文档内容
关于“科学立法”的命题
典例 (2023·江苏高考)阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要
监督地方立法，又要促进地方立法。②推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行
纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的
前提条件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》
有关规定相抵触。
接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：③经过审
查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原
意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机
动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的
处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。
④全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对
非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程
度补足了法律规定的滞后。
①结合材料并运用政治与法治知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，
又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
核心价值：树立宪法法律至上等法治意识
学科素养：信息获取、理解掌握
命题意图
关键能力：知识获取能力、辩证思维能力
必备知识：法治国家、科学立法
信息点①：民主集中制原则
信息点②：全面推进依法治国的总目标
调用知识
信息点③：全过程人民民主
信息点④：科学立法，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
规范解答失分原因：获取设问与材料信息不全面，遗漏答案要点。
防范措施：答题时要注重结合设问和材料中的关键词句，迁移相关理论知识，并对理论知识
进行具体分析。
(1)科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发
展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
(2)科学立法要符合国情和实际。
(3)科学立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，
实现立法过程科学化。
(4)科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
(5)科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。
(6)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
我国立法法修改是遵循立法工作规律和立法程序的生动实践
2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过了关于修改《中华
人民共和国立法法》的决定，这是继2000年制定立法法，2015年第一次修改后的再次修改。
此次立法修改是贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主重大理念，落实党中央重大决策
的必然要求，是国家立法与改革实践同频共振的生动体现，为在法治轨道上推进中国式现代
化提供了有力的制度保障。此次立法修改立法机关多次公开征求意见，广泛吸纳民意、汇集
民智并适应监察体制改革需要补充相关内容，增加了专门规定，还将基层立法联系点合宪性
审查、区域协同立法等一系列探索创新成果入法，有力推动了立法质量与效率。
运用政治与法治知识，说明我国立法法修改是遵循立法工作规律和立法程序的生动实践。
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