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2014 年全国高考政治试卷（大纲版）
一、选择题（共12 小题，每小题3 分，满分36 分）
1．（3 分）2013 年某县的橙子大获丰收，但成熟时间较往年推迟，错过了在春节前上市的最佳时
机，造成滞销。后来，在当地政府的帮助下，橙子滞销问题得到了解决，实现了“惊险一跃”。
经济学之所以把上述过程称为“惊险一跃”，是因为（ ）
A．商品价值的实现存在不确定性
B．货币流通手段的作用不易发挥
C．商品使用价值很容易被损耗
D．商品价值难以用货币表现
2．（3 分）从国际经验看，当一国的人均国内生产总值达到9000﹣10000 美元时，消费偏好和消
费结构会发生变化。2013 年，我国人均国内生产总值已超过6700 美元，这意味着我国居民
（ ）
A．商品消费支出占比增加
B．服装消费支出占比增加
C．旅游消费支出占比增加
D．家电维修支出占比增加
3．（3 分）党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，……提高居民收入在国民收入分
配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分
配中的比重”的是（ ）
A．加大财政转移支付力度
B．调高国有企业利润上缴比例
C．提高最低生活保障标准
D．建立健全工资正常增长机制
4．（3 分）2013 年，中国人民银行和其他金融机构因收购外汇资产而相应投放的人民币新增2.76
万亿元，远离于2012 年的0.49 万亿元。在其他条件不变的情况下，这种因收购外汇资产而增
加本币投放的做法（ ）
A．会加大国内通货膨胀的压力
B．会提高国内企业的劳动生产率
C．会加快人民币的流通速度
D．会提升人民币的实际购买力
5．（3 分）陶渊明“结庐在人境”，却感到“而无车马喧”。朱自清听到“树上的蝉声与水里的蛙
声”，却认为“热闹是它们的，我什么也没有”。出现这些认识现象是因为（ ）
①意识的产生和发展离不开客观存在
②意识对外部世界的反映具有主动性和自觉选择性
③产生意识的物质器官的局限性影响意识的产生和发展
④人的主观世界影响人们对客观事物的反映。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．（3 分）心理学家将一条饥饿的鳄鱼和许多小鱼放在同一个大水箱里，中间用透明的玻璃隔
开。最初，鳄鱼毫不犹豫地向小鱼发起进攻，但每次都碰壁了。多次进攻无果后，它放弃了努
力。后来心理学家取走玻璃挡板，小鱼在鳄鱼身边游来游去，但鳄鱼始终无动于衷，最后饿死
了。“鳄鱼试验”进一步佐证了（ ）
①动物心理没有能动性，不能透过现象把握事物的本质
②动物心理没有适应性，不能根据环境的变化而变化
③动物心理没有创造性，不能通过行动改变环境以满足生存的需要
④动物心理没有主观性，不能创造现实世界所没有的幻想的世界。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．（3 分）农谚说：“蚯蚓叫，大雨到。”一位农民气象员对此感到怀疑，经过反复观察和实验，
他发现下雨前鸣叫的是蝼蛄而不是蚯蚓，于是把这条农谚改成了“蝼蛄叫，大雨到”。经过进一
步观察和研究，他又发现“春秋蝼蛄叫，大雨定会到”，但“盛夏蝼蛄叫，大雨不会到”。这表明
（ ）
①亲身的实践经验比他人的实践经验更可靠
②实践是认识的来源和发展的根本动力
③实践是认识的最终目的和归宿
④实践是检验认识正确与否的唯一标准。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．（3 分）党的十八届三中全会全面部署了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文
明体制和党的建设制度改革的主要任务、重大举措和路线图、时间表，吹响了在新的历史起点
上全面深化改革的号角。全面深化改革（ ）
①有利于进一步解放和发展生产力，是中国特色社会主义的自我完善
②标志我们党完成了认识和把握中国特色社会主义建设规律的任务
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③表明科学理论源于社会实践又反过来决定社会发展进程
④是我国社会基本矛盾运动的必然要求，符合社会发展规律。
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
9．（3 分）在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536 名县级人
大代表候选人，4314 名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前
接受“面试”的做法（ ）
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重任
②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围
④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
10．（3 分）全国政协十二届常委会二次会议围绕“大力推进生态文明建设”议题建言献策，与会人
员结合6 个专题深入研讨，提交大会发言120 份，从不同角度提出意见和建议。在上述事例
