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第一节 立法
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1 、 单选题
律师潘某认为《母婴保健法》与《婚姻登记条例》关于婚前检查的规定存在冲突，遂向
全国人大常委会书面提出了进行审查的建议。对此，下列哪一说法是错误的?（ ）
（2015年）
A ： 《母婴保健法》的法律效力高于《婚姻登记条例》
B ： 如全国人大常委会审查后认定存在冲突，则有权改变或撤销《婚姻登记条例》
C ： 全国人大相关专门委员会和常务委员会工作机构需向潘某反馈审查研究情况
D ： 潘某提出审查建议的行为属于社会监督
正确答案： D
解析：
本题为选非题。《母婴保健法》是全国人大常委会制定的法律，《婚姻登记条例》是国
务院制定的行政法规。《立法法》第88条第1款规定：“法律的效力高于行政法规、地
方性法规、规章。”故A项对。《宪法》第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会
行使下列职权：……（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和
命令；……”据此，全国人大常委会对行政法规仅享有撤销权，不享有改变权，故B项
错，应选。
《立法法》第101条规定：“全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机
构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业
事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。”故C项对。
社会监督与国家监督相对。社会监督是非国家机关的单位、个人所进行的监督。故D项
对。
2 、 单选题
立法体制包括立法权限的划分、立法机关的设置和立法权的行使等各方面的制度，关于
我国的立法体制，下列哪一选项是错误的?（ ）
A ： 我国现行的立法体制是中央统一领导和一定程度分权的、多级并存和多类结合的立
法体制
B ： 立宪权和立法律权是最重要的国家立法权只能由全国人大及其常委会行使
C ： 低层次的规范性法律文件不得同高层次的规范性法律文件相抵触
D ： 最高层级的立法机关可以制定多种类的规范性法律文件，例如法律、行政法规、地
方性法规等正确答案： D
解析：
考查立法体制。D选项错误，不同的享有立法权的主体所制定出来的规范性法律文件种
类不同，有法律、行政法规、地方性法规、自治条例等多个种类。
3 、 单选题
某市政府为缓解拥堵，经充分征求广大市民意见，做出车辆限号行驶的规定。但同时明
确，接送高考考生、急病送医等特殊情况未按号行驶的，可不予处罚。关于该免责规定
体现的立法基本原则，下列哪一选项是不准确的?（ ）（2011年）
A ： 实事求是，从实际出发
B ： 民主立法
C ： 注重效率
D ： 原则性与灵活性相结合
正确答案： C
解析：
本题为选非题。实事求是、从实际出发原则，是指立法应当尊重社会的客观实际状况，
根据客观需要反映客观规律的要求，要以理性的态度对待立法工作，注意总结立法现象
背后的普遍联系，揭示立法的内在规律，避免主观武断、感性用事。在本题，特殊情况
可不按号行驶，尊重社会客观实际情况，故市政府限行规定体现选项A，故排除该项。
民主立法原则，是指立法应当体现广大人民的意志和要求，确认和保障人民的利益；应
当通过法律规定，保障人民通过各种途径参与立法活动，表达自己的意见；立法过程和
立法程序应具有开放性、透明度，立法过程中要坚持群众路线。在本题，某市政府“充
分征求广大市民意见”才做出规定，故市政府限行规定体现选项B，故排除该项。
市政府限行规定对特殊情况进行特殊处理，体现的是个案正义，是正义价值的要求，而
非效率价值的要求，故选项C应选。
原则性与灵活性相结合原则，是指在立法中要做到原则性和灵活性相结合，恰当处理各
种关系，注意各方面的平衡；应高度重视立法的技术、方法，提高立法的质量。市政府
以坚持车辆限号行驶的规定为原则，以接送高考考生、急病送医等特殊情况未按号行驶
的，可不予处罚为例外。换句话说，市政府限行规定体现选项D，故排除该项。
4 、 单选题
某市政府为缓解拥堵，经充分征求广大市民意见，做出车辆限号行驶的规定。但同时明
确，接送高考考生、急病送医等特殊情况未按号行驶的，可不予处罚。关于该免责规定
体现的立法基本原则，下列哪一选项是不准确的?（ ）
A ： 实事求是，从实际出发
B ： 民主立法
C ： 注重效率
D ： 原则性与灵活性相结合
正确答案： C解析：
本题为选非题。实事求是、从实际出发原则，是指立法应当尊重社会的客观实际状况，
根据客观需要反映客观规律的要求，要以理性的态度对待立法工作，注意总结立法现象
背后的普遍联系，揭示立法的内在规律，避免主观武断、感性用事。在本题，特殊情况
可不按号行驶，尊重社会客观实际情况，故市政府限行规定体现选项A，故排除该项。
民主立法原则，是指立法应当体现广大人民的意志和要求，确认和保障人民的利益；应
当通过法律规定，保障人民通过各种途径参与立法活动，表达自己的意见；立法过程和
立法程序应具有开放性、透明度，立法过程中要坚持群众路线。在本题，某市政府“充
分征求广大市民意见”才做出规定，故市政府限行规定体现选项B，故排除该项。
市政府限行规定对特殊情况进行特殊处理，体现的是个案正义，是正义价值的要求，而
非效率价值的要求，故选项C应选。
原则性与灵活性相结合原则，是指在立法中要做到原则性和灵活性相结合，恰当处理各
种关系，注意各方面的平衡；应高度重视立法的技术、方法，提高立法的质量。市政府
以坚持车辆限号行驶的规定为原则，以接送高考考生、急病送医等特殊情况未按号行驶
的，可不予处罚为例外。换句话说，市政府限行规定体现选项D，故排除该项。
5 、 单选题
立法体制是关于立法权限、立法权运行、立法权载体的体系和制度所构成的有机整体，
其核心是有关立法权限的体系和制度。下列关于立法体制的说法中，错误的是哪一项?（）
A ： 立法体制主要涉及立法权限的体系和制度，主要是指立法权的性质、种类及立法权
和其他权力的关系等静态因素
B ： 立法权运行的体系和制度，包括立法权的运行原则、过程和方式等
