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第 25 讲 现代中国的法治、税收与
社会保障
[课程标准]
1.了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就。
2.了解关税、个人所得税的产生及其在中国的实行。
3.了解现代保障制度的产生及其实行情况。
4.了解现代医疗卫生体系的建立、发展及其对社会生活的影响。
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54－57
知识点一 当代中国的法治与精神文明建设
(一)新中国的法制建设进程
1.社会主义法制的初创时期(20世纪50年代)
(1)初创：《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》《中华人
民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院
组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》等。
(2)意义：确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了
中国法治建设的基础。
2.社会主义法治的新发展时期(改革开放后)
(1)20世纪80年代：通过《中华人民共和国宪法》，制定了《中华人民共和国
刑法》等一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
(2)20世纪90年代以来
①中共十五大：第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。
②1999年和2004年：先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国
家尊重和保障人权”写入宪法，法治建设得到进一步加强。③到2010年，形成了中国特色社会主义法律体系。
(3)中共十八大以来
①2018年，通过《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社
会主义思想载入国家根本法。
②2020年5月，通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国第一部以法典命
名的法律，被称为“社会生活的百科全书”，是一部具有鲜明中国特色、实践
特色、时代特色的民法典。
(二)社会主义精神文明建设
1.新中国成立初期
(1)背景：面对百废待兴、物质匮乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗的革命
传统和艰苦奋斗的精神，涌现出大批英雄模范集体和个人。
(2)代表：全国劳动模范孟泰，“铁人”王进喜，党的好干部焦裕禄，解放军好
战士雷锋，科学家李四光、邓稼先等是杰出代表。
(3)影响：在全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治
氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互
相爱护、互相帮助的新型人际关系，极大地激发了人民的热情和干劲。
2.改革开放后的精神文明建设
(1)“五讲四美三热爱”是20世纪80年代群众性精神文明建设最响亮的口号。
(2)20世纪90年代，开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的
三大系列创建活动，对促进社会风气的好转起了积极作用。
(3)1994年，先后颁布《爱国主义教育实施纲要》《关于进一步加强和改进学校
德育工作的若干意见》，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加
以推进。
(4)2001年，颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划
思想道德建设。
(5)建设社会主义核心价值体系
①提出：2006年10月，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和
谐社会若干重大问题的决定》中第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略
任务。
②形成：中共十八大做了进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
③意义：是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。涌现
