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2023年公务员多省联考《申论》题（江西省市卷）
一、【给定材料】
材料1：
群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往，主人小黄微笑着迎上来，端着剥好
的橘子说：“来尝尝，自家产的，好吃！”小黄在橘乡田园综合体承包的橘园今年大丰收。
依托全县36万亩柑橘产业，乙县打造的橘乡田园综合体正大步向前发展。乙县有种植柑橘
的传统、产业基础较好，但柑橘却卖不出去。乙县人不服气，主动求变，探索乡村振兴致富
路。“我们先后开了二十多场会，邀请专家学者、企业家以及我们县在外工作的人一起来为
乡村振兴出谋划策。”乙县方县长说，“最后县委县政府决定兴办橘乡田园综合体，走特色
农业之路。县政府划拨专项资金，还向省里申请了乡村振兴示范点基金。”
小黄家在双桂村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管理不善，盈利不多，他就把橘园交
给父母打理，自己出去打工了。常年在外务工，家里年迈的父母和年幼的孩子是小黄最放心
不下的牵挂。既能照顾家又能实现就业增收，是他多年以来的心愿。听说县里要在老家兴办
田园综合体，小黄赶紧把家里的土地流转入股。“现在我们这里大变样了，政府修建了四车
道的水泥路，直通高速公路，还开通了5G网络。土地流转到田园综合体后，利用率明显提
高，我们每年都能拿到土地分红。”小黄说，“政府还帮流转了土地的村民解决就业问题，
开展种植技术培训。我们可以在田园综合体中当长期固定工人，每月领工资，也可以自己承
包橘园。”小黄从田园综合体承包的12亩橘园今年产了一万斤果子。以前产量小，还得操
心销售，现在产量大了，小黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”他说的工厂，是田园综
合体内的柑橘加工厂。走进工厂车间，圆滚滚的新鲜柑橘，在智能化生产线上排列整齐。生
产线的尽头，柑橘已变成橙汁。橙汁，只是柑橘加工产业链上的一个点。生产线上，柑橘变
成20余种产品：果肉制成橙汁、果酒、橘蓉等，皮渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，
连废渣都制成了有机肥和橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪，肉价是普通猪肉价的4倍。“有
了完整的加工产业链，我们就能充分利用每一颗柑橘的价值，实现经济效益最大化，乡村振
兴才有了最有力的保障。”田园综合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、检验检测中心、柑
橘交易中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑橘产业链条正在不断成长。
郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿肥作物，可以抑制杂草生长，
等叶子干枯了，还能作有机肥。”吴书记说。为了减少化肥农药用量，田园综合体里全部采
用太阳能杀虫灯、生物有机肥，确保绿色环保。绿油油的脆李压弯了枝头，池塘里的荷花开
满了水面，金黄的稻田里鱼儿在嬉戏……好一幅生态优美的现代农业图。田园综合体兴建之
初，乙县积极招商，引进一家大型生态农业公司入股，“县政府对这家公司进行了深入调查，
的确是有资质、有经验、有技术，口碑比较好。”吴书记说，“在他们的帮助下，我们确立
了生态农业的发展路径，对田园综合体进行公司化运作，以便更适应市场竞争。”田园综合
体一开始就立体化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等种养业，还引进生态环境检测技术，完善
垃圾污水处理等基础设施。如今，这里已建成特色生态农业基地1.8万亩，带动上万农民就业，农民年人均可支配收入达到2.5万元以上。
毗邻田园综合体办公区的是刚开放的柑橘品种博览园。进入大门，400多个柑橘品种跃
然眼前，形态各异：小如豌豆的“金豆”、大个的香橙……“田园综合体规划了3平方公里
的柑橘文化博览区，柑橘品种博览园只是其中的一部分。”吴书记说，“这是我们以柑橘产
业为基础融合文化旅游的尝试。”田园综合体内已经建成了橘乡荷海、智慧橘园，桃李梦园
等，成为当地的人气休闲旅游地。在游玩之余，游客还可在柑橘文化博览区了解我国柑橘种
植历史，观看现代柑橘种植技术的展示，加深对柑橘文化的认识。“冬春摘橘、夏季赏荷、
秋季观稻，我们这里四季有风景。”吴书记表示，未来还会开展马拉松，山地自行车等体育
