文档内容
第十五课 法治中国建设
课标要求 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
考情回顾
考点 考题 考情分析
2023·湖南高考，7；2023·湖北高考，8 高考试题主要结合政府机构改
2023·北京高考，9；2023·山东高考，16 革、政府权力行使的具体做法
法治政府
2023·海南高考，7；2023·河北高考，18 等，考查法治政府的内涵、建
设法治政府的措施等；结合宪
2022·广东高考，9
法宣誓、宪法宣传等活动，考
法治国
查建设法治国家、法治社会的
家、法治 2023·福建高考，6；2023·全国新课标卷，38
措施与意义。命题形式以选择
社会
题为主，主观题综合性强。
关键词：法治国家、法治政府、法治社会
核心考点一 法治国家
1．法治国家是什么(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着
国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。
(2)特征
坚持宪法 内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准
法律至上 则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法
坚持良
律的效力
法之治
②要求：推进科学立法、民主立法、依法立法
尊重和保障 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能
公民权利 ②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
①原因：国家的各项权力都必须在法律之下运行
规范国家权
②要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进
力的运行
制度的笼子里
2.怎样建设法治国家
(1)总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
推进宪
②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工
法实施
作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提
备的法 ②要求：在宪法之下，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的
律体系 社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务(执法)
完善法律 ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务(守法)
实施机制 ③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，努力让人民群众感
受到公平正义(司法)
3.建设法治国家的意义
对国家机关 能够有效规范权力运行
对公民 能够保障公民合法权益
对国家 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安
1．保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正：________________________________________________________________________
2．建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。纠正：________________________________________________________________________
3．我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行
政法规。
纠正：________________________________________________________________________
4．完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 法治国家的内涵和特征
典例1 建设法治中国是一个系统工程。法治国家是我国法治建设的重要一环。在我国，法
治国家意味着( )
①坚持宪法和普通法律至上，二者具有同样地位
②坚持良法之治，推进科学立法、民主立法、全民立法
③要把权力关进制度的笼子里，规范国家权力的运行
④通过发挥法治的主要功能，尊重和保障公民权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 建设法治国家的措施和意义
典例2 立法是国家的重要政治活动，关系党和国家事业发展全局。《中华人民共和国立法
法》是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，称为“管法的
法”。时隔八年，《中华人民共和国立法法》又一次迎来了修改，十四届全国人大一次会议
审议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。《中华人民
共和国立法法》的修改( )
①坚持科学民主依法立法，不断提升我国立法质量，推动良法之治
②完善立法体制机制，健全以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
③坚持以人民为中心，把全过程人民民主确立为我国治国理政的基本方式
④严格遵循立法程序，为规范国家立法制度和立法活动提供根本政治保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错点一 混淆法律规范体系和法治实施体系
加练1 (2023·海口三模)近五年来，全国人大常委会接收报送备案的行政法规、监察法规、
地方性法规等共7 261件，同时加大审查工作力度，努力实现“有备必审”，使其与宪法法
律等上位法规定保持一致，推动党中央重大决策部署、国家重要法律和法治措施贯彻落实。
全国人大常委会加强备案审查可以( )
A．履行法定职责，促进全国人大常委会更好行使其司法职能
B．提高立法质量，维护宪法法律权威和社会主义法治的运行
C．加强依法执政，将党的主张通过法定程序上升为国家意志D．推进依法治国，建设高效的法治实施体系和党内法规体系
易错点二 混淆建设法治国家、法治政府、法治社会的措施
加练2 全国人大常委会委员长栗战书在十三届全国人大常委会第二十八次会议上讲话并指
出，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。
建设社会主义法治国家要( )
①深入开展法治宣传教育活动，促进全民尊法守法
②全面提高政府工作人员的法治思维和行政能力
③健全完善体例科学的中国特色社会主义法律体系
④有效推动实现国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点二 法治政府
1．法治政府是什么
(1)内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、
人民满意的政府。
(2)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(3)特征
职能科学 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能
完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定
权责法定
化，避免出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法必严、违法
执法严明
必究
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务
公开公正
诚信的基本准则
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政
智能高效
府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，
廉洁诚信
不能朝令夕改、言而无信
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，努力让人民群众在每一
人民满意
个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
提醒 区分国家职能和政府职能
①国家机关履行国家职能，对内职能：维护国家稳定，促进社会发展；对外职能：防御外来
侵略，保卫国家安全。②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职
能，只有各级政府才能履行政府的职能。
模块融合 我国政府的经济职能和作用主要包括六个方面，科学的宏观调控是政府的主要经
济职能之一，联系《经济与社会》的相关知识，理解法治政府是职能科学的政府。
2．怎样建设法治政府
要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确
宏观要求
保行政权在法治框架内运行
①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究
②严格规范公正文明执法
微观要求
③规范执法自由裁量权
④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
提醒 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地
的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予
的职权。
3．建设法治政府的意义
有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善
对政府
政
对公民 有利于保障公民权利
对政民关系 有利于促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
时政术语 扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效
率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。
1．转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
纠正：________________________________________________________________________
2．政府有权必有责，权责是对等的。
纠正：________________________________________________________________________
3．执法严明就是要做到有法必依。
