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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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联
一
唯
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点亮职业人生
第 10 章建设工程争议解决法律制度
10.1建设工程争议和解、调解制度
10.2仲裁制度
10.3民事诉讼制度
10.4行政复议制度
10.5行政诉讼制度
10.1 建设工程争议和解、调解制度
10.1.1和解
10.1.2调解
10.1.3多元化纠纷解决机制
8
建设工程各方主体之间因人身、财产利7益产生的民事争议，可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。
1
9
4
8
和解和调解均是当事人自愿达成协信 3议解决争议的方式。
微
系
和解无需借助第三人的介入，而调解则是在第三人的主持、协调之下达成。
联
题
和解调解仲裁诉讼 押
准
精
10.1.1和解★★★★
和解是当事人对自身权利进 行处分的表现。和解成本低、效率高，是自愿原则在民事纠纷解决中的体现。
民事诉讼的当事人可以在民事诉 讼的任何阶段达成和解。
双方当事人可以自行和解；在执行中，双方当事人可以自行和解达成协议，如义务人不履行和解协议的，
人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生 效法律文书的执行。
典型例题
【单选】关于和解的说法,正确的是（）。
1
7 8
9
A.和解达成的协议不具有法律效力
信
3 8
4
微
B.和解达成的协议不具有强制执行力 系
联
一
C.和解协议必须采用书面形式 唯
D.达成和解后,当事人不得再行起诉
【参考答案】B
10.1.2调解
考点1：人民调解★★★★
考点2：法院调解★★★
考点3：仲裁调解★★
考点1：人民调解★★★★
人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费
用。
经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。
经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
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经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共
同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
未经司法确认的人民调解协议对当事人有法律约束力，但不能作为司法强制执行的依据；经司法确认的人
民调解协议，可以作为强制执行的依据。
典型例题
【单选】关于人民调解的说法，正确的是（）。
A.经人民调解委员会调解达成的调解协议当事人有权申请强制执行
B.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力
C.经人民调解委员会调解达成调解协议后，一方当事人有权向人民法院申请司法确认
D.未经人民调解委员会调解的，不得提起民事诉讼
【参考答案】B
考点2：法院调解★★★
8
7
1.法院调解的基本原则 9 1
4
8
3
人民法院调解案件，应当遵循自愿信原则，当事人一方或者双方坚持不愿调解、调解未达成协议或者调解书
微
系
送达前一方反悔的，人民法院应当联及时判决。人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。
题
押
人民法院审理民事案件，准除当事人同意公开的外，调解过程不公开；调解协议内容不公开，但为保护国家
精
利益、社会公共利益、他人合 法权益，人民法院认为确有必要公开的除外。
2.调解协议
调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。最后收到调解
书的当事人签收的日期为调解书生效日期 。
下列案件调解达成协议，人民法院可以不 制作调解书：
（1）调解和好的离婚案件；
8
（2）调解维持收养关系的案件； 1 7
9
8
4
（3）能够即时履行的案件； 信 3
微
（4）其他不需要制作调解书的案件。 联
系
一
当事人自行和解或者调解达成协议后，请求人民法院按照和解 协议或唯者调解协议的内容制作判决书的，人
民法院不予准许。
典型例题
【单选】根据《民事诉讼法》，关于法院调解的说法，正确的是（）。
A.调解书的效力低于判决书
B.调解达成的所有协议，人民法院均应当制作调解书
C.人民法院审理民事案件，除当事人同意公开的外，调解过程不公开
D.人民法院审理民事案件，在判决作出之前应当进行调解
【参考答案】C
考点3：仲裁调解★★
详见10.2.3仲裁庭的组成、开庭和裁决
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10.1.3多元化纠纷解决机制★
非常规考点。
重点回顾
考点 内容
和解 民事诉讼的当事人可以在民事诉讼的任何阶段达成和解
人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织
经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力
调解达成协议，人民法院应当制作调解书
调解 下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：
（1）调解和好的离婚案件；
（2）调解维持收养关系的案件；
（3）能够即时履行的案件
10.2 仲裁制度
8
7
1
10.2.1仲裁协议 4 9
8
3
信
10.2.2仲裁的申请和受理 微
系
联
10.2.3仲裁庭的组成、开庭题和裁决
押
10.2.4申请撤销仲裁裁
精
决准、执行和不予执行
10.2.1仲裁协议
考点1：仲裁协议的概念和特 征★★★
考点2：仲裁协议的内容★★★
考点3：仲裁协议的效力★★★
小明和小丽是好朋友，小明向小丽借了10 万元开火锅店，并签了书面借款合同。合同中约定：“如果还不
上钱，就去XX市仲裁委员会解决。”
8
后来火锅店倒闭，小明赖账，小丽一气之下直接去 法院起诉。 9 1
7
8
4
1.合同中的仲裁条款有效吗？
微
信
3
系
2.法院会受理吗？ 联
一
唯
3.双方合同解除，仲裁条款会随之无效吗？
4.如果小明和小丽认为仲裁条款有问题，可以找谁解决？
考点1：仲裁协议的概念和特征★★★
1.仲裁协议必须以书面形式作出。口头方式达成的仲裁意思表示无效。
2.仲裁协议具有自治性和合意性。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。
3.仲裁协议的内容是对纠纷解决途径的处分。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不
予受理，但仲裁协议无效的除外。
4.仲裁协议的主体具有缔约能力，仲裁协议只能由有利害关系的双方当事人或其合格的代理人订立，否则
双方当事人不受该仲裁协议约束。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。
5.仲裁协议所处分的客体范围受一定程度的法律限制，并非所有的争议都能够提交仲裁解决。
下列纠纷不能仲裁：
①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；
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②依法应当由行政机关处理的行政争议。
6.仲裁协议具有相对独立性。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的
效力。
典型例题
【单选】根据《仲裁法》，下列纠纷中，能够约定仲裁的是（）。
A.婚姻纠纷 B.融资租赁合同纠纷
C.继承纠纷 D.监护纠纷
【参考答案】B
考点2：仲裁协议的内容★★★
仲裁协议的内容 必要内容欠缺的后果
请求仲裁的意思表示 既约定仲裁又约定诉讼的，仲裁协议无效
仲裁事项
约定不明的，可以协议补充。达不成补充协议的，仲裁协议无效。
选定的仲裁委员会
8
7
1
9
典型例题 4
8
3
信
【多选】合法有效的仲裁协议应微当包括的内容有（）。
系
联
A.仲裁协议签订地 题 B.请求仲裁的意思表示
押
准
C.仲裁事项 精 D.先仲裁后诉讼
E.选定的仲裁委员会 【参考答案】BCE
考点3：仲裁协议的效力★★ ★
1.仲裁协议对当事人的效力
由于仲裁协议以纠纷的解决方式为内容，对当事人的拘束力主要为当就仲裁事项发生争议时，任何一方均
无权选择仲裁以外的救济途径，而只能向仲裁机 构申请仲裁。
2.仲裁协议对仲裁机构的效力
8
1
7
仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的仲裁事项进行仲裁，对仲裁协议约定范9围之外的其他争议无权仲
8
4
信
3
裁。 微
系
3.仲裁协议对法院的效力
一
联
唯
仲裁协议同样对法院具有拘束力，具体表现为排除法院对仲裁事 项 的诉讼管辖权。
4.仲裁协议的独立性
仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，以及合同成立后未生效、被撤销等，均不影响仲
裁协议的效力。
有下列情形之一的，仲裁协议无效：
①约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；
②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；
③一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。
5.仲裁协议效力的确认
当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。
一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的
效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
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当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖；
仲裁协议约定的仲裁机构不明确的，由仲裁协议签订地或者被申请人住所地的中级人民法院管辖。
申请确认涉外仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人或者被
申请人住所地的中级人民法院管辖。
小明和小丽是好朋友，小明向小丽借了10万元开火锅店，并签了书面借款合同。合同中约定：“如果还不
上钱，就去XX市仲裁委员会解决。”
后来火锅店倒闭，小明赖账，小丽一气之下直接去法院起诉。
1.合同中的仲裁条款有效吗？
符合条件，有效。
2.法院会受理吗？
