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第十六课 法治中国建设
课标要求：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
核心素养：政治认同：坚定建设法治国家的信心，认同法治政府的基本特征，增强建设法治
政府的信心。理解、支持、认同我国的法治社会建设。
法治意识：从不同角度掌握法治国家、法治政府和法治社会的措施。
公共参与：全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。
思维导图
核心考点一 法治国家
1．法治国家的内涵
(1)含义：就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
(2)要求
坚持宪
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准
法法律
则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
至上
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度
坚持良 地发挥法律的效力
法之治 ②要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，
良法之下才有法治国家
尊重和 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能
保障公
②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法
民权利
加以保障
规范国 ①国家的各项权力都必须在法律之下运行
家权力 ②通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关
的运行 进制度的笼子里
[提醒] 良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。 二是反映公平、正义等价值追
求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。 五是具备科学、合理的体系。
六是符合法定程序，具有程序正当性。
2．建设法治国家
(1)基本方式：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。
(2)措施
①原因：宪法是国家的根本法。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政
首先要坚持依宪执政
推进宪
②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查
法实施
工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性
文件
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提
建立完
②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐
备的法
全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理
律体系
有法可依
①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务
完善法
②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
律实施
③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩
机制
罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
(3)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现
国家治理现代化，实现长治久安。
考向一 法治国家的内涵和特征
典例1 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，应该得到全
社会的尊重和遵从。这是因为( )
①任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的，符合民众的利益
③法律符合每一位公民的意愿④法律体现了社会共同理想和信念
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
答案 D
解析 宪法法律是社会治理的最高准则，所以任何个人和组织都不享有法律之外的特权，①
是题干的结果而不是原因，与题意不符；在我国，法律符合人民群众的根本利益，但不一定
符合每一位公民的意愿，③错误；法律是通过民主程序制定出来的，体现了社会共同理想和
信念，应该得到全社会的尊重和遵从，②④符合题意。
变式1 针对部分地方出台“雷人法规”突破法律规定、少数规定的预算审查监督内容超出
本级人大及其常委会的职权范围等问题，全国人大常委会法工委多次开展专项审查，修改、
废止相关地方性法规上千。材料表明( )
①我国坚持依法治国，维护法律权威
②全国人大审慎用权，统一管理国家事务
③我国坚持中央统一领导，地方人大常委会对全国人大常委会负责
④全国人大常委会切实履行法律监督职责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 材料表明我国坚持依法治国，维护法律权威，全国人大常委会切实履行法律监督职责，
故①④符合题意；②错误，全国人大不统一管理国家事务；③错误，地方人大常委会对同级
人民代表大会负责。
考向二 法治国家建设的措施
典例2 2021年4月29日，全国人大常委会委员长栗战书在十三届全国人大常委会第二十
八次会议上讲话并指出，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化
国家提供法治保障。建设社会主义法治国家要( )
①深入开展法治宣传教育活动，促进全民尊法守法
②全面提高政府工作人员的法治思维和行政能力
③健全完善体例科学的中国特色社会主义法律体系
④有效推动实现国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ①不符合题意，材料未涉及深入开展法治宣传教育活动，促进全民尊法守法；②不符
合题意，材料未涉及全面提高政府工作人员的法治思维和行政能力。
变式2 十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过的《中华人民共和国反食品浪费
法》以专门法的形式，构建部门协作、媒体监督、公众参与的反食品浪费社会共治机制，为
