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P307～324 7.3 施工组织设计
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题
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准
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一
唯
7.3.1 施工组织设计的编制与实施
1. 施工组织设计的类型
2）按编制对象分类【23年多选】
（1）项目施工组织总设计：是以整体（群体）工程为主要对象编制，对整个项目的施
工全过程起统筹规划和重点控制作用，是编制单位工程和专项工程施工组织设计的依据。
（2）单位工程施工组织设计：是以单位（子单位）工程为主要对象编制，对单位工程
的施工过程起指导和制约作用的技术经济文件，是施工组织总设计的进一步细化。
（3）专项工程施工组织设计：又称分部（分项）工程施工组织设计，是以分部（分
项）工程或专项工程为主要对象编制，对分部（分项）工程或专项工程的施工过程起指导
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作用的技术经济文件。例如，施工工艺复杂、特殊的施工过程、采用新工艺或新产品的分
部（分项）工程或专项工程都需要编制专项工程施工组织设计（也称为施工方案）。
【23年多选题】需要编制专项工程施工组织设计的分部工程施工特点有（ ）。
A. 技术难度大
B. 工艺较复杂
C. 施工工期紧
D. 采用新工艺
E. 质量要求高
【答案】ABDE
3. 施工组织设计编制依据【189、20年单选】
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1）与工程建设有关的法信律3法规、标准规范、工程所在地区行政主管部门的批准文件。
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2）工程施工合同、联招标投标文件及建设单位相关要求。
题
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3）工程文件：准施工图纸、技术协议、主要设备材料清单、主要设备技术文件、新产品
精
工艺性试验资料、会 议纪要等。
4）工程施工现场条件，资源条件，工程地质、水文地质及气象等条件。
【19年单选题】下列不属 于工程文件的是（ ）。
A. 施工图纸
B. 标准规范（政府规范文件）
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C. 技术协议
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D. 会议纪要
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一
【答案】B 唯
4. 施工组织设计编制内容【16年案例】（修改）
（1）工程概况
（2）施工部署
（3）施工进度计划
4）施工准备
施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等。
5）劳动力配置计划
劳动力配置计划包括：确定各施工阶段的总用工量；根据施工总进度计划确定各施工
阶段的劳动力配置计划。
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6）物资配置计划
物资配置计划包括：根据施工总进度计划确定主要工程材料、设备和施工机具的配置
计划。
7）主要施工方案
8）施工现场平面布置
9）各项施工管理计划
【23年案例题】
……项目部施工准备充分，落实资源配置，依据施工方案要求向作业人员进行技术交
底，明确变压器、配电柜等主要分项工程的施工程序……
【问题】项目部的施工准备包8括哪几个方面的准备？应落实哪些资源配置？
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【答案】项目部的施工信准3备包括技术准备、现场准备和资金准备；
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系
应落实劳动力配置联和物资配置。
题
押
7.3.2 施工方准案的编制与实施
精
1. 施工方案的类 型【11、13、14、15、16、21、23年案例、17年多选】
1）专业工程施工方案
指以组织专业工程（含多 专业配合工程）实施为目的，用于指导专业工程施工全过程
各项施工活动需要而编制的工程施工 方案。
2）安全专项施工方案
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7
（1）按照《危险性较大的分部分项工程安 全管理规定》（住房和城乡
8
4 9建设部令第37
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微
号）、《住房城乡建设部办公厅关于实施（危险性较大的分部分项工程安全管理规定）有关
系
联
一
问题的通知》（建办质〔2018〕31号）要求，下列工程应 编制危唯大工程安全专项施工方
案：
① 危大工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊
装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程。
② 超过一定规模的危大工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN
及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标
高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程；跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度
60m及以上的网架和索膜结构安装工程；重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、
转体等施工工艺。
4. 施工方案的编制内容【21、22年案例】
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1）工程概况
2）施工安排
3）施工进度计划
4）施工准备与资源配置计划
5）施工方法（工艺）要求
（1）明确分部（分项、专项）工程施工方法，并进行技术核算；明确主要分项工程
（工序）施工工艺要求；
（2）明确各工序之间的先后顺序、平行、交叉等逻辑关系；明确工序操作要点、机具
选择、检查方法和要求。
6）质量、安全保证措施 8
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（1）质量保证措施包括信制3定工序控制点，明确工序质量控制方法等；
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（2）安全保证措施联包括危险源和环境因素的辨识，确定重大危险源因素，并制定相应
题
押
的预防与控制措施准。
精
【21年案例题】
某施工单位承建一安装工程，项目地处南方，正值雨季。项目部进场后，编制施工进