中，政协的作用表现为（ ）
①战略决策
②政策谋划
③组织实施
④开展监督。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
11．（3 分）2013 年10 月，国务院常委会会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，把已
有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会
力量救助并举，构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设（ ）
①是深化行政体制改革促进经济发展的重大决策
②是完善法制建设实现依法治国的重要目标
③表明政府重视解决群众接受社会救助的权利
④突显了各级政府依法履行社会救助的职责。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
12．（3 分）《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》规定：“中国政府依法保护参与
合作开采海洋石油资源的外国企业的投资、应得利润和其他合法权益，依法保护外国企业的合
作开采活动。”这一规定（ ）
①表明我国依据国际法保护外国企业权益
②体现了政府对我国海洋石油资源的管辖权
③表明我国立足于国际合作保障能源安全
④体现了我国对外关系中的平等互利原则。
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
二、解答题（共1 小题，满分32 分）
13．（32 分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职
能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社
会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤
销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食
品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院
设置组成部门25 个。
材料二 根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013 年3 月挂牌成
立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专
运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的
相关资产、负债和人员，注册资金为10360 亿元，是中央管理的国有独资企业。
（1）结合材料一，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。
（2）结合材料二和所学知识，分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁路总公司的意义。
（3）国务院机构改革在行政体制改革的整体布局中具有重要地位，运用整体与部分关系的原理加
以说明。
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材料四 我国是目前世界上最大的棉花生产国和消费国。自2011 年起，我国开始对棉花实行临时
收储政策，以支持价格敞开收购棉花。2012 年国家储备棉花（下称“国储棉”）收购量达634 万
吨，占全国棉花产量的90%意识。同期，国际市场的棉花价格约为1.5 万元/吨，国储棉收购价
格约为2 万元/吨。2013 年，我国国储棉库存超过1000 万吨，约占全球棉花库存的60%，占用
国家财政资金2000 多亿元。此外，国家每年要支付的棉花收储成本约为300 亿元。
2014 年中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》指出，2014 年启动棉花目
标价格补贴试点。自此，实施3 年的棉花临时收储政策将走向终结。
（4）结合材料四和所学经济知识，对我国棉花临时收储政策进行评析。
（5）材料表明，棉花生产在经济社会发展中发挥着重要作用。运用生产实践对社会发展作用的知
识，对此加以说明。
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2014 年全国高考政治试卷（大纲版）
参考答案与试题解析
一、选择题（共12 小题，每小题3 分，满分36 分）
1．（3 分）2013 年某县的橙子大获丰收，但成熟时间较往年推迟，错过了在春节前上市的最佳时
机，造成滞销。后来，在当地政府的帮助下，橙子滞销问题得到了解决，实现了“惊险一跃”。
经济学之所以把上述过程称为“惊险一跃”，是因为（ ）
A．商品价值的实现存在不确定性
B．货币流通手段的作用不易发挥
C．商品使用价值很容易被损耗
D．商品价值难以用货币表现
【考点】12：商品的基本属性；14：货币的职能．菁优网版权所有
【分析】本题是纯经济常识题，考查的知识点是：商品的基本属性、货币的基本职能，具体如
下：
①商品是使用价值和价值的统一体。使用价值是商品能够满足人们某种需要的属性，价值是凝结
