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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学天教育教学研究院—法规组
2025 年全国一级建造师资格考试
建设工程法规及相关知识
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资料整理：王榆
学天教育教学研究院 法规组
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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第1章 建设工程基本法律知识
抢分要点1．我国法的形式是制定法，分为七类：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、
国际条约。只能制定法律事项：国家主权、各级人大/政府/法检等机关的产生和职权、政治制度、犯罪与刑罚、诉
讼和仲裁、剥夺政治权利/限制人身自由、民事/经济/海关/金融/税收/外贸等的基本制度、非国有财产征收征用。
抢分要点2．动产物权的设立和转让，交付生效。船舶、航空器、机动车未登记，不得对抗善意第三人。不动产物
权，登记生效（属于国家所有的自然资源的，可以不登记）。未办理物权登记的，不影响合同效力。
抢分要点3．所有权是对自己的物享有占有、使用、收益、处分权（核心），占有是使用的前提。用益物权是对他
人的物享有的占有、使用、收益权；包括土地承包经营权、建设用地使用权、居住权、宅基地使用权和地役权。
抢分要点4．著作权的人身权（署名、修改、保护作品完整）不受限制；财产权（发表、使用、获得报酬）：（1）
公民的作品，为作者终生及死后50年；（2）法人作品，为首次发表后50年。
抢分要点5．产品缺陷造成他人损害，生产者或销售者赔偿。第三人过错的，有权向第三人追偿。停止销售、警示、
召回等，生产者、销售者负担召回的必要费用。明知有缺陷仍生产销售造成死亡或健康严重损害，惩罚性赔偿。
抢分要点6．增值税：应纳税额=当期销项税额-当期进项税额，当期销项税额小于进项税额不足抵扣时，不足部分
可以结转下期继续抵扣。小规模纳税人实行简易计税，应纳税额=销售额*征收率（3%），并不得抵扣进项税额。
抢分要点7．行政强制措施：查封；扣押；冻结；限制人身自由。行政强制执行只能法律设定。行政强制措施：法
律法规可以设定，除外不能设；法规只能封口、不能冻人。
抢分要点8．主刑：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。附加刑：罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出
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境。附加刑可独立适用，对于犯罪的外国人，7可独立适用驱逐出境。
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抢分要点9．工程领域三种易混淆犯罪：3工8程重大安全事故罪：建设、设计、施工、监理单位降低工程质量标准→
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拘役、徒刑≦5年+罚金或5≦徒刑10（微特重）+罚金（单位犯罪）；重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安
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全管理规定；重大劳动安全事故罪：联“安全生产设施或者条件”不符合国家规定。
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第2章 建筑市场主体制度
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抢分要点10．法人分为营利法人（公司）、非营利法人和特别法人（机关、农村和基层）。营利法人登记成立。
特别法人从成立之日起具有法人 资格。
抢分要点11．委托代理授权，可书面可口头。数人代理的，共同行使代理权，另有约定的除外。代理不当或违法责
任承担：一人有错一人担；二人有错，连带责任（例外：相对人明知行为人属于无权代理→过错责任）。
抢分要点12．施工企业资质：①综合资质 ：不分等级，可承担各行业、各等级施工总包业务；②施工总承包资质：
分为甲、乙两级，甲级资质在本行业内承揽业务 规模不受限制；③专业承包资质：分为甲、乙两级（部分不分等级）；
④专业作业资质：不分等级，由审批制改为备案制 。
抢分要点13．不得同时担任两个及以上项目负责人。除外：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)工程验收
合格的；(3)因非承包方原因致项目停工超过120天(含 )，经建设单位同意的。建造师担8任项目负责人期间原则上
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不得更换，除外：(1)已解除承包合同的；(2)发包方同意更 换的；(3)因不可抗力等
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特4殊情况必须更换的。
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抢分要点14．不良行为认定标准：(1)资质不良(无资质、出借 资质、涂改资质)微；(2)承揽不良(违法投标、违法履
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行合同、转包、违法分包，借入资质)；（3）质量不良（偷工减料 、不按设计联施工、材料不检测、不出质保书、不