全社会确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则。这表明建设法治国家需要( )
①公民和全社会的参与与推动
②坚持宪法法律和公民权利至上③保证国家各项事业有法可依
④形成中国特色社会主义法律体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②错误，坚持宪法法律至上；④错误，应该是不断完善中国特色社会主义法律体系。
易错点一 误认为宪法法律至上是法治的主要功能
训练1 香港回归以来，我国始终坚持依法治港，维护宪法和香港基本法确定的香港特别行
政区宪制秩序，支持香港特别行政区民主发展，保障香港特别行政区居民依法行使民主权利。
建设法治国家必须坚持宪法法律至上，这是因为( )
A．宪法法律至上是法治的主要功能
B．宪法法律至上是法治的首要内容
C．宪法法律之下必然会有法治国家
D．宪法法律是治国理政的基本方式
答案 B
解析 A错误，我国法治的主要功能是保护公民的各项权利；B正确，建设法治国家必须坚
持宪法法律至上，这是因为宪法法律至上是法治的首要内容；C错误，坚持宪法法律至上才
称得上是法治国家；D错误，法治(而不是宪法法律)是治国理政的基本方式。
易错点二 误认为良法维护每个公民的意志和利益
训练2 法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推进依法治国的重
要理论支撑，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，良法是前提。良法
必须能够( )
①更好地维护社会公平正义
②更好地体现全社会共同意愿
③实现好维护好全体公民的利益
④扩大公民有序参与立法的权利
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案 A
解析 ③错误，实现好维护好全体人民的根本利益；④错误，公民有序参与立法的权利由宪
法和法律规定，不能轻易被扩大。核心考点二 法治政府
1．法治政府的内涵
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治
职能科学的政府
政府必须承担的基本职能
完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程
权责法定的政府
序、责任法定化
行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法
执法严明的政府
必严、违法必究
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，坚持公正执法，将公平
公开公正的政府
正义作为政务诚信的基本准则
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，
智能高效的政府
优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到
廉洁诚信的政府 诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，
加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
政府要把权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努
人民满意的政府
力让人民群众在执法中看到风清气正、感受到公平正义
2.建设法治政府
(1)要求：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保
行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，
严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(2)意义
①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，
实现善政。
②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型
关系。
[拓展提升] 正确区分依法治国、依法执政与依法行政
①三者含义不同：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国
家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，
努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。依法行政就
是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力。
②三者行为主体不同：依法治国的行为主体是全体人民群众。依法执政的行为主体是执政党。依法行政的行为主体是各级政府部门及其工作人员。
③内在联系：三者紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益。
考向一 法治政府的内涵
典例1 (2020·全国Ⅲ)2019年5月，某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公
共租赁住房管理的检察建议书，指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况，建议
该局尽快出台公共租赁住房租赁标准实施细则，依法履行职责，并要求在收到建议书两个月
内书面回复。这一事例表明( )
①政府职能部门应当接受司法机关的监督
②向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责
③行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作
④行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 ③④说法错误，行政机关在收到建议书后要积极履行职责，但不等于必须按照检察机
关的建议安排自己的工作；行政机关与检察机关不是相互制约的关系，我国检察机关可以监
督行政机关，检察机关依法独立行使检察权。
变式1 法治政府建设年度报告制度是党的十八大以来在法治政府建设实践中形成的一种行
之有效的督察方式和手段，有利于形成全社会关心支持和参与法治政府建设的良好氛围。法
治政府是( )
①职能全面的政府，要管理市场和人民一切需求的事项
②执法严明的政府，依照法定程序和方式从事执法活动
③权责相同的政府，法定职责必须为、法无禁止即可为
④公开公正的政府，推进政务公开，增强公信力和执行力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
考向二 建设法治政府
典例2 (2020·北京高考)某街道办事处主动征集居民需求，同时挖掘社会资源，鼓励辖区企