C ： 立法权载体的体系和制度主要是指，立法主体的建制、组织原则和活动形式等。世
界上主要的立法体制包括单一立法体制、复合立法体制和制衡立法体制三种类型
D ： 我国现行的立法体制是单一制立法体制
正确答案： D
解析：
D选项错误。我国现行的立法体制是中央统一领导和一定程度的分权，多级并存、多类
结合的立法权划分体制。
6 、 单选题
卡尔·马克思说：“在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法
律。”关于马克思这段话的理解，下列哪一选项是错误的?（ ）
A ： 从性质上看，有民主的法律，也有专制的法律
B ： 在实行民主的国家，君主或者国王不可以参与立法
C ： 在实行专制的国家，国王的意志可以上升为法律
D ： 实行民主的国家，也是实行法律至上原则的国家
正确答案： B
解析：本题为选非题。立法程序大体包括法律议案的提出、审议、表决通过和公布等程序。在
实行民主的国家，君主或者国王也可以参与立法，比如公布法律。故B项错误。
7 、 单选题
律师潘某认为《母婴保健法》与《婚姻登记条例》关于婚前检查的规定存在冲突，遂向
全国人大常委会书面提出了进行审查的建议。对此，下列哪一说法是错误的?（ ）
A ： 《母婴保健法》的法律效力高于《婚姻登记条例》
B ： 如全国人大常委会审查后认定存在冲突，则有权改变或撤销《婚姻登记条例》
C ： 全国人大相关专门委员会和常务委员会工作机构需向潘某反馈审查研究情况
D ： 潘某提出审查建议的行为属于社会监督
正确答案： D
解析：
本题为选非题。《母婴保健法》是全国人大常委会制定的法律，《婚姻登记条例》是国
务院制定的行政法规。《立法法》第88条第1款规定：“法律的效力高于行政法规、地
方性法规、规章。”故A项对。《宪法》第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会
行使下列职权：……（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和
命令；……”据此，全国人大常委会对行政法规仅享有撤销权，不享有改变权，故B项
错，应选。
《立法法》第101条规定：“全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机
构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业
事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。”故C项对。
社会监督与国家监督相对。社会监督是非国家机关的单位、个人所进行的监督。故D项
对。
8 、 单选题
卡尔·马克思说：“在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法
律。”关于马克思这段话的理解，下列哪一选项是错误的?（ ）（2012年）
A ： 从性质上看，有民主的法律，也有专制的法律
B ： 在实行民主的国家，君主或者国王不可以参与立法
C ： 在实行专制的国家，国王的意志可以上升为法律
D ： 实行民主的国家，也是实行法律至上原则的国家
正确答案： B
解析：
本题为选非题。立法程序大体包括法律议案的提出、审议、表决通过和公布等程序。在
实行民主的国家，君主或者国王也可以参与立法，比如公布法律。故B项错误。
9 、 多选题根据《宪法》和《立法法》规定，关于全国人大常委会委员长会议，下列哪些选项是正
确的?（ ）（2011年）
A ： 委员长会议可以向常委会提出法律案
B ： 列入常委会会议议程的法律案，一般应当经3次委员长会议审议后再交付常委会表
决
C ： 经委员长会议决定，可以将列入常委会会议议程的法律案草案公布，征求意见
D ： 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告
正确答案： A，D
解析：
《立法法》第26条第1款规定：“委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委
员会会议审议。”据此，选项A说法正确。《立法法》第29条第1款规定：“列入常务委
员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”据此，
选项B“……委员长会议审议后……”的说法错误，应当是“常务委员会会议审议后”。
《立法法》第37条规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议
后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定
不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向
社会通报。”据此，只要委员长会议未决定不公布就应当向社会公布。C项似乎意味着：
公布必须经委员长会议决定，故选项C错误，不选。《立法法》第35条规定：“专门委
员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。”故选项D说
法正确。
10 、 多选题
根据《宪法》和《立法法》规定，关于法律案的审议，下列哪些选项是正确的?（ ）
（2017年）
A ： 列入全国人大会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关专门委员会的
审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿
B ： 列入全国人大会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应说明理由，
经主席团同意并向大会报告，对法律案的审议即行终止
C ： 列入全国人大常委会会议议程的法律案，因调整事项较为单一，各方面意见比较一
致的，也可经一次常委会会议审议即交付表决
D ： 列入全国人大常委会会议议程的法律案，因暂不付表决经过两年没有再次列入常委
会会议议程审议的，由委员长会议向常委会报告，该法律案终止审议
正确答案： A，B，C，D
解析：
《立法法》第20条规定：“列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根
