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第三单元 全面依法治国
第八课 法治中国建设
一、选择题
1．2021年1月，中共中央印发《法治中国建设规划(2020—2025年)》，明确要求“建设完
善的党内法规体系，从中央到地方坚定不移推进依规治党”，意味着在新时代推动依规治党
迈出新步伐。依规治党( C )
①根本目的是维护党中央权威和集中统一领导
②有助于推进全面从严治党向纵深发展
③丰富了中国特色社会主义法治体系的重要内容
④表明党的主张经过法定程序上升为国家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析] 依规治党根本目的不是为了维护党中央权威和集中统一领导，①表述错误；依
规治党，使党在宪法和法律的范围内活动，有助于推进全面从严治党向纵深发展，②正确；
“建设完善的党内法规体系，从中央到地方坚定不移推进依规治党”，丰富了中国特色社会
主义法治体系的重要内容，③正确；材料未涉及党的主张通过全国人大表决通过上升为国家
意志，④不符合题意。
2．泰安因泰山而得名，寓国泰民安之意。要建设稳定、包容、和谐、有序的城市，应让法治
成为一种信仰，把法治化渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。这给我们的启示是( A )
①要让法治成为城市常态的治理方式
②法律是治国理政最大最重要的规矩
③实施法治应成为全社会的一致追求
④法治化是城市发展的根本制度前提
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析] 要建设稳定、包容、和谐、有序的城市，应让法治成为一种信仰，把法治化渗透到
血液中去，成为一种自觉和习惯。这给我们的启示是要让法治成为城市常态的治理方式，实施
法治应成为全社会的一致追求，①③入选；材料强调的是法治与社会的关系，并未涉及法律与
治国理政的关系，②不选；法治化并不是城市发展的根本制度前提，④不选。
3．从下图漫画中得到的启示是( C )
①权力至上，宪法是由国家权力部门制定的②宪法至上，权力是国家通过宪法和法律所确认并保障的
③权大于法，宪法和法律的实施离不开国家强制力
④法大于权，任何个人不得凌驾于法律之上
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解析] 法治国家，应该是坚持法律至上，而不是权力至上，①错误；在法治国家，法律大
于权力，应坚持宪法和法律至上，权力是国家通过宪法和法律所确认并保障的，任何个人不得
凌驾于法律之上，②④正确；在法治国家，法律大于权力，而不是权大于法，③错误。
4．从下表我们可以得出的正确结论是( D )
党的十一届
提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求
三中全会
党的十五大 提出依法治国，建设社会主义法治国家
党的十六大 确定“依法治国”成为全面建设小康社会的重要目标
党的十七大 提出加快建设社会主义法治国家的要求
党的十八大 提出全面推进依法治国
明确“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保
党的十九大
障”
A．我国的社会主义法律体系日臻完善
B．法治是现代中国社会政治文明核心
C．我国已全面建成社会主义法治国家
D．党领导人民不断推动法治中国建设
[解析] 材料反映了党推进依法治国的历程，没有涉及完善社会主义法律体系，A不符合
题意；材料没有涉及法治与政治文明的关系，B不符合题意；全面建成社会主义法治国家是全
面依法治国的目标之一，目前我国尚未建成社会主义法治国家，C错误；材料体现中国共产党
自十一届三中全会以来的依法治国成果，反映了中国共产党领导人民不断推动法治中国建设
D正确。
5．在我国，各级政府承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等重
要职责。人民群众对法治国家的认识和评价，很多来自对各级政府部门的认识和评价。把建设
法治政府作为建设法治国家的主体工程和重点任务，旨在( C )
A．减少政府职能，提高管理效率
B．强化政府权力，增强执法水平
C．规范政府行为，保障公民的合法权益
D．提高政府权威，打造廉洁政府
[解析] 政府职能是法定的，不能随意减少或增加，A说法错误；政府职能、权力是法定
的，不能强化，且政府权力受到监督，“强化政府权力”的说法错误，排除B；人民群众对法治
国家的认识和评价，很多来自对各级政府部门的认识和评价。把建设法治政府作为建设法治