纠正：________________________________________________________________________
4．全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。
纠正：________________________________________________________________________
5．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
纠正：________________________________________________________________________考向一 法治政府的内涵与特征
典例1 (2023·湖南高考)在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目
评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国
体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在( )
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 建设法治政府的要求和意义
典例2 (2023·北京高考)某居民去办理户政业务，因异地往返不便，一时难以提供相关证明。
户籍民警了解到这一情况，主动告知该居民可以采用“个人承诺”的方式先期提交材料，后
续由派出所联系有关部门进行核实，最终手续得以顺利完成。
北京市户政领域适用“告知承诺制”的情形中，承诺内容如下：
◇申请人所填写的基本信息、提交的所需材料真实、合法、有效、完整。
◇申请人已经知晓告知的全部内容。
◇申请人愿意承担不实承诺的法律责任，以及告知的违诺失信惩戒后果。
◇申请人所作承诺是申请人真实意思的表示。
对上述材料的解读，正确的是( )
①申请人明确其承诺为真实的意思表示，体现了民事活动的自愿原则
②申请人承诺失实应承担法律责任，说明权力与责任是相匹配的
③政务信息资源共享渠道畅通，有助于“告知承诺制”的落实
④政府通过“减证”实现了便民利民，践行以人民为中心的思想
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错点一 误认为政府职权可以扩大或缩小
加练1 (2023·湖北高考)新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督
管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管
综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案( )
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
易错点二 混淆国家职能和政府职能
加练2 (2022·广东高考)2021年，全国多地检察机关开展了一场红色资源保护公益诉讼专项
监督行动，以“检察蓝”守护“革命红”。检察机关运用多种方式，督促行政机关依法履职，
并通过与相关职能部门加强沟通协作，让革命文物等红色资源“活起来”。这一行动有利于
( )
①加强检察机关对行政机关的社会监督
②引领社会法治意识，更好传承红色基因
③强化协同，实现对红色资源保护的齐抓共治
④促进检察机关履行管理和保护红色资源的职责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
核心考点三 法治社会
1．法治社会是什么
(1)内涵：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序
的社会。
(2)地位：法治社会是构筑法治国家的基础。
(3)特征
法治意识/信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
法律实施/守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
实施效果/用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
2.怎样建设法治社会
措施 具体要求
深入开展法治宣
需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华
传教育，推动全
优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，
社会树立法治意
增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
识
①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、
提高社会治理法 自我管理
治化水平 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治
理中的积极作用
建设完备的法律 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大
服务体系 援助范围，健全司法救助体系①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持
健全社会矛盾纠 人们理性表达诉求、依法维护权益
纷预防化解机制 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调
的多元纠纷解决机制
模块融合 联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识，理
解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
3．建设法治社会的意义
(1)通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
归纳提升 法治国家、法治政府、法治社会的关系
法治国家 法治政府 法治社会
法治国家是法治政府、法 法治社会是法治国家、法
法治政府是法治国家
治社会的建设目标，法治 治政府建设的基础和依
建设的主体和重点，
区别 政府、法治社会建设必须 托，法治国家、法治政府
是法治社会建设的先
服从、服务于法治国家建 建设必须筑牢法治社会根
导和示范
设 基
三者相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。三者本质
一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能
矗立起来
联系
1．法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：________________________________________________________________________
2．法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：________________________________________________________________________
3．社会纠纷主要通过和解、调解来解决。
纠正：________________________________________________________________________
4．法治政府是构筑法治国家的基础。
纠正：________________________________________________________________________考向一 法治社会的内涵与特征
典例1 (2023·湛江高三开学考试)法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重
要组成部分，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措，也是全面建设社会主义
现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的必然要求和应有之义。法治社会意味着( )
①人民普遍依据法律主张自己的权利
②全社会对法律绝对信仰与遵从
③社会纠纷都通过诉讼得到有效解决
④公民的权利得以实现，义务得到履行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向二 建设法治社会的措施和意义
典例2 (2023·全国新课标卷)阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建
宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放
的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪
之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市
第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察
官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国
宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用政治与法治相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、
建设法治社会的作用。
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
易错点一 误认为健全社会矛盾纠纷预防化解机制可以消除矛盾
加练1 (2023·镇江高三开学考试)近年来，上饶市以“一站式”矛盾纠纷多元调处化解平台
建设为牵引，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制功能，
让百姓足不出户、动动手指便可调解纠纷，这有利于( )
①提高诉讼服务水平，有效惩治犯罪活动
②降低矛盾化解成本，提高纠纷调解效率
③创新百姓维权渠道，提高服务群众水平
④完善基层社会治理，消除人民内部矛盾
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
易错点二 误认为公民的权益必须通过法律的渠道才能得以维护
加练2 “飞驰人生，飞湿人身。”下雨天，如果被疾驰而过的汽车溅一身泥水，你会怎么
办？很多人都会自认倒霉，小赵同学选择报警，驾驶员被罚款200元并赔礼道歉。很多同学
表示，原本以为这只涉及道德层面，没想到还是违法的。由此可知( )
A．广大人民群众是法治社会建设的主体力量
B．要推进公正司法，维护人民群众合法权益
C．要推动全民普法，提高全社会厉行法治主动性
D．公民的权益必须通过法律的渠道才能得以维护