度计划、施工方案。方案中确 定施工方法、工艺要求及质量保证措施等，并对施工人员进
行方案交底。……
【问题】施工方案中的工序质量保证 措施主要有哪些？
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【答案】质量保证措施包括制定工序控制点 ，明确工序质量控制方法
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4 9。
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5. 专项施工方案编制内容【21年案例】
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联
一
1）工程概况：危大工程概况和特点，施工平面布置 、施工唯要求和技术保证条件。
2）编制依据：相关法律法规，规范性文件、标准、规范及设计文件、施工组织设计
等。
3）施工计划：包括施工进度计划、材料、设备计划。
4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。
5）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施和监测监控措施等。
6）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全管理人员、特种作业人
员和其他作业人员等的配备和职责分工。
7）验收要求：施工安全有关的人员、机械设备、施工材料、施工环境、测量手段等施
工条件及安全设施的验收确认，包括验收标准、验收程序、验收人员、验收内容。
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【21年案例题】
……《桥式起重机安装安全专项施工方案》的“验收要求”中，针对施工机械、施工
材料、测量手段三项验收内容，明确了验收标准、验收人员及验收程序。……
【问题】桥式起重机安装方案论证时，还需要补充哪些验收内容？
【答案】还需要补充施工人员、施工环境、安全措施。
6. 安全专项施工方案的编制与审批（修改）
3）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开专家论证
会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证
会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
4）专家论证后的论证意见为“修改后通过”的，施工单位应当根据论证意见修改完善
后，重新履行审批程序。论证意见为“不通过”的，施工单位修改后应当重新组织专家论
证。
7. 施工方案比较
2）施工方案经济评价一般采用综合评价法
综合评价法公式：
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E
j
= i
n
= 1
( A B )
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式中：
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E j ——评价值； 8 4 9
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n——评价要素；
系
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一
A——方案满足程度（%）； 唯
计算出最大的方案评价值E ，就是被选择的方案。
jmax
【综合评价法实例题】
方案满足程度A（%）
序 评价 权值
全部为汽车起重机 全部为桅杆起重机 汽车/桅杆起重机混合
号 要素 （%）
A AXB A AXB A AXB
1 操作难度 30 100 0.30 40 0.12 60 0.18
2 吊装成本 30 50 0.15 80 0.24 80 0.24
3 客观条件 10 40 0.04 50 0.05 60 0.06
4 吊装效率 10 100 0.01 60 0.06 70 0.07
5 安全程度 20 90 0.18 80 0.16 90 0.18
E 评价值 0.77 0.63 0.73
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结论：最后选用全部为汽车起重机的方案，因为其评价值最大。
【例题】（综合评价法）
背景：某机电安装工程公司承接一汽车厂重型压力机车间机电设备安装工程，工程内
容包括设备监造，压机的就位安装、压力管道安装、自动控制工程、电气工程和单机试运
行等。其中压机最高22.5m，单件最重为105t。合同工期为4个月。合同约定，工期每推
迟一天罚10000元，提前一天奖励5000元。
该公司项目部承接工程进行分析，工程重点是压机吊装就位，为此，制定了两吊装方
案。
第一套方案，采用桅杆式起重机吊装，经测算施工时间需要50天，劳动力安排日平均
为30人，参照相关规定算人日平均8工资50元，机械台班费及新购置钢丝绳和索具费用共
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20万元，其他费用2.5万元信。3
微
系
第二套方案，采用联两台100t汽车式起重抬吊，但需要租赁，机械租赁费用1万元/日
题
押
台。经测算，现场准共需14天，与第一套方案相比人工费可降低70%，其他费用可降低
精
30%。该项目部合理选 择了吊装方案，注重安全管理，合理调度，加强了各阶段的成本控
制，尤其对压机吊装成本费用控制很严。吊装部队发挥了积极性，如期完成任务，为后面
工序创造了良好条件，使该工 程项目提前8天完成了施工任务。
【问题】
1. 计算每套压机吊装方案的成本费用 。
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2. 对两套压机吊装方案进行技术经济分析 ，该项目部应选用哪套方
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案4 9？
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微
【问题1】计算每套压机吊装方案的成本费用。
系
联
一
【答案】第一套方案，采用桅杆式起重机吊装，经测 算施唯工时间需要50天，劳动力安
排日平均为30人，参照相关规定算人日平均工资50元，机械台班费及新购置钢丝绳和索
具费用共20万元，其他费用2.5万元。
所以，方案一的成本费用
=50×30×50+200000+25000=300000（元）
第二套方案，采用两台100t汽车式起重抬吊，但需要租赁，机械租赁费用1万元/日
台。经测算，现场共需14天，与第一套方案相比人工费可降低70%，其他费用可降低
30%。该项目部合理选择了吊装方案，注重安全管理，合理调度，加强了各阶段的成本控
制，尤其对压机吊装成本费用控制很严。吊装部队发挥了积极性，如期完成任务，为后面
工序创造了良好条件，使该工程项目提前8天完成了施工任务。
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方案二的成本费用=50×30×50×（1-70%）（第一套方案相比人工费可降低70%）
+10000×2×14（两台100t汽车式起重抬吊，机械租赁费用1万元/日台。经测算，现场共