赛事，“随着以柑橘产业为主导、多种产业融合的复合型农业不断壮大，我们的田园综合体
一定会更加蒸蒸日上。”
从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都在这里上演。“未来我们还会
不断改革创新，以变应变，释放乡村振兴新动能，走出一条新型城镇化之路。”方县长信心
满满地说道。
材料2：
自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这家要先装灯，那户
提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由86名成员组成的东风街道第一届居民
议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车
位改造等25个诉求的建议清单。“街道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提
交居民议事会讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由
街道办事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的是更好
地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政府职能与百姓期盼精
准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生实事加快落地。”
东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会，10 多套活动桌椅
整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发言台和LED显示屏。一块大大
的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事会近期表决的项目清单，包含了项目名称、
提出人、解决方案、办理主体、办理进度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目
了然。“议事会在做什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，
才会信任议事会。”议事员老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有了这个
阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不觉就找到了解决办法。”
老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，被聘请来当议事员。“议事员由居民推
荐、街道遴选，大多是党员，政治素质过硬。有的是像老陈这样的老住户，在居民中威望较
高；有的是有专长的行家，能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，
负责收集居民关心的问题。
“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社区居委会、
物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统一停小区外吧，
不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区内，安全可管理。”有车户有异议。意见不
同，大家一起分析：停小区外可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区内挖掘潜力，将废弃
绿地、边角地划成车位。方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影响休息。议事会再次启
动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在，有车居民自觉泊
车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行之有效的程序，街道工作人员主持，将
参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发言，投票选出可行性高的解决方案。”
孙书记说，不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊重和照顾不同利益诉求。虽然很多时