出杨善洲、黄大年等一大批全国道德模范。
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94－95
知识点二 关税与个人所得税的起源与演变
1.关税制度
(1)定义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境
的物品征收的税。
(2)起源：中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要
被征税。
(3)演变
①国内关税：存在着国内关税与国境关税并立的现象，中国于 1937 年正式宣布
废除国内关税，实行统一的国境关税。
②国境关税
时期 内容
鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权；1927年南京国民政府宣告关税
近代 自主，并公布国定《进口税暂行条例》；1928年起，国民政府通过“改
订新约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率
中华人民共和国成立，中国真正收回关税自主权，政务院就颁布《中华
人民共和国海关进出口税 则 》及其实施条例，统一了全国关税制度；
1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民
现代
共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设；1987年，颁
布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了
关税的基本制度
2.个人所得税制度
(1)起步：起步于民国时期。
(2)演变
①1914年，北洋政府制定所得税条例，但并没有实施。
②1936年，国民政府开始征收个人所得税。
③在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。
④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国
的个人所得税制度正式确立。
⑤《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
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86－89
知识点三 现代医疗卫生体系与社会生活
1.现代医疗卫生体系的建立
(1)基本医疗卫生体系逐渐建立：国家搭建起覆盖全国的医疗网络，出台了一系
列相应的法律法规，大力推行计划免疫。
(2)医疗机构的服务职能不断扩大。
①国家逐步把城乡居民纳入国家基本公共卫生服务中。
②药品供应体系不断完善，有效缓解了我国老少边穷地区医疗资源匮乏的状况。
(3)大力推进医疗保障体系建设，使全民病有所医。
2.医疗卫生事业的发展与社会生活
(1)促进了人民健康状况的改善
①医疗技术发展迅速，在断肢再植手术、人工合成牛胰岛素等领域取得世界领
先的成就。
②人民健康状况明显改观，人口的平均预期寿命达到世界中等发达国家水平。
(2)改变了人们的生活方式
①注重公共卫生建设，培养个人卫生习惯。
②党和政府发动群众，开展形式多样的爱国卫生运动，有助于人民群众养成文
明卫生的生活方式。
(3)强化了全民的卫生意识
①公共卫生观念日益深化，传染病的预防、食品药品与公共卫生的监管，以及
卫生知识的宣传取得巨大进步。
②关注精神卫生，重视心理健康。
1.1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。(摘自选择
性必修1教材P )这次会议的召开在法治建设方面有何意义？
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提示 通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始了中国法
治建设的历程。2.阅读“思考点”(摘自选择性必修1教材P )：把“建设社会主义法制国家”
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改为“建设社会主义法治国家”，“制”改为“治”。请你谈谈对这一字之改
的认识。
提示 “法治”的涵义是法律的运行状态和过程，表达了支配与服从的关系，
必须在法律的规范之下，不允许有法律之外和法律之上的特权；而法制是一个
静态的概念，是“法律制度”的简称。健全的法律制度，是实行法治的必要条
件，但不是充分条件。
3.2008年4月20日，全国人大常委会办公厅宣布：全国人大常委会审议的法律
草案一般都要予以公开，广泛征求各方面意见。(摘自选择性必修1教材P )这
55
一决定有什么现实意义？