需14天）+25000×（1-30%）（其他费用可降低30%）
=320000（元）=50×30×50×（1-70%）+10000×2×14+25000×（1-30%）
=320000（元）
【问题2】对两套压机吊装方案进行技术经济分析，该项目部应选用哪套方案？
【答案】技术经济分析：用技术先进、安全可靠、工期缩短、降低成本等方面进行比
较，为以后安装工序创造条件，按合同约定还可以获得提前工期奖（5000×8=40000元）。
由于第二套吊装方案的成本费用低于第一套方案的成本费用，因此从技术经济分析的
角度，该项目部应该选择第二套吊8装方案。
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因为第二套方案钱算出信来3虽然多了2万，但是少提前了8天的工期，这样可以奖励4
微
系
万，总的算下来比第一联套方案还要省2万。
题
押
4）施工方案的准技术经济比较【18年多选题】（修改）
精
（1）比较各方案 的技术先进水平（国家、行业、省市级水平）；技术创新程度（填补
空白、领先）；技术规模及效率（吊装的起吊吨位、吊装直径、起吊高度）；实施时的安全
性、可靠性、事故率等。
（2）比较各方案的经济性，一 次性投资总额；资金时间价值；对环境影响的程度；产
值贡献率；对工程进度和费用的影响；综 合性价比。
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【18年多选题】多个施工方案进行经济合 理性比较时，其内容包括
8
（4 9 ）。
信
3
微
A. 资金时间价值
系
联
一
B. 技术效率（先进性比较） 唯
C. 实施的安全性（先进性比较）
D. 对环境影响的损失
E. 综合性价比
【答案】ADE
8. 施工方案实施（修改、新增）
1）施工方案实施前，编制人员应向作业人员进行施工方案交底。除分项、专项工程的
施工方案需进行技术交底外，涉及新产品、新材料、新技术、新工艺以及特殊环境、特种
作业等也必须向施工作业人员交底。【21年案例题】
2）交底内容为该工程的施工程序和顺序、施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安
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全措施等。
【21年案例题】
某施工单位承建一安装工程，项目地处南方，正值雨季。项目部进场后，编制施工进
度计划、施工方案。方案中确定施工方法、工艺要求及质量保证措施等，并对施工人员进
行方案交底。……
【问题】由谁负责向作业人员进行施工方案交底？
【答案】施工方案的编制人员应向施工作业人员进行施工方案交底。
3）危大工程安全专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理人员
进行交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安
全生产管理人员共同签字确认。 8
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4）经重大修改或补充的信施3工方案应重新审批后实施。
微
系
5）施工单位应当将联施工方案和危大工程专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场
题
押
检查、验收及整改准等相关资料纳入档案管理。
精
7.3.3 施工技术 交底
1. 施工技术交底的依据
施工技术交底依据：施工 组织设计、工程设计文件、项目质量策划、专项施工方案、
施工工艺及质量标准等。
7.3.3 施工技术交底
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2. 设计交底与图纸会审（修改）
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4 9
信
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微
1）设计交底由建设单位组织，设计、施工、监理单位参加；是由勘察设计单位对施工
系
联
一
图纸内容进行交底的一项技术活动。 唯
2）设计交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，是保证工程质量的前提，也是保
证工程顺利施工的主要步骤。在施工图设计交底的同时，建设、设计、监理、施工及其他
有关单位需对设计图纸在自审的基础上进行会审。
3）设计交底的目的是使施工单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件的理解，掌握关
键工程部位的质量要求，确保工程质量。也为了减少图纸中的差错、遗漏等，将图纸中的
质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计图纸更符合施工现场的具体要求，避免返工。
7.3.4 设计变更管理
1. 设计变更的分类
设计变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对工程在材料、工艺、功
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能、构造、尺寸、技术指标及施工方法等方面做出的改变。
1）按引起设计变更的责任方分类
2）按设计变更内容的性质分类
（1）重大设计变更
重大设计变更是指变更对项目实施总工期和里程碑产生影响。工程质量标准或整体设
计功能改变，工程费用超出批准的设计概算，增加了概算中没有列入的单项工程，工艺方
案变化，设计规模扩大，主要工艺设备改变等原因，提出的设计变更。重大设计变更应按
照有关规定办理审批手续。
（2）一般设计变更
一般设计变更是指在不违背批8准的设计文件的前提下，对原设计的局部改进、完善。
7
1
9
4
8
一般设计变更不改变工艺流信程3，不会对总工期和里程碑产生影响，对工程投资影响较小。
微
系
P307～324 本章联小结
题
押
选择部分：23准年考查施工组织设计的类型，18年考查施工方案的技术经济比较，17
精
年考查施工方案类型 ，19、20年考查施工组织设计编制依据，22年考查施工总平面管理，
24年考查竣工档案组卷方法。
案例部分：13、14、15、 16、21、23年考查安全专项施工方案，21、23年考查施工方
案编制要点，21年考查施工方案交底 ，16、20、23年考查施工组织设计编制内容，15年
考查施工组织设计实施，23年考查施工方 案优化，24年考查施工技术交底的内容。
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易考点：专项施工方案、施工方案交底、制 内容及要点、组织设计编
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4 9制内容。
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章节排序：施工方案的编制与实施，施工组织设计的编制与实施，施工技术交底，设
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计变更管理，施工资料及信息化管理。 唯
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