候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方促进彼此
理解，消除了矛盾和怨气。日前，东风街道居民议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、
共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进来！”孙书记说，议事会开到线上以后，居民只
需要扫二维码，就能在平台上提交意见和建议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事会
就能更广泛地听取群众的心声。
议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群众心坎上，才会得
到群众信任。前不久，街道的新城中心改造项目通过验收，居民眼前一亮：小广场铺上了花
岗岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多了散步的居民。“去年，大家还抱怨这小
广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样。”高先生笑着说。高先生是建筑设计研究院的工程
师，受聘为议事会特别议事员，负责新城中心改造的监督。高先生每天都要到工地上看看，
周末更是经常一待就是半天，增设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场所等，就是他看完
设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工作经历，建立人才库。
议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任特别议事员，让“适合”的人参加“适
合”的会，从而提高议事会处理议题的能力。
“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕竟大家在根本利益
上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记说。
材料3：
为了解零工市场发展状况，R市由相关部门组成调研组进行专题调研，以下是获得的部
分调研资料。
占唐路是R市最大的零工市场，每天几千名务工人员聚集在此讨生活。他们并未选择背
井离乡去务工，而是呈现“候鸟”般的生活，一般凌晨5：00左右就赶到占唐路揽工，夜晚
归家陪伴妻子儿女。
占唐路处于瑶江区城乡结合部，很多进城务工人员在此租赁廉价的房屋，工地上的小包
工头也发现这里能找到工人，久而久之，人越聚越多，占唐路也成了“自由劳动力市场”的
代名词。今年52岁的老李家住瑶江区隆岗社区，因为自身文化程度较低，学过木工的他，多年
来一直在占唐路打零工。“年轻的时候也在工地上待过，后来老婆孩子都来R市了，我就在
这儿买了房子。”老李笑言，“我们打零工的收入总体还可以，大部分都是日结，干一天算
一天，每天的工钱平均下来有两三百，但不是每天都有活干，有时在这里连续蹲几天也没有
适合的工作，就算白蹲也必须守着。趁着还干得动，就多干点，存点钱养老、看病。”现在，
妻子在家门口摆摊卖小吃，他在占唐路打零工，虽然生活并不富裕，但比老家的生活好多了，
老李已经感到很知足了。
“下雨了，下雨了……”不少人一边喊着，一边跑向周边的建筑下面去躲雨，但还有一
半左右的人坚守原地，并没有离开，似乎已经习惯大雨的突袭。50 岁的靳大姐就是在这样
的雨天继续坚守的人，她拿出随身携带的雨衣套上，已经六天没找到活干，遇到下雨天更是
心急，期盼着包工头的到来。
突然，她转身走向马路对面，急匆匆地走到一辆红色三轮车旁边，大家以为她去抢工作，
没想到是讨薪去了。或许是下着大雨的原因，靳大姐被拖欠了一个月的200元钱，今天讨回
得格外顺利，她脸上终于露出了笑容。在占唐路，日结工资虽然听起来痛快，但被拖欠工资
也是家常便饭，由于没签合同，更为日后讨薪埋下隐患。
来自月东县的小刘今年刚满18岁，第一次跟着老乡来到占唐路，想跟着去工地上学点
电焊技术，养家糊口。“你会不会电焊呀？还是学徒？”一个包工头样子的人大声问他。“我
会了会了，家里好几个人都干电焊呢！”小刘赶紧回答。“那你们几个跟我走吧！”小刘和
老乡赶紧收拾东西上了车。“这里的技工等级相差很大，有干了十几年的老技工，也有这样
初出茅庐、缺乏经验的新人，基本都是靠老人手把手带出来，没有参加过任何培训，且不说
技术过不过关，这安全意识就不够，你看那小子，安全帽都没带。”老李吸着一支烟，意味
深长地说，“没发生事故就好，如果发生安全事故，他们这零工身份，没有签任何劳动合同，
最后都是自己倒霉。”
