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关于“科学立法”的命题
典例 (2023·江苏高考)阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要
监督地方立法，又要促进地方立法。②推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行
纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的
前提条件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》
有关规定相抵触。
接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：③经过审
查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原
意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机
动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的
处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。
④全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对
非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程
度补足了法律规定的滞后。
①结合材料并运用政治与法治知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，
又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
核心价值：树立宪法法律至上等法治意识
学科素养：信息获取、理解掌握
命题意图
关键能力：知识获取能力、辩证思维能力
必备知识：法治国家、科学立法
信息点①：民主集中制原则
调用知识 信息点②：全面推进依法治国的总目标
信息点③：全过程人民民主信息点④：科学立法，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
(1)我国国家机构实行民主集中制原则，维护法治统一，有利于坚持党中央统
一领导，鼓励地方创造性开展立法工作，有利于调动地方主动性和积极性。
(2)对违背上位法的规定进行纠正，支持地方开展地方立法探索，有利于形成
完备的法律体系，全面推动依法治国，提高国家治理体系和治理能力现代
规范解答 化。
(3)及时有效地督促、纠正了一批影响老百姓切身利益的法规，有利于保障全
过程人民民主落到实处。
(4)全国人大常委会法工委在全国人大和全国人大常委会领导下依法开展工
作，坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。(参考答案)
失分原因：获取设问与材料信息不全面，遗漏答案要点。
防范措施：答题时要注重结合设问和材料中的关键词句，迁移相关理论知识，并对理论知识
进行具体分析。
(1)科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发
展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
(2)科学立法要符合国情和实际。
(3)科学立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，
实现立法过程科学化。
(4)科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
(5)科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。
(6)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
我国立法法修改是遵循立法工作规律
和立法程序的生动实践
2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过了关于修改《中华
人民共和国立法法》的决定，这是继2000年制定立法法，2015年第一次修改后的再次修改。
此次立法修改是贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主重大理念，落实党中央重大决策
的必然要求，是国家立法与改革实践同频共振的生动体现，为在法治轨道上推进中国式现代
化提供了有力的制度保障。此次立法修改立法机关多次公开征求意见，广泛吸纳民意、汇集
民智并适应监察体制改革需要补充相关内容，增加了专门规定，还将基层立法联系点合宪性
审查、区域协同立法等一系列探索创新成果入法，有力推动了立法质量与效率。
运用政治与法治知识，说明我国立法法修改是遵循立法工作规律和立法程序的生动实践。答案 (1)立法法修改贯彻习近平法治思想，坚持党对立法工作的全面领导，落实党中央重
大决策，推进中国特色社会主义法治体系建设。
(2)立法法修改顺应新时代发展要求，尊重和体现社会发展的客观规律，为在法治轨道上推
进中国式现代化提供有力的制度保障。
(3)立法法修改经由全国人民代表大会依照法定职权、依据法定程序开展立法工作，使党的
主张和人民意志通过法定程序上升为国家意志。
(4)立法法修改坚持民主立法，广开言路，集思广益，体现了广大人民群众的根本利益和共
同意志，是新时代坚持和发展全过程人民民主的必然要求。