提示 可以集思广益，充分发挥群众的智慧，弥补某些方面的不足。有利于群
众参加，起到宣传法律的效果。
4.宪法宣誓制度是指国家工作人员就职时，应当依照法律规定公开进行宪法宣
誓。(摘自选择性必修1教材P )国家实行“宪法宣誓制度”有什么意义？
55
提示 宪法宣誓对于维护宪法的根本法地位具有重要意义。这有利于促进宪法
的实施；有利于增强国家机关工作人员履行职务的合法性和严肃性。
5.罗伯特·赫德，英国人。1854年来到中国，1863年正式担任中国海关总税务司，
1908年离职回国。(摘自选择性必修1教材P )你如何看待这一现象？
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提示 一方面是中国关税主权遭到侵犯，是晚清中央机构半殖民化的主要表现；
另一方面也推动晚清海关的近代化历程。
6.1985年，国务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。(摘自选择性必修1教材P )实施这一措施的原因是什么？
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提示 适应经济体制改革和对外开放政策的需要。
7.阅读“思考点”(摘自选择性必修1教材P )：为什么直到1980年中国才颁布
95
《中华人民共和国个人所得税法》？
提示 计划经济体制下，公民的个人收入受到种种限制；中共十一届三中全会
召开后，党和国家的工作重心逐渐转移到现代化建设上来，所有制结构发生变
化。
8.1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国
的个人所得税制度正式确立。(摘自选择性必修1教材P )中国实行个人所得税
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制度有何意义？
提示 是深化改革、促进可持续发展、构建和谐社会的客观要求；调节国民个
人收入，有利于缓解人们对财富两极分化的不满情绪；有利于缓解社会矛盾，
实现社会的稳定。
9.2006年开始，中国全面取消农业税，中国实行了2000多年的农业税退出了历
史舞台。(摘自选择性必修1教材P )取消农业税有何直接作用？
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提示 农民负担重的状况得到根本性扭转。
10.病毒是一种非细胞型微生物，可以在其他生物体间传播并感染生物体，带来
疾病。人类已经和病毒进行了几千年的斗争，但依然面临很大挑战。(摘自选择
性必修2教材P )列举21世纪以来严重威胁人类健康的重大病毒。
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提示 流感病毒、埃博拉病毒、中东呼吸综合征病毒、新型冠状病毒等。
11.半个多世纪以来，中国向许多非洲国家派出大批医疗队，使得非洲一系列疫
病得到了有效控制。(摘自选择性必修2教材P )中国政府的责任和担当体现了
88一种什么精神？
提示 人道主义和国际主义精神。
重要观点——依法治国和以德治国相结合
改革开放以来，中国共产党深刻总结经验教训，走出了一条中国特色社会主义
法治道路，其鲜明特点就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治
两手抓、两手都要硬。
想一想 为什么要坚持依法治国和以德治国相结合？
提示 实现民族复兴的中国梦，只有让法律和道德协同发力，统筹推进以德治
为基础的法治建设、以法治为保障的德治建设，我们才能不断推进国家治理现
代化，实现长治久安。
考向 当代中国的法治与精神文明建设
角度1 从“时空观念”角度掌握新中国法治建设的进程
[命题探究]
史料一 1949年，中共中央发布文件，宣布“在无产阶级领导下的工农联盟为
主体的人民民主专政的政权下，废除国民党的《六法全书》①”。要求“蔑视和
批判欧、美、日本资本主义国家一切反人民的法律、法令”②，“学习和掌握马列主义——毛泽东思想的国家观、法律观”③。
——《关于废除国民党〈六法全书〉和确定解放区
司法原则的指示》(1949年2月28日)
史料中有什么——全面获取信息
①对旧法统废除。
②对西方的法律蔑视和批判。
③解放区法制建设的指导思想。
思考 (1)根据史料一并结合所学知识，概括新中国成立之初法制建设的特点并
分析其背景。
提示 特点：摧毁国民政府旧法统；否定西方资本主义国家法律；以马列主义
毛泽东思想为法制建设指导思想。
背景：新民主主义革命推翻了国民党的反动统治，需要建立和巩固人民政权，
恢复发展经济，稳定社会秩序，继续完成新民主主义革命的任务；以美国为首
的西方国家敌视遏制新中国。
史料二 1982年，五届全国人大五次会议通过了新宪法。 1988 年，宪法第 11