几百号流动人员聚集在一个路口，虽然给揽活的务工人员和招人的包工头带来了便利，
但却给城市管理造成了困扰。他们是城市的建设者，理应受到关照，但规模性地占马路等活，
造成交通拥堵不说，凌晨噪音扰民也多次引来周边居民的投诉，甚至还发生过为了抢活打架
斗殴的事。为了规范零工市场发展，去年瑶江区在占唐路两公里外设立了“瑶江区劳务中
心”，本想取代现有的占唐路零工市场，但中心设立一年，入驻企业却寥寥无几，而占唐路
零工市场却依然火热。经常去占唐路揽工的包工头老王说，由于劳务中心对进场招聘的企业
有相关资质规定，没有企业资质的小包工头根本无法进驻。“我们招揽零工，主要都是一些
工程赶工期，人手不够用，需要临时找一些人来干活，即使让我们进驻劳务中心，招人的程
序也更复杂。”老王说。占唐路零工市场刚好提供了这样的供给。实际上，劳务中心的座椅、
空调、饮水机等舒适的环境对务工者并不是没有吸引力，而是因为他们大多是上了年纪的低
技能务工者，在劳务中心很难找到他们能够匹配的工作。
“零工市场作为就业‘蓄水池’，为就业者和企业搭建了一座供需桥梁，对务工人员找
工作和企业的灵活用工，都有着十分重要的作用。”瑶江区人社局张局长说，“要盘活零工市场的社会闲置资源，还需补齐各方短板，为务工者系好‘安全带’，真正让‘蓄水池’发
挥作用。”
材料4：
在C市环境交易所，当天的碳汇交易信息正在大屏幕上实时滚动，交易员小冯正在为企
业办理碳汇交易账户。“朋友都觉得我的工作很‘洋气’。”谈及自己的工作，小冯露出了
笑容。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气
体在大气中浓度的过程、活动或机制。碳汇交易则是一方通过减少排放或者吸收二氧化碳，
将多余的碳排放指标转卖给有需要的另一方，以抵消他们的减排任务，也就是平常所说的
“卖空气”。“目前碳汇的交易活跃度和金融化程度还比较低，相关制度规则还有待完善。”
小冯说，“但是环境交易所的成立标志着碳汇交易开启了正规化的新局面，这个新局面将促
使企业更加意识到碳排放权的价值，相信未来的碳汇交易市场会有更多新机遇。”
C市正在全面探索提升碳汇能力的新途径，成立环境交易所只是其打造“碳汇城市”的
一个侧影。C 市近年引进的 10 个亿元项目中，大多为低碳产业。其中，新引进的生物质发
电公司年发电量约2.1亿千瓦时。分布式光伏发电项目年发电量约140万千瓦时，年均节省
标煤耗量9.5万吨，年均减少二氧化碳排放量24万吨。“我们将着力重塑产业结构，推动
产业生态化，借助建设‘碳汇城市’的新机遇，打开城市经济发展的新局面。”C市龙市长
说。
在市区的一座公园内，工人们正忙着植树，树与树之间不再讲究“整齐”，而是自然随
机布点、“无序”栽植。“与一般造林不同，我们践行的是目前比较先进的‘近自然造林’
理念——遵循‘尊重自然、顺应自然、保护自然’的原则，最大限度地模拟自然界中森林生
长的环境，让树木实现个性生长，自然演替，从而形成一个生命力和包容性都极强的生态系
统。”市城市管理局张局长说，经过多年不懈努力，C市森林覆盖率达40.2%，生态碳汇能
力大大提高，“步步见绿”的城市空间新局面逐渐成型。
碳汇理念正不知不觉地浸润到C市治理的方方面面。以前，C市的一座高架桥下，经常
有大量砖石、渣土等建筑废料高高低低绵延上百米，犹如一块灰色调的“城市疮疤”。现在
再经过这里，上有蓝天白云，中有高架桥穿过，下有花海绿廊，这个变化是怎么发生的？“我
们给这里覆盖了一层‘营养土’，这层营养土与建筑渣土混合后，能有效改善土壤营养成分，
为植物的生长提供优质条件。”张局长说，这些“营养土”是市政污泥等有机固废制成的。
市政污泥是污水处理过程中产生的固体沉淀物质，过去一般填埋和焚烧处理，但会污染环境，
增加碳排放量。C市引入高新技术团队，把市政污泥制成有机发酵物，调配成花卉用土，覆
盖在建筑渣土上，再播撒花草，“城市疮疤”很快就变成了新的城市风景线。“这种‘碳汇’
模式一举两得，既治理建筑垃圾，也解决市政污泥。”张局长说，“我市已有47万平方米
城市裸土完成土壤改良及花草种植，一年可实现固碳近3000吨。”
在C市，随着碳汇理念的普及，绿色低碳正成为全民新风尚。点开“碳汇积分”小程序，小苗骄傲地展示自己的4位数积分。“我在绿色商城兑换了好多奖励，现在又在攒积分。”
她笑道。“碳汇积分”小程序是C市推出的碳减排数字账本，市民衣食住行游的每次减排行
为，都会在小程序上进行量化和记录，形成个人“碳账本”。乘坐公共交通、旧物回
收……“举手之劳”的绿色低碳行为都可以收获碳汇积分，这些碳汇积分可以兑换奖品，推
动着从“环保意识”到“环保行为”的转化。如今碳汇积分成为了小苗和朋友天天“比拼”
的项目。“与其说是我们为‘碳汇城市’建设贡献力量，不如说是碳汇理念改变了我们的生
