必修三《政治与法治》核心考点-上好课2025年高考政治一轮复习知识清单_8.2025政治总复习_2025年新高考资料_一轮复习_2025年高考政治一轮复习知识清单

必修三《政治与法治》核心考点 目 录 第一单元 中国共产党的领导 第一课 历史和人民的选择..........................................................................2 第二课 中国共产党的先进性.......................................................................7 第三课 坚持和加强党的全面领导.............................................................10 第二单元 人民当家作主 第四课 人民民主专政的社会主义国家......................................................15 第五课 我国的根本政治制度.....................................................................18 第六课 我国的基本政治制度.....................................................................21 第三单元 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式.....................................................................29 第八课 法治中国建设...............................................................................32 第九课 全面依法治国的基本要求..............................................................35必修三《政治与法治》核心考点 第一单元 中国共产党的领导 【单元核心解读】 1.本单元的核心是:中国共产党的领导。 2.贯穿本单元的线索有三个 (1)中华人民共和国成立前各种政治力量:近代中国的基本国情，主要矛盾、历史任务、三种救国方 案。 (2)中国工人阶级:产生.特点。 (3)中国共产党:初心和使命，执政的必然,理想和目标.性质根本立场根本宗旨、执政理念，始终走在 时代前列，领导和执政。 第一课 历史和人民的选择 一、中华人民共和国成立前各种政治力量 1.近代中国的基本国情和主要矛盾 近代中国的基本国情 中国逐步成为半殖民地半封建社会。半殖民地半封建社会是近代中国的基本 国情，也是认识和解决近代中国一切社会问题的基本依据 近代中国的主要矛盾 帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾是近代中国社会的 主要矛盾 近代中国的两大历史任务 争取民族独立、人民解放、实现国家富强、人民幸福 2.各种政治力量解决中国问题的方案代表 政治主张 实践结果 先后以北洋军阀 极力维护地主阶级和买办资产阶 被中国人民抛弃了，其代表者 第一种方案 和国民党统治集 级统治，让中国继续走半殖民地 的统治也被推翻了 团为代表 半封建的道路 没有得到人民群众认可，它的 以某些中间派或 幻想建立资产阶级共和国，走独 第二种方案 多数代表者后来也承认这个方 中间人士为代表 立发展资本主义的道路 案在中国无法实现 建立工人阶级领导的、以工农联 以中国共产党为 最终赢得包括民族资产阶级在 第三种方案 盟为基础的人民共和国，经过新 代表 内的最广大人民群众的拥护 民主主义走向社会主义 结论：中国共产党的方案最终成为唯一正确的选择。中国共产党执政，既是历史的必然，也是人民的 选择。 3．中国共产党的诞生 指导思想 1917年俄国十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义 成立时间 1921年7月23日 马列主义和中国工人阶级的结合（1919年五四运动后，工人阶级成为反帝反封建的新 成立条件 民主主义革命的领导力量。） 中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心 初心和使命 使命 历史意义 中国人民在斗争中从此就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望 4．新民主主义革命的胜利 胜 为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，取得了新民 利 主主义革命的胜利，于1949年10月1日建立中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政 治向人民民主的伟大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。 意 推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的 义 历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面， 彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复 兴创造了根本社会条件。 二、中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来 1．中国共产党领导人民建立新中国 中国共产党团结带领中国人民，经过28年浴血奋战，取得了新民主主义革命的 党的作用 胜利，建立了新中国。 新 中 成立时间 1949年10月1日 国 ①中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟 大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。 的 历史意义 ②中华人民共和国的成立，为实现由新民主主义向社会主义的过渡，并在社会 成 主义道路上实现中华民族的伟大复兴创造了政治前提。 立 没有共产党就没有新中国（是近代以来中国人民斗争经验的历史总结，是中国 历史结论 人民在长期探索、艰苦奋斗的基础上共同确认的历史真理） 2．中国共产党领导人民建立社会主义制度新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发奋图强，创造 党的作用 了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政 治前提和制度基础。 社 1949—1952年，在着重完成包括土地改革、镇压反革命等在内的民主革命遗 三年恢复期 留任务的同时，中国共产党领导人民致力于恢复被长期战争破坏了的国民经 会 济。 主 1953年12月，党中央提出过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长 过渡时期总路 义 的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手 线 工业和对资本主义工商业的社会主义改造。 制 社会主义基本 1956年底，我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成，社会经济结构发 度 制度确立的标 生了根本变化，生产资料公有制已成为我国社会经济制度的基础。这标志着 的 志 社会主义基本制度在我国初步确立。 确 社会主义基本 社会主义基本制度的确立，为我国逐步走向国家富强、人民富裕，为当代中 立 制度确立的主 国的一切发展进步奠定了制度基础。 要意义 我国第一部社会主义宪 1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，我国第一部社会主义宪 法的颁布 法颁布，这是我国在民主政治建设方面取得的新成就。 3．中国共产党领导人民探索社会主义建设 党的作用 中国共产党团结带领中国人民艰辛探索社会主义道路所取得的的物质成就和 历史经验，为后来的改革开放奠定了坚实的基础。 （历史意义） 社会 主义 社会主义制度确立之后，在中国怎样坚持和建设社会主义、怎样巩固和发展 建设 原因 社会主义，并没有现成的道路可走，如同革命一样，也必须在实践中进行艰 的探 苦的探索。 索 在社会主义建设的初步实践中，中国基本上建立了独立的、比较完整的工业 巨大成就 体系和国民经济体系，教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展，国 际地位逐步提高。 历史结论 只有社会主义才能救中国 4.改革开放 走向民富国强 党的 中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义 现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证 作用 和快速发展的物质条件。 1978年12月18日至22日召开的党的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时 开启 期。 地位 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择 改 ①实行改革开放，要进一步解放和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国 革 人民富起来、中国强起来，实现中华民族伟大复兴。（生产力角度） 开 实质 ②实行改革开放，就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生 放 （目 机活力，建设和发展中国特色社会主义。（制度角度） 的） ③实行改革开放，就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和 发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。（党的建设角度） 成就 改革开放的伟大实践，极大地解放和发展了社会生产力，增强了社会发展活力，激 发了广大人民群众的创造性，使人民生活显著改善、综合国力显著增强、国际地位 （意 显著提高，这是中国共产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡献。 义） 5.进入新时代 踏上新征程中国共产党领导人民推动中国特色社会主义进入新时代，踏上了决胜全面建成小康 社会、基本实现社会主义现代化、全面建设社会主义现代化强国的新征程。中国共 党的 产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事 业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大 作用 复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。 中 国 新的历史 中国共产党团结带领全国人民，经过长期努力，推动中国特色社会主义进入了新时 特 色 方位 代，我国发展站在新的历史方位上。 社 会 ① 意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大 主 义 飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，在中华人民共和国发展史和中华 进 入 民族发展史上具有重大意义。 新 时 代 进入新时 ② 意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起 代的意义 了中国特色社会主义伟大旗帜，在世界社会主义发展史上具有重大意义。 ③ 意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国 家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家 和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，在人类社会 发展史上具有重大意义。 6.