条增加 “ 国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展 ①。国家保护私营经
济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”。1993年，宪法第
15条修改为“国家实行社会主义市场经济”等。新时期以来，在有关国家组织和国家制度建设、民事和商事、刑事、行政行为和公民基本权利保护、经济、
军事和国防等方面制定了大量法律。特别是经济方面，陆续制定了商标法、会
计法、审计法、银行法、保险法、计量法、公司法、外资企业法、反不正当竞
争法、消费者权益保护法等等②。1979—1997年，全国法院工作人员从5.8万人
发展到29.2万人。 到 1996 年，全国专门的检察人员发展到 15.7 万人 ③。
——摘编自蔡定剑《历史与变革——新中国法制建设的历程》
史料中有什么——全面获取信息
①新增说明随时代变化而调整。
②突出经济立法。
③人员专业化。
思考 (2)根据史料二并结合所学知识，指出 20世纪80年代以来中国法制建设
的新发展，并说明其影响。
提示 新发展：制定新宪法并根据时代需要加以修改；社会主义法律体系发展
完善；注重经济立法工作；司法工作者队伍壮大。
影响：社会主义法制进一步完善；推动了改革开放和社会主义市场经济的发展，
为社会主义建设提供了坚实的法律保障。
[史论史识]
素养提升 历史解释——人治与法治的区别史论 “依法治国”方略的意义
(1)实施“依法治国”方略，是中国共产党在执政理念、执政的价
值取向和执政目标上的重大转变，充分体现了中国共产党与时俱
进的执政观。
史论归纳
(2)“依法治国”，实行法治，是建立社会主义市场经济体制的必
然要求，是发展民主政治的需要，是国家长治久安的根本保证，
也是建设中国特色社会主义的必然选择。
(3)全面“依法治国”是国家治理的一场深刻革命。
角度2 从“家国情怀”角度体会社会主义精神文明建设
[命题探究]
史料一 “为人民服务，为社会主义服务，这个口号概括了文艺工作的总任务
和根本目的①，它包括了为政治服务，但比孤立地提出为政治服务更全面，更科
学②。它不仅能更完整地反映社会主义时代对文艺的历史要求，而且更符合文艺
规律。”
——《文艺为人民服务，为社会主义服务》人民日报社论
史料中有什么——全面获取信息
①体现了目的。
②体现了科学性。
思考 (1)依据史料一分析“二为”方向提出的根本目的及科学性体现。
提示 根本目的：为人民服务，为社会主义服务。科学性：完整地反映社会主义时代对文艺的历史要求，而且更符合文艺规律。
史料二 “以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民……文化
体制改革进一步深化，文化事业、文化产业持续健康发展， 文艺创作日益繁荣 ，
中华优秀传统文化广为弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富多彩①。文化走出
去步伐加快，国际传播能力大幅提高，中华文化国际影响力进一步提升②。”
——摘自《国家“十三五”时期文化改革发展
纲要》(载《人民日报》2017年5月8日)
史料中有什么——全面获取信息
①对中国的贡献。
②对世界的贡献。
思考 (2)依据史料二分析新时代精神文明建设的成就及意义。
提示 成就：社会主义文化建设进一步呈现出繁荣发展的生动景象。意义：中
华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国际影响力大大提
升。
[史论史识]
唯物史观——“社会主义核心价值体系”和“社会主义核心价值
观”的辩证关系
(1)社会主义核心价值体系是`社会主义核心价值观形成和发展的
必要条件、存在基础和重要载体。
素养提升
(2)社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核、高度
概括和最高抽象，体现社会主义的价值本质，决定社会主义核心
价值体系的根本性质、基本方向和基本特征，引领和主导社会主
义核心价值体系的建构。史论1 社会主义核心价值体系的基本内容
(1)灵魂：马克思主义的指导思想。
(2)主题：中国特色社会主义的共同理想。
史论归纳
(3)精髓：以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的
时代精神。
(4)基础：社会主义荣辱观。
史论2 培养和践行社会主义核心价值观的重要意义
(1)社会主义核心价值观是社会主义精神文明建设取得的新成
就，是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追
求。
(2)社会主义核心价值观是增强民族凝聚力和向心力的纽带。