国家的主体工程和重点任务，旨在规范政府行为，保障公民的合法权益，C说法正确；材料体
现的是建设法治政府有利于推进法治国家建设，没有体现提高政府权威，打造廉洁政府，D与
题意无关。6．2021年2月，M省政府网站发布《M省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决
定》(省政府令第340号)，对现行有效的省政府规章进行清理。决定废止一些颁布时间长，绝
大部分内容不适应实际需要或主要制度已被新修订出台的法律法规涵盖或主要内容与上位法
不一致的规章。M省政府的做法( D )
①有助于强化权力制衡，实现权为民所用
②旨在树立求真务实的作风，提高行政效率
③能够促进依法行政，推进法治政府建设
④有助于政府工作与时俱进，提高行政水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析] 材料未涉及M省政府强化权力制衡，实现权为民所用，①不符合题意；材料未涉
及M省政府树立求真务实的作风，提高行政效率，②不符合题意；“2021年2月，M省政府网
站发布《M省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》(省政府令第340号)，对现行
有效的省政府规章进行清理。决定废止一些颁布时间长，绝大部分内容不适应实际需要或主
要制度已被新修订出台的法律法规涵盖或主要内容与上位法不一致的规章”，说明 M省政府
的做法能够促进依法行政，推进法治政府建设，有助于政府工作与时俱进，提高行政水平，
③④符合题意。
7．据司法部的报告显示，2020年，我国法治政府建设各项任务取得重要进展，行政行为
被行政复议纠错的数量同比下降11%，被法院判决改变的数量同比下降7.4%；“减证便民”
持续推进，全面推行证明事项告知承诺制，企业和群众办证多、办事难等现象明显改观；政府
诚信建设力度加大，政务信息公开制度体系更加完善……这样的政府是( C )
A．职能科学的政府，政府部门之间关系的配置做到了科学合理
B．权责法定的政府，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
C．公开公正的政府，努力提升人民的满意度，增强政府的公信力
D．守法诚信的政府，通过守信践诺机制不断提高政府行政效率
[解析] 材料没体现政府部门之间关系的配置做到了科学合理，A排除；材料并不是反映
权责法定的政府，并不是反映推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，B排除；公开公正的政
府，要求全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。告知承诺制、信息公开制度体系均强调了
公开公正，C符合题意；不断提高政府行政效率属于廉洁高效的政府的具体要求，D排除。
8．近年来湖北恩施州积极推进律师进村，充分发挥法律顾问参与基层治理的作用；按照
群众“动嘴”、律师“跑腿”的服务模式，在村一级建立“法律诊所”，采取法律顾问定期
“坐诊”或农民群众“预约”的方式，为群众开展法律援助服务。上述做法( D )
①提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力
②加强法治乡村建设，创新了农村的自治组织
③运用依法治理“新思维”，提升乡村治理能力
④维护城乡居民平等享有公共法律服务的权益
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
[解析] 推进律师进村提供相关服务，体现了运用依法治理“新思维”，提升乡村治理
能力，维护城乡居民平等享有公共法律服务的权益，③④正确；材料未涉及居民参与公共事务
管理，建立“法律诊所”没有涉及村民委员会，没有创新自治组织，①②排除。9．2021年4月1日起我国施行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，清单列举了适用
“首违不罚”的10项行为，兼顾了资料报送、纳税申报等轻微违反税法行为。“首违不罚”
事项清单从无到有( D )
①有利于巩固法治政府这一法治建设的基础
②是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措
③有利于促进政府严格依法执政，阳光行政
④有利于规范行政处罚自由裁量权的行使
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析] 材料中清单列举了适用“首违不罚”的10项行为，兼顾了资料报送、纳税申报
等轻微违反税法行为，“首违不罚”事项清单从无到有是国家治理体系和治理能力现代化的
