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第十三课 我国的根本政治制度
课标要求：列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制
度。
核心素养：政治认同：相信人大是代表人民利益的，理解、支持人大行使权力和人大代表履
行职责。相信人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，坚定制度自信。
科学精神：了解人民代表大会制度的基本内容，理解坚持和完善人民代表大会制度的原因。
法治意识：明确宪法规定的不同国家机关在依法治国中的作用，树立宪法至上的法治理念。
公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理作贡献。
思维导图
核心考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
1．人民代表大会
(1)我国人民如何行使国家权力
①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全
国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会
都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大
事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
[图示] 人民行使国家权力的方式(2)全国人民代表大会
性质 最高国家权力机关
在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、
地位
审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
①立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基
本法律
职权 ②决定权：审查和批准国家和社会的重大事项
③任免权：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
④监督权：监督宪法的实施，监督“一府两院一委”工作
常设
全国人民代表大会常务委员会
机关
[提醒] ①最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则
指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会
期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。
2．肩负人民重托的人大代表
(1)人大代表
法律
人大代表是国家权力机关的组成人员
地位
由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生
产生
(即由下一级人民代表大会选举产生)，县级、乡级人大代表由选民直接投票
任期
选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采
取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进
义务 工作
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范
遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
[拓展提升] (1)有关人大代表的几个问题
①不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
②人大代表个人不能直接处理国家问题。他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、
提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其
办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
(2)四项权利的判定方法
审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论，发表意见
表决权 对交付表决的报告和提案、有关事项表明各种意愿
提案权 人大代表有权依法定程序向人大会议提出议案
质询权 有权依法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
[时政术语] 人大代表肩负人民重托，责任重大，使命光荣。要增强政治观念、法治观念、
群众观念，履行宪法法律赋予的职责，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、
聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。
(2)人大代表与人大
人大 人大代表
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
统一行使国家权力，决定全国(地方)一切
作用 代表人民行使国家权力
重大事务
职权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
考向一 人民代表大会的职权
典例1 (2021·全国甲卷)2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，
各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检
查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见
及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各
专门委员会( )
A．部分行使全国人大立法权
B．是全国人大常委会的工作机构
C．受全国人大及其常委会的领导
D．是全国人民代表大会的执行机关
答案 C
解析 全国人大常委会作为全国人大常设机关，全国人大闭会期间行使全国人大部分职权，
各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，