在商品中的无差别的人类劳动。消费者希望获得商品的使用价值，商家希望能实现商品的价
值。
②货币的基本职能是价值尺度与流通手段。货币在执行价值尺度时通过一定数量的货币来表现商
品的价值。货币充当商品交换媒介的职能叫作流通手段。
【解答】2013 年某县的橙子错过了上市的最佳时机，造成滞销。后来，在当地政府的帮助下，橙
子滞销问题得到了解决，实现了“惊险一跃”。依据材料可以判断橙子是在政府的帮助下才得以
销售出去实现其价值，因此：
①如果没有政府的帮助，某县的橙子难以销售，则无法实现其商品价值，所以商品价值的实现存
在风险，所以选项A 正确；
②货币流通手段指的是货币在商品流通中的媒介功能，依赖于商品流通。橙子滞销则缺少商品流
通，而非货币流通手段作用不易发挥；因此选项B 不选；
③橙子滞销问题得以解决说明商品已卖出，说明商品的价值得以实现，选项C 不符题意，因此不
选；
④在货币产生以后，商品的价值都由货币来表现，所以选项D 观点错误，不选；
故选：A。
【点评】本题着重考查对商品基本属性的理解能力，主要分消费者和经营者两个角度思考则不会
出错。
2．（3 分）从国际经验看，当一国的人均国内生产总值达到9000﹣10000 美元时，消费偏好和消
费结构会发生变化。2013 年，我国人均国内生产总值已超过6700 美元，这意味着我国居民
（ ）
A．商品消费支出占比增加
B．服装消费支出占比增加
C．旅游消费支出占比增加
D．家电维修支出占比增加
【考点】37：消费结构．菁优网版权所有
【分析】本题考查的知识点是消费结构。
消费结构是在一定条件下，人们在消费过程中所消费的各种不同类型的消费资料的比例关系。消
费结构不是一成不变的，随着经济发展、居民收入的变化而变化。其他条件不变的情况之下，
经济发展水平越高、人民收入增加，消费结构会越完善。
【解答】根据材料所提供的数据可以推出，我国居民的消费偏好与消费结构会发生变化，即在满
足基本生存资料的消费的基础上逐渐增加对发展资料和享受资料的消费。
选项A 中的商品消费支出包括各种消费类型，不能体现消费结构的变化，因此不选；
选项B、D 中的服装消费与家庭维修均属于满足基本生活的生存资料消费，因而不符合题意，不
选；
选项C 中的旅游消费属于享受资料消费，这方面的支出增加，意味着消费结构的变化，因此正
确；
故选：C。
【点评】做好本题要做到两个方面：一材料解读要准确，要能够分析出我国居民的消费结构会发
生变化；二要理解消费结构变化这一概念。
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3．（3 分）党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，……提高居民收入在国民收入分
配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分
配中的比重”的是（ ）
A．加大财政转移支付力度
B．调高国有企业利润上缴比例
C．提高最低生活保障标准
D．建立健全工资正常增长机制
【考点】72：我国分配原则 分配政策．菁优网版权所有
【分析】题目考察我国的分配原则和分配政策主要考察同学对初次分配的概念理解程度，明确哪
些措施会影响到初次分配的关系，将初次分配和再分配之间有什么关系。
【解答】D 项，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比
重，要着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和
支付保障机制，故D 项正确；A、B、C 项，加大财政转移支付力度、调高国有企业利润上缴比
例、提高最低生活保障标准属于再分己政策，不属于初次分配，故A、B、C 项错误；综上所
述，本题正确答案为D。
【点评】难度一般，但是对基本概念之间的区分比较重要；
4．（3 分）2013 年，中国人民银行和其他金融机构因收购外汇资产而相应投放的人民币新增2.76
万亿元，远离于2012 年的0.49 万亿元。在其他条件不变的情况下，这种因收购外汇资产而增
加本币投放的做法（ ）
A．会加大国内通货膨胀的压力
B．会提高国内企业的劳动生产率
C．会加快人民币的流通速度
D．会提升人民币的实际购买力
【考点】1B：通货膨胀和通货紧缩；1K：货币政策．菁优网版权所有
【分析】本题考查：通货膨胀。
通货膨胀通常是由于纸币发行量超过流通中需要的货币量，引起纸币贬值，物价上涨。通货膨胀
会影响人们的经济生活，在居民收入不增加的情况下，会降低纸币的购买力。
【解答】A 正确并符合题意，题中讲中国人民银行因收购外汇资产而增加货币供应量2.76 万亿
元，增加货币供应量（宽松的货币政策），会导致纸币发行量过大，纸币贬值，物价上涨，通
货膨胀压力加大，故A 正确。
B 与题意无关，增加货币供应量与企业劳动生产率没有关系，排除B；
C 与题意无关，增加货币供应量与人民币流通速度无关，故排除C；
D 说法错误，货币发行过多导致其购买力下降。
故选：A。
【点评】本题着重考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，要求考生要掌握通货膨胀
的含义及危害，从材料中提取有效信息，准确作答。
5．（3 分）陶渊明“结庐在人境”，却感到“而无车马喧”。朱自清听到“树上的蝉声与水里的蛙
声”，却认为“热闹是它们的，我什么也没有”。出现这些认识现象是因为（ ）
①意识的产生和发展离不开客观存在
②意识对外部世界的反映具有主动性和自觉选择性