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保修）；（4）安全不良（安全、安全生产许可证、自升式架设设施 ）。 唯
抢分要点15．机关、事业单位从中小企业采购货物，应自交付之日30日 内支付款项；合同约定进度结算、定期结
算的，付款期限自双方确认结算金额之日起算。验收合格作为支付条件的，自验收合格之日起算。拖延验收的，自
约定的验收期限届满之日起算。
第3章 建设工程许可法律制度
抢分要点16．无需办施工许可证或批开工报告：小型工程（投资额30万元以下或面积300m2以下）；抢险救灾；
临时性建筑；农民自建低层住宅；军用建筑；作为文物保护的建筑的修缮。（农民临时抢险，小军修缮文物）
抢分要点17．领施工许可证后3个月内开工。因故不能按期开工的，应当申请延期；延期以两次为限，每次不超过
3个月。既不开工又不申请延期或过期的，施工许可证自行废止。因故中止施工的，建设单位应在1个月内，向发
证机关报告。恢复施工时，再次报告；中止施工满1年的，报发证机关核验。
第4章 建设工程发承包法律制度
抢分要点18．建设单位招标或直接发包选择工程总承包单位。工程总承包单位应当同时具有设计和施工资质，或由
设计和施工单位组成联合体。不得是项目的代建、项目管理、监理、造价咨询、招标代理单位。
抢分要点19．违法分包：（1）工程分包给个人、不具备相应资质单位的；（2）施工总承包单位将主体结构分包的，
钢结构除外；（3）专业分包单位将非劳务部分再分包、专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（4）专业作业
承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
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抢分要点20．招标文件中载明投标有效期，从投标截止之日起算。自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止，
最短不得少于20日。澄清修改招标文件≥15天，书面通知，文件发售期不少于5天。
抢分要点21．开标应在投标截止时公开进行，地点招标文件预先确定，由招标人主持，邀请所有投标人参加，开标
时，由投标人或推选代表或招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况，后由工作人员当众拆封、宣读。
抢分要点22．投标保证金不得超过项目估算价的2%。保证金有效期与投标有效期一致。撤回投标，应自收到书面
撤回通知之日起5日内退还本金；撤销投标，可以不退。
抢分要点23．竞争性谈判适用范围：（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；（2）
技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格、要求的；（3）用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。
抢分要点24．询价适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小。
第5章 建设工程合同法律制度
抢分要点25．先履行抗辩权：当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行一方未履行或履行不符合约定，后者
有权拒绝相应履行。不安抗辩权：应当先履行一方有确切证据证明对方经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，
以逃避债务；丧失商业信誉的，可以中止履行，并及时通知对方。
抢分要点26．定金责任：（1）定金合同是从合同、实践合同；实际交付多或少于约定，视为变更定金数额；（2）
不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金效力；（3）定金罚则：支付方违约，无权要求返还；收取方违
约，双倍返还；既约定违约金，又约定定金的，守约方可选择适用违约金或者定金条款。
抢分要点27．施工合同无效：验收合格，可以参照工程款约定折价补偿承包人；验收不合格：修复后验收合格的，
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参照约定支付合同价款，承包人承担修复费用7；修复后验收不合格，无权请求折价补偿。
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抢分要点28．开工日期：开工通知、条件3具8备、实际进场、综合考虑（谐音：弓箭失踪）。竣工日期：验收合格日、
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提交报告日、转移占有日（谐音：荷包微蛋）。欠付工程款利息起算（应付款日）：约定、交付日、提交结算文件日、
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起诉日（谐音：约定交算术） 联
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抢分要点29．租赁合同期限不准得超过20年，超过部分无效。租期6个月以上的，应当书面形式，未书面的，视为
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不定期。定期租赁合同期限届满，承租人继续使用，出租人无异议的，视为不定期。没约期限或约定不明，不定期。
第6章 建设工程安全生产法律制 度
抢分要点30．监理单位安全责任：（ 1）工程安全生产总体监督：总监认为必要，可签发暂停令；（2）审查安全技
术措施或专项施工方案是否符合强制性标 准；（3）安全事故隐患处理：一般隐患责令整改；严重隐患责令停工并