中国共产党能够领导中国革命取得胜利的条件和原因 ①社会条件：帝国主义的入侵，打断了中国社会发展的正常进程，中国逐渐成为半殖民地半封 建社会，这是近代中国的基本国情；20世纪上半叶，在中国的出路、前途和命运问题上，各方 政治力量分别提出自己的方案，进行了异常激烈的较量 条件 ②阶级基础：工人阶级的发展与壮大，为革命胜利奠定了阶级基础 ③外部条件：俄国十月革命的胜利，鼓舞了中国人民进行民族解放斗争的信心；马克思主义在 中国的广泛传播，为革命奠定了思想基础 ①中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起 实现中华民族伟大复兴的历史使命 ②中国共产党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须首先推翻压在中国人民头上的帝国主 义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放 原因 ③中国共产党建立最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，领导人民共同革命，壮大了 自己的实力，加速了中国革命的胜利进程 ④中国共产党始终坚持与时俱进，根据近代中国的具体国情，灵活制定革命方案，最终取得了 新民主主义革命的伟大胜利 7.中国共产党的领导和执政 表现 内容 新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发愤图强，创造了社会主义革 命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础；1949 年至1952年，在着重完成包括土地改革、镇压反革命等在内的民主革命遗留任务的同 站起来 时，中国共产党领导人民致力于恢复被长期战争破坏了的国民经济；1953年12月，党提 出过渡时期的总路线和总任务；我国社会主义改造基本完成，这标志着社会主义制度在我 国确立，实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革；中国共产党领导人民艰辛探索社会 主义建设道路，所取得的物质成就和历史经验为此后的改革开放奠定了坚实的基础 1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期。改革开放是决定当代 富起来 中国命运的关键抉择。改革开放的伟大实践使党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队 的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的历史性变化 经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，中国共产党领导中国人民踏上全面建设社 强起来 会主义现代化国家的新征程。在新时代，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正 创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义 的伟大成就，为实现中华民族做大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量 第二课 中国共产党的先进性 一、始终坚持以人民为中心 1.党的性质和宗旨 党的性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 党 党的根本立场 人民立场 的 党的根本宗旨 全心全意为人民服务 性 ①党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自 己特殊的利益。 质 ②在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联 和 党的性质和宗旨 系，与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许 宗 的要求 任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。 旨 ③全体共产党人要牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，把 握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不 躁、艰苦奋斗。 2.党的执政理念——立党为公、执政为民 ① 为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。 ② 人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。因此，中国共产党 始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。 原因 ③ 由党中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队的性质和全心 全意为人民服务的根本宗旨决定。 ④ 是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 （1）立党为公：就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、 党 中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共 同利益、全体人民的共同理想。 的 内涵 执 （2）执政为民：就是党的全部工作必须以中国最广大人民的利益与幸福为根本出发 点和落脚点，这也是党治国理政的根本出发点和落脚点。 政 理 ①要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活 动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记执政党的权力是人民赋予 念 的，坚持为人民掌好权，用好权。 要求 ②要坚持人民立场和人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智 慧，切实做到紧紧依靠人民、一切依靠人民。 ③必须坚持党在社会主义初级阶段基本路线 到21世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面 新时代 提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国 党的目 家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族 标任务 将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林 二、始终走在时代前列 1.党的指导思想与时俱进党的行动指南 回答的问题 马克思列宁主义 揭示了人类社会历史发展的规律 被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总 毛泽东思想 结 党 回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，即阐明 邓小平理论 的 了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题 指 “三个代表”重 进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样 中 国 特 导 要思想 的党、怎样建设党的问题 色 社 会 思 深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大 主 义 理 科学发展观 想 问题 论体系 习近平新时代中 从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国 国特色社会主义 特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代 思想 课题 2.坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 内 涵 在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问 解放思想 题。 实事求是 从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导。 党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中 与时俱进 国特色社会主义事业新局面。 要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规 求真务实 律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事。 3.发挥共产党员的先锋模范作用 共产党员的先锋模范作用，是指共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的 含义 根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理 论、基本路线和基本方略。 ①共产党员的先锋模范作用，是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先 进性的直接而具体的体现。 原因 ②发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力 和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。（不图名利、辛勤劳动、艰 表现 苦奋斗、开拓进取，树立共产党员的光辉形象） 中国特色社会主义进入新时代，要求共产党员在新征程上要弘扬坚持真理、坚守理想，践行 初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，更加珍惜工 人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，①做学习的模范，②做贯彻执行 要求 党的路线、方针、政策的模范，③做克己奉公、无私奉献的模范，④做服从组织、严守纪律 的模范，⑤做维护党的团结和统一的模范，⑥做坚持真理、修正错误的模范，⑦做密切联系 群众的模范，⑧做培育和践行社会主义核心价值观的模范。 4.党始终走在时代前列的原因 指导思想与时俱进 中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化创新理论作为行动指南 中国共产党之所以能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与 思想路线是法宝 时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活 力的法宝 中国共产党党员是中国社会各阶层中的先进分子，是中国特色社会主义理论的实 发挥共产党 践者和代言人，是被广大群众寄予厚望的模范人物。发挥共产党员的先锋模范作 员的先锋模范作用 用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，是不断增强党的创造力、凝聚力、战斗 力的源泉，是党不断取得胜利的坚强保证 第三课 坚持和加强党的全面领导 一、坚持党的领导 1.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优 意义 势。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所 系。 特点 党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。 中 国 共 产 ①在我国，中国共产党是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人大、政府、 党 是 政协、监察委员会、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位， 中 国 地位 工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。 特 色 和 社 会 ②中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要坚持党的领导。 主 义 作用 党领导人民发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化， 事 业 构建社会主义和谐社会，建设社会主义生态文明，等等。