不会受理，有效的仲裁条款，排除法院诉讼管辖权。
3.双方合同解除，仲裁条款会随之无效吗？
8
7
合同解除，仲裁条款不受影响。 9 1
4
8
3
4.如果小明和小丽认为仲裁条款
微
有信问题，可以找谁解决？
系
XX市仲裁委员会所在地的中联级人民法院、XX市仲裁委员会，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求
题
押
人民法院作出裁定的，由人民准法院裁定。
精
典型例题
1.【单选】以下关于仲裁特征 的说法中，正确的是（）。
A.仲裁协议原则上以书面形式为主 ，口头方式例外
B.当事人达成仲裁协议后，既可以向人 民法院起诉，也可以申请仲裁
C.载有仲裁条款的合同被确认无效的，仲 裁条款随之失效
D.婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能申请 仲裁
8
【参考答案】D 1 7
9
8
4
典型例题 信 3
微
2.【单选】当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭 （）提出。联
系
一
A.首次开庭前 B.裁决作出前 唯
C.提交申请前 D.组成前
【参考答案】A
10.2.2仲裁的申请和受理
考点1：仲裁的申请★
考点2：仲裁的受理★
考点1：仲裁的申请★
当事人申请仲裁应当符合下列条件：
（1）有仲裁协议；
（2）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（3）属于仲裁委员会的受理范围。
考点2：仲裁的受理★
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仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合
受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
当事人、法定代理人可以委托律师和其他代理人进行仲裁活动。委托律师和其他代理人进行仲裁活动的，
应当向仲裁委员会提交授权委托书。
被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
10.2.3仲裁庭的组成、开庭和裁决
考点1：仲裁庭的组成★★★★
考点2：开庭★
考点3：裁决★★
小明和小丽是好朋友，小明向小丽借了10万元开火锅店，并签了书面借款合同。合同中约定：“如果还不
上钱，就去XX市仲裁委员会解决。”
后来火锅店倒闭，小明赖账，小丽一气之下直接去法院起诉。
8
7
法院以双方已有有效仲裁条款为由，9不1予受理。小丽无奈，只能找到XX市仲裁委员会申请仲裁。
4
8
3
1.受理申请后，双方应该如何选
微
择信仲裁庭组成？
系
2.小明可以选择自己的父亲做联仲裁员吗？
题
押
3.张三听说小明、小丽的准纠纷，想在仲裁庭旁听可以吗？
精
4.仲裁庭调解后，小明同 意返还借款和利息12万元，但签收调解书前反悔，仲裁庭应该如何解决？
考点1：仲裁庭的组成★★★ ★
1.合议仲裁庭
当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭 的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第
三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲 裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。
2.独任仲裁庭
8
当事人约定一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事 人共同选定或者共同委托仲裁1 7委员会主任指定仲裁员。
9
8
4
注：当事人没有在仲裁规定的期限内约定仲裁庭的组成 方式或者选定仲裁员信的3，由仲裁委员会主任指定。
微
系
3.仲裁员回避情形 联
一
仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避 申 请 ：唯
①是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；
②与本案有利害关系；
③与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
④私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
当事人提出回避申请，应当说明理由，在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一
次开庭终结前提出。
典型例题
【单选】关于仲裁庭组成的说法，正确的是（）。
A.当事人可以约定仲裁庭由5名仲裁员组成
B.仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成
C.仲裁庭由当事人组建，仲裁员采取随机抽取方式确定
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D.首席仲裁员应当由仲裁委员会主任指定
【参考答案】B
考点2：开庭★
仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。
仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。
考点3：裁决★★
1.仲裁和解与调解
仲裁和解 仲裁调解
当事人申请仲裁后，可以自行和解。当事 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭
人自行达成和解协议的，可以请求仲裁庭 应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲
根据和解协议制作裁决书，也可以撤回仲 裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁
裁申请。当事人撤回仲裁申请后反悔的， 决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律
可以根据仲裁协议另行申请仲裁。 效力。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
8
2.仲裁裁决 1 7
9
4
8
3
裁决应当按照多数仲裁员的意见作信出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，
微
系
裁决应当按照首席仲裁员的意见作联出。
题
押
小明和小丽是好朋友，小
准
明向小丽借了10万元开火锅店，并签了书面借款合同。合同中约定：“如果还不
精
上钱，就去XX市仲裁委员会 解决。”
后来火锅店倒闭，小明赖账 ，小丽一气之下直接去法院起诉。
法院以双方已有有效仲裁条款为 由，不予受理。小丽无奈，只能找到XX市仲裁委员会申请仲裁。
1.受理申请后，双方应该如何选择仲裁 庭组成？
合议庭、独任庭双方自主选择。
合议庭：小明选择一名仲裁员、小丽选择一名 仲裁员，双方共同选定第三名仲裁员（首席仲裁员）。
独任庭：双方共同选定一名仲裁员。
1
7 8
9
8
4
双方没有在仲裁规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或 者选定仲裁员的，由
信
仲3裁委员会主任指定。
微
2.小明可以选择自己的父亲做仲裁员吗？ 系
联
一
不可以，属于近亲属，必须回避。 唯
3.张三听说小明、小丽的纠纷，想在仲裁庭旁听可以吗？
仲裁庭开庭进行，但不公开。除非小明小丽协商公开进行，否则张三无法旁听。
4.仲裁庭调解后，小明同意返还借款和利息12万元，但签收调解书前反悔，仲裁庭应该如何解决？
在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
典型例题
1.【单选】关于仲裁和解与调解，下列说法正确的是（）。
A.在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决
B.当事人申请仲裁后，达成和解协议的，应当撤回仲裁申请
C.当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，应当重新订立仲裁协议
D.仲裁调解书作出后，即发生法律效力
【参考答案】A
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典型例题
2.【单选】仲裁委员会就某施工合同纠纷案件进行仲裁，首席仲裁员甲认为应当裁定合同无效，仲裁员乙
和丙认为应当裁定合同有效，则仲裁庭应当（）。
A.按乙和丙的意见作出裁决
B.按甲的意见作出裁决
C.请示仲裁委员会主任，并按其意见作出裁决
D.重新组成仲裁庭，经评议后作出裁决
【参考答案】A
10.2.4申请撤销仲裁裁决、执行和不予执行
考点1：申请撤销裁决★★★
考点2：仲裁裁决执行★★★★
考点3：不予执行仲裁裁决★★
8
7
考点1：申请撤销裁决★★★ 9 1
4
8
3
当事人提出证据证明裁决有下列情信形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
微
系
①没有仲裁协议的； 联
题
押
②裁决的事项不属于仲裁准协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
精
③仲裁庭的组成或者仲裁 的程序违反法定程序的；
④裁决所根据的证据是伪造 的；
⑤对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
⑥仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿， 徇私舞弊，枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有上 述规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社
会公共利益的，应当裁定撤销。
8
当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起 6个月内提出。人民法院应当1 7在受理撤销裁决申请之日
9
8
4
起2个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。人民法院受 理撤销裁决的申请后信，3认为可以由仲裁庭重新仲裁
微
系
的，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。 仲裁庭拒绝联重新仲裁的，人民法院应当裁定恢
一
复撤销程序。 唯
考点2：仲裁裁决执行★★★★
1.当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。
2.申请仲裁裁决强制执行必须在法律规定的期限内提出。申请执行的期间为2年。申请执行时效的中止、
中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
典型例题