重要举措，有利于规范行政处罚自由裁量权的行使，②④符合题意；法治社会是法治建设的基
础，①说法错误；有利于促进政府严格依法行政，而不是依法执政，③说法错误。
10．《向前一步》是北京电视台制作的第一档人和公共领域沟通的节目，旨在建立公共意
识，普及公共价值，构建公共情感。目的就是给更多人进行公共政策的解读，最大程度释放公
共政策的善意，重在培养市民的公共意识，此节目对于建设法治社会的重要意义是( C )
A．有利于公民自觉履行法制义务
B．有利于建设完备的法律体系
C．有利于健全社会矛盾纠纷预防化解机制
D．有利于建设守法诚信的政府
[解析] 材料强调《向前一步》这档节目更好的解读公共政策，培养市民的公共意识，这
与公民自觉履行法制义务，建设完备的法律体系，建设守法诚信的政府没有直接关系，A、B、D
不符合题意；“目的就是给更多人进行公共政策的解读，最大程度释放公共政策的善意，重在
培养市民的公共意识”，这表明此节目有利于防止市民对公共政策的误解，有利于健全社会
矛盾纠纷预防化解机制，C符合题意。
11．法治精神、法治文化赋予法治方式以价值观。为什么要实行法治，实行什么样的法治，
怎样实行法治等，这些法治理念表明了一定的价值观，法治方式实际上也是一定法治价值观
的实践方式。下列体现法治理念的是( A )
①国王在万人之上，但在法律之下
②永恒的真理、永恒的正义、基于自然的平等和不可剥夺的人权
③其人存，则其政举，其人亡，则其政息
④王子犯法免罪
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
[解析] 法治理念根植于一定社会的经济、政治、文化等诸方面必然性要求之中，它是法
治的灵魂，体现了法治的精神实质和价值追求，所要解决的是为什么实行法治以及如何实现
法治的问题。国王在万人之上，但在法律之下，这是强调法治的重要性，符合法治理念；永恒的
真理、永恒的正义、基于自然的平等和不可剥夺的人权，这是强调法律尊重和保障人权，①②
符合题意；其人存，则其政举，其人亡，则其政息，这体现了“为政在人”的人治思想，排除③；
王子犯法免罪说明法律面前不平等，不符合法治理念，排除④。
12．街道、乡镇是最基层的行政组织，他们最容易发现问题却因为没有执法权而管不了，而有执法权能管得了的，却因为管理重心偏高导致不能及时发现问题。这成为城市治理“最
后一公里”的难题。把召集各部门解决问题的“哨子”交给最容易发现问题的街道、乡镇，做
到“街乡吹哨，部门报到”，成为北京提高城市社会治理法治化水平的有益探索。增强街道、
乡镇在城市治理中的主体作用，赋予其“吹哨”，召集执法部门解决问题的权力，让城市治理
呈现1＋1远远大于2的效果，抓住了问题的本质，为我国提高社会治理法治化水平的探索提
供了宝贵的经验。对“街乡吹哨，部门报到”合理的认识是( B )
①这是对基层群众性自治组织的完善和执法力量下沉的有益尝试
②这是通过提高社会治理法治化水平的改革，来满足人民对美好生活追求
③街乡与各执法部门通过科学分权，从而构建为人民服务的政府
④提高社会治理法治化水平，改革永远在路上
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
[解析] 把召集各部门解决问题的“哨子”交给最容易发现问题的街道、乡镇，做到
“街乡吹哨，部门报到”，这是通过提高社会治理法治化水平的改革，来满足人民对美好生活
追求，②正确；“街乡吹哨、部门报到”抓住了问题的本质，为我国城市提高社会治理法治化
水平的探索提供了宝贵的经验。这表明提高社会治理法治化水平，改革永远在路上，④符合题
意；材料未涉及基层群众自治的相关内容，①不合题意；材料未涉及执法权的分割，③中“分
权”的说法错误，排除。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
乡村振兴需要建立自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。当前，我国农村法治
建设还存在很多薄弱环节，如“三农”领域法律制度的供给不充分，农村的一些矛盾纠纷无
法在法律规则之内进行解决；少数乡镇干部不能正确理解基层人民政府与村民自治之间的法
律关系，不是按照村民委员会组织法明确的“指导、支持和帮助”原则来开展对村委会的工
作，而是实行“行政管理”；发生在资金流动比较频繁的基础设施建设和拆迁改造、农村土地
征用开发等领域的农村基层组织人员职务犯罪比较严重，已成为影响法治社会建设的重要因
素；农民法治意识比较淡薄，用法意愿较低，面临“有法不用”难题；缺少一支懂农业、爱农民、
服务农村的法律工作队伍；等等。