活习惯。”
“空气卖出近4万元！”浦上村村支书老舒兴奋地说。浦上村位于C市郊区，今年以单
价100元/吨的价格向一家企业出售了375吨碳汇资源。碳汇交易给这个山村带来了新机遇，
让村民们当上了“卖碳翁”。老舒算了一笔账，村里有1.3万亩毛竹林，按照现在的碳汇价
格计算，碳汇收入能有20多万元。近年毛竹价格连年走低，有时候卖一季毛竹成本都收不
回来，村民都不愿意照管。有了碳汇，只要把毛竹林养好，“竹叶子”就能变成“钱票子”。
“这片林子荒得比较厉害，要赶紧梳理，加强养护”……老舒带着村民爬山头、定规划，大
家重新背上砍刀修起了竹梢，村民细致养护、培育毛竹林这样多年未见的场景又回来了。
“新局蕴新机，新机生新局。我们正在以城乡一体、协调发展的新思路推动‘碳汇城市’
建设，点‘碳’成金，把‘碳汇城市’打造成我们的金字招牌。”龙市长说，“以变促变，
以新求新，‘碳汇城市’建设将给我们带来一场从个人到城市，从观念到行为的全方位变
革。”
二、【作答要求】
一、给定资料 1 中介绍村民生活由“空心村”变成“实心村”“开心村”，谈谈是如何改
变的。（15分）
要求：准确，全面，不超过200字。
二、给定资料 2 中孙书记要参加市里基层民主协商议事工作经验交流会，帮他写一份发言
提纲。（20分）
要求：逻辑清晰，内容全面，不超过300字。
三、根据给定资料3，梳理占唐路零工市场存在的问题，并提出解决问题的建议。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
四、给定资料4中提到“以变促变，以新求新”，结合你对这句话的理解，参考给定资料，
联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000字左右。2023年公务员多省联考《申论》题（江西省市卷）参考答案
题目1：
1.制定发展规划。广泛邀请人员讨论，打造田园综合体；划拨专项资金，申请扶持基金。
2.促进就业增收。完善基础设施；推动土地流转，入股分红；提供就业岗位，开展种植
技术培训。
3.完善产业链条。建设加工厂，开发多元衍生农产品；创新育种，加强农业生产服务。
4.发展生态农业。种植绿肥作物；生态公司入股，公司化运作；引进技术，完善设施，
立体化布局。
5.壮大复合农业。立足特色产业，建设文化设施，发展旅游业，举办体育赛事。
参考答案说明：本参考答案从“制定发展规划”“促进就业增收”“完善产业链
条”“发展生态农业”“壮大复合农业”五个方面介绍了村民生活变好的具体对策。每条答
案要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。
题目2：
关于基层民主协商议事工作经验的发言提纲
背景：我市东风街道组建居民议事会，解决小区改造中的问题，提高居民对公共事务的
积极性和基层治理效率。
经验：1.精准对接政府职能与百姓期盼。征集居民建议，筛选后投票讨论确定项目清单，
街道办事处组织实施，加快民生实事落地。2.工作公开透明，获取群众信任。配备告示牌，
公示项目清单，工作任务、方式、成效等全部公开，让群众“心里有数”。3.群众广泛参与，兼顾不同利益诉求。利益方参会，充分沟通，达成共识；开通线上平台，在线收集建议，提
高年轻人参与度。4.建立人才库，提高处理议题能力。记录居民的能力、专长，根据议题聘
请相应居民担任议事员，因事选人、量才用人。
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”两个部分。（2）
正文部分，一方面从内容上来看，本参考答案围绕“协商议事工作”这一主题，开头先简单
介绍了背景，主体分别从“精准对接政府职能与百姓期盼”“工作公开透明，获取群众信
任”“群众广泛参与，兼顾不同利益诉求”和“建立人才库，提高处理议题能力”四个方面
介绍了议事工作经验。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分层撰写，整体上条理
较为清晰。
题目3：
一、问题：需求不稳定。务工者需现场蹲守，且不保证有工作。建议：推动供需对接。
通过招聘登记、走访企业、对接劳务中介等方式广泛征集用工求职信息，线上利用微信群、
小程序等渠道提前发布需求。
二、问题：用工不规范。未签署劳动合同，拖欠工资频发，讨薪难度大，劳动权益缺乏
保障。建议：规范用工行为。制作合同范本，要求劳资双方签订，对未按规定签署的用工方
进行处罚，加大违规成本；畅通反馈渠道，加强监管，严厉打击非法用工、欠薪等行为，为
务工者提供法律援助。
三、问题：安全风险高。不审查资质，工人技术难保证，且安全意识弱。建议：加强安
全保障。常态化开展技能培训，引导求职者积极参与，提升技术能力；加强安全宣传和安全