业参与“接单”。街道办事处从居民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务等
方面的需求，梳理成“邻里清单”，这些需求被辖区企业、单位和部门全部认领，惠及两万
多人。这一做法的内在逻辑是( )
A．“邻里清单”来自居民，实现了经济管理的民主化
B．让市场主动提供公共服务，满足人们多样化需求
C．通过政府与社会的合作，将居民需求与社会资源连接
D．基层政府简政放权，提升居民自我管理自我服务水平
答案 C解析 “邻里清单”通过与企业以及社会协作，共同做好社会服务，未涉及经济管理，A排
除。材料反映的是政府牵头梳理“邻里清单”，让企业参与提供公共服务，并不是市场主动
参与，B错误。街道办事处，是我国乡级行政区街道的管理机构，是政府派出机构，并不是
基础群众性自治组织，材料没有涉及简政放权，与提升居民自我管理、自我服务水平无关，
D错误。
变式2 法治政府建设是完善政府治理体系的基本方式和重要抓手，让政府规范用权，真正
做到为民用权，从而有效地制约和监督政府的权力。建设法治政府必须( )
①全面推行政务公开，政府工作务必公开接受人民的监督
②全面推进依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
③自觉接受人民监督，努力把政府权力关进制度的笼子里
④保障公民的基本民主权利，提高公民的政治参与素养
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案 B
解析 ①表述违背“公开为常态，不公开为例外”原则；④不符合题意，公民的基本民主权
利是选举权和被选举权，材料未涉及。
易错点 误认为建设法治政府必然消除不依法行政现象
训练 中央全面依法治国工作会议强调，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，
用法治给行政权力定规矩，划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。下列对构建法
治政府作用描述正确的是( )
①防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
②彻底消除腐败滋生的土壤，构建高效廉洁的制度体系
③政府审慎行使权力，确立民主集中制作为工作基本原则
④带动全社会尊法、守法，推进社会主义民主法治建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 ②错误，彻底消除的观点太绝对；③错误，对人民负责是政府工作的基本原则。
核心考点三 法治社会
1．法治社会的内涵
含义 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会
信法 中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认
可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在
特
守法 私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得
征
以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制
社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，
用法 人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式
有效处理纠纷、化解矛盾
2.建设法治社会
措施 具体要求
①法治社会建设需要全社会共同参与
深入开展法治宣传教
②必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治
育，推动全社会树立
文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动
法治意识
全社会树立法治意识
①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体
提高社会治理法治化 自我约束、自我管理
水平 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规
范在社会治理中的积极作用
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助
建设完备的法律服务
制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在
体系
遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，
健全社会矛盾纠纷预 引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
防化解机制 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔
接、相互协调的多元纠纷解决机制
3．建设法治社会的意义：能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，
维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
[拓展提升] 法治国家、法治政府和法治社会
①法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三
根支柱。法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础，三者本质一致、目标一体、
成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。
②在法治中国建设“三位一体”的工作格局中，法治政府建设在其中居于十分重要的位置，
是共同推进的“着力点”、一体建设的“支撑点”。建设法治国家、法治社会，需要充分发
挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。考向一 法治社会的内涵
典例1 党的十九大把“法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的
重要目标之一。下列对法治社会内涵理解正确的是( )
①社会治理依法开展，公共生活和谐有序
②法律成为治国理政的基本方式
③人们普遍依据法律主张自己的权利
④政府的权力有严格的法律界定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②错误，法治成为治国理政的基本方式；④不符合题意，政府的权力有严格的法律界
定属于法治政府的要求。