【多选】当事人申请执行仲裁裁决，有管辖权的单位包括（）。
A.被执行人住所地的中级人民法院 B.被执行人住所地的基层人民法院
C.被执行的财产所在地的基层人民法院 D.被执行的财产所在地的中级人民法院
E.作出仲裁裁决的仲裁机构 【参考答案】AD
考点3：不予执行仲裁裁决★★
被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
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①当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；
③仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
④裁决所根据的证据是伪造的；
⑤对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
⑥仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向
人民法院起诉。
一方当事人申请执行裁决，另一方当事人申请撤销裁决的，人民法院应当裁定中止执行。人民法院裁定撤
销裁决的，应当裁定终结执行。撤销裁决的申请被裁定驳回的，人民法院应当裁定恢复执行。
重点回顾
考点 内容
请求仲裁的意思表示 7 8
1
9
4
仲裁协议 仲裁事项 3 8
信
微
选定的仲裁委员会
系
联
当事人对仲裁题协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁
仲裁协议效力 押
定。一方请准求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定
的确认 精
当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出
（1）有仲裁协 议；
仲裁的申请 （2）有具体的仲 裁请求和事实、理由；
（3）属于仲裁委员会 的受理范围。
仲裁的受理 被申请人未提交答辩书的 ，不影响仲裁程序的进行
当事人约定由三名仲裁员组 成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一
仲裁庭 名仲裁员，第三名仲裁员由当事 人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁
员是首席仲裁员
8
1
7
裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以9记入笔录。仲裁庭不能形
仲裁裁决
成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁 员 的意见作出 信
3 8
4
微
申请撤销裁决 当事人可以向仲裁委员会所在地的中级人民法 院申请撤销裁
系
决
联
一
当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所 地或者唯被执行的财产所在地的中级人民法院
仲裁裁决执行
管辖
10.3 民事诉讼制度
10.3.1民事诉讼的法院管辖
10.3.2民事审判组织、诉讼参加人
10.3.3民事诉讼证据的种类、保全和应用
10.3.4民事诉讼时效
10.3.5民事诉讼的审判程序
10.3.6民事诉讼的执行
10.3.1民事诉讼的法院管辖
考点1：级别管辖★
考点2：地域管辖★★★
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考点3：协议管辖★
考点4：多个管辖权法院并存时的管辖确定★
考点5：移送管辖和指定管辖★
考点6：管辖权的异议★★
考点1：级别管辖★
1.除法律另有规定外，第一审民事案件由基层人民法院管辖。
2.中级人民法院管辖下列第一审民事案件：
（1）重大涉外案件；
（2）在本辖区有重大影响的案件；
（3）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
3.最高人民法院管辖下列第一审民事案件：
（1）在全国有重大影响的案件；
8
7
（2）认为应当由本院审理的案件。 9 1
4
8
3
考点2：地域管辖★★★
微
信
系
1.一般地域管辖 联
题
押
一般地域管辖，是以当事准人所在地确定管辖的制度，其基本原则为“原告就被告”。
精
对公民提起的民事诉讼， 由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地
人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。
公民的经常居住地是指公民离开住所 地至起诉时已连续居住1年以上的地方，但公民住院就医的地方除外；
法人或者非法人组织的住所地是指法人或者非 法人组织的主要办事机构所在地，法人或者非法人组织的主要办
事机构所在地不能确定的，法人或者非法人组织的注册地或者登记地为住所。
8
下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告 住所地与经常居住地不一致的1 7，由原告经常居住地人民
9
8
4
法院管辖： 信 3
微
（1）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身 份 关系的诉联讼
系
；
一
（2）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉 讼 ； 唯
（3）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；
（4）对被监禁的人提起的诉讼。
2.特殊地域管辖
（1）合同诉讼的管辖
因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。
合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。
合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；
交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；
其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。
即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。
合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。
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财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。
以信息网络方式订立的买卖合同，通过信息网络交付标的的，以买受人住所地为合同履行地；通过其他方
式交付标的的，收货地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。
因财产保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，可以由运输工具登记注
册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖。
因人身保险合同纠纷提起的诉讼，可以由被保险人住所地人民法院管辖。
（2）专属管辖
下列案件由人民法院专属管辖：
①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同
纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不
动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。
②因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。
8
7
③因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被9继1承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
4
8
3
（3）侵权行为诉讼的管辖
微
信
系
因侵权行为提起的诉讼，由侵联权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
题
押
典型例题 准
精
【单选】建设工程施工合 同纠纷的管辖法院是（）。
A.建设工程所在地人民法院
B.发包人住所地人民法院
C.承包人住所地人民法院
D.发包人和承包人约定的人民法院
【参考答案】A
8
考点3：协议管辖★ 1 7
9
8
4
合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择 被告住所地、合同履信行3地、合同签订地、原告住所
微
地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖 ， 但不得违反联《
系
民事诉讼法》对级别管辖和专属
一
管辖的规定。协议管辖应采用书面形式，仅适用于第一审程序。 唯
管辖法院确定：
定级别，识专属，有无协议和特殊，一般地域放最后
定级别：先确认是否为中院以上管辖情形
识专属：确认是否是涉及不动产的专属管辖
有无协议：合同纠纷先看有没有协议管辖法院
特殊：特殊地域管辖（1.合同纠纷-被告住所地、合同履行地；2.侵权纠纷：被告住所地、侵权行为地）
一般地域管辖放最后：原告就被告（被告住所地、经常居住地）
考点4：多个管辖权法院并存时的管辖确定★
两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人
民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。
考点5：移送管辖和指定管辖★
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1.人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受
理。
受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得
再自行移送。受移送的人民法院不得再行移送，旨在避免各法院之间相互推诿，损害当事人诉权。（移送管辖）
2.有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管
辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。（指定管辖）
3.上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件交
下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。
下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审
理。（管辖权转移）
典型例题
