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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》精题必练-
第5讲-第4章建设工程发承包法律制度
第4章 建设工程发承包法律制度
一、章目录
4.1建设工程发承包的一般规定（★★）
4.2建设工程招标投标制度（★★★）
4.3非招标采购制度（★）【2024新增】
二、章考点总结（考点8个，例题29道）
【考点33】合法承包（总包、分包、工程总承包、施工总承包）（★★）
【考点34】违法承包（违法发包、违法分包、转包、挂靠）（★★★）
【考点35】招标制度（招标范围、招标方式、招标组织8 形式、招标流程）（★★）【2024新变、
7
1
2025新增】 9
4
8
【考点 36】投标制度（投标人、投标文件、投标3保证金、投标有效期、联合体投标、串通投标）
信
（★★★）【2024新变】 微
系
【考点37】开标制度（时间、地点、主体、流程）（★★）
联
【考点38】评标制度（组成、保密、题标底、权利）（★★）【2024新变】
押
【考点39】中标制度（主体、签约、履约保证金、异议投诉）（★★★）【2024新变】
准
【考点40】非招标采购方式（竞精争性谈判、单一来源采购、询价、框架性协议等）（★）【2024、
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G. 建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利
H.分包单位只对总承包单位负责
【例题 2·综合题】施工企业征得建设单位同意后，将部分非主体工程分包给具有相应资质条件
的分包单位，关于 该工程分包行为的说法，正确的是（ ）。【根据2019/2021等年度一建真题综合
8
改编】 7
1
A.分包单位应当具 有相应的资质条件 4
9
8
3
B.施工企业必须将分包合同报上级主管部门批信准备案
C.建设单位必须另行为分包工程办理施工许可微证
系
D.专业分包工程可以再次分 包 联
E.专业承包单位可以将其承包 工程中的一劳务作业发包给劳务分包单位
唯
F.中标人可以将中标项目肢解后 分别向他人分包
G.分包单位应当按照分包合同的约定，对施工企业负责
H.总承包单位可以将工程分包给符合条件的个人
I.总承包单位将其承包的工程分包给他人时，应当提前3日通知建设单位
J.分包单位就分包工程承担按份责任
【考点34】违法承包（违法发包、违法分包、转包、挂靠）（★★★）
【例题 1·综合题】根据《建设工程质量管理条例》，下列情形中，属于违法分包的是（ ）。
【根据2018/2020等年度一建真题综合改编】
A.施工企业将其承包的全部工程转给其他单位施工的
B.施工总承包单位不履行管理义务，只向实际施工企业收取费用，主要建筑材料、构配件及工程
设备的采购由其他单位实施的
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C.施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的
D.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的
E.施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的部分建设工程
交由其他单位完成的
F.分包单位将其承包的建设工程再分包给具有相应资质条件的施工企业的
G.专业承包单位将其承包工程中的劳务作业分包给劳务分包单位的
H.总承包单位经建设单位认可，将工程分包给具备相应资质条件的单位的
【例题2·多选】依照《建设工程质量管理条例》的规定，下列情形中属于违法分包的有（ ）。
A.总承包单位将部分工程分包给了不具有相应资质的单位
B.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将部分工程交由他人完成
C.分包单位将其承包的工程再分包 8
7
1
D.未经建设单位的认可，施工总承包人将劳务作业任9务分包给了具有相应资质的劳务分包企业
4
E.施工总承包人将承包工程的关键性工作分包给3了8具有先进技术的其他单位
信
【例题 3·多选】根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定，属于违法
微
发包情形的有（ ）。【大数据正确率28.95%系】
联
A.发包单位将设计、采购、施工一并发包给一个工程总承包单位
题
B.总承包单位将工程分包给有相应资押质但安全生产许可证过期的施工单位
准
C.发包单位划分不合理的标段，限制、排斥潜在投标人
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E.承包商、供应商或者服务提供者少于3家，不能形成有效竞争
【例题2·多选】关于公开招标的说法，正确的有（ ）。
A.需要 采用不可替代的专利或者专有技术的项目，一律不得公开招标
B.与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购必须公开招标
C.公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定8的 法人或者其他组织投标
7
D.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标1的项目，应当公开招标
9
4
E.国务院发展计划部门确定的国家重点项目不适宜8公开招标的，可以进行邀请招标
3
信
【例题3·多选】依法 必须招标的项目，在以下情形下可以不进行招标（ ）。
微
A.投标人数少于4家 系
B.需要专利技术 联
C.采购人的子公司能够依法自 行建设的
一
唯
D.涉及国家秘密的
E.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
【例题4·多选】关于招标文件的说法，正确的是（ ）。
A.招标人可以在招标文件中设定最高投标限价和最低投标限价
B.潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间15日前提出
C.招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止之日算起
D.招标人对已经发出的招标文件进行必要的澄清的，应当在投标截止时间至少10日之前，通知
所有获取招标文件的潜在投标人
E.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，以澄清和修改后的招标文件为准
【例题5·多选】根据《招标投标法实施条例》，招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制、
排斥投标人的有（ ）。
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A.就同一招标项目向投标人提供有差别的项目信息的
B.明示或者暗示投标人，为特定投标人中标提供方便的
C.授意投标人撤换、修改投标文件的
D.限定或者指定特定的专利、商标、品牌的
E.向特定投标人泄露标底的
【例题6·多选】关于建设工程招标的说法，正确的有（ ）。
A.进行两阶段招标时，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出
B.终止招标的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投
标保证金
C.招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件之日起算
D.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或8者 支票形式提交的投标保证金应当从其基
7
1
本账户转出 9
4
E.招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费3用8应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以
信
营利为目的
微
【例题 7·综合题】根据《招标投标领域公系平竞争审查规则》规定，政策制定机关应当遵循以下
联
审查标准中，说法正确的是（ ）。【根据2025年一建法规教材和法律规范原创新编】
题
A.为招标人指定投标资格、技术、商押务条件
准
B.要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体
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B.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%
C.施工招标的，投标保证金最高不得超过80万元人民币