变式1 2021年5月17日，中央全面依法治国委员会召开落实2021年工作任务部署会。会
议强调，要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主
线，谋划和推进各项工作，把党中央关于全面依法治国的部署要求落到实处。学习宣传贯彻
习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神( )
①有利于巩固习近平法治思想在新时代全面依法治国中的指导地位
②有利于提高全社会学法尊法守法用法的自觉性，推动我国社会善治
③契合了公民根本的行为准则的要求，有助于推动各项制度落地生根
④有利于健全人民当家作主的体制机制，彰显社会主义民主的真实性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，契合了公民根本的
行为准则的要求，有助于推动法治精神落地生根，而不是各项制度落地生根，故③不选。材
料与健全人民当家作主的体制机制无关，故④不选。
考向二 建设法治社会
典例2 在全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的今天，大力提升新时代社会治理法
治化水平，将裨益于人民安居乐业和社会和谐稳定，为新发展阶段注入法治力量。下列做法
可以提高社会治理法治水平的有( )
①公民各项权利与诉求都得到确认和保障
②支持各类社会主体自我约束、自我管理
③深入开展形式多样的精神文明创建活动
④发挥市民公约、乡规民约等社会规范的积极作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 ①错误，公民各项权利与合理诉求都得到确认和保障；③不符合题意，深入开展形式多样的精神文明创建活动有利于提高思想道德素养，与提高社会治理法治水平无关。
变式2 2021年2月19日，中央全面深化改革委员会第十八次会议强调，法治建设既要抓
末端、治已病，更要抓前端、治未病。下列做法符合“抓前端、治未病”要求的有( )
①建立起多元化的矛盾纠纷调处的解决机制
②加强法治宣传，推动全社会法治意识提高
③在纠纷发生后，积极处理纠纷、化解矛盾
④加强矛盾纠纷的源头预防、前端化解把控
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 ①不符合题意，建立起多元化的矛盾纠纷调处的解决机制，属于治已病；②正确，加
强法治宣传，推动全社会法治意识提高，符合“抓前端、治未病”；③不符合题意，在纠纷
发生后，积极处理纠纷、化解矛盾，属于治已病；④正确，加强矛盾纠纷的源头预防、前端
化解把控，符合“抓前端、治未病”。
易错点一 误认为全社会对法治普遍信仰就能实现依法治国的目标
提醒 全社会对法治普遍信仰有利于实现全面依法治国目标，但建设法治社会是一个艰巨的
目标，需要进行全方位、长期性的努力。
训练1 习近平总书记强调，我们要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开
创依法治国新局面。关于法治国家、法治政府、法治社会的关系表述正确的有( )
A．法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提
B．法治政府是法治建设的目标，法治国家是法治建设的主体
C．法治社会决定着国家依法治国、政府依法行政的根本方向
D．只要全社会对法治普遍信仰，就能实现全面依法治国目标
答案 A
解析 法治建设的目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，B错误。
国家性质决定着国家依法治国、政府依法行政的根本方向，C错误。全社会对法治普遍信仰
有利于实现全面依法治国目标，而不是就能实现全面依法治国目标，D错误。
易错点二 误认为法治社会能彻底解决社会矛盾
提醒 建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，但不能彻底消除社
会矛盾。
训练2 法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处
于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会( )
①法律体系高度完备②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守
③全社会对法治普遍信仰
④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 材料没有体现法治社会的法律体系是否完备，①不符合题意。在法治社会，社会纠纷
依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，④说法错误。
课时精练
一、选择题
1．“法不阿贵，绳不挠曲”出自《韩非子》。传承和弘扬这一传统法治理念，需要全民(
)
①增强法治的道德底蕴
②弘扬良法之治的法治精神
③树立宪法法律至上的法治理念
④树立法律面前人人平等的法治理念
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案 B
解析 ①②不符合题意，不是从公民的角度来讲的。
2．一个现代化国家必须是一个法治国家，国家要走向现代化，必须走向法治化。法治中国
建设最大的难题是法治精神的缺失，法治中国建设的成效最终取决于法治精神是否能在中国
社会真正形成。这表明建设法治中国要( )
①深入开展法治宣传教育，增强人民的法治观念
②坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设
③树立全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会一致追求
④形成以民法典为核心的中国特色社会主义法治体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 ②不符合题意，材料未涉及法治国家、法治政府和法治社会一体建设；④错误，形成
以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系。
3．2021年2月24日，国家法律法规数据库开通。数据库收录了宪法和现行有效法律275件，
法律解释25件，有关法律问题和重大问题的决定147件，行政法规609件，地方性法规、
自治条例和单行条例、经济特区法规16 000余件，司法解释637件，涵盖了中国特色社会
主义法治体系最主要的内容，为社会公众提供了看得见、找得着、用得上的公共产品，让法治服务及时方便“飞入寻常百姓家”。国家法律法规数据库的开通( )
A．顺应了时代发展，有利于建设社会主义法治国家
B．标志着我国已经建立起了完备的社会主义法律体系
C．是全国人大常委会依法行使国家立法权的表现
D．说明了全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强