【单选】关于移送管辖的说法，正确的是（）。
8
7
A.移送管辖是没有管辖权的法院把案件9 1移送给有管辖权的法院审理
4
8
3
B.移送管辖仅限于上下级法院之
微
间信
系
C.移送管辖与管辖权转移的程联序完全相同
题
押
D.受移送的法院认为受移准送的案件不属于本院管辖的，可以再自行移送
精
【参考答案】A
考点6：管辖权的异议★★
人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。
当事人未提出管辖异议，并应诉答辩 或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专
属管辖规定的除外。
当事人不服地方人民法院管辖异议裁定的，有权 在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
8
10.3.2民事审判组织、诉讼参加人
1
7
9
8
4
考点1：民事审判组织★★ 信 3
微
系
考点2：诉讼参加人★★★ 联
一
考点1：民事审判组织★★ 唯
1.合议制度
合议制是由审判员、人民陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭进行审理的审判组织形式。
独任制是由审判员一人独任审理的审判组织形式。
合议制是人民法院审理案件的基本组织形式，除了法律规定应当适用或可以适用独任制审判案件的特定情
形外，均应组成合议庭对案件进行审判。
独任制主要适用于以下情形：
（1）依简易程序审理的民事案件。
（2）基层法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的第一审民事案件。
（3）中级人民法院对第一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的，事实清楚、权利义务关系明确，
经双方当事人同意的第二审民事案件。
下列民事案件，不得由审判员一人独任审理：
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（1）涉及国家利益、社会公共利益的案件；
（2）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；
（3）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；
（4）属于新类型或者疑难复杂的案件；
（5）法律规定应当组成合议庭审理的案件；
（6）其他不宜由审判员一人独任审理的案件。
2.回避制度
（1）自行回避
①是本案当事人或者当事人近亲属的；
②本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
③担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人、翻译人员的；
④是本案诉讼代理人近亲属的；
8
7
⑤本人或者其近亲属持有本案非上市9公1司当事人的股份或者股权的；
4
8
3
⑥与本案当事人或者诉讼代理人有信其他利害关系，可能影响公正审理的。
微
系
（2）申请回避 联
题
押
①接受本案当事人及其受准托人宴请，或者参加由其支付费用的活动的；
精
②索取、接受本案当事人 及其受托人财物或者其他利益的；
③违反规定会见本案当事人 、诉讼代理人的；
④为本案当事人推荐、介绍诉讼代理人，或者为律师、其他人员介绍代理本案的；
⑤向本案当事人及其受托人借用款物 的；
⑥有其他不正当行为，可能影响公正审理 的。
审判人员，包括参与本案审理的人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和人民
8
陪审员。法官助理、书记员、司法技术人员、翻译人员 、鉴定人、勘验人适用审判人1 7员回避的有关规定。
9
8
4
审判人员有应当回避的情形，没有自行回避，当事人也 没有申请其回避的，信由3院长或者审判委员会决定其
微
回避。 联
系
一
院长担任审判长或者独任审判员时的回避，由审判委员会决定 ；审判唯人员的回避，由院长决定；其他人员
的回避，由审判长或者独任审判员决定。
3.公开审判制度
（1）人民法院审理民事案件，应当在开庭3日前通知当事人和其他诉讼参与人。
（2）开庭审理案件的过程向群众公开。公开的庭审活动，公民可以旁听。
（3）人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
（4）公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。
人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，
涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
4.两审终审制度
当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当
事人对人民法院作出不予受理、对管辖权有异议的和驳回起诉的裁定不服的，有权在裁定书送达之日起10日内
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向上一级人民法院提起上诉。
两审终审的例外情况：
（1）最高人民法院的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；
（2）选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、
认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件等适用特别程序的案件，实行一审终审；
（3）小额诉讼案件，实行一审终审。
典型例题
【单选】下列民事诉讼案件中，实行二审终审制度的是（）。
A.实现担保物权案件 B.建设工程施工合同案件
C.确认调解协议案件 D.小额诉讼案件
【参考答案】B
考点2：诉讼参加人★★★
8
7
1.当事人 9 1
4
8
3
公民、法人和其他组织可以作为民信事诉讼的当事人。
微
系
必要的共同诉讼：当事人一方联或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的。
题
押
普通的共同诉讼：诉讼标准的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的。
精
必要的共同诉讼（不可拆 ）：张三、李四共同继承一套房产，王五强占房屋。张三起诉王五腾房，法院要求
必须追加李四为共同原告。
普通的共同诉讼（可拆可合）：房 东同时起诉租户A欠租1万元、租户B欠租8千元。法院认为都是租赁
纠纷，经当事人同意可合并审理。
对污染环境、侵害众多消费者合法权益等 损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人
民法院提起诉讼。
8
人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源 保护、食品药品安全领域侵害1 7众多消费者合法权益等损
9
8
4
害社会公共利益的行为，在没有上述规定的机关和组织或者 前款规定的机关和组信织3不提起诉讼的情况下，可以
微
向人民法院提起诉讼。 联
系
一
2.第三人 唯
对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。
对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可
以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。
3.诉讼代理人
诉讼代理人，是在依照法律规定或者当事人委托，代当事人进行诉讼活动的人。
当事人、法定代理人可以委托1至2人作为诉讼代理人。
下列人员可以被委托为诉讼代理人：
（1）律师、基层法律服务工作者；
（2）当事人的近亲属或者工作人员；
（3）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。
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离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人
民法院提交书面意见。
典型例题
【多选】诉讼代理人代为从事以下行为时，需要得到当事人的特别授权（）。
A.承认 B.放弃
C.变更诉讼请求 D.收集证据
E.进行和解 【参考答案】ABCE
10.3.3民事诉讼证据的种类、保全和应用
考点1：证据的种类★
考点2：证据的保全★
考点3：证据的应用★★★★
考点1：证据的种类★
8
7
根据《民事诉讼法》，证据包括： 9 1
4
8
3
（1）当事人的陈述；（2）书证；
微
（信 3）物证；（4）视听资料；（5）电子数据；（6）证人证言；（7）鉴定意见；
系
（8）勘验笔录。 联
题
押
考点2：证据的保全★ 准
精
在证据可能灭失或者以后 难以取得的情况下，当事人可以在诉讼过程中向人民法院申请保全证据，人民法
院也可以主动采取保全措施。因 情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提
起诉讼或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全证据。
考点3：证据的应用★★★★
1.当事人收集证据
下列事实，当事人无须举证证明：
8
（1）自然规律以及定理、定律； 1 7
9
8
4
（2）众所周知的事实； 信 3
微
系
（3）根据法律规定推定的事实； 联
一
（4）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实 ； 唯
（5）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（6）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；
（7）已为有效公证文书所证明的事实。
2.法院收集证据
人民法院认为审理案件需要的证据，应当主动调查收集，主要包括：
（1）涉及可能损害国家利益、社会公共利益的；
（2）涉及身份关系的；
（3）涉及《民事诉讼法》第58条规定诉讼的；
（4）当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的；
（5）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。除以上情形外，人民法院调查
收集证据，应当依照当事人的申请进行。
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当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收
集，主要包括：
（1）证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的；
（2）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（3）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。