(3)社会主义核心价值观是推进全面深化改革的强大正能量。
(4)社会主义核心价值观是社会和谐的价值支撑。
(5)社会主义核心价值观是国家文化软实力的内核。
考向 现代中国的医疗卫生与社会保障
角度1 从“唯物史观”角度评价现代社会保障制度的建立
[命题探究]
史料 在改革开放后的20多年里，经过 经济体制改革 减贫政策阶段、大规模开
发式扶贫政策阶段、扶贫攻坚政策阶段的努力①，中国农村反贫困工作取得了巨
大成就，农村的绝对贫困状况得到了很大缓解②。
——摘编自吕书奇《中国农村扶贫政策及成效研究》
史料中有什么——全面获取信息
①体现了工作重点。
②体现了意义。
思考 根据史料说明中国农村工作的重点及意义。
提示 重点：减贫和开发式扶贫。意义：提高了农民收入；缓解了农村贫困状况；推动了中国社会发展。
[史论史识]
家国情怀——中国特色的社会保障制度
(1)渐成熟，保障水平稳步提高。我国的社会保障制度日趋成熟，在
满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要
进展。
素养提升 (2)更公平，突破城乡分割的藩篱。建立起了统一的城乡居民基本养
老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。
(3)全覆盖，让亿万人享有基本保障。党的十八大以来，社会保障覆
盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过 13亿人，全
民医保基本实现。
史论 现代社会保障制度的四大社会作用
(1)保障权利公平：社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首
位。享受了全民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在
一个公平的起点上参与社会竞争。
(2)保障机会公平：机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的
条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机
史论归纳
会。
(3)维护规则公平：规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，
又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端
贫困人口。
(4)调节分配公平：社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以
在一定程度上减少贫富差别，缓解社会矛盾，有利于社会稳定。
角度2 从“唯物史观”角度认识医疗卫生事业对社会生活的影响
[命题探究]
史料 医院主要提供疾病诊治，特别是急危重症和疑难病症的诊疗，突发事件
医疗处置和救援以及健康教育等医疗卫生服务①，并开展医学教育、医疗卫生人
员培训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作。 专业公 共卫
生机构主要提供传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病预防控制
和健康教育、妇幼保健、精神卫生、院前急救、采供血、食品安全风险监测评估、出生缺陷防治等公共卫生服务②。
——《中华人民共和国基本医疗卫生与健康
促进法》(2020年6月1日起执行)
史料中有什么——全面获取信息
①说明了我国医院的主要职责。
②说明了我国专业公共卫生机构的主要职责。
思考 据史料分析，在我国医疗卫生体系中医院和专业公共卫生机构的职能分
别是什么？
提示 医院主要是负责疾病的治疗、医疗卫生服务及对基层医疗卫生机构的业
务指导；专业公共卫生机构主要提供各种传染病及职业病的预防控制及健康服
务。
[史论史识]
家国情怀——现代中国开展爱国卫生运动的意义
(1)爱国卫生运动是中国特有的一种公共卫生工作方式，是除害灭
病、抗灾防疫的有效手段，是提高社会效益、经济效益、环境效
素养提升 益、健康效益的最佳途径之一。
(2)开展爱国卫生运动符合国情，能充分体现人民的利益和需要，
它既是精神文明建设的重要内容，又是物质文明建设的必要条
件。
史论 医疗卫生体系对社会生活的影响
(1)医疗卫生事业的发展，促进了人民健康状况的改善。
(2)医疗卫生事业的发展改变了人们的生活方式，公共卫生条件和
个人卫生习惯有很大改观。
史论归纳 (3)医疗卫生事业的发展强化了全民的卫生意识，讲卫生成了现代
公民的基本素质，精神卫生和心灵健康也得到了重视。
(4)医疗卫生事业的发展推动了经济的发展和科技事业的进步。
(5)医疗卫生事业发展会对人类社会产生负面的影响，如基因的重