我们要把党的领导落实到改革 的 领 发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。 导 核 ① 走过百年奋斗历程，中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思 心 想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系。 要求 ② 中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种 风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义 的历史进程中始终成为坚强领导核心。 2.新时代坚持和加强党的全面领导 意 坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化 义 国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。 ①坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领 导，这是党的领导的最高原则。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义（确立习近平 同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地 坚 位），增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党 持 中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党 和 中央权威和集中统一领导。（“两个维护”） 加 强 ②坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持不懈用习近平新时代中 要 党 国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了 求 的 根本遵循。 全 ③建立健全党的领导制度体系。建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权 面 威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各 领 项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度，为坚持和加强 导 党的全面领导提供可靠制度保障。 ④ 要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决世界上最大的马克思主义 执政党独有难题的清醒和坚定。要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久 战，等等。 3.政治领导、思想领导、组织领导的关系 区别 政治领导 思想领导 组织领导 政治领导是党在政治立 场、政治方向、政治道 思想领导是党在思想理论和 组织领导是党在组织体系和组织 内容 路、政治原则方面的领 意识形态上的领导 工作方面的领导 导，主要体现为党的路 线、方针、政策的领导 就是党在思想理论和意识形 态上的领导，主要体现为坚 持马克思主义在意识形态领 就是党在政治立场、政 域中的指导地位，用马克思 就是党在组织体系和组织工作方 治方向、政治道路、政 列宁主义、毛泽东思想、邓 面的领导，主要体现为党的各级 表现 治原则方面的领导，主 小平理论、“三个代表”重 组织、党的干部、广大党员组织 要体现为党的路线、方 要思想、科学发展观、习近 带领人民群众为实现党的任务和 针、政策的领导 平新时代中国特色社会主义 主张而奋斗 思想武装全党、教育人民， 巩固全党全国各族人民团结 奋进的共同思想基础 要确保党和国家的事业 沿着正确方向前进，最 重要的是，必须增强政 集聚人才：最重要的就是坚持党 要统一思想、集中智慧、凝 治意识、大局意识、核 管干部原则，以组织体系建设为 聚力量，最重要的就是以习 心意识、看齐意识，自 重点，着力培养忠诚干净担当的 近平新时代中国特色社会主 觉维护党中央权威 和 高素质干部，着力集聚爱国奉献 义思想为行动指南，培育和 要求 集中统一领导，确保党 的各方面优秀人才，坚持德才兼 践行社会主义核心价值观， 在世界形势深刻变化的 备、以德为先、任人唯贤，为坚 培养社会主义现代化强国建 历史进程中始终走在时 持和加强党的全面领导、坚持和 设者，培养担当中华民族伟 代前列，在坚持和发展 发展中国特色社会主义提供坚强 大复兴大任的时代新人 中国特色社会主义的历 组织保证 史进程中始终成为坚强 领导核心 三者是一个有机的整体，绝不可能将其割裂开来或对立起来。党的政治领导是党的领导的 核心，是解决方向、道路的；思想领导是政治领导、组织领导的前提和基础；组织领导是 联系 服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组 织领导，政治领导和思想领导就不能落实 二、巩固党的执政地位 1.坚持全面从严治党 ①中国共产党区别于其他政党的显著标志：勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党 的显著标志。我们党历经千锤百炼而潮气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党 要管党、全面从严治党 原因 ②在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长 坚 期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险 更加尖锐地摆在全党面前，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求 持③治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党，全面从严治党，这是党的建设的一贯 方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系 党的生死存亡。 坚持和加强党的领导，有利于保持和巩固党的执政地位，有利于把党建设的更坚强有 意义 力。 全 坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建 面 新时 设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根 代党 从 基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建 的建 设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不 严 设总 断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革 要求 治 命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 党 核心 加强党的领导 基础 全面 关键 在严 要害 在治 3.坚持科学执政、民主执政、依法执政 党的执政方式 科学执政 民主执政 依法执政 坚持依法治国、建设社会主义 坚持以马克思主义为 坚持为了人民执政、依靠人民 法治国家，领导立法、保证执 指导，不断探索和遵 执政，支持和保证人民当家作 法、支持司法、带头守法，不 循共产党执政规律、 主，坚持和完善人民民主专 断推进国家经济建设、政治建 社会主义建设规律、 政，坚持和完善民主集中制， 设、文化建设、社会建设、生 含义 人类社会发展规律， 以发展党内民主带动人民民 态文明建设的法治化、规范 全面增强执政本领， 主，壮大最广泛的爱国统一战 化，以法治的理念、法治的体 提高长期执政能力， 线。 制、法治的程序保证党领导人 并按照客观规律 民有效治国理政。 地位 前提条件 本质要求 基本方式 区 要求发展中国特色社会主义民 别 主政治，以民主的制度、民主 的形式、民主的手段保证在国 全面增强执政本领， 家政治与法治的各个方面坚持 党必须在宪法和法律的范围内 提高长期执政能力， 和实现人民当家作主，团结一 活动。支持人民代表大会依法 要求 并按照客观规律执好 切可以团结的力量，调动一切 履行职能，使党的主张通过法 政、掌好权。 积极因素，不断把人民群众的 定程序上升为国家意志，是党 智慧和力量转化为推动事业发 依法执政的重要体现。 展的强大力量，实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本 利益，从而巩固和扩大党长期 执政的群众基础。 科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本 联系 质所在，依法执政是基本途径。 在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执 目的 政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的 执政使命，引领承载着中国人民伟大 梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。 4.全面掌握中国共产党的基本知识党的初心和使命 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴 党的最高理想和最 实现共产主义 终目标 党的性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 党的根本宗旨 全心全意为人民服务 党的根本立场 人民立场 党的执政理念 立党为公、执政为民 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 党的指导思想 观、习近平新时代中国特色社会主义思想 党的思想法宝 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党是中国特色社会主 党的地位与作用 义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是最高政治 领导力量，是领导中国特色社会主义事业的核心力量。 科学执政、民主执政、依法执政 党的执政方式 （依法执政是中国共产党执政的基本方式） 依法治国是中国共产党治国的基本方略（全面推进依法治国总目标是建设中国特 党的治国方略 色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家） 党的自身建设 坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求 第二单元 人民当家作主 【单元核心解读】 1.本单元的核心是:人民当家作主。 2.贯穿本单元的线索有七个: (1)人民民主专政:我国的国体，我国的民主，协商民主，人民民主专政的本质，人民民主专政的内 容，国家职能。 (2)人大制度:人民行使国家权力，人民代表大会.人大代表，人民代表大会制度。 (3)政党制度:民主党派，我国的政党制度，中国人民政治协商会议。 (4)民族:民族格局的特点，社会主义民族关系，处理民族关系的方针，民族区域自治制度，我国的结 构形式。 (5)宗教:处理宗教问题的原因.全面贯彻党的宗教工作基本方针。 (6)基层群众自治:基层群众自治的含义，形式(村委会居委会)。(7)基层民主:基层民主的特点,民主选举民主协商民主决策民主管理，民主监督. 第四课 人民民主专政的社会主义国家 一、人民民主专政的本质：人民当家作主 1.我国的国体 人民民主专政，是工人阶级（经过共产党）为领导的、以工农联盟为基础的在人民内 含义 部实行民主和对敌人实行专政的国家政权。 我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我国的国体，即我国的国家性 意义 质，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位， 庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 ① 工人阶级是领导阶级，因为它是先进生产力的代表，具 有严格的组织性和纪律性。工人阶级是中国革命和社会主 人民 义建设事业的中坚力量。 