3.证据的认定
证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。
对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。
不能正确表达意思的人，不能作证。
经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可
以要求返还鉴定费用。
8
7
勘验物证或者现场，勘验人必须出示人9 1民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。
4
8
3
当事人或者当事人的成年家属应当到场信，拒不到场的，不影响勘验的进行。
微
系
下列证据不能单独作为认定案联件事实的根据：
题
押
（1）当事人的陈述； 准
精
（2）无民事行为能力人或 者限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相当的证
言；
（3）与一方当事人或者其代理人 有利害关系的证人陈述的证言；
（4）存有疑点的视听资料、电子数据 ；
（5）无法与原件、原物核对的复制件、复 制品。
典型例题
8
【多选】下列当事人提交证据中，可以单独作为认 定案件事实的有（）。 1 7
9
8
4
A.与书证原件核对无误的复印件 信 3
微
B.有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料 联
系
一
C.与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言 唯
D.无法与原件、原物核对的复制件、复制品
E.无正当理由未出庭作证的证人证言
【参考答案】AB
10.3.4民事诉讼时效
考点1：时效制度的概念★
考点2：诉讼时效的适用范围★★
考点3：诉讼时效期间及其起算★
考点4：诉讼时效的中止和中断★
考点1：时效制度的概念★
诉讼时效是指权利人在一定期间内不行使权利，则义务人有权提出拒绝履行的抗辩的制度。
诉讼时效届满，则赋予了义务人抗辩权，义务人可以行使抗辩权，亦可以不行使该抗辩权。人民法院不得
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主动适用诉讼时效的规定。诉讼时效届满，权利人的实体权利仍然存在，所以诉讼时效期间届满后，义务人同
意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已经自愿履行的，不得请求返还。
法律规定或者当事人约定的撤销权、解除权等权利的存续期间，除法律另有规定外，自权利人知道或者应
当知道权利产生之日起计算，不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的规定。存续期间届满，撤销权、解除权
等权利消灭。
当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。
考点2：诉讼时效的适用范围★★
下列请求权不适用诉讼时效的规定：
（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；
（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；
（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；
（4）依法不适用诉讼时效的其他请求权。
8
7
以上不适用诉讼时效的请求权，或是9因1为其侵权行为持续存在，或是因为物权的公示效力，或是因为关系
4
8
3
基本人身权益等考量。 信
微
系
考点3：诉讼时效期间及其起联算★
题
押
向人民法院请求保护民事准权利的诉讼时效期间为3年。法律另有规定的，依照其规定，
精
因国际货物买卖合同和技 术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4年。
诉讼时效期间自权利人知道 或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。
自权利受到损害之日起超过20年 的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请
决定延长。
考点4：诉讼时效的中止和中断★
1.在诉讼时效期间的最后6个月内，因下列障碍 ，不能行使请求权的，诉讼时效中止：
8
（1）不可抗力； 1 7
9
8
4
（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有 法定代理人，或者法定信 3代理人死亡、丧失民事行为能
微
力、丧失代理权； 联
系
一
（3）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人； 唯
（4）权利人被义务人或者其他人控制；
（5）其他导致权利人不能行使请求权的障碍。自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满。
2.有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：
（1）权利人向义务人提出履行请求；
（2）义务人同意履行义务；
（3）权利人提起诉讼或者申请仲裁；
（4）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
欠债还钱三年追，催债起诉能续杯；
时效届满权还在，自愿还了别想退！
典型例题
【单选】以下关于诉讼时效的说法中，正确的是（）。
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A.人民法院可以主动适用诉讼时效的规定
B.诉讼时效届满，权利人的实体权利消失
C.普通诉讼时效的期间是3年
D.权利人提起诉讼或者申请仲裁会构成诉讼时效的中止
【参考答案】C
10.3.5民事诉讼的审判程序
考点1：起诉和受理★★
考点2：开庭审理★★
考点3：诉讼中止和终结★
考点4：判决和裁定★
考点5：简易程序和小额诉讼★★
考点6：第二审程序★★
8
7
考点7：审判监督程序★ 9 1
4
8
3
考点1：起诉和受理★★
微
信
系
起诉必须符合下列条件： 联
题
押
（1）原告是与本案有直准接利害关系的公民、法人和其他组织；
精
（2）有明确的被告；
（3）有具体的诉讼请求和事 实、理由；
（4）属于人民法院受理民事诉讼 的范围和受诉人民法院管辖。
考点2：开庭审理★★
原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的 ，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，
可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。宣
8
判前，原告申请撤诉的，是否准许由人民法院裁定。人 民法院裁定不准许撤诉的，原1 7告经传票传唤，无正当理
9
8
4
由拒不到庭的，可以缺席判决。 信 3
微
系
人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个 月内审结。联有特殊情况需要延长的，经本院院
一
长批准，可以延长6个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准 。 唯
考点3：诉讼中止和终结★
中止诉讼：
（1）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；
（2）一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；
（3）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（4）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；
（5）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；
（6）其他应当中止诉讼的情形。中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。
终结诉讼：
（1）原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的；
（2）被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的；
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（3）离婚案件一方当事人死亡的；
（4）追索赡养费、扶养费、抚养费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。
考点4：判决和裁定★
法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
裁定适用于下列范围：
（1）不予受理；（2）对管辖权有异议的；（3）驳回起诉；（4）保全和先予执行；（5）准许或者不准许撤诉；
（6）中止或者终结诉讼；（7）补正判决书中的笔误；（8）中止或者终结执行；（9）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（10）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（11）其他需要裁定解决的事项。对上述第（1）项至
第（3）项裁定，可以上诉。
考点5：简易程序和小额诉讼★★
基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，可以适用
简易程序。
8
7
基层人民法院和它派出的法庭审理上9述1规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。
4
8
3
人民法院适用简易程序审理案件
微
，信应当在立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院长
系
批准，可以延长1个月。 联
题
押
小额诉讼是适用简易程序准的情形之一。
精
基层人民法院和它派出的 法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件，标
的额为各省、自治区、直辖市上 年度就业人员年平均工资50%以下的，适用小额诉讼的程序审理，实行一审终
审。
基层人民法院和它派出的法庭审理上 述规定的民事案件，标的额超过各省、自治区、直辖市上年度就业人
员年平均工资50%但在2倍以下的，当事人双 方也可以约定适用小额诉讼的程序。
人民法院审理下列民事案件，不适用小额诉讼的程序：
8
（1）人身关系、财产确权案件； 1 7
9
8
4
（2）涉外案件； 信 3
微
（3）需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的 案 件； 联
