。
[探究1]结合材料一，运用政治与法治知识，阐明新时代修改立法法的重大意义。
提示：规范国家立法制度和立法活动，以良法保障善治。加强党对立法工作的全面领导，
坚持和发展全过程人民民主，实现科学立法、民主立法、依法立法。推动形成和完善以宪
法为核心的中国特色社会主义法律体系，维护社会主义法治统一。推进全面依法治国，在
法治轨道上保障全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复
兴。
[探究2]结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明立法法的修改是如何践行全面推进
依法治国的原则的。
提示：①贯彻落实党中央精神，践行了坚持中国共产党的领导的原则。
②广泛听取社会公众对立法法的修改意见，践行了坚持人民主体地位的原则。
③及时总结新时代立法工作的新成果新经验，践行了从中国实际出发的原则。
【命题预测】
1．（2023·全国·高三专题练习）2023年3月13日，十四届全国人大一次会议审议通过了
关于修改立法法的决定。此次立法法修改对备案审查制度进行了补充，完善了主动审查制度，明确规定全国人大专门委员会、常委会工作机构可以对报送备案的行政法规、地方性
法规、自治条例和单行条例等进行主动审查，并可以根据需要进行专项审查，使其与宪法
法律等上位法规定保持一致。全国人大健全备案审查制度有利于( )
①提高立法质量，建立科学完备、统一权威的法律规范体系
②加强权力制约，保障全国人大及其常委会领导地方立法
③回应社会关切，加快推进聚焦社会热点问题的立法进程
④加强法律监督，确保法律法规和政策文件符合宪法精神
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．（2023·浙江宁波·镇海中学校考模拟预测）新修改的《立法法》中新增规定，立法应当
适应改革需要，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。推动立法与改革两者
的统一，需要( )
①各级人大完善地方性法规，适应改革需要
②立法主动适应改革和经济社会发展需要
③授权改革试点立法，让改革有法可依
④坚持民主立法，让立法惠及全体人民
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
3．阅读材料，回答问题。
2023年3月13日，十四届全国人大一次会议审议通过修改《中华人民共和国立法法》
的决定，对立法法作出修改完善。
立法法修正草案经十三届全国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全
文公布草案征求社会公众意见。2023年2月16日，十三届全国人大宪法和法律委员会根据
全国人大常委会组成人员的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对立
法法修正草案作了进一步修改完善。
根据新形势新要求，贯彻落实宪法规定和党的二十大精神，明确立法决策与改革决策
相衔接相统一的原则要求，增加规定：立法应当适应改革需要，坚持在法治下推进改革和
在改革中完善法治相统一，引导、推动、规范、保障相关改革，发挥法治在国家治理体系
和治理能力现代化中的重要作用。
根据党中央精神和实践做法，明确基层立法联系点的地位和作用，增加规定：全国人
大常委会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法
律草案和立法工作的意见。
根据新情况新需要，总结实践经验，对地方性法规、规章的立法权限和程序作出修改
完善，增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会根据区域协
调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施；省、自治
区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。
结合材料，运用《政治与法治》知识，回答下列问题：
(1)简述《立法法》修改的时代意义。
(2)谈谈《立法法》的修改是如何实现科学立法的。