组、胎儿性别的鉴定及器官的移植等问题。1.(题型：图片类)以下对该图的解读正确的是( )
A.新中国成立后法制建设在曲折中发展
B.1954年宪法的颁布，使人民民主统一战线进入一个新的发展阶段
C.“文化大革命”期间虽然全国处于大动乱，但法制建设还是取得很大成就
D.我国现行的宪法是1999年宪法，确立了“依法治国”的治国方略
答案 A
解析 从图表看出，新中国成立后，制定法律和有关法律问题的决定在新中国
成立初期和改革开放后出现两次高峰，20世纪60年代处于低谷，说明新中国成
立后法制建设在曲折中发展，故A正确。
2.(题型：说明类)新形势下，推进国家治理体系和治理能力现代化要“以德化
人”，指的是强化道德对法治的支撑作用，发挥道德的教化作用，为全面依法
治国创造良好人文环境。这说明( )
A.法治建设促进道德教化 B.法律从属于道德
C.道德教化促进法治建设 D.道德从属于法律
答案 C
解析 依据材料“以德化人”的含义“强化道德对法治的支撑作用，发挥道德
的教化作用，为全面依法治国创造良好人文环境”得出，道德教化能够促进法
治建设，故C项正确。3.(题型：原因类)南京国民政府通过“改订新约”运动在关税自主权上取得了一
定进展，但仍不能完全自主地制定税率。其根本原因是( )
A.帝国主义过于强大 B.中国的社会性质决定的
C.南京国民政府的策略失误 D.中外民族矛盾过于深刻
答案 B
解析 中国要想真正恢复关税自主权，必须把帝国主义彻底赶出中国，取得中
华民族的完全独立，即改变中国半殖民地半封建的社会性质，故选B项。
4.(题型：推理类)新中国初期至20世纪80年代末，中国医疗史上出现了一个特
殊产物——赤脚医生，即乡村中没有纳入国家编制的非正式医生。他们掌握一
些卫生知识，可以治疗常见病，能为产妇接生，主要任务是降低婴儿死亡率和
根除传染疾病。据此推知( )
A.赤脚医生为当时农村医疗解燃眉之急
B.医疗问题是当时农民最为关心的问题
C.我国赤脚医生群体是“左”倾错误的产物
D.当时我国农村医疗问题得到圆满解决
答案 A
解析 由材料“他们掌握一些卫生知识，可以治疗常见病，能为产妇接生，主
要任务是降低婴儿死亡率和根除传染疾病”可以得出，赤脚医生的出现在新中
国成立初期医疗水平相对较低的情况下，对于解决农村医疗问题起到了重要作
用，A项符合题意；农民最关心的是土地问题，B项错误；C项说法不正确；D
项“圆满解决”的说法错误。
1.1982年现行宪法颁布以来，全国人民代表大会通过五次宪法修正案，先后把
坚持改革开放、国家实行社会主义市场经济、完善私有财产保护制度、习近平新时代中国特色社会主义思想等写入宪法。由此可知，材料意在强调( )
A.中国高度重视保障人权
B.公民法制意识日益增强
C.法律要为社会发展服务
D.法律的经济职能得以强化
答案 C
解析 从材料“先后把坚持改革开放、国家实行社会主义市场经济、完善私有
财产保护制度、习近平新时代中国特色社会主义思想等写入宪法”可以得出宪
法随着社会的发展、国情的不断变化而进行修正，故C项正确。
2.为践行社会主义核心价值观，提升城市文明程度，各地交警部门纷纷推行
“礼让斑马线”文明之行活动，受到社会各界广泛好评，其原因是此活动(
)
A.是培育社会主义核心价值观的唯一途径
B.全面反映了社会主义核心价值观的内涵
C.有利于加强市民职业道德教育
D.与社会主义核心价值观相契合
答案 D
解析 “礼让斑马线”文明之行活动，体现了社会主义核心价值观的“文明”
内涵，故选D项。
3.1979年，五届全国人大二次会议先后通过了七部法律，其中有三部组织法和
一部选举法，这些法律对地方各级人大和政府、法院、检察院的组织和职能，
对全国和地方人大的选举程序都做了明确的规定。这说明我国( )
A.政治体制改革已全面展开
B.依法治国的理念已付诸实践
C.基层民主建设进一步展开
D.社会主义法律体系已经形成答案 B
解析 材料反映的是，国家立法对地方各级机构组织和职能、各级人大代表选
举程序进行了法律规定，体现国家机构按照法律规定来行使各种权力，是依法
治国理念的体现，故选B项。
4.美国银行家杨格在《1927至1937年中国财政经济情况》中说：“美国有意识
地抬高银价……已在中国酿成无法忍受的困苦。”面对这一“困苦”，南京国
民政府采取的重大举措是( )
A.实行“币制改革” B.鼓励华侨投资国内产业
C.发起提倡国货运动 D.开展“国民经济建设运动”
答案 A
解析 “美国有意识地抬高银价”致使中国白银大量外流，影响了国内的经济
发展和国家财政。为防止白银继续外流，国民政府于 1935年实行“币制改革”，
这对防止白银外流、稳定金融市场、刺激生产复苏起到了一定的作用，故 A项
符合题意。
5.下图反映了国民政府统治时期某一经济状况，下列对图中信息解读正确的是(
)
国民政府发行法币数额图
A.抗战胜利后政府获得大量经济赔偿
B.国民经济建设运动刺激了货币发行