系
一
（4）一方当事人下落不明的案件； 唯
（5）当事人提出反诉的案件；
（6）其他不宜适用小额诉讼的程序审理的案件。也即，有上述几种情形的，即使诉争金额符合“小额”的
标准，也不得适用小额诉讼。
人民法院适用小额诉讼的程序审理案件，应当在立案之日起2个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本
院院长批准，可以延长1个月。
考点6：第二审程序★★
1.二审程序的提起
当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当
事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。当事人直接向第二审
人民法院上诉的，第二审人民法院应当在5日内将上诉状移交原审人民法院。
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2.二审审理程序
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（1）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（2）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（3）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（4）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重
审。
事实清楚，适用法律正确 驳回上诉，维持原判决、裁定
事实错误或者适用法律错误 依法改判、撤销或者变更
撤销原判决，发回原审法院重审
基本事实不清的
查清事实后改判
遗漏当事人或者严重违反法定程序的 撤销原判决，发回原审法院重审
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
8
7
1
人民法院审理对判决不服的上诉案件
4
9，应当在第二审立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，
8
3
信
由本院院长批准。 微
系
联
第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理；一律使用裁定，终审裁定，应当在第二审
题
押
立案之日起30日内作出。 准
精
考点7：审判监督程序★
非常规考点。
典型例题
【单选】以下关于民事诉讼审判程序 的说法中，正确的是（）。
A.上诉状应当通过二审人民法院提出
B.一方当事人下落不明的案件不适用小额诉讼的 程序
8
C.人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案 之日起3个月内审结
9
1
7
8
4
D.小额诉讼是适用普通程序的情形之一 信
3
微
系
【参考答案】B 联
一
唯
10.3.6民事诉讼的执行
考点1：执行依据和执行申请★★★
考点2：执行管辖★
考点3：执行措施★
考点4：执行异议★
考点5：执行中止和执行终结★
考点6：执行回转★★
考点1：执行依据和执行申请★★★
（1）人民法院作出的判决书、裁定书和调解书；
（2）仲裁机构作出的裁决书和调解书；
（3）公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书。作为执行依据的法律文书应当已经生效，且有明确的给
付内容并具有可强制执行性。
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申请执行的期间为2年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
考点2：执行管辖★
发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人
民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
考点3：执行措施★非常规考点。
考点4：执行异议★非常规考点。
考点5：执行中止和执行终结★
1.有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行：
（1）申请人表示可以延期执行的；
（2）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；
（3）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；
（4）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
8
7
（5）人民法院认为应当中止执行的其9 1他情形。
4
8
3
2.有下列情形之一的，人民法院
微
裁信定终结执行：
系
（1）申请人撤销申请的； 联
题
押
（2）据以执行的法律文准书被撤销的；
精
（3）作为被执行人的公 民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；
（4）追索赡养费、扶养费、 抚养费案件的权利人死亡的；
（5）作为被执行人的公民因生活 困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；
（6）人民法院认为应当终结执行的其 他情形。
考点6：执行回转★★
执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，如法院制作的先予执
8
行裁定书、判决书、裁定书、调解书或仲裁裁决、公证 债权文书等生效并执行完毕后1 7因确有错误被依法撤销，
9
8
4
对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产 的人返还；拒不返还信的3，强制执行。
微
典型例题 联
系
一
【多选】民事判决执行完毕后，据以执行的判决确有错误被人 民法院唯撤销，关于补救措施的说法，正确的
有（）。
A.已被执行的财产无法返还的，不再执行回转
B.人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还
C.应当提起执行异议之诉
D.取得财产的人拒不返还的，强制执行
E.应当在判决被撤销后6个月内提出
【参考答案】BD
重点回顾
考点 内容
一般管辖 以被告住所地作为确定管辖的标准
管辖
专属管辖 因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖
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合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签
协议管辖 订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违
反《民事诉讼法》对级别管辖和专属管辖的规定
人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出
管辖权异
当事人不服地方人民法院管辖异议裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人
议
民法院提起上诉
重点回顾
诉 讼 代 理 诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特
人 别授权
下列证据不能单独作为认定案件事实的根据：
（1）当事人的陈述；
（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况或者精神健康状况不
认证 相当的证言；
（3）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人陈述的证言；
（4）存有疑点的视听资料、电8 子数据；
7
1
（5）无法与原件、原物核对4 9的复制件、复制品。
8
3
信
诉讼时效 人民法院不得主动适用诉讼时效的规定
微
系
中止 最后6个月内+不可联抗力等情形
题
中断 提起诉讼；一方押提出要求；同意履行义务
准
精
重点回顾
①原告与本案有 直接利害关系；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求、事实和理由；④属于
起诉
人民法院受理民事 诉讼的范围和受诉人民法院管辖
一审 原告经传票传唤，无正 当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；
宣判 被告反诉的，可以缺席判 决
被告经传票传唤，无正当理由 拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
当事人不服地方人民法院第一审判决的， 有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上
二审
诉
上诉
。当事人不服地方人民法院第一审裁定的， 有 权在裁定书送达之日起10日
9 1
7
内
8
向上一级人民法院提起
8
4
上诉状应当通过原审人民法院提出 信
3
微
系
10.4 行政复议制度 一
联
唯
10.4.1行政复议范围
10.4.2行政复议的申请、受理和决定
10.4.1行政复议范围
考点1：可申请复议的范围★
考点2：请求审查行政规范性文件★
考点3：不能申请复议的范围★★
考点1：可申请复议的范围★非常规考点。
考点2：请求审查行政规范性文件★
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行
政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：
（1）国务院部门的规范性文件；
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（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；
（3）乡、镇人民政府的规范性文件；
（4）法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。
上述所列规范性文件不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
考点3：不能申请复议的范围★★
下列事项不属于行政复议范围：
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）行政机关对民事纠纷作出的调解。
典型例题
【单选】下列事项不属于行政复议范围的是（）。
8
7
A.行政机关对行政机关工作人员的奖惩9 1、任免等决定
4
8
3
B.对行政机关作出的行政处罚决
微
定信不服
系
C.对行政机关作出的确认自然联资源的所有权或者使用权的决定不服
题
押
D.对行政机关作出的赔偿准决定或者不予赔偿决定不服
精
【参考答案】A
10.4.2行政复议的申请、受理 和决定
考点1：行政复议申请★★
考点2：行政复议的受理★
考点3：行政复议的决定★★