检查，确保严格按照安全守则作业。
四、问题：管理难度大。阻塞交通，噪音扰民，为抢活打架斗殴；新建设劳务中心入驻
企业少，低技能岗位少。建议：整顿待工乱象。城管、公安等职能部门成立联合执法队，及
时处理扰乱社会秩序行为；适当降低招聘企业进场门槛，吸引企业进驻，释放多元用工岗位，
匹配低技能务工者求职需求。
参考答案说明：本参考答案从“用工需求”“用工规范”“用工安全”“用工管理”这四个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
题目4：
以变促变 以新求新
改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，人民幸福指
数不断攀升，现代化建设稳步推进。然而，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，新型城
镇化建设仍面临诸多挑战。新局蕴新机，新机生新局。在新的历史时期，唯有全方位的创新
变革，以变促变，以新求新，才能持续推进城乡协调发展，为中国式现代化建设提供充足的
动力。
把握观念之变，提升环保意识，践行绿色理念，转变生活方式，引领生态文明新风尚。
人民城市人民建，人民城市为人民，城市的发展与居民的行为息息相关。碳汇城市理念的普
及改变了群众的生活方式，通过积累“碳汇积分”，群众在日常生活中主动进行减排行为，实
现了从“环保意识”到“环保行为”的转化。与此同时，碳汇交易也给乡村带来了新的风貌，村
民自觉梳理、修复植被，保护生态环境的积极性大幅提升。环保理念的普及与人的绿色生活
方式有机结合，让人们充分享受到绿色发展所带来的便利和舒适，有效推进城乡生态文明建
设。
把握时代之变，优化产业布局，激发经济发展新活力。面对新的时代之机，只有集聚创
新合力，调整产业结构，才能推动城乡经济高质量发展。在碳汇城市的建设过程中，一方面
通过成立环境交易所带动城市碳汇交易正规化，引导企业重视碳排放权价值。另一方面大力
引进低碳产业，推进节能减排取得显著成效。碳汇城市的打造实现了产业生态化，激发经济
活力的同时保障了生态效益。在乡村振兴的建设中，通过打造现代田园综合体，进行公司化
运作，盘活了乡村自然资源，促进产业融合发展。从城市到乡村，产业结构之变正持续促进
经济发展释放新动能。
把握发展之变，利用科技手段，调整治理模式，开创城乡建设新局面。随着社会的发展，
治理需要先进的理念和手段。城市的建设应遵循尊重自然的原则，持续保护健康的生态系统，
运用科技赋能，提升碳汇能力，着力打造“步步见绿”的城市空间。同时，面对发展过程中涌
现的各类新问题，我们应广泛倾听民意，积极搭建群众参与社会治理的平台，激发群众参与
社会治理的积极性。东风街道居民议事会便是一个生动的例子，通过线上平台高效解决群众
问题，使得群众满意度大幅提升。这充分证明，只有治理模式与时俱进，不断创新，我们才
能开拓城乡高水平发展的时代新局，共同绘就美好未来的新篇章。时代前进的脚步永不停歇，身处百年未有之变局，唯有开拓思路，于变化中求变化，于
新局中求新机，才能不断跨越险滩，把握历史主动权，绘就城乡可持续发展的新画卷。
文章分析
以变促变 以新求新
【标题的优点：标题直接采用给定句子的表述，使文章主题更突出、明确。其次，在形
式上采用了对称式标题，使标题更加完整、饱满。】
（1）改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，人民
幸福指数不断攀升，现代化建设稳步推进。（2）然而，中国式现代化是人口规模巨大的现
代化，新型城镇化建设仍面临诸多挑战。（3）新局蕴新机，新机生新局。在新的历史时期，
唯有全方位的创新变革，以变促变，以新求新，才能持续推进城乡协调发展，为中国式现代
化建设提供充足的动力。
【开头的优点： 内容方面。范文的开头是紧扣“变革创新”这一主题展开的。首先，开
★
头点出主题，做到了主题明确。其次，对“变革创新”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）
我国的发展成果；（2）中国式现代化面临的挑战；（3）变革创新对于我国发展的重要意
义。 文字表达方面。使用了“然而”“唯有……才……”等关联词，使语言表达有逻辑性。】
★
把握观念之变，提升环保意识，践行绿色理念，转变生活方式，引领生态文明新风尚。
（1）人民城市人民建，人民城市为人民，城市的发展与居民的行为息息相关。（2）碳汇
城市理念的普及改变了群众的生活方式，通过积累“碳汇积分”，群众在日常生活中主动进行
减排行为，实现了从“环保意识”到“环保行为”的转化。（3）与此同时，碳汇交易也给乡村带
来了新的风貌，村民自觉梳理、修复植被，保护生态环境的积极性大幅提升。（4）环保理