据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审
议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经
主席团会议审议通过后，印发会议。”故A项正确。该法第22条规定：“列入全国人民
代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主
席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。”故B项正确。该法第30条规
定：“列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委
员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。”故C项正确。
该法第42条规定：“列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要
性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两
年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律
案终止审议：”故D项正确。
11 、 多选题
根据《宪法》和《立法法》规定，关于法律案的审议，下列哪些选项是正确的?（ ）
A ： 列入全国人大会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关专门委员会的
审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿
B ： 列入全国人大会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应说明理由，
经主席团同意并向大会报告，对法律案的审议即行终止
C ： 列入全国人大常委会会议议程的法律案，因调整事项较为单一，各方面意见比较一
致的，也可经一次常委会会议审议即交付表决
D ： 列入全国人大常委会会议议程的法律案，因暂不付表决经过两年没有再次列入常委
会会议议程审议的，由委员长会议向常委会报告，该法律案终止审议
正确答案： A，B，C，D
解析：
《立法法》第20条规定：“列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根
据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审
议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经
主席团会议审议通过后，印发会议。”故A项正确。该法第22条规定：“列入全国人民
代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主
席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。”故B项正确。该法第30条规
定：“列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委
员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比
较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。”故C项正确。
该法第42条规定：“列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要
性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两
年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律
案终止审议：”故D项正确。
12 、 多选题
关于我国的立法程序，，下列哪些选项是错误的?（ ）
A ： 一个代表团或者10名以上的代表联名有权向全国人民代表大会提出法律案
B ： 宪法的修正案，由全国人大全体代表的2／3以上的多数通过
C ： 全国人大常委会通过法律案，由常委会全体组成人员的2／3以上的多数通过
D ： 在“中国人大网”上刊载的法律文本为标准文本
正确答案： A，C，D
解析：考查立法的程序。A选项错误，一个代表团或者30名以上的代表联名有权向全国人民代
表大会提出法律案。C选项错误，全国人大常委会通过法律案，由委员长会议提请常委
会全体会议表决，由常委会全体组成人员的过半数通过。D选项错误，我国公布法律的
报刊是全国人大常委会公报、中国人大网以及“在全国范围内发行的报纸”，在全国人
大常委会公报上刊登的法律文本为标准文本，
13 、 多选题
根据《宪法》和《立法法》规定，关于全国人大常委会委员长会议，下列哪些选项是正
确的?（ ）
A ： 委员长会议可以向常委会提出法律案
B ： 列入常委会会议议程的法律案，一般应当经3次委员长会议审议后再交付常委会表
决
C ： 经委员长会议决定，可以将列入常委会会议议程的法律案草案公布，征求意见
D ： 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告
正确答案： A，D
解析：
《立法法》第26条第1款规定：“委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委
员会会议审议。”据此，选项A说法正确。《立法法》第29条第1款规定：“列入常务委
员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”据此，
选项B“……委员长会议审议后……”的说法错误，应当是“常务委员会会议审议后”。
《立法法》第37条规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议
后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定