考点1：行政复议申请★★
8
1.行政复议参加人 1 7
9
8
4
（1）复议申请人。 信 3
微
系
依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有 权申请行政联复议的公民死亡的，其近亲属可以
一
申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，其 权 利 义唯务承受人可以申请行政复议。
（2）被申请人。
公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行为的行政机关或者法律、法规、规
章授权的组织是被申请人。两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机
关是被申请人。行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人。作出行政行为的行政机关
被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。
2.复议申请期限
公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起60
日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申
请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
3.申请复议的形式
申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。
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4.复议前置
有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向
人民法院提起行政诉讼：
（1）对当场作出的行政处罚决定不服；
（2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；
（3）认为行政机关存在《行政复议法》第11条规定的未履行法定职责情形；
（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开；
（5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。
5.行政复议管辖
1.县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件：
（1）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；
（2）对下一级人民政府作出的行政行为不服的；
8
7
（3）对本级人民政府依法设立的派出9 1机关作出的行政行为不服的；
4
8
3
（4）对本级人民政府或者其工作
微
信部门管理的法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服的。除上述
系
规定外，省、自治区、直辖市人民联政府同时管辖对本机关作出的行政行为不服的行政复议案件。
题
押
2.国务院部门管辖下列行准政复议案件：
精
（1）对本部门作出的行 政行为不服的；
（2）对本部门依法设立的派 出机构依照法律、行政法规、部门规章规定，以派出机构的名义作出的行政行
为不服的；
（3）对本部门管理的法律、行政法规 、部门规章授权的组织作出的行政行为不服的。
3.对海关、金融、外汇管理等实行垂直领 导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，向上一
级主管部门申请行政复议。
8
对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政 部门的行政行为不服的，可以1 7向本级人民政府申请行政
9
8
4
复议，也可以向上一级司法行政部门申请行政复议。 信 3
微
公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已 经 依法受理的联，
系
在行政复议期间不得向人民法院
一
提起行政诉讼。 唯
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
典型例题
【单选】对下列行政行为不服，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，方可
以向人民法院提起行政诉讼的是（）。
A.行政机关作出的确认自然资源所有权的决定
B.行政机关作出的行政强制执行决定
C.行政机关作出的吊销资质证书处罚决定
D.申请政府信息公开，行政机关不予公开
【参考答案】D
考点2：行政复议的受理★
行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。
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行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断行政复议申请是否符合规定的，行政复议机关应当自
收到申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当一次性载明需要补正的事项。申请人应当自收到补
正通知之日起10日内提交补正材料。
考点3：行政复议的决定★★
1.行政复议人员对办理行政复议案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。
2.行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行：
（1）被申请人认为需要停止执行；
（2）行政复议机关认为需要停止执行；
（3）申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行；
（4）法律、法规、规章规定停止执行的其他情形。
3.适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但
是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。
8
7
4.当事人经调解达成协议的，行政复议9 1机关应当制作行政复议调解书，经各方当事人签字或者签章，并加
4
8
3
盖行政复议机关印章，即具有法律效力信。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当依
微
系
法审查或者及时作出行政复议决定联。
题
押
重点回顾 准
精
考点 内容
下列事项不属于行政复议 范围：
（1）国防、外交等国家行为 ；
范围 （2）行政法规、规章或者行政 机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；
（3）行政机关对行政机关工作人员 的奖惩、任免等决定；
（4）行政机关对民事纠纷作出的调解
1.地方政府管辖：
下属部门、下级政府、派出机关、授权组织→ 找本级政府；
8
1
7
省级政府额外管辖自身行政行为。
8
4 9
2.国务院部门管辖：
微
信
3
管辖 本部门、派出机构、授权组织→本部门自管。
系
联
一
3.垂直系统： 唯
海关、金融、税务、国安等→只认上级主管部门。
4.司法行政部门例外：
复议时可在本级政府与上级司法部门之间二选一。
公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起
申请
60日内提出行政复议申请
行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行：
（1）被申请人认为需要停止执行；（2）行政复议机关认为需要停止执行；（3）申请人、第三人申请停
决定
止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行；（4）法律、法规、规章规定停止执行的其他情
形。
10.5 行政诉讼制度
10.5.1行政诉讼的受案范围
10.5.2行政诉讼的法院管辖
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10.5.3行政诉讼参加人
10.5.4行政诉讼证据的种类、举证责任和保全
10.5.5行政诉讼的起诉和受理
10.5.6行政诉讼的审理、判决和执行
10.5.1行政诉讼的受案范围
考点1：应当受理的范围★
考点2：不予受理的范围★★
考点1：应当受理的范围★非常规考点。
考点2：不予受理的范围★★
下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
（2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
8
7
（3）行政指导行为； 9 1
4
8
3
（4）驳回当事人对行政行为提起
微
信申诉的重复处理行为；
系
（5）行政机关作出的不产生联外部法律效力的行为；
题
押
（6）行政机关为作出行准政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；
精
（7）行政机关根据人民 法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者
采取违法方式实施的除外；
（8）上级行政机关基于内部层级 监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；
（9）行政机关针对信访事项作出的登 记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；
（10）对公民、法人或者其他组织权利义 务不产生实际影响的行为。
典型例题
8
【单选】下列属于人民法院行政诉讼受理范围的是 （）。 1 7
9
8
4
A.行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证研究、 层报、咨询等过程性信行3为
微
系
B.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 联
一
C.认为行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的 唯
D.调解行为以及法律规定的仲裁行为
【参考答案】C
10.5.2行政诉讼的法院管辖
考点1：级别管辖★★
考点2：地域管辖★★
考点3：移送管辖与指定管辖★
考点4：管辖转移与管辖权异议★
考点1：级别管辖★★
中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；
（2）海关处理的案件；
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（3）本辖区内重大、复杂的案件；
（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
典型例题
【单选】下列行政诉讼案中，由中级人民法院受理的一审案件是（）。