D.货物 招标的，投标保证金最高不得超过10万元人民币
E.勘察、 设计等服务招标的，投标保证金最高不得超过10万元人民币
F.两阶段招标中要求提交投标保证金的，应当在第一阶8段 提出
7
G.实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保1证金的，应当在第二阶段提出
9
4
H.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现8金形式提交投标保证金的，可以从其任意账户
3
信
转出
微
I.招标人应当在中标通知 书发出后5日内退系还中标人的投标保证金
联
J.招标人最迟应在书面合同签订后10日内向中标人退还投标保证金
一
K.未中标的投标人的投标保证金及银唯行同期存款利息，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内
退还
L.招标人取消招标活动，招标人不退还投标保证金
M.投标人在投标截止时间后撤销投标文件的，招标人应予退还投标保证金
【例题2·综合题】下列情形中，属于不同投标人之间相互串通投标情形的是（ ）。
【根据2014/2017/2021/2022等年度一建真题和2024年新版教材原创新编】
A.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
B.不同投标人的投标文件相互混装
C.不同投标人委托同一单位办理投标
D.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
E.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
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F.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
G.约定部分投标人放弃投标或中标
H.属于同一集团的投标人按照该组织要求协同投标
I.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
J.招标人授意投标人撤换、修改投标文件
K.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
L.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息
M.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便
N.投标人在开标后撤销投标文件，与招标人协商退还投标保证金
O.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一招标项目不同标段的投标
P.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别8 的项目信息
7
1
Q.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定9行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件
4
【例题 3·多选】甲、乙两个施工单位组成联合3体8投标，双方约定，如因施工质量问题导致建设
信
单位索赔，各自承担索赔额的50%。施工过程中建设单位因质量原因索赔12万元，则下列关于此索赔
微
和赔偿责任承担的说法，正确的有（ ）。 系
联
A.如甲无过错，则其有权拒绝先行赔付
题
B.建设单位可直接要求甲承担12万押元
准
C.建设单位可直接要求乙承担12万元
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B.投标人未提交投标保证金的
C.投标人的法定代表人未到场的
D.未按 招标文件要求密封的
E.投标人 对招标文件有异议的
【例题6·多选】根据招标投标相关制度规范，关于投标8 保证金的说法，正确的有（ ）。【2019
7
一建真题改编】 1
9
4
A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致 8
3
信
B.施工、货物招标的， 投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过80万元人民
微
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联
C.两阶段招标中要求提交投标保证金的，应当在第一阶段提出
一
D.招标人应当在中标通知书发出后5唯日内退还中标人的投标保证金
E.未中标的投标人的投标保证金及 银 行同期存款利息，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内
退还
【例题7·多选】下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。
A.不同投标人的投标文件相互混装
B.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
C.招标人授意投标人撤换、修改投标文件
D.不同投标人委托同一单位办理投标
E.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一招标项目不同标段的投标
【例题8·多选】下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。
A.不同投标人的投标文件由同一人编制
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师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
B.不同投标人的投标文件的报价呈规律性差异
C.不同投标人的投标文件相互混装
D.属于同一组织的成员按照该组织要求协同投标
E.投标人之间约定部分投标人放弃投标
【考点37】开标制度（时间、地点、主体、流程）（★★）
【例题1·多选】某省重点工程项目，工程复杂、技术难度高，建设单位便自行决定采取邀请招
标方式。开标当日，当地招标投标监管机构主持了开标，次日甲施工企业才提交投标文件，建设单位
接受了甲的投标书。乙施工企业提出异议，但建设单位未作答复。经评标，最终甲施工企业中标。则
下列说法中，正确的是（ ）。【教材案例改编】
A.建设单位有权自行决定邀请招标
B.逾期送达投标文件的，招标人可以拒收 8
7
1
C.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加 9
4
D.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止3时8间的同一时间公开进行
信
E.建设单位对异议未作答复的，乙施工企业可以向当地招标投标监督管理部门投诉
微
【例题2·多选】关于建设工程开标的说法系，正确的是（ ）。
联
A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行
题
B.开标地点应当为招标文件中预先确押定的地点
准
C.开标由招标人主持，邀请投标人推选的代表参加
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F.招标项目设有标底的，可以投标报价是否接近标底作为中标条件
G.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的，评标委员会应当否决其投标
H.评标 委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标
I.评标委 员会完成评标后应当向招标人提出书面评标报告
J.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字的，视为不同8意 评标结果
7
K.招标项目的标底应当在中标结果确定前公布 1
9
4
L.评标委员会成员的名单可在开标前予以公布 8
3
信
【例题2·多选】根据《 招标投标法》和相关法律法规，下列评标委员会的做法中，正确的有（ ）。
微
A.以所有投标都不符合招 标文件的要求为由系，否决所有投标
联
B.拒绝招标人在评标时提出新的评标要求
一
C.按照招标人的要求倾向特定投标人唯
D.评标委员会成员的名单在中标结 果 确定前应当保密
E.以投标报价超过标底上下浮动范围为由否决投标
【例题3·多选】下列情形中，评标委员会应当否决的投标有（ ）。
A.投标报价低于成本
B.投标文件未按招标文件要求进行密封
C.投标联合体没有提交共同投标协议
D.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价
E.投标文件未经投标人负责人签字，也未经投标人盖章
【考点39】中标制度（主体、签约、履约保证金、异议投诉）（★★★）【2024新变】