C.货币大量增发给民族工业巨大压力D.布雷顿森林体系推动中国货币需求
答案 C
解析 在抗日战争后期和解放战争期间，国民党政府为筹集内战资金，大量发
行货币导致通货膨胀，货币贬值、物价上涨，给国内民族工业带来巨大的灾难。
故选C项。
6.1843年，《五口通商章程及海关税则》规定，进出口货物按值百抽五交纳关
税；1950年，政务院明确规定：海关税率须根据国家经济状况和国内需要予以
调整，“使其较能适合于发展国内生产，保护国内工业的要求”。税率规定的
变化旨在( )
A.长期稳定我国海关关税的税率
B.维护国家关税主权、保护民族经济
C.限制中外贸易、保护国内市场
D.扭转中外贸易逆差、开辟海外市场
答案 B
解析 鸦片战争后国门被打开，协定关税，中国丧失关税自主权；新中国成立
后，关税税率灵活、完全自主、根据国家需要调整，其目的在于维护国家关税
主权、保护民族经济，故选B。
7.下表是南京国民政府关税自主谈判后，中国关税收入和关税收入在中央财政
总收入中的比重有了较大变化。这表明关税自主( )
年份 关税收入 占财政总收入比重
1913年 1 697万元 21%
1928年 17 914万元 41%
1929年 27 554万元 51%
A.有助于南京国民政府稳定财政
B.是中国人民捍卫经济主权的终结C.阻碍了民族资本主义经济发展
D.摆脱了西方资本主义的经济侵略
答案 A
解析 根据材料，关税收入由1913年的1 697万元猛增到1929年的27 554万元，
占财政总收入比重由21%猛增到51%，中国关税收入和关税收入在中央财政总
收入中的比重迅速增加，有助于南京国民政府稳定财政，故选A项。
8.1992年前，我国进出口平均关税税率高达47.2%。之后则逐年降低关税水平，
到2002年关税总水平已降至12%，2011年将关税总水平降至9.8%。这一时期
关税税率的调整( )
A.标志着我国社会主义市场经济体制全面建立
B.反映了我国产业结构调整的完成
C.是履行加入WTO承诺义务的需要
D.是落实国家经济体制改革的需要
答案 D
9.中国自2002年起逐年调低进口关税，关税总水平由15.3%调整至2009年的
9.8%，农产品平均税率由18.8%调整至15.2%，工业品平均税率由14.7%调整至
8.9%，基本上取消了配额管理。这是由于( )
A.我国急需扩大进口增加内需
B.我国已形成了全方位对外开放格局
C.我国经济与世界开始接轨
D.加入世贸组织后履行的责任和义务
答案 D
解析 由材料“2002年起逐年调低进口关税”，结合相关史实可知，当时中国
加入世贸组织后，积极配合关税的相关要求进行调整，故选D项。
10.《中国卫生政策》(1992年第三卷第一期)的一份权威报告称，1980年，按卫
生总费用来算，全国人均费用13.4元，1989年上升为51.2元。在整个医疗费用中，群众自费增长幅度较大。自费项目由1980年占医疗费用23%上升为36%，
城市自费人均21元，农村人均15元。该报告( )
A.有利于城乡医保统筹 B.有利于缩小城乡差别
C.肯定农村改革的成果 D.为深化改革提供依据
答案 D
解析 1980年至1989年间，民众不管是人均费用还是在医疗自费费用方面，都
有了较大幅度的增长，说明需要加快医疗改革，减轻民众看病负担，题干中的
报告，为下一步深化改革提供了依据，故选 D项。其他三项材料均无法体现，
排除。
11.中华人民共和国成立后，经过 70年努力，我们建立了覆盖省、市、县、乡
的医疗预防保健网络，使全体人民人人享有基本医疗保健成为可能。这表明(
)
A.我国医疗卫生机构服务职能凸显
B.我国医疗机构建设取得重大成就
C.我国的规划免疫工作备受国民重视
D.我国有效控制了重大传染病的传播
答案 B
解析 根据题干信息分析，我们建立了覆盖省、市、县、乡的医疗预防保健网
络，使全体人民人人享有基本医疗保健，这充分表明我国的医疗机构建设取得
重大的成就，因此B项符合题意。
12.2019年6月国家医保局医药服管司司长熊先军答记者问表示，今后进一步扩
大集中采购规模，扩大试点工作，进一步让更多的地区、更多药品参加到集中
采购中，规范药品收费标准，降低药品价格。这反映出( )
A.我国基层医疗机构改革成效显著B.政府努力降低人民就医成本
C.缓解了老少边穷地区缺医少药的状况
D.医疗卫生机构服务意识增强
答案 B
解析 通过题干信息“扩大集中采购规模，扩大试点工作，进一步让更多的地
区、更多药品参加到集中采购中，规范药品收费标准，降低药品价格”可知政
府进行医疗卫生改革，努力降低人民的就医成本，因此B正确。
13.互联网大数据正催生医疗产业向移动化、智能化和信息化前进。在远程医疗、
可穿戴设备、在线问诊预约等领域，通过信息共享，全程跟踪病人的健康信息，
可以让患者享受连续的整合医疗服务。材料现象必然( )
A.转变政府职能，提高企业利润