A说法错误。全国人大专门委员会是全国人大的专门工作机构，B说法错误。全国人大专门委员会是全国人大的常设工作机构，由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，
对全国人民代表大会负责，在全国人民代表大会闭会期间，全国人大各专门委员会受全国人
大常委会领导，C符合题意。国务院是全国人民代表大会的执行机关，D说法错误。
区分人民代表大会的四个职权
变式1 2021年3月11日，国家主席习近平签署了第七十三号主席令。主席令说，《全国
人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》已由中华人民
共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议于2021年3月11日通过，现予公布，自2021
年3月12日起施行。下列对第七十三号主席令认识正确的是( )
①全国人民代表大会行使最高立法权
②国家主席是全国人大常委会的最高首脑
③全国人民代表大会决议体现人民的意志
④全国人民代表大会及其常委会领导立法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 ②说法错误，国家主席是中华人民共和国的国家代表，也是国家机构之一，不是全国
人大常委会的最高首脑；④说法错误，中国共产党领导立法，全国人民代表大会及其常委会
是国家的立法机关。
考向二 人大代表的权利与义务
典例2 (2020·江苏高考)某市建立人大代表社区联络站，人大代表更好地做到了“关心民生、
反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好的工作生活环境，让人们切实感受到“以前
在报纸上、电视里的人大代表，现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在( )
①使社区群众能够直接参与民主选举
②为人大代表履职尽责提供平台
③使社区群众能够直接参与民主管理
④密切人大代表与基层群众联系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①③与题意不符，建立人大代表联络站与民主选举、民主管理无关。变式2 十三届全国人大第20期代表学习班于2021年5月24～27日在上海举行。本期学习
班聚焦“学习宣传贯彻实施‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”的主题，来自全国33
个选举单位的291名全国人大代表参加线下学习。人大代表参加学习( )
①有利于提高人大代表的法律地位
②可以提高人大代表的素质和能力
③有利于更好地发挥人大代表的作用
④是人大代表联系群众的最重要途径
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案 C
解析 ①说法错误，人大代表参加学习与提高人大代表的法律地位无关；④说法错误，人大
代表参加学习不是人大代表联系群众的最重要途径。
易错点一 混淆我国的权力机关与立法机关
提醒 人民代表大会是我国的权力机关，全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关。
训练1 2021年4月29日，第十三届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共
和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国反食品浪费法》，这对实施乡村振兴战略、保障国
家粮食安全具有重要现实意义。这表明( )
①全国人大常委会科学立法，推动全面依法治国战略
②全国人大常委会作为国家权力机关，坚持依法立法
③立法机关坚持与时俱进，立良善之法促进国家发展
④坚持民主立法，真实反映公民意愿是立法的出发点
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 A
解析 ②错误，全国人大常委会是全国人大的常设机关；④错误，真实反映人民意愿是我国
立法的出发点。
易错点二 混淆人大和人大代表的职权
提醒训练2 据统计，十三届全国人大四次会议共收到代表议案473件，绝大多数议案为法律案，
共有465件。收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见约9 000件，建议关注较多的
问题包含乡村振兴、加强青少年心理健康教育和积极应对人口老龄化等多个主题。对以上信
息认识正确的有( )
①全国人大代表都由差额选举产生
②全国人大代表行使提案权，积极发声
③全国人大代表行使表决权，认真履职
④议案的多样主题表明人大代表来自各个年龄阶段
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 ③不符合题意，材料未体现全国人大代表行使表决权；④说法错误，议案的多样主题
并不能表明人大代表来自各个年龄阶段。
核心考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1．人民代表大会制度
是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表
含义 大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机
关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大
会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最
充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度
地位
在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制
度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来
的，都要受其统领和制约
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益
基本
的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全功能 体公民共同遵守的法律规范