③产生意识的物质器官的局限性影响意识的产生和发展
④人的主观世界影响人们对客观事物的反映。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【考点】GE：意识的起源和生理基础；GG：意识的能动作用；GQ：影响认识的因素．菁优网版权所有
【分析】本题考查：意识的能动性，影响认识的因素。
认识具有主体性差异，由于人们的立场、观点和方法不同，每个人的需要不同，知识结构、认识
能力和认识水平不同，人们对同一确定的对象会产生多种不同的认识。
【解答】①不能说明认识存在差异的原因，与题意无关，故排除①；
②正确并符合题意，题干中问的是对同一认识对象人们的认识存在差异的原因，意识具有能动作
用，人们的需要不同，对外部世界的反映是主动而有选择的，②当选；
③与题意不符，人脑是意识活动的物质器官，题中未涉及人脑的局限性，故排除③；
④符合题意，认识受到一系列主观因素的影响，故④当选。
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故选：C。
【点评】本题着重考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考生要在提取材料中有效
信息的基础上，排除无关选项和错误选项，准确作答。
6．（3 分）心理学家将一条饥饿的鳄鱼和许多小鱼放在同一个大水箱里，中间用透明的玻璃隔
开。最初，鳄鱼毫不犹豫地向小鱼发起进攻，但每次都碰壁了。多次进攻无果后，它放弃了努
力。后来心理学家取走玻璃挡板，小鱼在鳄鱼身边游来游去，但鳄鱼始终无动于衷，最后饿死
了。“鳄鱼试验”进一步佐证了（ ）
①动物心理没有能动性，不能透过现象把握事物的本质
②动物心理没有适应性，不能根据环境的变化而变化
③动物心理没有创造性，不能通过行动改变环境以满足生存的需要
④动物心理没有主观性，不能创造现实世界所没有的幻想的世界。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【考点】GE：意识的起源和生理基础；GG：意识的能动作用．菁优网版权所有
【分析】本题考查：意识的能动作用。
意识活动具有目的性和计划性。人们在反映客观世界的时候，总是抱有一定的目的和动机，比如
预先制订蓝图、目标和计划，这点和动物的活动是有本质的区别的，动物的活动纯粹是无目的
本能活动。意识活动具有主动创造性和自觉选择性。人的意识对客观世界的反映是主动的、有
选择的，并不是客观世界有什么就反映什么。同时，人的意识不仅能反映事物的外部现象，而
且可以通过客观事物的表面现象，抽象出其本质性的东西，把握其规律。
【解答】①③选项观点正确且符合题意，题中鳄鱼实验证明，动物心理没有能动性，不能透过现
象把握事物的本质，同时表明动物心理没有创造性，不能通过行动改变环境以满足生存的需
要，故①③入选：
②④选项观点错误，动物心理具有适应性，能根据环境的发展变化而变化，动物心理具有主观
性，故排除②④。
故选：B。
【点评】考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，解答本题，可运用排除法。
7．（3 分）农谚说：“蚯蚓叫，大雨到。”一位农民气象员对此感到怀疑，经过反复观察和实验，
他发现下雨前鸣叫的是蝼蛄而不是蚯蚓，于是把这条农谚改成了“蝼蛄叫，大雨到”。经过进一
步观察和研究，他又发现“春秋蝼蛄叫，大雨定会到”，但“盛夏蝼蛄叫，大雨不会到”。这表明
（ ）
①亲身的实践经验比他人的实践经验更可靠
②实践是认识的来源和发展的根本动力
③实践是认识的最终目的和归宿
④实践是检验认识正确与否的唯一标准。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【考点】GO：实践是认识的基础．菁优网版权所有
【分析】本题考查：实践是认识的基础的来源，实践是认识发展的动力，实践是检验认识真理性
的唯一标准，实践是认识的目的
【解答】农民气象员经过反复观察和实验检验出下雨前鸣叫的是蝼蛄而不是蚯蚓，说明“实践是检
验认识正确与否的唯一标准，实践是认识的来源”；经过进一步观察和研究，他又发现“春秋蝼
蛄叫，大雨定会到，但盛夏蝼蛄叫，大雨不会到”说明“认识在实践的基础上不断深化、括展和
向前推移，实践是认识发展的根本动力”，故②④符合题意。①错误，亲身实践的经验和他人
实践的成果都是源于实践，不能片面强调谁更可靠。题中并未强调认识运用于实践，③不符合
题意。
故选：C。
【点评】题干材料文字较多，对于考生阅读分析能力要求较高
8．（3 分）党的十八届三中全会全面部署了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文
明体制和党的建设制度改革的主要任务、重大举措和路线图、时间表，吹响了在新的历史起点
上全面深化改革的号角。全面深化改革（ ）
①有利于进一步解放和发展生产力，是中国特色社会主义的自我完善
②标志我们党完成了认识和把握中国特色社会主义建设规律的任务
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③表明科学理论源于社会实践又反过来决定社会发展进程
④是我国社会基本矛盾运动的必然要求，符合社会发展规律。
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【考点】8O：全面深化改革．菁优网版权所有