结合材料，运用“法治中国建设”的相关知识，说明如何加强农村法治建设。
[答案] ①建立完备的法律体系，完备的法律体系是法治国家的制度前提。加快“三
农”领域法律体系建设，规范涉农各主体的行为，做到有法可依，保证法律的实施。②基层政
府要依法全面履行政府职能，提高依法行政能力和水平，保护农民的合法权益。③全面提高政
府工作人员法治思维和依法行政能力，严格规范公正文明执法。④强化对行政权力的制约和
监督，维护法律尊严和人民群众的切身利益。⑤加大法律的宣传普及力度，提高农民运用法律
参与民主管理的能力。
[解析] 本题属于措施类主观题，要求学生运用“法治中国建设”的相关知识，说明如
何加强农村法治建设，答题范围：《政治与法治》，知识定位：法治中国建设。解题关键为获取
材料有效信息，对应原理进行分析。有效信息①：“‘三农’领域法律制度的供给不充分”→
建立完备的法律体系，完备的法律体系是法治国家的制度前提。有效信息②：“不是按照村民
委员会组织法明确的‘指导、支持和帮助’原则来开展对村委会的工作，而是实行‘行政管理’”→基层政府要依法全面履行政府职能。有效信息③：“少数乡镇干部不能正确理解基
层人民政府与村民自治之间的法律关系”→全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
有效信息④：“农村基层组织人员职务犯罪比较严重，已成为影响法治社会建设的重要因
素”→强化对行政权力的制约和监督。有效信息⑤：“农民法治意识比较淡薄，用法意愿较低，
面临‘有法不用’难题”→加大法律的宣传普及力度，提高农民运用法律参与民主管理的能
力。
14．阅读材料，完成下列要求。
2021是“十四五”开局之年，我国法治政府建设顺应人民和经济社会全面发展要求，正
不断向前推进。当前，我国已初步完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等
领域综合行政执法改革。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制
度在全国推行。2020年，各级行政复议机关共审理行政复议案件24.2万件，其中作出撤销、变
更、确认违法和责令履行法定职责等直接纠错决定比例达14.6%。各类监督有机贯通、相互协
调，形成对行政权力制约和监督的有效合力。政府诚信建设力度加大，政务信息公开制度体系
更加完善，决策、执行、管理、服务、结果“五公开”全面推进。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，说明新时代应该怎样推进法治政府建设。
[答案] ①依法全面履行政府职能，坚持以人民为中心的发展理念。②坚持依法行政，做
到权责法定。③执法严明，做到有法必依、执法必严、违法必究；或坚持规范公正文明执法。④
全面推进政务公开，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；或强化对行政权力的
制约和监督，让权力在阳光下运行。⑤政府严格依法办事，诚实守信，建立健全守信践诺机制。
[解析] 本题的设问主体为“法治政府”，需要调用“政治与法治”的有关知识，说明
如何推进法治政府建设。回答措施类主观题，一般需要回答“怎样做”“如何做”。审材料，
通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。整合信息，组织答案。有效信息①：我国法治政府
建设顺应人民和经济社会全面发展要求，正不断向前推进。→依法全面履行政府职能，坚持以
人民为中心的发展理念。有效信息②：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决
定法制审核制度在全国推行。→坚持依法行政，做到权责法定。有效信息③：行政执法公示制
度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在全国推行。→执法严明，做到有法必
依、执法必严、违法必究；或坚持规范公正文明执法。有效信息④：2020年，各级行政复议机关
共审理行政复议案件24.2万件，其中作出撤销、变更、确认违法和责令履行法定职责等直接
纠错决定比例达14.6%。各类监督有机贯通、相互协调，形成对行政权力制约和监督的有效合
力。→全面推进政务公开，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；或强化对行政权
力的制约和监督，让权力在阳光下运行。有效信息⑤：政府诚信建设力度加大，政务信息公开
制度体系更加完善，决策、执行、管理、服务、结果“五公开”全面推进。→政府严格依法办事，
诚实守信，建立健全守信践诺机制。