保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会
优越性
主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
要求 的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期
坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
[拓展提升] 正确把握人大与其他国家机关的关系
①人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都
由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的
有关政策和决定。
③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方
面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，
另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，
防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
2．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度
人民代表大会制度这一政权组织形式是由人民民主专政的国体决定的。
(2)人民代表大会与人民代表大会制度
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体
人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的
联系
根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
(3)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
(4)我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治
人民代表大会制度
制度
基本政治 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基
制度 层群众自治制度
时政术语 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本
政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
人民代表大会制度承载着党的初心和使命，坚持好、完善好人民代表大会制度，就是践行党
的初心和使命，发展全过程人民民主，支持和保证人民当家作主。
考向一 人大与其他国家机关的关系
典例1 (2020·全国Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于
国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、
履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明( )
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 ③错误，国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构。④错误，国家监察委
员会可根据宪法和法律制定监察法规，但是它不是立法机关，不能自主制定本部门法律。
变式1 2021年3月5～11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。会上，
李克强总理代表国务院作政府工作报告，周强、张军分别作最高人民法院、最高人民检察院
工作报告。从中可知( )
①“一府两院”对全国人大负责并报告工作
②“一府两院”是全国人民代表大会的职能部门
③民主集中制下各国家机关权责明确、相互制衡
④全国人大作为最高国家权力机关行使最高监督权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 ②说法错误，国务院、最高人民法院和最高人民检察院是全国人大的执行机关，而不
是人大的职能部门；③说法错误，在民主集中制下，我国各国家机关都由人大这一国家权力
机关产生，对人大负责，受人大监督，国家的行政机关、司法机关、监察机关之间权责明确、
分工协作，而不是相互制衡。考向二 人民代表大会制度
典例2 (2020·北京高考)十三届全国人大二次会议以来，全国人大及其常务委员会部分工作
如下：
下列推断正确的是( )
①全国人大与各国议会的职权相同，具有交往交流的基础
②全国人大与各国议会的友好交往，有利于增进共识，促进合作
③全国人大常委会作为国家权力机关，在高层外交中起到积极作用
④全国人大服务党和国家外交大局，在对外交往中发挥着独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 由图可知，全国人大与各国议会的友好交往，有利于增进共识，促进合作，全国人大
服务党和国家外交大局，在对外交往中发挥着独特优势，②④正确。①中“全国人大与各国
议会的职权相同”说法错误，排除。全国人大常委会是国家权力机关的常设机关，③错误。
变式2 2021年6月9日，十三届全国人大常委会第二十九次会议就中医药法执法检查报告
进行分组审议。各位委员普遍认为，中医药法颁布施行以来，中医药各项事业和产业发展取
得明显成效。同时也对中医药事业发展中的薄弱环节提出了具体的建议。全国人大常委会的
行为( )
①说明全国人大常委会是中医药事业发展的领导者
②是在行使监督权，有利于中医药事业的发展
③体现了我国根本政治制度的优势
④维护了人大代表在人大常委会中的地位
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案 C
解析 ①错误，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，东西南北中，党是领导一
切的，中医药事业发展的领导者是中国共产党；④错误，全国人大常委会的行为对中医药事
业的发展产生积极的影响，并不是为了维护人大代表在人大常委会中的地位。易错点 混淆全国人民代表大会与党的领导的关系
