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第三十四课 社会争议解决
课标要求1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。2.列
举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。3.解析民事诉讼、
刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规则，树立证据意识。4.概述公
民的诉讼权利，熟悉公民获得法律援助的渠道。课时 1 纠纷的多元解决方式
核心考点一 认识调解与仲裁
1．调解——解决纠纷的优先选择
(1)含义：调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，
从而解决纠纷的活动。
提醒 和解≠调解≠诉讼。人民调解是不打官司解决纠纷的一种方法。调解不是当“和事
佬”“和稀泥”。
(2)类型：人民调解、行政调解、仲裁调解和诉讼调解。
人民调解 行政调解 仲裁调解 诉讼调解
主体 人民调解委员会 国家行政机关 仲裁机构 人民法院
调解书与裁决书 调解书与判决书
调解书具有民事合同性质，须经人民法
效力 具有同等的法律 具有同等的法律
院依法确认才有强制执行效力
效力 效力
性质 诉讼外调解 诉讼调解
主动、简捷、及时、 符合国情、具有 专业性高、一裁 素质高、程序规
优势
广泛性、情法融合 专业性、综合性 终局、保密性强 范、法律效力高
程序不规范、调解员
独立性欠缺、效 程序复杂、周期
缺点 队伍不稳定，素质不 一裁终局
力不足 长
齐
(3)人民调解的特点：在人民调解委员会的组织下进行；尊重当事人的权利；不得违背法律、
法规和国家政策，不收取任何费用；经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约
定履行；经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
归纳提升 调解不同于和解
调解 和解
是指在有关组织、机关、机构、
双方当事人自己参加，属于当事人在
个人或人民法院的主持下，对当
诉讼中对自己诉讼权利和实体权利的
法律地位 事人之间的纠纷进行裁决的活
处分，不具有民事诉讼原则的法律地
动，具有民事诉讼原则的法律地
位
位适用范围 一般适用于民事纠纷 一般发生在民事诉讼中
由双方当事人自行达成的和解协议，
达成的调解协议，具有法律约束
法律效力 不具有与判决书、调解书同等的法律
力
效力
2.仲裁——解决纠纷的有效途径
(1)性质：仲裁是解决纠纷的一种有效途径。
(2)类型：商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁。当平等主体当事人之间发生
合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
提醒 婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷、依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲
裁。
(3)特点
①在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
②当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
③仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经
济。
④仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
提醒 仲裁裁决具有法律约束力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可向人民法院申
请强制执行。
1．甲乙之间的邻里纠纷经人民调解委员会调解，达成调解协议，乙需赔偿甲 500元，但乙
拒不履行，甲可以向人民调解委员会申请强制执行。
纠正：________________________________________________________________________
2．蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，蒋大或蒋二可以向仲裁机构申请仲裁。
纠正：________________________________________________________________________
3．张三与李四之间的合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责。李四不服，可就同一纠纷
再向人民法院起诉。
纠正：________________________________________________________________________
4．甲与乙发生债务纠纷，甲试图通过和解、调解等多种途径加以解决，最终都没有成功。
这时，甲可以选择仲裁这种终局性的最后途径实现自身的权益。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 调解
典例1 法律既要有刚性，也要有温度，调解工作得让老百姓的心热乎起来。为坚持创新发展新时代“枫桥经验”，某区人民法院在推行“诉调对接一站式解纷机制”“午间法庭”
“远程法庭”等一系列便民诉讼举措的同时，充分利用信息化、联调机制建设成果，做好诉
讼与非诉讼矛盾纠纷化解机制的联动。由此可见( )
①调解是当事人解决纠纷的优先选择，可以通过和解达成合意，依靠协商解决纠纷
②在人民调解委员会组织下达成的协议具有强制执行效力，当事人双方必须履行
③“枫桥经验”在新时代不断得到新发展，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展
④创新完善更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径，可以更好地满足人民群众的合理诉求
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
