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课时 2 我国的社会保障
核心考点一 我国的社会保障
1．社会保障的作用与功能
重要 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，
作用 是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
稳定 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维
功能 护社会生活秩序的稳定
调节 通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾
功能 和冲突，促进社会公平正义
互助 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的
功能 自助与他助，推动社会持续健康发展
2.我国社会保障体系的主要形式
形式 地位 内容
是我国社会保障体系的 主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保
社会保险
核心 险、失业保险、生育保险等
是最先形成的、历史最 是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他
社会救助 悠久，是社会保障的 经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予
“最后一道防线” 无偿帮助，以保障其最低生活水平
是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其
他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利
社会福利 是最高层次的社会保障
津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质
量不断得到改善和提高
是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及
社会优抚 针对军人的特殊保障 军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安
置、精神抚慰
提醒 社会保险(保障社会成员的基本生活需求)≠商业保险(满足被保险人较高层次的保险需
求)。
模块融合 联系《法律与生活》中“做个明白的劳动者”的相关知识理解社会保险：社会保
险是劳动合同的必备条款，补充保险和福利待遇是可备条款；劳动者有享受社会保险和福利的权利。
3．完善社会保障体系的措施和目标
角度 措施 具体要求
要公平对待每个 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障
公民并确保其享 体系，形成没有漏洞的“安全网”
全覆盖
受相应的社会保 ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促
障权益 进社会和谐发展
①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会
尽 力 而 要坚持社会保障
保障需求
为 ， 量 力 水平与经济社会
②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障
而行 发展相适应
体系，使社会保障持续发展
责任权利 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖
目标
全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
提醒 不能认为社会保障水平越高越好
经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，
才能使社会保障持续发展。
1．国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。
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2．社会保障可以保障人们的高品质生活。
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3．社会保险是我国社会保障体系的核心，其购买费用全部由个人承担。
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4．社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
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5．社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
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考向一 社会保障的主要形式与作用
典例1 (2023·广东高考)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至
2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金
“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、
统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于( )①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 完善社会保障体系的措施
典例2 (2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规
划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等
不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述
要求理解正确的有( )
①市场是提高养老服务水平的决定性因素
②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行
③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权
④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错点一 混淆社会保障的主要形式、混淆社会保险与商业保险
加练1 (2023·山东高考)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医
保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付 809.19亿元；开展国家医保药品
目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价
超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是( )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错点二 误认为社会保障可以让每个公民享受相同的保障权益
加练2 (2023·福建高考)下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源：人力资
源和社会保障部等)。该图反映了我国( )A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
核心考点二 践行社会责任 促进社会进步
1．弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
劳模精神 爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献
内涵 劳动精神 崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动
工匠精神 执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越
①劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和
以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民
风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力
为什么弘扬 ②劳动模范以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋
斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神
③劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规
律的重要诠释
广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干
怎样弘扬 一行、爱一行、钻一行。踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上干出不
平凡的业绩
2.激发和保护企业家精神
包括良好的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质、身体心理
素质和创新能力。企业管理专家认为：创业者应具备持续创新能力，
应具备一系列素质
较强的风险承担能力，卓越的判断能力和决策能力，卓越的组织、指
挥和协调能力
承担社会责任 创业者从事经营活动，必须遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任
企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又
坚持经济效益和社
要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造
会效益的统一
福人民
模块融合 联系《哲学与文化》中的弘扬劳动精神实现人生价值、弘扬中华民族精神，《法
律与生活》中的就业与创业的相关知识理解弘扬劳动精神与投身创新创业。
3．推动绿色生产与绿色消费
原因 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化
①要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，反对奢侈浪费和不
合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区
要求
②要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出、适度消费；避免盲从，理
性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约、艰苦奋斗
4.实现乡村振兴和共同富裕
①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求
②我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和
必要性
不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域
发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远
①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人
民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项
如何实现 工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
②归根结底要大力发展社会生产力。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯
彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系
1．优秀企业家应把社会效益作为企业经营的目的。
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2．劳动者就业是社会存在与发展的基础。
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3．中国特色社会主义进入新时代，勤俭节约、艰苦奋斗已经过时。
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4．我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着共同富裕的实现。
纠正：________________________________________________________________________考向一 弘扬劳动精神与投身创新创业
典例1 (2022·北京高考)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先
进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主
义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模
表彰( )
①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率
②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排
③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践
④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 推动绿色生产与绿色消费
典例2 在碳达峰、碳中和的背景下，低碳生活方式已经成为一种时尚。进入低碳生活，每
个人都有一本碳账本，除了帮助人们记录低碳生活中的各种碳足迹、累积自己的减排量外，
还可以从中获得一些公益或政策激励、优惠，对绿色生活方式的推动有着重要的价值。碳账
本发生作用的预期路径是( )
①实现碳达峰、碳中和目标
②人们增强保护环境、绿色消费的理念，企业加大节能减排投入
③转变生活方式、发展方式，实现经济效益和社会效益双赢
④政府用减税、信贷优惠等政策激励减排量较高的个人或企业
A．④→②→③→① B．④→①→②→③
C．①→④→②→③ D．②→④→③→①
考向三 实现共同富裕
典例3 (2023·烟台统考)中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色
社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。中国要实现共同富裕，首先要做大“蛋
糕”。其次，要防止不切实际的福利主义与平均主义思想，让现代化建设成果更多更公平惠
及全体人民。这启示我们实现共同富裕要( )
①建设体现效率和促进公平的收入分配体系
②以高质量发展夯实共同富裕的经济基础
③建立与发达国家同等水平的社会保障，维护弱势群体利益
④在再分配领域，完善按要素分配政策制度
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
易错点 误认为完善按要素分配可以缩小收入差距实现共同富裕
加练 共同富裕，锚定的是人民对美好生活的向往。实现共同富裕的目标，首先要通过全国
人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把
“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善制度，稳步朝着这个
目标迈进。据此，正确的解读是( )①要建设体现效率、促进公平的收入分配体系
②要健全生产要素按贡献参与分配，缩小收入差距
③实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求
④坚持以人民为中心的发展思想，增进人民福祉
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