提醒 全国人大是最高国家权力机关，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。国
家机关都要接受党的领导。
训练 为保护生物资源，保障人民生命健康，经党中央指示和全国人大代表提议，《中华人
民共和国生物安全法》草案在广泛征求意见后，再次提请十三届全国人大常委会第十七次会
议审议。材料表明( )
A．全国人大常委会有审议权和立法权
B．全国人民代表大会是最高政治领导力量
C．法律是党的主张和公民意志相统一的体现
D．党的领导、人民当家作主和依法治国是统一的
答案 D
解析 全国人大常委会没有审议权，人大代表拥有审议权，A错误。中国共产党是最高政治
领导力量，B错误。法律是党的主张和人民意志相统一的体现，C错误。主观题热考点 对“人大、人大代表和人民代表大会制度命
题”的考查
热点缘由：人民代表大会作为我国的国家权力机关，在我国政治生活中发挥着重要作用，人
民代表大会如何行使职权，人大代表如何行使权利是近年来高考考查的重点问题，需要认真
准备。
原因类 分析人大代表或人大做某事的原因或依据
说明类 阐述材料所彰显的我国社会主义民主政治的优势
措施类 人大代表应该如何履行××职责
(2021·河北高考)阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，
①深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升，为贯彻党中央决策部
署，②全国人大常委会在充分征求公众意见建议的基础上，修改了专利法等法律，制定了科
学技术进步法修改计划。③ 国务院及其有关部门不断改革重大科技项目立项和组织实施方式 ，
改革科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学研用一体化。近年来，我国创新型国
家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批
重大科技成果。
结合材料，运用政治生活知识，说明我国国家治理体系在取得重大科技成果过程中是如何发
挥作用的。
解题流程
获取信息 调用知识
知识限定：政治生活知识
审
设问指向：我国国家治理体系
设 在取得重大科技成果过程中是 我国国家治理体系
问
如何发挥作用的
题目类型：说明类
审 信息点①：党中央深入实施创
坚持和加强党的领导
材 新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升
信息点②：全国人大常委会修
人大常委会将党的路线、方针、政策依照法
改了专利法等法律，制定了科
料 定程序转化为国家意志
学技术进步法修改计划
信息点③：国务院及其有关部 政府是国家权力机关的执行机关，是国家行
门具体实施 政机关
(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的
最大优势，在取得重大科技成果过程中，发挥了党总揽全局、协调各方的领
导核心作用。
(2)全国人大常委会依法行使立法权、决定权，通过制定专利法、科学技术进
写 步法修改计划，党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志；坚持
答 民主集中制原则，坚持科学立法、民主立法，充分征求公众意见建议。
案 (3)我国的政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。国务院及其有
关部门积极履行职能，为取得重大科技成果的相关政策落地、落实提供坚实
的基础。
(4)我国国家治理体系在取得重大科技成果过程中坚持了党的领导、人民当家
作主、依法治国的有机统一。
1．人大为什么要做某事、怎样做某事？
(1)人大为什么要做某事
国家性质＋人大＋权力＋其他主体。
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。②人大是国家权力机关，代
表人民行使国家权力。③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。④其他
涉及共产党、政府、公民的关系的角度。
(2)人大怎样做某事
人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体。
①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。
②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。
④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。
⑥其他涉及共产党、政府、公民、政协的关系的角度。
2．人大代表为什么要做某事、怎样做某事？
(1)人大代表为什么要做某事
地位＋权利＋义务＋人民。
①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
③是履行义务的需要(遵守法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受监督)。
④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表怎样做某事
权利＋义务＋素养。
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为
人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
时政术语：①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本
政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。
②要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
③发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、
决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律
赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