及时报告建设单位；拒不整改或停工，应及 时报告主管部门。
抢分要点31．安全证领证条件要点：配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理
人员经有关部门考核合格；特种作业人员经考核合 格，取得特种作业操作资格证书；管理人员和作业人员每年至少
进行一次安全生产教育培训并考核合格；为作业人员 配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和服装。
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抢分要点32．安全许可证有效期为3年，届满需延期的， 施工企业应于期满前3个月向
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7原发证机关办理延期手续。
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有效期内，未发生死亡事故的，且经原发证机关同意的，不 再 审查，延期3年。变
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名称、地址、法定代表人等，
应当在10日内办理变更手续。遗失补办，由申请人告知资质许 可机关，由资质许微可机关在官网发布信息。
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抢分要点33．单位负责人的安全责任：建立健全、组织制定、保证 投入、督一促
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检查、报告事故+双重机制。项目负
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责人：对项目全面负责、监控危大工程、确保使用、报告救援、总包定 期 考核分包。项目专职安全员：现场检查、
现场监督、纠正查处、责令整改、重大隐患报告。
抢分要点34．特种作业人员：电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆
卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、爆破作业人员等。
抢分要点35．危大工程：基坑支护和降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除爆
破工程。施工单位应当编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。深基坑、地下暗挖
工程、高大模板工程施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
抢分要点36．生产安全事故等级划分：死亡313，重伤151，直接经济损失151。安全事故应急救援预案类别：综
合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；演练：施工单位至少每半年1次演练。修订：机构+重大。
抢分要点37．事故调查：四级事故对应四级政府，也可授权有关部门。事故发生之日起60日内提交调查报告。内
容:（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）
事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。
第7章 建设工程质量法律制度
抢分要点38．我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。行业标准、地方标准是推荐
性标准。强制性标准：重要的通用的；通用的综合、安全、卫生、环保。强制性标准的解释与标准具有同等效力。
抢分要点39．建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度。鼓励承包单位采
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用信息化手段采集、留存隐蔽工程施工质量信息。隔震减震装置属于工程主体结构，应由总承包单位自行完成。
抢分要点40．县级以上政府应当统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境建设。乡镇政府、
街道办事处应当协助。县级以上政府建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。任何组织
和个人有权向有关部门提出加强和改进的意见和建议。
抢分要点41．监理单位不得与承包单位以及材料、设备供应单位有利害关系，不得转让监理业务。未经监理工程
师签字，材料、设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序。未经总监理工程师签字，建设单
位不拨付工程款，不进行竣工验收。监理形式：旁站、巡视、平行检验。
抢分要点42．见证取样：建设或监理单位见证，施工单位取样。取样人员对样品做标识、封志，并由见证人员和取
样人员共同签字，共同对试样的代表性和真实性负责。必须见证取样和送检：五个承重两个水（水泥和地下、屋面、
厕浴间使用的防水材料）及隔震减震装置。涉及结构安全的材料取样比例不得低于30%。
抢分要点43．隐蔽工程前，施工单位应通知建设单位和工程质量监督机构。施工单位对施工中出现质量问题或竣
工验收不合格的工程，应当返修。非施工单位原因造成的，施工单位也应当返修，但损失和返修费用由责任方负责。
抢分要点44．建设单位组织竣工验收条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档
案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、