答案 A
解析 B错误，我国还没有建立完备的法律体系，法治建设在不断地进步；C不符合题意，
题干中并不体现全国人大常委会依法行使国家立法权；D不符合题意，题干中旨在说明我国
社会主义法律体系的不断完善，未说明全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强。
4．法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，
法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。建设法治国家( )
①要坚持宪法法律至上，加强宪法实施和监督
②要建立完备的法律体系，以良法保障善治
③能够规范国家权力运行，保障公民的各项利益诉求
④能够确保国家各项事业顺利发展和人民生活水平提高
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
5．“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”一个讲文明重法治的国家，
这个国家富强、民族复兴就有了重要保障。这是因为( )
A．建设法治国家是我国当前的工作中心
B．依法治国关系社会主义现代化建设的成败，是强国之路
C．法治事关人民幸福安康和国家的长治久安
D．重视法治建设是实现社会主义现代化的必由之路
答案 C
6．2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施，该法所称的长江流域涉及
青海、西藏等19个省、自治区、直辖市。依据材料，下列推断正确的是( )
①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况
②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法
③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查
④我国国家机关在长江流域生态保护方面应协调一致开展工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 在我国，监察机关依法行使监察权，国务院作为行政机关不能行使监察权，故①错误；
我国民族自治地方的自治机关在国家统一领导下行使民族自治权，拥有法律变通执行权，但
民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级，不是各级人民政府都可以变通执行长江保
护法，故②错误。7．推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是
重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( )
①就要把政府工作全面纳入法治轨道
②要求政府不断提高依法执政水平
③让政府用法治思维和法治方式履行职责
④领导法治国家、法治社会建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②错误，党不断提高依法执政水平；④错误，党领导法治国家、法治社会建设。
8．为了依法推进“最多跑一次”改革，浙江省人大常委会制定实施全国“放管服”改革领
域首部综合性地方法规——《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，内容涵盖商事登记、
事中事后监管、数据共享等，从而有序在法治轨道上推进改革。此举有利于政府( )
①创新监管方式，建设令人民满意的法治政府
②提高行政效率，坚持为人民服务的工作作风
③坚持依法执政，进一步完善我国的法律体系
④自觉接受监督，运用制度管权、管事、管人
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 ②错误，坚持为人民服务的工作态度；③错误，党坚持依法执政。
9．《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》对我国法治政府建设提出了明确要求。下列
符合我国法治政府建设要求的有( )
①职能科学、权责法定
②执法严明、公开公正
③智能高效、依法执政
④科学立法、决策民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
10．山东省WF市政府与法院联合召开行政与司法良性互动工作座谈会，加强府院之间的沟
通联络、案件常态通报、信息互联共享、风险联防联控，对一些影响面广、涉及重大民生问
题的行政争议，共商处理办法，重在解决实质问题，维护人民群众的合法权益。深化府院互
动有利于( )
①深化互相监督、推动协商民主
②运用法治思维、建设法治政府
③高效解决争议、节约维权成本
④建设阳光政府、推进公平正义
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C解析 ①错误，政府和法院并不是互相监督；④不符合题意，材料未涉及建设阳光政府、推
进公平正义。
11．推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全
司法救助体系，保障人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
这表明建设法治社会要( )
A．深入开展法治宣传教育
B．提高社会治理法治化水平
C．建设完备的法律服务体系
D．健全社会矛盾纠纷预防化解机制
答案 C
12．建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，能够更好地协调各方
利益关系，构建社会主义和谐社会。下列属于法治社会建设措施的是( )
①不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
②完善法律援助制度，精准挑选援助对象，缩小援助范围
③提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束、自我管理
④强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②中“缩小援助范围”说法错误；④错误，法治社会强调的是法治的作用，而不是强
化道德的作用。
13．中共中央《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》指出：法治社会是构筑法治国家的
基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，建设信仰法治、
公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群
众获得感、幸福感、安全感的重要举措。结合法治社会的内涵，你认为法治社会应该是(