【例题·综合题】关于中标（中标人、中标合同）的说法，正确的是（ ）。【根据2018/2019/2022
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等年度一建真题综合改编】
A.招标人应当授权评标委员会直接确定中标人
B.招标人不得授权评标委员会直接确定中标人
C.可以确定中标人的主体是经招标人授权的招标代理机构
D.可以确定中标人的主体是招标投标行政监督部门
E.可以确定中标人的主体是经招标人授权的评标委员会
F.可以确定中标人的主体是公共资源交易中心
G.确定中标人的权利属于招标人
H.中标人应当自中标通知书送达之日起30日内，按照招标文件与招标人订立书面合同
I.招标人和中标人订立书面合同后，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
J.中标人应当按照合同示范文本与招标人订立合同 8
7
1
K.招标人与中标人签订合同的标的、价款、质量等9主要条款应当与招标文件一致，但履行期限
4
可以另行协商确定 3 8
信
L.招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，招标投标活动继续进行
微
4.3 非招标采购系制度（★）【2024新增】
联
【考点40】非招标采购方式（竞争性谈判、单一来源采购、询价、框架性协议等）（★）【2024、
题
2025新增】 押
准
【例题1·多选】根据《政府采购法》及相关规定，政府采购可以采用的非招标方式有（ ）。
精
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B
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【例题3·多选】根据《政府采购法》，下列情形中，可以采用单一来源采购方式的有（ ）。
A.只能从唯一供应商处采购的
B.采购 资金总额巨大
C.发生了 不可预见的紧急情况不能从其他供商处采购的
D.必须保证原有采购项目服务配套的要求，需要继续从8原 供应商处添购且添购资金总额不超过原
7
合同采购金额10%的 1
9
4
E.市场价格变化幅度较小的 8
3
信
微
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一
唯
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参考答案及解析
第4章 建设工程发承包法律制度
4.1 建设工程发承包的一般规定（★★）
【考点33】合法承包（总包、分包、工程总承包、施工总承包）（★★）
1.【答案】AE
【解析】中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作
分包给他人完成。
《建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的
分包单位。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工
程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单
位自行完成。 8
7
1
B为肢解分包，属于转包。 9
4
《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承3包8合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分
信
包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。《招
微
标投标法》也规定，中标人应当就分包项目向系招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
联
《民法典》规定，二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担
题
责任。连带责任人的责任份额根据各自责押任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承
准
担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。
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【考点34】违法承包（违法发包、违法分包、转包、挂靠）（★★★）
1.【答案】CDEF
【解析 】AB为转包。GH为合法行为。
《建设工 程质量管理条例》规定，违法分包，是指下列行为：
（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件8 的单位的；
7
（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单1位认可，承包单位将其承包的部分建设工
9
4
程交由其他单位完成的； 8
3
信
（3）施工总承包单位 将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
微
（4）分包单位将其承包 的建设工程再分包系的。
联
2.【答案】ABCE
一
【解析】《建设工程质量管理条例》唯规定，违法分包，是指下列行为：（1）总承包单位将建设
工程分包给不具备相应资质条件的单位 的 ；（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位
认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（3）施工总承包单位将建设工程主
体结构的施工分包给其他单位的；（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。劳务作业分包由劳
务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可，故 D 选项不是违法分包。
其余ABCE选项构成违法分包。
3.【答案】CDE
【解析】住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕
1号）进一步规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：（1）建设单位将工程发包给个人的；（2）
建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序
发包的；（4）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（5）建
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设单位将1个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。
4.2 建设工程招标投标制度（★★★）
【考点35】招标制度（招标范围、招标方式、招标组织形式、招标流程）（★★）【2024新变、
2025新增】
1.【答案】BE
【解析】《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾或者属于利用扶贫资金实
行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以不招标。《招标投标法实施
条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》规定，（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依
法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工
或者功能配套要求；（5）承包商、供应商或者服务提供者8少 于3家，不能形成有效竞争；（6）国家
7
1
规定的其他特殊情形。 9
4
2.【答案】CD 3 8
信
【解析】公开招标（无限竞争性招标）的范围：（1）国家重点建设项目；（2）地方重点建设项
微
目；（3）全部使用国有资金投资或者国有资金系投资占控股或者主导地位的工程建设项目。
联
邀请招标（有限竞争性招标）的范围：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有
题
少量潜在投标人可供选择；（2）采用公押开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（3）国家重
准
点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批准，可以进行邀请招标。
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或