念的普及与人的绿色生活方式有机结合，让人们充分享受到绿色发展所带来的便利和舒适，
有效推进城乡生态文明建设。
【论述段
1
的优点： 观点句：范文的观点句是紧扣“变革创新”这一文章主题提出的。
★
形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，
可以明显看出是从“观念变化”的角度展开论述。 论述内容：（1）先介绍了人民与城市的
★
密切关系；（2）接着介绍了碳汇城市理念对群众生活的改变；（3）碳汇交易的积极作用；
（4）最后强调普及环保理念的意义。注意：以上四个方面的内容都是紧扣“把握观念之变，
提升环保意识，践行绿色理念,转变生活方式，引领生态文明新风尚”这个观点句进行分析论
述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理的方式，论述清晰
透彻。】
把握时代之变，优化产业布局，激发经济发展新活力。面对新的时代之机，只有集聚创
新合力，调整产业结构，才能推动城乡经济高质量发展。（1）在碳汇城市的建设过程中，
一方面通过成立环境交易所带动城市碳汇交易正规化，引导企业重视碳排放权价值。另一方
面大力引进低碳产业，推进节能减排取得显著成效。（2）碳汇城市的打造实现了产业生态
化，激发经济活力的同时保障了生态效益。（3）在乡村振兴的建设中，通过打造现代田园
综合体，进行公司化运作，盘活了乡村自然资源，促进产业融合发展。从城市到乡村，产业
结构之变正持续促进经济发展释放新动能。
【论述段
2
的优点： 观点句：范文的观点句是紧扣“变革创新”这一文章主题提出的。
★
形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，
可以明显看出是从“时代变化”的角度展开论述。 论述内容：（1）先介绍了建设碳汇城市
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的举措；（2）接着指出了碳汇城市的积极作用；（3）最后介绍了乡村振兴建设中产业结
构的调整。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“把握时代之变，优化产业布局，激发经济
发展新活力”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上
主要采用了讲道理的方式，论述清晰透彻。】把握发展之变，利用科技手段，调整治理模式，开创城乡建设新局面。（1）随着社会
的发展，治理需要先进的理念和手段。（2）城市的建设应遵循尊重自然的原则，持续保护
健康的生态系统，运用科技赋能，提升碳汇能力，着力打造“步步见绿”的城市空间。（3）
同时，面对发展过程中涌现的各类新问题，我们应广泛倾听民意，积极搭建群众参与社会治
理的平台，激发群众参与社会治理的积极性。东风街道居民议事会便是一个生动的例子，通
过线上平台高效解决群众问题，使得群众满意度大幅提升。（4）这充分证明，只有治理模
式与时俱进，不断创新，我们才能开拓城乡高水平发展的时代新局，共同绘就美好未来的新
篇章。
【论述段
3
的优点： 观点句：范文的观点句是紧扣“变革创新”这一文章主题提出的。
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形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，
可以明显看出是从“发展变化”的角度展开论述。 论述内容：（1）先介绍了治理需要先进
★
理念和手段；（2）接着介绍了通过科技赋能优化城市建设；（3）介绍了面对发展问题，
需要提升群众参与；（4）最后介绍了治理模式与时俱进的必要性。注意：以上四个方面的
内容都是紧扣“把握发展之变，利用科技手段，调整治理模式，开创城乡建设新局面”这个观
点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上主要采用了讲道理的
方式，论述清晰透彻。】
【论述段之间的关系：三个论述段分别从“观念之变”“时代之变”“发展之变”的角度，对
文章主题“变革创新”展开了论述，彼此之间呈现出并列的逻辑。】
时代前进的脚步永不停歇，身处百年未有之变局，唯有开拓思路，于变化中求变化，于
新局中求新机，才能不断跨越险滩，把握历史主动权，绘就城乡可持续发展的新画卷。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“变革创新”这个主题，并且进行了总结升华。】
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