《乡村振兴促进法》 助力农村强美富
2020年6月18日，《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》首次提请十三届全国人大常
委会第十九次会议审议。起草乡村振兴促进法的着力点是，把党中央关于乡村振兴的重大决
策部署转化为法律规范，确保乡村振兴战略部署得到落实。全国人大调研组在北京开展二次
审议稿调研，向社会公开征求意见，吸收了部分社会公众的建议，充实支持城乡融合发展的
政策措施。草案三次审议稿增加规定：严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。2021
年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《中华人民共和国乡村振
兴促进法》，并于2021年6月1日起施行，要求县级以上各级人民政府应当向本级人民代
表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明在编纂和实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》
过程中全国人大常委会是如何发挥作用的。
答案 (1)全国人大常委会在党的领导下开展工作，表决通过《中华人民共和国乡村振兴
促进法》，将党的主张通过法定程序转化为国家意志。
(2)全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，使立法充分反映人民的意志和利
益，确保乡村振兴有法可依。
(3)全国人大常委会行使监督权，政府接受人大监督，促使政府把工作落到实处。
(4)《中华人民共和国乡村振兴促进法》的编纂和实施过程，坚持了党的领导、人民当家作
主、依法治国有机统一。课时精练
一、选择题
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。
下列正确反映人民行使国家权力过程的是( )
①人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级人民代表大会
②其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力
③各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
④人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关
A．①→②→③→④ B．①→③→②→④
C．①→③→④→② D．①→④→②→③
答案 C
2．2021年4月，十三届全国人大常委会表决通过了新修订的《全国人大常委会关于加强中
央预算审查监督的决定》，并表决通过了乡村振兴促进法、反食品浪费法等8部法律。这一
过程中( )
①全国人大常委会行使了最高监督权和最高立法权
②全国人大常委会行使了监督权，监督政府的工作
③国家权力机关行使了决定权，决定国家重大事项
④国家权力机关践行民主集中制，行使国家立法权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 ①错误，全国人大才能行使最高监督权和最高立法权；②不符合题意，材料未涉及政
府。
3．2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议经表决，通过了家庭教育促
进法、陆地国界法、关于修改审计法的决定。在此，全国人大常委会行使的是( )
A．决定权 B．任免权
C．监督权 D．立法权
答案 D
4．2021年4月，全国人大常委会执法检查组在陕西检查《固体废物污染环境防治法》实施
情况，听取了陕西省有关部门的情况汇报和陕西省全国人大代表的意见建议。这表明( )
①全国人大代表行使了提案权
②全国人大常委会行使了监督权
③全国人大常委会是全国人大的执行机关
④我国人大制度实行民主集中制的原则
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案 D解析 ①不符合题意，材料没有体现全国人大代表行使了提案权；③错误，全国人大常委会
是全国人大的常设机关。
5．2021年6月，第十三届全国人大常委会第二十九次会议通过关于开展第八个五年法治宣
传教育的决议，并通过法治宣传教育形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。全国人大常
务委员会( )
①行使决定权，通过法治宣传教育的决议
②行使立法权，形成尊法学法守法用法的社会氛围
③在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权
④在国家机构中居于最高地位，发挥国家权力机关的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②不符合题意，题干中未涉及全国人大常委会的立法权；④不符合题意，全国人大在
国家机构中居于最高地位，发挥国家权力机关的作用。
6．2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂闭幕。大会
批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要等，表决通过了十三届全国人
大四次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。全国
人大之所以可以这样做，是因为( )
①“一府两院”由人大产生，对它负责
②“一府两院”自觉接受人大领导
③人大是我国最高国家权力机关
④这是全国人大的职权所在
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
答案 C
解析 ②说法错误，“一府两院”自觉接受人大的监督，接受中国共产党的领导；③说法错
误，全国人大是我国最高国家权力机关。
7．2021年6月1日，修订后的未成年人保护法正式施行。在修订过程中，未成年人保护法
修订草案在网上公开征求意见，一个月内共有19 028名未成年人提出了22 629条意见，约
占网上意见总数的44%。全国人大常委会在研究修改未成年人保护法修订草案过程中在具
体条文上充分反映了广大未成年人的意见和诉求。由此可见( )
①全国人大常委会坚持民主立法
②立法机关健全与未成年人的沟通机制
③未成年人保护法保护了未成年人的权益