易错提醒：误认为调解协议具有强制执行效力，当事人双方必须履行。经人民调解委员会调
解达成的协议，当事人应当按照约定履行；经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制
执行效力。
变式1 某社区地处山地，一石墙因年久失修倒塌20余米，造成坡下两垄茶叶被埋，墙两
侧村民因茶叶损失和石墙修缮责任产生争执。当地人民法院到现场勘察，多次组织调解，最
终双方同意由墙上侧地村民与社区共同出工修复石墙，并帮助墙下侧地村民补种被损毁的茶
苗。下列对于人民法院主持的诉讼调解认识正确的是( )
①社区邻里关系纠纷在正式起诉审理前必须进行人民调解
②应当遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则调解邻里纠纷
③双方当事人共同申请，并经过人民法院依法确认的调解协议才具有强制执行力
④人民法院的调解书在当事人签字后具有与判决书同等的法律效力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向二 仲裁
典例2 2022年全国两会期间，全国人大上海代表团以代表团名义提交关于修改仲裁法的议
案，明确建议，调整可仲裁范围，在可仲裁性方面打破平等主体之间纠纷的限制。下列关于
仲裁的说法正确的是( )
①仲裁必须以双方签订仲裁协议为前提并共同提出申请
②仲裁裁决具有法律约束力，双方必须严格执行
③对仲裁裁决不服，可以申请再次仲裁
④对仲裁裁决不服，不得就同一事由再次向人民法院起诉
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
易错提醒：误认为对仲裁裁决不服，可以申请再次仲裁。仲裁审理一般不公开进行，而且一
裁终局，仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
纠纷解决方式的试题的解法
第一，辨别这是一种什么性质的纠纷。纠纷的性质在某种意义上决定了解决纠纷的方式。第二，依据纠纷的性质、情况，对解决方式作出选择。
第三，结合案件具体情况，进行分析说明。
变式2 法国A公司与上海某集团有限公司签订了《并购财务顾问服务协议》，双方约定：
“因协议所引起的纠纷或争议，首先通过新加坡国际仲裁中心进行仲裁解决。若仲裁结果无
法达成一致，任何一方均有权将争议提交于上海商业法庭以诉讼方式解决。”下列对该约定
中的“仲裁”分析正确的是( )
①属于商事仲裁
②属于劳动争议仲裁
③遵循了“或裁或审”
④违反了“一裁终局”
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
核心考点二 解析三大诉讼
1．诉讼及其特点
(1)含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决
具体纠纷的活动。
(2)特点
①公权性。
②程序性。
③强制性。
④终局性。
2．诉讼的主要类型
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件 侵犯民事法律保护的 侵犯行政法保护的客体的 侵犯刑法保护的客体的刑
性质 客体的民事案件 行政案件 事案件
解决涉嫌犯罪的人是否犯
诉讼 解决平等主体之间的 解决国家行政机关实施的
罪、犯什么罪以及应处何
目的 民事权利和义务纠纷 行政行为是否合法的问题
种刑罚的问题
除自诉案件由自诉人提起
诉讼 由行政相对人提起，行政
双方当事人均可提起 自诉外，均由人民检察院
主体 机关始终处于被告地位
提起公诉
法律 《中华人民共和国民 《中华人民共和国行政诉 《中华人民共和国刑事诉
依据 事诉讼法》 讼法》 讼法》归纳提升 区分诉讼与仲裁
诉讼 仲裁
管辖方式 强制管辖 协议管辖
仲裁庭或审判 当事人不能选择审判庭的组 约定仲裁庭的组成方式并自主选定或
庭组成方式 成方式和审判员 者委托指定仲裁员
注重保护当事人的商业秘密，一般实
审理方式 实行公开审理
行不公开审理
实行一裁终局制度，不存在上诉或再
两审终审制，当事人不服一
审判制度 审，也不得就同一事由向人民法院起
审判决，可以上诉或者申诉
诉
1．在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。
纠正：________________________________________________________________________
2．三大诉讼差异显著，所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。
纠正：________________________________________________________________________
考向 诉讼的主要类型
典例 (2021·浙江6月选考)某日，城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，
责令整改。该酒店未按期整改，被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以( )
①提起行政诉讼
②起诉，法院可以接收酒店的诉状
③申请仲裁
④免费申请行政复议
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
易错提醒：混淆行政诉讼和行政复议。行政诉讼是由人民法院受理的，而行政复议是由行政
机关受理的，一般由原行政机关的上级机关受理。
变式 诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体
纠纷的活动。它分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。以下案例对应诉讼类型正确
的是( )
①华某因抢劫罪被人民检察院提起公诉——刑事诉讼
②张某因在小区门口违章停车被交警处罚不服——民事诉讼
③赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议——行政诉讼
④周某与李某签订买卖合同因未明确价格产生争议——民事诉讼A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
