文档内容
第十二课 我国的根本政治制度
课标要求 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治
制度。
考情回顾
考点 考题 考情分析
人民代表大会 2023·北京高考，18(1)
高考试题主要结合各级人大及其常委会活动
2023·广东高考，19；2023·
等，考查人民代表大会的地位和权力；以人
人大代表 福建高考，5
大代表履职情况为背景，考查人大代表的职
2022·辽宁高考，7
权。结合国家法律的出台、基层立法联系点
2023·山东高考，6；2023·
人民代表 等，考查人民代表大会制度的原则、优越
全国新课标卷，17
大会制度 性。命题形式既有选择题、也有主观题。
2023·湖南高考，18
关键词：立法权、决定权、任免权、监督权、审议权、表决权、提案权、质询权、根本政治
制度核心考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
1．我国人民如何行使国家权力
人民行使国家
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
权力的机关
人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代
人民行使国家 表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全
权力的方式 国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民
的利益行使权力
归纳提升 我国国家权力的行使
2．全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关
在我国国家机关组织体系中居于最
地位 高地位，其他中央国家机关由它产 是最高国家权力机关的组成部分
生，对它负责，受它监督
最高立法权、最高决定权、最高任 立法权、决定权、任免权、监督
职权
免权、最高监督权 权，以及全国人大授予的其他职权
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会
议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展
组织系统
经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会
闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常委会的领导
提醒 ①最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关(乡镇一级不设常委会)，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。
3．肩负人民重托的人大代表
①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员
法律地位
②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
产生、任 ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产
期 生(即下级选出上级)
③任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取
多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作
义务
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵
守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
提醒 正确区分人大和人大代表的职权
1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正：________________________________________________________________________
2．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
纠正：________________________________________________________________________
3．人民代表大会是我国的立法机关。
纠正：________________________________________________________________________
4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。
纠正：________________________________________________________________________
5．人大代表直接处理国家问题。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 人民代表大会的职权典例1 (2024·济南高三期中)2023年9月1日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第五
次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决
定》，国家主席习近平签署主席令，予以公布，自2024年1月1日起施行。这表明( )
①权力机关作为立法机关完善国家法制体系
②全国人大常委会作为国家最高权力机关的常设机关，依法行使立法权
③全国人大常委会的决定需要国家主席的签署才能生效
④全国人大常委会将党的方针依照法定程序转化为国家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
方法点拨 区分人民代表大会的四个职权
注意：并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。
考向二 人大代表的权利与义务
典例2 (2023·福建高考)某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广
泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新
人大代表工作形式有利于( )
①贯彻民主集中制原则
②健全代表联络机制
③维护人大代表的权利
④保障人民群众的质询权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错点一 混淆人大和人大代表的职权
加练1 (2022·湖南高考)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人
大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面
履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会( )
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
易错点二 错误认识人大代表的产生方式加练2 (2023·全国新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人
民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按
照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约
每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有( )
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
核心考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则
(1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为
人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史
任务的政权组织形式。
(2)民主集中制原则的表现
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民
人大与人民
监督
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会
人大与其他国家机关
产生，对它负责，受它监督
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充
中央和地方
分发挥地方的主动性、积极性的原则
(3)基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为
国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
模块融合 联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国
的政体。
2．为什么坚持人民代表大会制度
决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的
是我国的根本政治制度
①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所
地位 赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，
包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
①保障了人民当家作主
②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
优越性 ③保证了国家机关协调高效运转
④维护了国家统一和民族团结
⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
提醒 我国的国家机关
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是权力机关。
②由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(地方各级人民政府)构成行政机
关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。
③国家或地方监察委员会是我国的监察机关，依法行使监督、调查、处置等职责。
④人民法院是我国的审判机关，行使审判权。
⑤人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行
为实行监督。
归纳提升 人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
3．怎样坚持人民代表大会制度
(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展
人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
(3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代
化。
1．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
纠正：________________________________________________________________________
2．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
纠正：________________________________________________________________________
3．完善人民代表大会制度需要健全人大对各级党委、行政机关、监察机关、司法机关监督
制度。
纠正：________________________________________________________________________
4．在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。纠正：________________________________________________________________________
考向一 人民代表大会制度的地位与原则
典例1 (2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法
联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届
全国人大五次会议审议通过。这表明( )
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 人大与“一府一委两院”的关系
典例2 (2023·山东高考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最
早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址
的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监
管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过
《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中( )
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
方法点拨 人大与其他国家机关之间关系的“三是”“四不是”
三是 人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系
人大与其他国家机关之间不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的
四不是
关系。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导
易错点一 误认为要确保党在国家机构体系中与其他国家机关各尽其责、协调运转
加练1 全面加强新时代人大工作和建设，要把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有
机统一起来，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，保证党领导人民依
法有效治理国家。为此( )①各级人大应该成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关
②要确保党在国家机构体系中与其他国家机关各尽其责、协调运转
③党要支持人大依法履职，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志
④各级人大应成为保证人民当家作主的最高国家权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错点二 误认为国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
加练2 (2020·全国Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于
国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、
履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明( )
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