④未成年人是未成年人保护法的立法主体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②不符合题意，材料未体现立法机关健全与未成年人的沟通机制；④说法错误，未成
年人是未成年人保护法保护的对象，不是立法主体。8．为做好北京市生活垃圾管理工作，市人大代表坚持问题导向，下基层听取群众意见建议
研究解决实际问题。人大代表这样做表明( )
①人大代表自觉接受人民的监督，承担相应义务
②人大代表行使提案权，为社会建设出谋划策
③人大代表是人民利益的代言人，努力为人民服务
④人大代表与人民群众保持密切联系，帮助政府推进工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 ①不符合题意，为做好北京市生活垃圾管理工作，市人大代表下基层听取意见，不属
于接受人民的监督；②不符合题意，材料旨在说明人大代表积极履行职责，没有涉及人大代
表的提案权。
9．中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年的重点任务之一，提出我
国二氧化碳排放要力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和(即二氧化碳排放量
和吸收量达到平衡)，并要求抓紧制定行动方案。假如你是一名人大代表，可以( )
A．积极行使决定权，领导政府绿色发展
B．积极行使立法权，制定法律法规限制碳排放
C．依法行使提案权，提出降低碳排放的议案
D．依法行使监督权，对涉及碳排放的提案讨论审查
答案 C
解析 决定权、立法权和监督权是人大的职权，不是人大代表的职权。
10．全国人大代表朱国萍在社区工作30多年，为更好地服务社区群众，她创建了萍聚工作
室，致力于为基层提供培训宣讲、咨询指导、公益招募、评估监督等服务。从中我们可以感
受到人大代表( )
①心系群众，并自觉接受人民的监督
②履职尽责，与人民群众保持密切联系
③反映群众意见，统一行使国家权力
④肩负人民重托，做人民利益的代言人
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①不符合题意，材料未涉及“自觉接受人民的监督”；③错误，国家权力机关统一行
使国家权力。
11．2021年6月，十三届全国人大常委会第二十九次会议共审议12件法律和决定草案，通
过了其中8件，听取审议国务院5个报告和1个执法检查报告，审查批准了2020年中央决
算，作出1个决议，通过了代表资格审查报告和人事任免案，圆满完成各项任务。由此可见
( )
①国务院要对全国人大负责，受全国人大监督②全国人大常委会享有审议权、立法权和任免权
③我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则
④全国人大常委会是最高国家权力机关的执行机构
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②错误，审议权是人大代表的权利；④错误，全国人大常委会是最高国家权力机关的
常设机关，而非执行机构。
12．2021年8月，十三届全国人大常委会第三十次会议听取了关于监察官法草案审议结果
的报告。草案三审稿增加关于提高监察官专业能力的规定，明确对监察官的录用、选拔应依
照法律和国家有关规定办理，明确监察官对于国家机关及其工作人员侵犯监察官权利的行为
有权提出控告等。草案的这些规定( )
①坚持了权利与义务一一对应的原则
②进一步明晰了监察官的权利与义务
③是对监察制度的丰富、完善和发展
④表明监察官的职责是人大所赋予的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 ①不符合题意，公民要坚持权利与义务一一对应的原则，但材料没有涉及公民；④错
误，监察官的职责是人民所赋予的，而不是人大所赋予的。
13．全国人大常委会企业破产法执法检查组于2021年5月下旬至6月中旬，赴河北、山西、
浙江、山东、广东等省份开展实地检查；同时委托江苏、湖南、重庆、四川、陕西等省(市)
人大常委会对本行政区域内企业破产法贯彻实施情况进行检查。结合执法检查，全国人大常
委会将进行企业破产法修改。材料表明( )
①民主集中制是全国人大常委会的活动原则
②全国人大常委会的监督权和立法权密切联系
③国家权力机关和行政机关是推进依法治国的主体
④执法检查拓展了公民参与民主决策和民主监督的渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 ③错误，人民群众是推进依法治国的主体；④不符合题意，材料未体现公民参与政治
生活。
14．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的最高实现形式，是中
国社会主义政治文明的重要载体。课堂上同学们围绕如何“健全和完善人民代表大会制度”
展开了讨论，其中理解正确的是( )
A．人民代表大会制度是以人大代表为基石的根本政治制度
B．坚持和完善人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本意义
C．始终坚持党中央的集中统一领导，做好人大工作D．加强协商民主建设必须发挥好人大代表在政治协商中的作用
答案 C
解析 A错误，人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的根本政治制度；B错误，坚持
和完善人民代表大会制度在社会主义政治制度中具有根本意义；D错误，加强协商民主建设
必须发挥好政协在政治协商中的作用。
15．2021年3月，十三届全国人大四次会议通过关于修改全国人大组织法的决定、通过关
于修改全国人大议事规则的决定。修改内容如下：“坚持全过程民主”拟入法；增加对国家
监委及其主任的质询、罢免制度；规定特殊情况全国人大常委会可决定适当提前或推迟召开
会议；加强会议公开，适当精简会议程序……全国人大组织法与全国人大议事规则的修改(
)
①说明人大坚定制度自信，与时俱进
②扩大了全国人大的职权
③将使人民代表大会制度更加完善
④将党的主张上升为国家意志
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②说法错误，全国人大的职权是法定的，没有扩大；④不符合题意，材料没有体现将
党的主张上升为国家意志。
16．全国人民代表大会走过60多年的光辉历程，从“豆选法”到城乡选举“同票同权”，
