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单元综合提升
6.深化行政体制改革，建设服务型政府
热点背景：党的十九大报告明确指出，要不断深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构
设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合
理的管理体制，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强
政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省
市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，
推进政事分开、事企分开、管办分离。
1．创新行政管理方式
目前，我国市场主体1亿多户，五年增加70%以上，伴随着市场主体的快速增长，监管和执
法人员的数量有限，无法通过传统的巡检来监管好那么多企业，传统的监管方式已与经济社
会发展不相适应，同时多头重复监管、“任性执法”等问题加重了企业负担。
对此，中国政府在市场监管领域推进管理方式改革和创断，全面推行“双随机、一公开”监
管，也就是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会
公开。同时，以重点监管为补充，针对当前市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑
骗群众等一系列问题，只要有群众投诉或举报，市场监管部门都会按照程序严查严处。结合材料和所学政治生活知识，分析“双随机、一公开”的监管方式对建设服务型政府的
意义。
答案 (1)政府深化简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，有利于形成政府公正监管
的氛围。
(2)能提高监管效能，降低监管成本，有利于政府打造公平竞争的市场环境和法治化、便利
化的营商环境。
(3)能提高政府依法行政的能力，提升监管的公平性、有效性和规范性，增强决策的科学性，
有利于提高政府服务经济和社会发展的能力和水平。
2．大数据助力政府治理
改革开放40多年来，我国在线行政审批和公共服务快速发展，“互联网＋政务服务”从最
初的审批服务工具已经提升为加快推动国家治理现代化的重要抓手。
当前，数据已成为国家基础性战略资源。随着国家大数据战略的推进，政府为民服务的大数
据时代已经来临。让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，这是我国近年来推行“互联网＋政
务服务”改革的重要目标。运用云政府的海量数据，对公众的需求进行智能化分析，实现公
共服务精准化、高效化，提高公共服务能力。通过实现不同部门数据资源的对接和信息共享，
使政府决策更多基于数据分析，而不再是“拍脑门”决策。公开行政部门权力清单和办事流
程，让权力上网，行政权力不再任性。今后，我国将进一步释放数据红利，提高政府为民服
务水平，不断推进政府治理的现代化。
结合上述材料，说明我国政府利用大数据实施现代治理的政治意义。
答案 (1)实施大数据战略，让“数据跑腿”，有利于创新服务方式，提高行政效率和服务
水平，推进治理体系和治理能力现代化。
(2)通过大数据对公众的需求进行智能化分析，有利于转变政府职能，推进政府公共服务体
系建设，打造为人民服务的政府。
(3)通过实现不同部门数据资源的对接和信息共享，有利于推动政府科学决策和民主决策。
(4)公开行政部门权力清单和办事流程，有利于推动政务公开，推进政府依法行政，保障公
民的合法权益，提高政府的公信力和权威。
1．近年来，“放管服”改革为企业松绑，为发展添力。当前深化供给侧与需求侧结构性改
革，要求政府对行政审批权力持续“瘦身”、“放管服”改革继续升级提速，“只进一扇
门”“一个窗口通办”还不够，还要努力做到“只上一张网”“能办所有事”。这要求政府
( )
①依照法定程序和方式进行执法活动，有效履行职能服务社会公众
②通过优化流程、运用现代科技等手段，不断提高行政效率和水平
③理顺办事环节，简化审批流程，助力企业节约时间成本提高竞争力
④坚持全心全意为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④答案 D
解析 材料未涉及政府执法，①排除；简化审批流程可以为企业节约时间成本，但与提高企
业竞争力构不成因果关系，提高企业竞争力依靠的是科技创新等因素，③错误。
2．“十四五”时期是加快数字化发展、建设网络强国和数字中国的重要战略机遇期。基于
“IPv6＋”的政务云网已成为新一代电子政务网络的典型特征，将为数字政府建设铺就一条
高质量的云网通路。数字政府建设的运用可以( )
①提高行政效能，建设人民满意的服务型政府
②打造政务安全体系，减少政府社会治理的职责
③深化简政放权，加快推进职能转变
④优化公共服务方式，提升服务质量
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 B
解析 ②中“减少政府社会治理的职责”说法错误。材料未涉及深化简政放权，③不选。
5.措施类主观题解法
“措施”类设问一般以“措施”“建议”“要求”“做”“如何”等字、词为题眼，要求学
生对有关问题提出解决的措施。“措施”类设问能直接考查学生分析问题、解决问题的能力，
是高考中最常见的一种设问方式。此类设问灵活多样，既可以让学生直接提出有关解决问题
的措施或对策，也可以让学生给相关主体(如党、国家、企业、消费者等)针对某个需要解决
的问题提出建议。
(2018·北京高考，节选)“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。
为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。
“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，
大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服
务均等化、普惠化、便捷化持续推进。
破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资
障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，
促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。
着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府
法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。
结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为。
答案 政府应坚持对人民负责，提高行政效率，建设服务型政府。加强社会建设，加快健全
基本公共服务体系。加快政府职能转变，简政放权，处理好政府与市场的关系，提高监管水
平，激发市场活力。推进政务公开，接受社会监督，提高依法决策水平，建设法治政府。
方法总结 一是联系课本寻答案。我们学习和掌握知识的目的是运用知识解决问题，所以在
解答“措施”类题目时首先要做的便是联系课本，看看课本上有没有给我们提供解决这一问
题的措施和方法。
二是联系材料寻答案。在答题过程中要看看材料给解答这个问题提供了哪些有用的信息。如
材料中有没有反映出什么问题，如有，就可对症下药提出措施；再如材料中有没有成功的做
法，如有，也可借鉴，提出措施；等等。
三是落实主体寻答案。在答题过程中可考虑不同的主体在解决某一问题时负有怎样的责任，
该作出怎样的努力。