【分析】本题考查：全面深化改革
①中国全面深化改革的关键是中国共产党基于人民的利益来推动中国寻找各方利益的最大公约
数。全面深化改革是中国特色社会主义的自我完善，有利于进一步解放和发展生产力，是我国
社会基本矛盾运动的必然要求，符合社会发展规律。
②坚持全面深化改革，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能
力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人
类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制
度优越性。
【解答】①④正确，全面深化改革有利于进一步解放和发展生产力，是中国特色社会主义的自我
完善；是我国社会基本矛盾运动的必然要求，符合社会发展规律。
②错误，认识具有无限性，上升性，因此“我们党完成了认识和把握中国特色社会主义建设规律的
任务”，说法错误。
③错误，科学理论源于社会实践又反过来影响社会发展进程。
故选：B。
【点评】本题考查学生获取解读信息，调动应用知识能力，难度一般。我们做每一道政治选择题
都是运用已有的知识，对题干提供的材料、信息进行分析、甄别、遴选，平时要注意夯实基
础，培养能力。
9．（3 分）在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536 名县级人
大代表候选人，4314 名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前
接受“面试”的做法（ ）
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重任
②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围
④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【考点】AI：我国的选举制度及其选举方式．菁优网版权所有
【分析】题目考查：我国的选举制度及其选举方式；
主要是说明面试候选人的考察，学生需要明白从之前的“纸上”到现在的“面试”发展历程有什么好
处，结合选举制度基本内容即可。
【解答】①这有利于候选人密切联系群众，听取和反映人民群众的意见、建议，提高履行职责的
意识和使命感，重视肩负的责任和选民的重任，①正确；
②候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”，能增进选民对候选人的了解，有利于选民比较和鉴
别候选人，更好地行使选举权，故②正确；
③中“旨在加大候选人之间的竞争”说法不妥，选民的选择范围也没有扩大，加大候选人之间的竞
争不是其目的，其目的是为了使选民更好更科学的选举，作出最佳选择；
④错误，该做法主要目的不是为了使候选人扩大社会影响，也不能保证当选；
故选：A。
【点评】难度一般，主要考察学生的理解能力，适当使用排除法，需要学生具有一定的综合思维
能力
10．（3 分）全国政协十二届常委会二次会议围绕“大力推进生态文明建设”议题建言献策，与会人
员结合6 个专题深入研讨，提交大会发言120 份，从不同角度提出意见和建议。在上述事例
中，政协的作用表现为（ ）
①战略决策
②政策谋划
③组织实施
④开展监督。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【考点】BR：人民政协的性质和职能．菁优网版权所有
【分析】本题考查政协的职能。
政协的职能有民主监督，政治协商，参政议政。
第8 页（共11 页）
与会人员结合6 个专题深入研讨，提交大会发言120 份，从不同角度提出意见和建议。体现出政
策谋划开展监督。
【解答】①错误，战略决策属于人大的职权。故排除。
②正确，政协的职能参政议政属于政策谋划。故当选。
③错误，组织实施 是政府的职能。故排除。
④正确，政协的职能有民主监督。故当选。
故选：C。
【点评】本题主要考查政协职能和其他国家机关职能的区别，虽较简单。但学生一定要对相关知
识理解清楚。
11．（3 分）2013 年10 月，国务院常委会会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，把已
有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会
力量救助并举，构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设（ ）
①是深化行政体制改革促进经济发展的重大决策
②是完善法制建设实现依法治国的重要目标
③表明政府重视解决群众接受社会救助的权利
④突显了各级政府依法履行社会救助的职责。
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【考点】B6：我国政府的社会公共服务职能；B7：我国政府的作用．菁优网版权所有
【分析】题目考查：我国政府的作用和宗旨
（1）我国政府的主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能
②组织社会主义经济建设的职能
③组织社会主义文化建设的职能
④提供社会公共服务的职能
（2）我国政府的作用与责任
我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本