施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。
抢分要点45．最低保修期:(1)地基基础工程和主体结构工程，为合理使用年限;(2)防水、防渗漏，为5年；（3）
供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
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抢分要点46．缺陷责任期一般为1年，最长不7超过2年，由发承包双方约定。承包人原因迟延验收的，缺陷责任期
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从工程实际通过竣工验收之日起计；发包3人8原因迟延验收的，承包人提交竣工验收报告90天起计。
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第8章 建设工程环境保护和历史文化微遗产保护制度
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抢分要点47．排污许可：未取得排联污许可证的，不得排放污染物。排污单位应在排污之前，向生产经营场所所在地
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环境部门申请。排污单位有两个以上场所排放污染物的，应当分别申请。重点排污单位应当安装水污染物排放自动
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监测设备，与环境部门的监控设备联网。
抢分要点48．历史文化名城名镇 名村保护范围内，经批准，可以改变园林绿地、河湖水系的自然状态，进行影视
摄制和举办大型群众性活动。核心保护范围内，不得新建、扩建，必要基础设施和公共服务设施除外。
第9章 建设工程劳动保障法律制度
抢分要点49．劳动者提前30日书面通知用 人单位，可以解除劳动合同。劳动者随时通知解除：单位未提供劳动保
护；未及时足额支付报酬；未依法缴纳社保； 规章制度违法；欺诈胁迫乘人之危订立的合同无效的。无需通知可解
除：单位以暴力、威胁或非法限制人身自由强迫劳 动者劳动的；违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。
抢分要点50．劳务派遣是用工补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的岗位上实施，特点：劳动关系与用工
关系相分离。派遣单位和劳动者应当订立2年以上的固 定期限劳动合同。劳动者无工作期8间，派遣单位应按照最低
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工资标准，向其按月支付报酬。用工单位对劳动者进行培训 ，不得再派遣。工伤认定
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4：派遣单位申请。
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抢分要点51．提前移出失信联合惩戒名单条件：①已经改正拖 欠农民工工资违法微行为的；②自改正之日起被列入失
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信联合惩戒名单满6个月的；③作出不再拖欠的书面信用承诺的。 列入期限：联3年，自作出列入决定之日起算。
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抢分要点52．禁止招用童工(16岁以下)。不得安排未成年工（16-1 8）从唯事矿山井下、有毒有害、4级体力劳动。
未成年工一般实行缩短工作时间，禁止安排夜班和加班。单位应对未成 年工定期进行健康检查。
抢分要点53．劳动仲裁委不按行政区划层层设立，由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。时效为1
年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间拖欠劳动报酬的，不受时效的限制。
第10章 建设工程争议解决法律制度
抢分要点54．人民调解：有法律约束力，自调解协议生效之日30日内双方可共同向法院申请司法确认，司法确认
后可强制执行。法院调解：调解书签收生效，有强制力，调解过程不公开，当事人同意除外。调解达成协议，法院
应当制作调解书，可以不制作：调解和好的离婚案件；调解维持收养关系的案件；能够即时履行的案件。
抢分要点55．有效的仲裁协议应当具有:(1)请求仲裁的意思表示;(2)仲裁事项;(3)选定的仲裁委员会。仲裁协议
应当书面。合同的效力不影响仲裁协议效力。对仲裁协议效力有异议，在首次开庭前提出；一方请求仲裁委，另一
抢分要点56．专属管辖：不动产纠纷由不动产所在地法院（如施工合同纠纷）；港口作业纠纷由港口所在地法院；
继承遗产纠纷由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院。【速记】港口补给。
抢分要点57．发生行政纠纷，申请行政复议的，60日内申请，申请行政诉讼的，6个月内申请，行政复议以后再去
行政诉讼的，15日内申请。申请复议，可书面可口头。不得复议：（1）国防、外交；（2）规范性文件；（3）行
政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等；（4）行政调解。
抢分要点58．行政诉讼，不适用调解。但行政赔偿、补偿、自由裁量权的案件除外。一审案件适用简易程序范围：
①被诉行政行为是依法当场作出的；②案件款额2000元以下的；③政府信息公开案件；④当事人各方同意适用的。
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