民主 （1）我国的国家政权坚 ②广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是 持以工人阶级为领导， 工人阶级可靠的同盟军。 专政 特点 以工农联盟为基础。 ③ 工农联盟，不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保 证，也是社会主义事业发展的重要保证。 （2）我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因 素。 （3）人民民主专政坚持人民民主与对敌专政的统一，是新型民主与新型专政的统一。 本质 人民当家作主 2.最广泛、最真实、最管用的民主 社会主义民主，是一种新型民主，是全过程人民民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实 践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。 表现 内容 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途 径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 ①民主权利的 （1） 广泛性 不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权 最 利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主 社 广 化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。 会 泛 人民，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主 ②民主主体的 义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者在内的 主 广泛性 全体人民。 义 我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强 ①从根本政治 民 领导核心。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根 保证上看 本政治保证 主 的 （2） 我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度安排，制定了 ②从制度保障 最 从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立断完善， 特 上看 在实践中保障了人民民主的有效落实。 真 点 ③从实现方式 我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在 实 上看 国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。 我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了 （3）最管用 人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。这套制度体系能 够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相 互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端 社会主义民主的作用：改革开放以来中国特色社会主义现代化建设所显现的旺盛活力，就是最广泛、最 真实、最管用的人民民主的生动写照。（只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权， 才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。） 二、坚持人民民主专政 1.民主与专政的关系 民主 专政 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内， 含义 按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同 依靠暴力实行的统治 管理国家事务 区 适用范围 适用于统治阶级内部 适用于被统治阶级和敌对力量 别 以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本 特征 以国家力量的强制实施为基本特征 特征 为了实现统治阶级的意志和要求，更加有效地 为了巩固特定的国家政权，以保证社 功能 管理国家 会秩序的稳定 二者相辅相成、互为前提：①民主是专政的基础，只有在统治阶级内部充分实现民主， 才能使国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对被统治阶级 联系 和敌对力量的专政；②专政是民主的保障，只有实施对被统治阶级和敌对力量的专政， 才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治稳定，才能使统治阶级 内部的民主获得必要的保障 2.坚持民主与专政的统一 人民民主专政，包含对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政两个方面 基本内容 原因 人民民主专政的本质是人民当家作主。发展社会主义民主政治，就是要 在国家生活中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体 （1）对广大人 系保证人民当家作主。 坚持 民实行民主 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。只有保证人民依法享 人民 有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会 主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 民主 原因：在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消 专政 灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影 （2）对极少数 响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。因 敌人实行专政 此，人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内 正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务 二者的辩证关系 ①人民民主是对敌专政的基础；②对敌专政是人民民主的保障。 3.社会主义现代化建设的可靠保障 具体要求 ①依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，②打击危害国家安全和统 我 （1）维护 一的各种颠覆活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，③打 对 国 国家稳定 击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，④有效维护国家安全和公 内 政 共秩序 职 权 能 （2）促进 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展 的 社会发展 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把 国 我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。 对 ①坚定维护国家的独立和主权，②坚定维护国家的领土完整，③坚定维护 防御外来侵 外 国家的各项安全和发展利益，④坚定维护国家的尊严，⑤构建和维护有利 家 略，保卫国 职 于我国社会主义现代化建设的国际环境 职 家安全 能 能 国家性质决定国家职能（对内职能和对外职能），国家职能反映国家性质，与国家性质（国体）相适 应。 我国人民民主专政的国家性质决定我国政权的国家职能，我国的国家职能反映人民民主专政的国家性 质，与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 第五课 我国的根本政治制度 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 1.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民代表大会（我国的国家权力机关） 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，最高行政 在同级国家机关中居于最高地 机关、最高监察机关、最高审判机关、最高检察机关都 地位 位，讨论决定本行政区域内的 由它产生，对它负责，受它监督（监督与被监督的关 重大事务，并监督实施 系） 立法权、决定权、任免权、监 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 督权 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别 组成 行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额 的代表。 全国人大常务委员会（它从属于全国人大，是全国人大 的组成部分，由全国人大选举产生，对全国人大负责并 县级及县级以上人民代表大会 报告工作，受全国人大监督。在全国人民代表大会闭会 常设机关 设常务委员会，乡级人大不设 期间，行使全国人大的部分职权，即行使宪法规定的立 常委会。 法权、决定权、任免权、监督权以及全国人大授予的其 他职权） 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各 专门机构 专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委 员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 2.区分人大“四权” 职权 内容 关键词 立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国 如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法家立法权，省、自治区、直辖市等的人 权 大及其常委会制定地方性法规 各级人大和县级以上各级人大常委会依 如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决 决定权 照法定程序决定国家和社会或本行政区 定权。不能简单地根据文字表述中有无“决定” 域内重大事项 两个字而判断是否在行使决定权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人 任免权 如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权 员及其他组成人员 审议通过上年度的工作报告是监督权，监督法律 监督宪法和法律的实施，监督“一府两 监督权 的落实、行政机关、司法机关、监察机关工作属 院一委”工作 于监督权 3.肩负人民重托的人大代表 地位 国家权力机关的组成人员 县级（自治县、县级市、市辖区）以下的人大代表由选民 （1）直接选举 民主 直接选举产生 产生 选举 较大的市级以上（省级、全国人大的）人大代表是由下级 （2）间接选举 人大选举产生 在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括： ①审议权；②表决权；③提案权；④质询 职权 权等 （1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经 常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；为此，要进一步健全代表 义务 联络制度，更好发挥人大代表作用。 （2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法 律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 （1）珍惜自己的职权，积极认真地行使好职权。 （2）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负 要求 责，接受人民监督，严格履行好代表义务。 （3）努力提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。 4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民代表大会制度，是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级 人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机 关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 人 含义 （民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。其主要体 民 现在四个方面：人民代表大会与人民的关系；人民代表大会与其他国家机关的关 代 系；中央和地方国家机构的关系；人大的立法和决定等活动时） 表 决定因素 人民民主专政的国体（人民当家作主的社会主义国家性质） 大 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意 基本功能 志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 会 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是因为： 制 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋， 度 地位 最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括 行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 ① 人民代表大会制度保障了人民当家作主 优势 ② 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③ 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 ④ 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了 中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。 第六课 我国的基本政治制度 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （一）中国特色社会主义政党制度 1.中国共产党和民主党派的关系 比较 中国共产党 民主党派 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国 会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国 性质 人民和中华民族的先锋队 者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复 兴的爱国者的政治联盟 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中 区别 基础 各界知识分子为主 国人民和中华民族是其深厚的群众基础 参政党，在政治上接受中国共产党的领导， 地位 执政党，唯一执掌国家政权的政党 与共产党是亲密合作的友党 作用 社会主义事业的领导核心 社会主义现代化建设的重要力量 关系上：是民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 联系 组织上：是相互独立，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督 法律地位：地位平等，以遵守宪法和法律为根本活动准则 2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 地位 我国的一项基本政治制度 形成 这一制度在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会 主义现代化建设时期得到发展。 发展 中国 中国共产党和各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝 共产 基本方针 胆相照、荣辱与共”的基本方针 党领 地位 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 导的 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作 亲密友党关系 多党 的亲密友党 基本 合作 首要前提和根本保证 中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证 内容 和政 根本活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 治协 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不商制 鲜明的中国特色 是互相反对。 度 （新型的政党关系与政党 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮 制度形式） 流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主 义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进 优越性 祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越 性。 多党合作和政治协商的重 要机构 中国人民政治协商会议 基本形式：（1）中国共产党同民主党派的协商：召开党外人士座谈会、民主协商会等； （2）中国共产党在人民政协里同各民主党派、无党派人士等协商。 3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度 “新”的表现 ① 它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表 和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代 中国共产党领 表少数人、少数利益集团的弊端。 导的多党合作 和政治协商制 ② 它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一 度是新型政党 党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 制度 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民 主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施 政导致社会撕裂的弊端。 4.中国人民政治协商会议 中国人民政治协商会议，简称“人民政协”，是中国人民爱国统一战线的组织，是中 性质 国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民 主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、、无党派人士、人民 组成 团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾 同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 产生 政协委员是通过协商推荐产生（不是经过民主选举产生） 主题 团结和民主 政治协商、民主监督和参政议政 ①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建 设、文化建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 ②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，对重大方针政策、重大改革举措、重 职能 要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家 机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 ③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民 群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报 告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯 新时代的 穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共 工作要求 识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策 部署的贯彻落实 二、民族区域自治制度1.我国是统一的多民族国家 民族格局的最 多元一体：①各民族有自己的历史和文化；②各民族又都凝聚在一个统一的命运 重要特点 共同体中。 （1）我国行政区域的类型： ① 一般行政地方 我国的国家结 ② 民族自治地方。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会 我 构形式：单一 文化发展事务的自治权。 国 制 是 ③ 特别行政区 统 （2）中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一 一 个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统 的 辖。 多 民 新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正 族 掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致， 原因 国 为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了 家 坚实基础。 社会主义新型 性质 人民内部之间的关系 民族关系 内容 平等、团结、互助、和谐 方针（原则） 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣 目标 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展 2.符合国情的民族区域自治制度 民族区域自治制度，是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行 含义 使自治权的制度。 地位 适合我国国情的一项基本政治制度。 ①自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级 ②自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 内容 自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容十分广泛，涉及政 ③自治权 治、经济、文化和社会生活各个方面。 民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定 的。 原因 根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点， 民 以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 族 民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自 区 治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 域 自 优越 实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族 治 性 平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 制 民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民 度 族伟大复兴的重要保证。 ① 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地 要求 制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 （坚 持和 ② 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打 完 击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、 善） 破坏活动。 ③ 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意 识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 3.我国的宗教信仰自由政策 宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。①每个公民既有信仰宗教的自由，也有 含 不信仰宗教的自由；②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；③在同一宗教 义 里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；④有过去不信教而现在信教的 自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 ①宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教 群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须 履行法律规定的义务。 ②任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司 （1）依法管理 法。宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 宗教事务 ③我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍 国家教育制度的活动。 宗 教 ④我国的宗教事务管理，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御 宗 工 渗透、打击犯罪”的原则。 教 作 信 ① 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 的 仰 基 ② 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 自 （2）坚持独立 本 由 自主自办的原则 ③ 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境 方 政 外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极 针 策 端行为的发生。 积极引导宗教和 用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进 社会主义社会相 我国宗教的中国化。 适应 意 我国有多种宗教在流传。妥善处理好宗教问题，对维护国家的统一和社会的稳定具有重要 义 意义。 三、 基层群众自治制度 1.我国基层群众自治的组织形式 基层群众自治制度，是人民群众在城乡基层党组织领导下．在居住地范围内，依托基层群 含 众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督的 义 民主制度和治理模式。 产生与受 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议 监督 负责并报告工作。 农村基层群众性自治组织：村民实行自我管理、自我教育、自 性质 我服务、自我监督的基层群众性自治组织 基 （1）农村： 主要 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社 层 村民委员会 会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 组 职能 群 织 众 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村 自 形 自治 民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日 治 式 办法 常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途 制 径。 度 产生与受 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工 监督 作。 （2）城市： 居民委员会 城市基层群众性自治组织：居民实行自我管理、自我教育、自 性质 我服务、自我监督的基层群众性自治组织主要 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益 事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居 职能 民的意见、要求和提出建议等 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大 意义 大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民 参与政治生活的素质和能力。 （1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而 意 深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 义 （2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建 设的重要内容。 2.基层群众性自治组织与基层政权组织的关系 基层政权组织 基层群众性自治组织 ①在农村是指乡镇一级人民代表大会和人民政 ①包括村民委员会、城市居民委员会等， 府； 区别 ②村民委员会、城市居民委员会，都不是 ②在城市指县或不设区的市、市辖区的人民代 国家机关。 表大会和人民政府 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助， 联系 但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 3.人民群众直接行使民主权利的生动实践 农村村民自治 城市居民自治 社区居委会正在从过去的居民 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接 民 主 代表选举，向更高比例的居民直接 选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举 选举 选举发展，选举程序更加规范，给 结果当场公布 城市基层治理带来显著变化。 ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序 参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好 民 主 方案，促成基层社会的和谐。 协商 ②范围：我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不 同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 人 民 群 众 城乡基层的公共决策与每家每户的 直 接 民 主 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相 利益直接相关。在城市，社区公共 行 使 决策 关。在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都 事务的民主决策，通过召开居民会 民 主 要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定 议进行。 权 利 的 生 ① 要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民； 动 实 民 主 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 践 管理 ② 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程 序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权 民 主 力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 监督 ② 要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让 每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 ②发展基层民主，大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也 有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。 意义 ③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政 治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 4.区分基层民主实践的形式与内容 形式 内容 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员 民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 第三单元 全面依法治国 【单元核心解读】 1.本模块的核心是:依法治国。 2.贯穿本单元的线索有五个: (1)法律:产生，功能，发展，实质创制，实施，职能，法律思想。 (2)我国法治的发展:发展历程,人民性质。成就。 (3)全面推进依法治国的总目标和原则:目标。原则。 (4)法治中国建设:法治国家，法治政府.法治社会。 (5)全面推进依法治国的基本要求:科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。 第七课 治国理政的基本方式 一、我国法治建设的历程 1．法律的产生、本质和作用 产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物 法律 本质 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具 作用 法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活 2.马克思主义法律思想 法的起源 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的 马 克 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本 思 法的本质 利益和共同意志 主 义 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是法 决定因素 法 产生、存在和发展的决定性因素。 律 法的类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法思 想 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关 系，并规定权利和义务的方式规范人们的行为。 法的特征 ②法是由国家制定或认可的社会规范。 制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。 ③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。 ①政治职能：是指法维护一定 法的 阶级统治的作用 我国社会主义法所具有的这两种职能，体现在经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态 职能 ②社会职能：是指法管理一定 文明建设等各领域中。 社会公共事务的作用 我国当代法的性质：我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。 3.新中国法治建设的成就 一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主 义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。 形成了以宪法为核心的 在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系 ① 中国特色社会主义法律 日趋完备，国家建设的各个方面实现了有法可依。 体系 新 中 国 法 ② 依法行政和公正司法水 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关 治 建 平不断提高 和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 设 的 人权的法治保障取得巨 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法 成就 ③ 大成就 治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到新高度。 二、全面依法治国的总目标与原则 1.全面依法治国的总目标 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社 原因 会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推 进社会主义法治国家建设。 全 面 内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近 依 平法治思想， 法 ①形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督 治 国 总 建设中国特色 体系、有力的法治保障体系 社会主义法治 的 目 体系、建设社 ②形成完善的党内法规体系 总 目 标 会主义法治国 ③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 家 标 ④坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设， ⑤实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体 系和治理能力现代化。 实施要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长 期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国 家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断迈进。 2.全面依法治国的原则 原因 要求 全 ①坚持中国共产 党的领导是中国特色社会 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为 主义最本质的特征，是社 执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权 党的领导 会主义法治最根本的保 威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执 证。 政。 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人 人民是依法治国的主体和 ②坚持人民 力量源泉，人民代表大会 民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和 落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、 主体地位 制度是保证人民当家作主 承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同 的根本政治制度 富裕。 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必 面 须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律 依 ③坚持法律面前 平等是社会主义法律的基 行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超 越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊 法 人人平等 本属性 严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允 治 许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压 法、徇私枉法。 国 必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社 的 会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社 原 会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重 ④坚持依法治国 国家和社会治理需要法律 视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化 则 和以德治国相结 和道德共同发挥作用 作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建 合 设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德 对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相 成、法治和德治相得益彰。 走什么样的法治道路，建 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化 设什么样的法治体系，是 相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功 由一个国家的基本国情决 ⑤坚持从中国实 经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问 定的。中国特色社会主义 际出发 题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具 道路、理论体系和制度是 有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治 全国推进依法治国的根本 理论，为依法治国提供理论指导。 遵循 第八课 法治中国建设 1、法治国家（法治建设的目标） 法治国家，就是就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现 含义 代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（法治成为 治国理政的基本方式） （1）坚持 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准 宪法法律至 则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程 上 序制定出来的，应该得到全社会的尊重和遵从。 基 法治国家强调依法治国，只有良法才能最大限度地得到民众的认 法治 本 同，才能最大限度地发挥法律的效力。 国家 内 ①良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会 特征 涵 （2）坚持 和人民的需要，符合社会公平正义的理念； 良法之治 ②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社 会生活的各个方面。 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下 才有法治国家。 （3）尊重 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 和保障公民 权利 保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利 和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必 （4）规范 须在法律之下运行。 国家权力的 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运 运行 行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机 制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪 执政。 （1）推进 宪法实施 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪 性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销纠正违宪违 法的规范性文件． 怎 样 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 （2）建立 建 完备的法律 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个 体系 部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系， 设 实现国家治理有法可依。 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 （3）完善 ②要求：A．政府依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 法律实施机 B．社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；C．司法机 制 关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚 犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 ① 通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； 意义 ② 通过建设法治国家，能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法 治社会一体建设。 2、法治政府（法治建设的主体） ①原因：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 职能 科学 ②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承 担的基本职能。 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等 权责 现象。 法定 ②要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定 化。 法 ①含义：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和 治 内 执法 方式从事执法活动。 政 涵 严明 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律 的实施。 府 ①含义：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②要求：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公 公开 共服务的各个领域。 公正 ③意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情 权、参与权、表达权和监督权。 