)
①国家权力依法行使，国家各项工作依法开展
②全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
③全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
④社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ①②不符合题意，“国家权力依法行使，国家各项工作依法开展”“全面推进政务公
开，让权力在阳光下运行”分别属于建设法治国家和法治政府的做法。
14．下列有关法治中国建设“三位一体”工作格局中，三者关系说法正确的是( )
①法治国家是法治社会、法治政府建设的基本前提和重要基础
②只有实现全社会对法治的普遍信仰，才能为全面推进依法治国提供思想基础
③切实维护公平正义，为全面依法治国提供广泛的社会基础④打造整个社会尊法学法守法用法的法治环境，才能为全面推进依法治国提供社会基础
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案 D
解析 ①说法错误，法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提；③说法错
误，只有公平正义得到切实维护，公民权利得到有效保障，才能为全面推进依法治国打牢群
众基础，只有不断打造整个社会尊法学法守法用法的法治环境，才能为全面推进依法治国提
供广泛的社会基础。
15．《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》指出，要坚持党对法治社会建设的集中统一
领导，完善政府社会治理考核问责机制，动员全社会力量参与社会治理。这是基于( )
①社会主义法律是党政干部意志的体现
②人民群众是法治社会建设的主体力量
③党的领导是法治社会建设的根本保证
④公民的行为应做到“法无授权不可为”
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 B
解析 ①错误，社会主义法律是党的主张和人民意志相统一的体现，而不是“党政干部意志
的体现”；④错误，政府应做到法无授权不可为。
二、非选择题
16．党的十八大以来，习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。
材料 近段时间以来，全国多地接连发生诸如山东栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸、甘肃
省白银市景泰县“5·22”山地马拉松百公里越野死伤、湖北省十堰市艳湖社区集贸市场燃气
爆炸等特重大事故。事故发生后，相关部门以对党和国家高度负责、对人民群众高度负责的
精神迅速开展应急救援工作，对事件中违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的公职人员依法进行
严肃追责问责，对涉及的相关企业责任人依法追究刑事责任。
结合材料并从法治中国建设的角度，说明对重大安全责任事故责任人依法进行追责问责的必
要性。
答案 (1)对重大安全责任事故依法进行追责问责，有助于推动法治政府建设。
(2)推动政府及其工作人员用法治思维和法治方式履行职责，政府及其工作人员带头严格执
法，依法全面履行政府职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，进一步规范执法行为，
坚持公正执法和文明执法。
(3)带动全社会尊崇和敬畏法律，推进依法治国，建设社会主义法治国家，推动国家治理的
现代化。
17．建设法治中国是系统性工程，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
材料一 法治政府建设是全面依法治国的主体工程，对法治国家建设具有带动作用。党的十
八大以来，我国法治政府建设已经取得明显成效，但还有一些难啃的硬骨头：一些地方行政
决策听取群众意见不充分，造成某些重大项目因群众不了解、不支持而无法落地；行政规范性文件的合法性审查力度不够，与上位法冲突的情况仍然存在，在程序上存在透明度不足、
未向社会公布即实施等问题。进入新发展阶段，为推动经济高质量发展，优化营商环境、提
升政府服务效能显得非常必要。
(1)结合材料，从法治中国建设的角度，阐述如何更好地推进法治政府建设。
材料二 法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现
代化的重要组成部分。当前，社会治理中矛盾不断增多，与人民不断增长的美好生活的需求
存在差距。比如城镇化过程中的社会治安等问题、信息化过程中的网络虚拟社会管理等问题。
(2)请你选取社会治理中的一个具体问题，以“建设法治社会促进社会和谐”为研究视角，
撰写一份课题研究方案的提纲。
要求：①课题研究方案包括课题名、选题的缘由、研究的内容及对策等部分。②研究内容与
对策部分，注意事理结合。③字数在300字左右。
答案 (1)①建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治
方式履行职责。在决策方面，通过拓宽民主参与的渠道，推进行政决策科学化、民主化、法
治化。②推进宪法实施，推进合宪性、合法性审查，完善依法行政制度体系。③全面推进政
务公开，强化对行政权力的监督和制约。④为适应新发展阶段发展需求，应依法全面履行政
府职能，加快转变政府职能，切实履行宏观调控、市场监管等基本职能。
(2)课题 法治社会下的文明养狗
选题缘由
近年来，随着人们生活水平的不断提高，养宠物犬的居民越来越多。选择饲养宠物狗，这是
爱狗人士的权利，但养狗纠纷等问题比较突出。为规范居民依法文明养犬，营造整洁有序、
安全和谐的社区氛围，一些地方出台了文明养犬的条例，但因养狗问题带来的社会矛盾依然
未有效缓解。
研究内容及对策
①加强法治宣传提升养犬人的法治意识
新闻等媒体应当加强对文明养犬知识的免费公益宣传，引导养犬人树立权利意识和义务意识，
自觉依法文明养犬。
②发动社会力量实现各类社会主体自我管理
为解决犬类治理的各种问题，可通过各类社会主体实现自我管理、自我约束。社区、居(村)
民委员会等应当协助相关管理部门开展依法、文明养犬的宣传教育，可以就本区域内有关养
犬事项制定公约，引导、督促养犬人依法养犬、文明养犬。
物业服务企业应当对服务区域内违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告。
鼓励养犬协会、动物保护组织等社会组织依法参与养犬管理活动，协助有关部门做好养犬管
理工作。
③健全社会矛盾纠纷预防化解机制
对因养犬问题引发的社会纠纷和矛盾，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机
衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