不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向
社会通报。”据此，只要委员长会议未决定不公布就应当向社会公布。C项似乎意味着：
公布必须经委员长会议决定，故选项C错误，不选。《立法法》第35条规定：“专门委
员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。”故选项D说
法正确。
14 、 不定项选择题
根据《宪法》和法律的规定，关于立法权权限和立法程序，下列选项正确的是：（ ）
（2013年）
A ： 全国人大常委会在人大闭会期间，可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，
但不得同该法律的基本原则相抵触
B ： 全国人大通过的法律由全国人民代表大会主席团予以公布
C ： 全国人大法律委员会审议法律案时，应邀请有关专门委员会的成员列席会议，发表
意见
D ： 列入全国人大常委会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在举行会议七日前将
草案发给常委会组成人员
正确答案： A，C，D
解析：《宪法》第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：……（三）在全
国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是
不得同该法律的基本原则相抵触；……”据此，A项正确。《宪法》第80条规定：“中
华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，
公布法律……”据此，全国人大及其常委会通过的法律均由国家主席予以公布，故B
项“法律由……主席团予以公布”的表述错误。
《立法法》第33条第2款规定：“法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员
会的成员列席会议，发表意见。”注意其中的“应当”字眼，故C项表述正确。
《立法法》第28条第1款规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，
应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。”据此，D项正确。
15 、 不定项选择题
关于立法，下列说法中错误的是：（ ）
A ： 修改和废止法的活动不属于立法活动
B ： 制定村规民约属于村民集体行使立法权的活动
C ： 中国立法的原则包括法治原则、民主原则与科学原则
D ： 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布
正确答案： A，B
解析：
考查立法。A选项错误，立法是直接产生法和变动法的活动，它是一项系统工程，包括
制定法、认可法、修改法和废止法等一系列活动。B选项错误，立法活动不是任何的国
家机关都可以进行的，而只能是法定的国家机关
16 、 不定项选择题
关于立法，下列说法中正确的是：（ ）
A ： 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向全国人民大表大会提出法律案
B ： 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议
C ： 常务委员会组成人员10人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议
决定是否列入常务委员会会议议程
D ： 专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见
正确答案： B，C，D
解析：
考查立法。A选项错误，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民大表
大会提出法律案。
17 、 不定项选择题
下列主体中，有权向全国人大常委会提出法律案的是：（ ）A ： 委员长会议
B ： 中央军事委员会
C ： 最高人民法院
D ： 全国人大常委会组成人员10人以上联名
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查向全国人大常委会提案的主体。
18 、 不定项选择题
根据《宪法》和法律的规定，关于立法权权限和立法程序，下列选项正确的是：（ ）
A ： 全国人大常委会在人大闭会期间，可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，
但不得同该法律的基本原则相抵触
B ： 全国人大通过的法律由全国人民代表大会主席团予以公布
C ： 全国人大法律委员会审议法律案时，应邀请有关专门委员会的成员列席会议，发表
意见
D ： 列入全国人大常委会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在举行会议七日前将
草案发给常委会组成人员
正确答案： A，C，D
解析：
《宪法》第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：……（三）在全
国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是
不得同该法律的基本原则相抵触；……”据此，A项正确。《宪法》第80条规定：“中
华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，
公布法律……”据此，全国人大及其常委会通过的法律均由国家主席予以公布，故B
项“法律由……主席团予以公布”的表述错误。
《立法法》第33条第2款规定：“法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员
会的成员列席会议，发表意见。”注意其中的“应当”字眼，故C项表述正确。
《立法法》第28条第1款规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，
应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。”据此，D项正确。