从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在不断完善。坚持和完善人民代表大会制度，推
动人民代表大会制度与时俱进，是全党全社会的共同责任。这体现了( )
①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
②依法执政是中国共产党执行的基本方略
③人民民主的真实性和中国特色社会主义的制度自信
④人民民主专政的本质是民主具有真实性
A．①② B．②④ C．①③ D．②③
答案 C
解析 ②表述错误，依法治国是中国共产党执行的基本方略；④表述错误，人民民主专政的
本质是人民当家作主。
17．我国人民代表大会制度不同于西方议会民主制度，如下表所示。
经济基础 国家性质 代表的阶级利益
人民代表大会 生产资料社会主义公 人民民主专政的社会 维护和实现广大人民
制度 有制 主义国家 群众的利益和意志
西方议会民主 生产资料资本主义私 资产阶级专政的资本 维护和实现资产阶级
制度 有制 主义国家 的利益
对图表解读正确的是( )①由于国家性质的不同使得两种政治制度之间没有共通之处
②人民代表大会制度能够保证各国家机关之间协调高效运转
③经济基础决定上层建筑，经济基础的差异决定政治制度的不同
④人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ①说法过于绝对，不选。材料看不出人民代表大会制度保证我国国家机关之间能协调
高效运转，故②不选。
18．近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国
模式”的根本制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现民
主集中制原则的是( )
①在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区
②其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
③人民直接行使管理国家和社会的权力
④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A．③④ B．②③ C．①② D．①④
答案 C
解析 人民不能直接行使管理国家和社会的权力，③错误。民主集中制是坚持民主基础上的
集中和集中指导下的民主相结合，④错误。
二、非选择题
19．阅读材料，回答问题。
2021年3月5日，十三届全国人大四次会议在万众瞩目中拉开帷幕。会前，人大代表纷纷通
过各种渠道联系群众，就热门话题听取群众的意见和建议。3月5日，近3 000名全国人大
代表齐聚北京，共商“十四五”发展大计，共谋改革发展新篇。十三届全国人大四次会议听
取和审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告等。在圆满完
成各项议程后，3月11日下午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂闭幕。
大会表决通过了政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会
工作报告、关于修改全国人大组织法的决定以及关于修改全国人大议事规则的决定，表决通
过了全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定、关于最高人民法院工作报
告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议等。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民权益的。
答案 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。①人大代表是人民利益的代言人，他们与
人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。会前，人大代表通过各种渠道
联系群众、听取群众的意见和建议。②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，其他国
家机关对人大负责，受人大监督。全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、监督权，保
障人民当家作主。人大代表依法行使审议权、表决权，对人民负责。十三届全国人大四次会议听取审议并表决了政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、关于修改全
国人大组织法的决定以及关于修改全国人大议事规则的决定、关于最高人民法院工作报告的
决议、关于最高人民检察院工作报告的决议等。③人民代表大会制度按照民主集中制的原则。
近3 000名全国人大代表共商“十四五”发展大计，共谋改革发展新篇。
20．阅读材料，完成下列要求。
牢记初心使命，展现责任担当。努力当一名人民满意的人大代表，是人大代表最根本最现实
的目标。以下是两名人大代表的发言：
代表甲：《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》(以下简称《草案》)将党中央确定的有
关方针政策和一些地方实践中的成功经验，通过立法的形式确定下来，为实现个人信息合法、
合规、合理利用提供了法治保障。在全国人大常委会公布《草案》并向社会公开征集意见期
间，我撰写了法律议案提交给人大相关部门。
代表乙：自从当选为人大代表以来，我经常走进村庄，认真倾听村民反映的问题，对部分问
题直接进行现场回复，并将这些难处理的问题及时反馈给上层有关部门及领导，争取及时、
认真、妥善地解决好村民的问题。
运用人民代表大会制度的知识，说明以上两位人大代表的发言体现的政治与法治知识。
答案 (1)《草案》通过立法把党中央确定的政策措施确定下来，体现了人民代表大会制度
坚持党的领导。
(2)全国人大常委会推动《中华人民共和国个人信息保护法》的制定，使党的意志通过法定
程序上升为国家意志，体现了全国人大常委会依法行使立法权。
(3)人大代表密切联系群众，广泛听取群众意见和要求，制定并提交法律议案，体现了人大
代表是人民的代言人，对人民负责，依法行使提案权。
(4)全国人大常委会公布《草案》并向社会公开征集意见，尊重了人民的主体地位，体现了
人民代表大会制度保障人民当家作主。