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）
最
产
承
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农
情
者
情
提出。
D 选 项错误，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交
投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
E 选项正确，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，以澄清和修改后的招标文
件为准。【补充】 8
7
1
5.【答案】AD 9
4
8
【解析】《招标投标 法实施条例》进一步规定，3招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标
信
人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以微不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）
系
就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条
联
件与招标项目的具体特点和实际需 要不相适一应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目
以特定行政区域或者特定行业的业绩 、奖唯项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投
标人采取不同的资格审查或者评标标准 ； （5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者
供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《招标投标法实施条例》进一步规定，禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于
招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2）
招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）招标人明示或者暗示投标人
压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（5）招标人明示或者暗示投
标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行
为。
6.【答案】DE
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【解析】A 错误。实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提
出。
B 错误。招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及
银行同期存款利息。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
C错误。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
D 正确。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当
从其基本账户转出。
E 正确。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，
不得以营利为目的。
7.【答案】DEFG
【解析】A 错误，政策制定机关应当尊重和保障招标人8组 织招标、选择招标代理机构、编制资格
7
1
预审文件和招标文件的自主权，不得为招标人指定投标9资格、技术、商务条件。
4
B 错误，政策制定机关应当落实全国统一的市场3准8入条件，对经营主体参与投标活动，不得要求
信
经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体。
微
C 错误，政策制定机关制定标准招标文件（系示范文本）和标准资格预审文件（示范文本），应当
联
平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，不得在标准招标文件（示范文本）和标准资格预审文件
题
（示范文本）中设置根据经营主体取得业押绩的区域设置差异性得分等内容。
准
D 正确，政策制定机关制定定标相关政策措施，应当尊重和保障招标人定标权，落实招标人定标
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投标保证金一般不得超过招标项目估算价的 2%。施工、货物招标的，投标保证金最高不得超过
80万元人民币。勘察、设计等服务招标的，投标保证金最高不得超过10万元人民币。
实行两 阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
依法必须 进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本
账户转出。 8
7
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和1未中标的投标人退还投标保证金及银行同期
9
4
存款利息。 8
3
信
招标人终止招标，已经 收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期
微
存款利息。 系
联
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
一
2.【答案】GHI 唯
【解析】属于投标人相互串通投标 ： （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一
集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者
排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投
标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同1人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互
混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。ABCDEF为视为投标人相互串
通投标的情形。
禁止招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投
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标人；（2）招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员信息；（3）招标人明示或暗示投标人压低或
抬高投标报价；（4）招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（5）招标人授意投标人
撤换、修改投标文件；（6）其他串通投标行为。
3.【答案】BCE
【解析】联合体各方以一个投标人的身份共同投标，中标后，招标人与联合体各方共同签订一个
承包合同，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任。
4.【答案】AE
【解析】A 正确，投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或部门的限制，任何单
位和个人不得非法干涉。D 错误，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、非法人组织或
个人，不得参加投标。
B错误，C错误，E正确。单位负责人为同一人或者存在8 控股、管理关系的不同单位，不得参加同
7
1
一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 9
4
5.【答案】AD 3 8
信
【解析】在招标文件要求提交投标文件的：截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。未通
微
过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾系期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标
联
人应当拒收。
题
6.【答案】ABE 押
准
【解析】AB正确，《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证