B.降低医疗费用，扩大企业规模
C.提高消费水平，决定生活质量
D.完善医疗服务，保障民众健康
答案 D
解析 从材料可以看出移动互联网医疗的出现，提高了医疗部分服务能力，方
便了民众就医，从而保障了民众的健康，故 D项符合题意；移动互联网医疗的
出现，与政府职能转变，提高企业利润，扩大企业规模没有必然关系，故排除
A、B两项；互联网医疗的出现也不会必然决定生活质量，故排除C项。
14.阅读材料，完成下列要求。
材料一 新中国成立初期，从法律体系的构建来看，据统计，1949年9月—
1954年8月，中央颁布的法律、法令、法规性文件达 530件，初步形成了一个包括宪法、行政组织法、刑法、婚姻家庭法、经济法、劳动和社会福利法、科
教文化法、军事法、民族法等众多法律在内的法律体系。地方立法虽无全面的
详细统计数字，但从浙江、上海、内蒙古三地的立法情况也可见一斑。
——摘编自杨火林《1949—1954年的中国政治体制》
材料二 1950年代初期以后，行政诉讼法制彻底地停顿和取消。行政诉讼法制
的重生首先在涉外单行行政法中获得突破。1980年9月通过的《中外合资经营
企业所得税法》等率先规定，外国组织或外国公民对中国税务机关的行政行为
不服，或者对纳税行为不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。此后，不断有
法律、法规，甚至规章对行政相对人做出类似的诉权规定，行政诉讼案件范围
不断扩展。
——摘编自《中国行政诉讼法制百年变迁》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出新中国成立初期我国加强法制建设的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析行政诉讼法制彻底停顿和重生的原因。
答案 (1)原因：旧有的法制体系不健全；党和政府的重视；社会发展的需要。
(2)原因：停顿：三大改造后确立计划经济体制；对外政策采取“一边倒”。重
生：对外开放的范围扩大；经济体制进行改革。
15.(2020·广西玉林、柳州二模)阅读材料，完成下列要求。
材料一 18世纪后期起，欧洲城市公共卫生事业空前发展起来。伦敦、巴黎等
城市大型排污系统的建设，自来水的使用、室内抽水马桶的使用、对食品卫生的管理，使城市公共卫生得到很大改善，1848年英国国会通过了人类历史上第
一个现代公共卫生法。该法明确规定政府必须设立国家和地方卫生委员会，为
英国的卫生改良运动奠定了改善城市卫生和市民健康状况，控制结核病、伤寒
和霍乱等传染病的基础，当时的英国社会和卫生改良运动的内容包括反对消费
烈性酒，降低婴儿死亡率，进行监狱和精神病院改革，教育贫穷母亲如何照料
孩子，建立妇幼保健院、公立医院和药房等。19世纪中叶细菌学和寄生虫学的
建立，使人们开始注重对传染病的积极防预，公共卫生法规的制定，使得欧洲
一些城市率先实现公共卫生事业近代化。
——摘编自曾光《中国公共卫生》等
材料二 新中国的公共卫生事业奠基于20世纪40—50年代。1949年10月，成
立中央防疫委员会并颁布多项除疫法规条例，以及开展预防为主的大规模爱国
卫生运动。1949年11月，设立专管卫生防疫工作的公共卫生局。国家注意统筹
公共卫生城市乡村协调发展，1950年第一届全国卫生会议提出了县设卫生院、
区设卫生所、行政村设卫生委员、自然村设卫生员的任务。这些基层机构的卫
生医务人员相互配合，通过发动群众开展公共卫生运动，成功执行公共卫生计划。建国初期，西医人才少又都集中在城市，而数量在十倍以上的中医大夫们
活跃于乡村与城市中，为了更好地服务人民群众，中西医结合成为新中国卫生
医疗系统组织的指导方针之一。通过努力，我国逐步组建了卫生防疫、地方病
控制、妇幼保健等比较完整的公共卫生机构体系。新中国在公共卫生事业的成
绩和经验被世界卫生组织称为“以最少投入获得了最大健康效益”的“中国模
式”，并在世界其他国家宣传和推广。
——摘编自胡克夫《新中国社会主义卫生
事业和防疫体系的创立与发展》等
(1)根据材料与所学知识，概括中欧公共卫生事业发展的相似之处，并简析中欧
重视公共卫生事业的影响。
(2)根据材料，与英国等西方国家相比，概括新中国公共卫生事业发展的特点。
结合所学，指出新中国公共卫生得以形成“中国模式”的优势。
答案 (1)相似之处：国家立法保障发展；开展卫生运动；卫生事业涉及面广；
设立卫生保健机构；将公共卫生发展和人民的健康状况相联系。影响：改善了
环境(公共)卫生；有利于人民的身体健康(素质提高)；增强了政府的管理职能；
有利于应对全球疾病，促进全球健康。
(2)特点：预防为主；城乡协调发展；健全卫生防疫网络；中西医结合方针；广
泛发动群众参与。优势：党和政府的高度重视；社会主义制度优越性；服务人
民群众宗旨的落实；创造性确立适应国情的公共卫生模式。