智能 含义：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府 高效 治理流程和方式，不断提高政务服务效能。①含义：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信， 廉洁 不能朝令夕改、言而无信。 诚信 ②要求：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让 人民 人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平 满意 正义。 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在 含义 法治框架内运行。 怎 样 要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执 法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 建 依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法治 设 举措 化。严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员的 法治思维和依法行政能力。 （1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 意 义 （2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 3、法治社会（法治建设的基础） 法治社会，是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社 含义 会。 内 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 涵 特征 ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 ③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 （1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与， 必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强 全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 （2）提高社会治理法治化水平。 法 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 治 怎 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 社 样 （3）建设完备的法律服务体系。 会 建 ①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法 救助体系。 设 ②保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 （4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依 法维护权益。 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 （1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 意 义 （2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 第九课 全面推进依法治国的基本要求 1、科学立法 科 内 含 科学立法，就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。义 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保 障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主 义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每 涵 表 项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义 现 务，使法律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技 学 术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符 立 合国家发展目标的法律体系。 法 （1）要依法立法。①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②所有享有立法权的国家 推 机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 进 （2）要充分发扬民主。①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②健全立法机关和社会 公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与 措 立法途径，广泛凝聚社会共识。 施 （3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利 益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承 担的法律责任。 2、严格执法 内 执法机关在执法过程中严格依法办事。 涵 主 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履 体 行职能。 （1）全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负 责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。 推 （2）坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点 规范行政许可、行政处罚等执法行为。 进 措 （3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰 严 当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断 格 施 提升执法机关的公信力。 执 法 （4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一 体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最 大化。 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和 “稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正 意 当权益，才能彰显公平，伸张正义。 义 （3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程 度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法 治政府的任务和目标。 3、公正司法 含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 公 正 内 原因 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 司 涵 法 （1）公正司法要求法院的审判过程做到平等和公正；（审判角度）要求 （2）公正司法要求法院的审判结果体现公平和正义。（审判角度） （1）司法的程序要公正。 ①含义：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼进行。 ②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从 而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 表现 （2）司法的结果要公正。 ①含义：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 ②意义：只有结果公正，才有有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者 （1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院 依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍 司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 推 （2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、 进 办案程序公正。 措 （3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建 施 开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依 据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 （4）必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、 辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律 制度。 4、全民守法 全民守法，是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状 含义 态。 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成 原因 守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、 自觉遵守者、坚定捍卫者。 内 （1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家 涵 的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 （2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只 要求 有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 （3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时， 应通过合法的手段，理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解 决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 全 （1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期 民 推 基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念， 守 引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 法 进 （2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法 措 用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 施 （3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设。弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底 蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责 任、家庭责任。