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一单位或者个人的账户转出。
B选项属于投标人相互串通投标；C选项属于招标人与投标人串通投标；
E选项， 合法。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投
标或者未划分 标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。
8.【答案】ABC 8
7
【解析】有下列情形之一的，视为投标人相互串通投1标：（1）不同投标人的投标文件由同一单
9
4
位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者8个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文
3
信
件载明的项目管理成员为同 一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
微
（5）不同投标人的投标文件 相互混装；（6）不系同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转
联
出。
一
【考点37】开标制度（时间、地点、唯主体、流程）（★★）
1.【答案】CDE
【解析】国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重
点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行
邀请招标。
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的招标文
件，招标人应当拒收。
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
《招标投标法实施条例》规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政
法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的
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请求和必要的证明材料。
对资格预审文件、招标文件、招标过程和中标结果的异议，应当先向招标人提出异议。
2.【答案】BE
【解析】A错误、B正确。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进
行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
C错误，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
D错误，开标过程应当记录，并存档备查。
E正确，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但
是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
【考点38】评标制度（组成、保密、标底、权利）（★★）【2024新变】
1.【答案】AEGHI 8
7
1
【解析】评标由招标人依法组建的评标委员会负责。9
4
投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者3计8算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要
信
澄清、说明的，应当书面通知该投标人。
微
标底只能作为评标的参考，不得以投标报系价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过
联
标底上下浮动范围作为否决投标的条件。H选项为补充内容。
题
有下列情形之一的，评标委员会应当押否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责
准
人签字；（2）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（3）投标人不符合国家或者招标文件规
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客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
C错误，评标委员会应当公正客观提出评审意见，不得以招标人的倾向为依据。
D正确， 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
E错误，标 底只能作为评标的参考，评标委员会不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也
不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件8。
7
3.【答案】ACDE 1
9
4
【解析】有下列情形之一的，评标委员会应当否决8其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和
3
信
单位负责人签字；（2）投 标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规
微
定的资格条件；（4）同一投 标人提交两个以上系不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交
联
备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没
一
有对招标文件的实质性要求和条件作出响唯应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
【考点39】中标制度（主体、签约 、履约保证金、异议投诉）（★★★）【2024新变】
【答案】EGI
【解析】招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
《招标投标法实施条例》第57条第1款又作了进一步规定招标人和中标人应当依照招标投标法
和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和
中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立
书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选
人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标
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活动。
4.3 非招标采购制度（★）【2024新增】
【考点40】非招标采购方式（竞争性谈判、单一来源采购、询价、框架性协议等）（★）【2024、
2025新增】
1.【答案】CE
【解析】《政府采购法》第 26 条规定，政府采购采用以下方式：（1）公开招标；（2）邀请招
标；（3）竞争性谈判；（4）单一来源采购；（5）询价；（6）国务院政府采购监督管理部门认定的
其他采购方式。（注：框架协议采购）公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
2.【答案】CDE
【解析】询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次
报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人8 中确定成交供应商的采购方式。根据《政
7
1
府采购法》，采购的货物规格、标准统一，现货货源充足9且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采
4
用询价方式采购。 3 8
信
3.【答案】ACD
微
【解析】符合下列情形之一的货物或者服系务，可以采用单一来源方式采购：
联
（1）只能从唯一供应商处采购的；（A正确）
题
（2）发生了不可预见的紧急情况不押能从其他供应商处采购的；（C正确）
准
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购
精
资金 总 额 不 超 过 原 合 同 采 购 金 额 1 0 %的。（D正确）
8
7
1
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4
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一
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