A.知识产权案件 B.省公安厅作为被告的案件
C.乡镇人民政府作为被告的案件 D.县级人民政府作为被告的案件
【参考答案】D
考点2：地域管辖★★
1.行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在
地人民法院管辖。
2.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
3.两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管
8
7
辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案9的1人民法院管辖。
4
8
3
考点3：移送管辖与指定管辖★
微
信
系
详见10.3.1民事诉讼的法院管联辖
题
押
考点4：管辖转移与管辖准权异议★
精
详见10.3.1民事诉讼的法 院管辖
10.5.3行政诉讼参加人
考点1：行政诉讼原告★
考点2：行政公益诉讼起诉人★
考点3：行政诉讼被告★★
考点4：行政诉讼第三人★
8
考点5：共同诉讼人★ 1 7
9
8
4
考点6：诉讼代理人★ 信 3
微
系
考点1：行政诉讼原告★ 联
一
行政诉讼的原告是指认为自己的合法权益受到行政主体的行政 行 为 侵唯犯或者实质影响而向人民法院提起诉
讼的人，包括公民、法人或者其他组织。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利
的法人或者其他组织可以提起诉讼。
行政诉讼法规定的“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女
和其他具有扶养、赡养关系的亲属。
公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。
近亲属起诉时无法与被限制人身自由的公民取得联系，近亲属可以先行起诉，并在诉讼中补充提交委托证明。
考点2：行政公益诉讼起诉人★
人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让
等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，
应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法
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院提起诉讼。行政机关应当在收到检察建议书之日起2个月内依法履行职责，并书面回复人民检察院。出现国
家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，行政机关应当在15日内书面回复。行政机关不依法履行
职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。
考点3：行政诉讼被告★★
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。两个以上行政机
关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行
使其职权的行政机关是被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复
议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组
织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署
8
7
名的机关为被告。 9 1
4
8
3
考点4：行政诉讼第三人★详见 微1 信 0.3.2民事审判组织、诉讼参加人
系
考点5：共同诉讼人★详见1联0.3.2民事审判组织、诉讼参加人
题
押
考点6：诉讼代理人★详准见10.3.2民事审判组织、诉讼参加人
精
10.5.4行政诉讼证据的种 类、举证责任和保全
考点1：行政诉讼证据的种类 ★
考点2：举证责任★★
考点3：保全★
考点1：行政诉讼证据的种类★
详见10.3.3民事诉讼证据的种类、保全和应用
8
考点2：举证责任★★ 1 7
9
8
4
被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该 行政行为的证据和所信依3据的规范性文件。被告不提
微
系
供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被 诉行政行为联涉及第三人合法权益，第三人提供
一
证据的除外。在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告 、 第 三唯人和证人收集证据。
有下列情形之一的，属于《行政诉讼法》规定的“以非法手段取得的证据”：
（1）严重违反法定程序收集的证据材料；
（2）以违反法律强制性规定的手段获取且侵害他人合法权益的证据材料；
（3）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取的证据材料。
典型例题
【单选】关于行政诉讼举证责任的说法，正确的是（）。
A.原告应当提供其向被告提出异议的证据
B.被告对作出的行政行为负有举证责任
C.在诉讼过程中，被告可以自行向原告、第三人和证人收集证据
D.原告应当提供证明行政行为违法的证据
【参考答案】B
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考点3：保全★非常规考点。
10.5.5行政诉讼的起诉和受理
考点1：起诉★
考点2：受理★
考点1：起诉★
公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个
月内提出。
考点2：受理★
人民法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合法律规
定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。不符合起诉条
件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
8
7
10.5.6行政诉讼的审理、判决和执行9 1
4
8
3
信
考点1：行政诉讼的审理和判决
微
★★★
系
考点2：行政诉讼的执行★ 联
题
押
考点1：行政诉讼的审理准和判决★★★
精
1.一般规定
人民法院公开审理行政案件 ，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，
当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
诉讼期间，不停止行政行为的执行。 但有下列情形之一的，裁定停止执行：
①被告认为需要停止执行的；
②原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止
8
执行不损害国家利益、社会公共利益的； 1 7
9
8
4
③人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会 公共利益造成重大损信害
3
的；
微
系
④法律、法规规定停止执行的。 联
一
唯
人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以 及 行政机关行使法律、法规规定的自由裁
量权的案件可以调解。
2.第一审普通程序
行政案件的判决可以分为以下几种类型。
①驳回诉讼请求判决。
②撤销判决。
③履行判决。
④变更判决。
⑤确认判决。
3.简易程序
人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：
（1）被诉行政行为是依法当场作出的；
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（2）案件涉及款额2000元以下的；
（3）属于政府信息公开案件的。
典型例题
1.【单选】人民法院认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的第一审行政案件，可以适用简易程序
的是（）。
A.发回重审的案件 B.按照审判监督程序再审的案件
C.被诉行政行为经过听证程序的案件 D.属于政府信息公开的案件
【参考答案】D
2.【多选】行政诉讼期间发生的下列情形中，人民法院应当裁定停止执行行政行为的有（）。
A.被告认为需要停止执行的
B.原告认为需要停止执行的
C.该行政行为的执行会给当事人造成重大损害的
8
7
D.该行政行为具有人身强制属性的 9 1
4
8
3
E.人民法院认为该行政行为的执
微
行信会给国家利益造成重大损害的
系
【参考答案】AE 联
题
押
考点2：行政诉讼的执行准★非常规考点。
精
重点回顾
行政诉讼 形式特点
下列行为不属于人民法院 行政诉讼的受案范围：
（1）公安、国家安全等机关 依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（2）调解行为以及法律规定
的仲裁行为；（3）行政指导行为 ；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）行政
机关作出的不产生外部法律效力的行 为；（6）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、
受案范围 层报、咨询等过程性行为；（7）行政机 关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行
为，但行政机关扩大执行范围或者采取违 法 方式实施的除外；（8）上级行
1
7
政8机关基于内部层级监督
9
关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检 查、督促履责等行为；（894）行政机关针对信访事项作
信
3
出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见 等行为；（10）对微公民、法人或者其他组织权利义
系
务不产生实际影响的行为。 联
一
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 作出行唯政行为的行政机关是被告。两个以上
行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关被撤销或者职
被告
权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起
诉讼。
起诉
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日
起6个月内提出。
人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的
审理
案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理
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