原则。
题目中以国务院为例，主要的关键词是法治方式和法规制度，因此在选择是需要将法制建设与政
府的行政建设加以区分，同时需要明白依法治国的目标，总目标是建设中国特色社会主义法治
体系，建设社会主义法治国家。
【解答】①材料中并没有涉及行政体制改革，故①不符合题意；
②错误，推进社会救助制度建设并不是依法治国的目标，依法治国的目标是建成社会主义法治国
家；
以法制方式推进社会救助制度建设：是政府重视解决群众接受社会救助权利的体现，有利于政府
依法履行社会救助职责，构建社完善社会救助体系，故③④正确。
故选：D。
【点评】难度适中，可以适当使用排除法，需要加强对依法治国概念的学习。
12．（3 分）《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》规定：“中国政府依法保护参与
合作开采海洋石油资源的外国企业的投资、应得利润和其他合法权益，依法保护外国企业的合
作开采活动。”这一规定（ ）
①表明我国依据国际法保护外国企业权益
②体现了政府对我国海洋石油资源的管辖权
③表明我国立足于国际合作保障能源安全
④体现了我国对外关系中的平等互利原则。
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【考点】C3：主权国家的权利和义务；CD：我国对外关系的基本准则．菁优网版权所有
【分析】本题考查：主权国家的权利，我国对外关系的基本准则。
（1）主权国家的权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权等。
（2）我国对外关系的基本准则是和平共处五项原则，它包括互相尊重主权和领土完整（核心基
础）、互不侵犯、互不干涉内政（保证）、平等互利、和平共处（目标）。
【解答】①说法有误，我国保护外国企业权益，不是依据国际法，而是依据国内法，即《中华人
民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，故排除①；
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②符合题意，《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的规定，体现了政府对我国海
洋石油资源的管辖权，故②当选；
③不合题意，题中材料不涉及保障能源安全的问题，故排除③；
④符合题意，“中国政府依法保护参与合作开采海洋石油资源的外国企业的投资、应得利润和其他
合法权益，依法保护外国企业的合作开采活动”，体现了我国对外关系中的平等互利原则，故
④当选。
故选：D。
【点评】解答本题的关键在于对材料的理解和把握，可综合运用排误法（即排除题肢本身说法错
误的选项）和排异法（即题肢本身尽管正确，但与题干的规定性无关），即可得出答案，难度
中等
二、解答题（共1 小题，满分32 分）
13．（32 分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职
能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社
会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤
销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食
品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院
设置组成部门25 个。
材料二 根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013 年3 月挂牌成
立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专
运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的
相关资产、负债和人员，注册资金为10360 亿元，是中央管理的国有独资企业。
（1）结合材料一，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。
（2）结合材料二和所学知识，分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁路总公司的意义。
（3）国务院机构改革在行政体制改革的整体布局中具有重要地位，运用整体与部分关系的原理加
以说明。
材料四 我国是目前世界上最大的棉花生产国和消费国。自2011 年起，我国开始对棉花实行临时
收储政策，以支持价格敞开收购棉花。2012 年国家储备棉花（下称“国储棉”）收购量达634 万
吨，占全国棉花产量的90%意识。同期，国际市场的棉花价格约为1.5 万元/吨，国储棉收购价
格约为2 万元/吨。2013 年，我国国储棉库存超过1000 万吨，约占全球棉花库存的60%，占用
国家财政资金2000 多亿元。此外，国家每年要支付的棉花收储成本约为300 亿元。
2014 年中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》指出，2014 年启动棉花目
标价格补贴试点。自此，实施3 年的棉花临时收储政策将走向终结。
（4）结合材料四和所学经济知识，对我国棉花临时收储政策进行评析。
（5）材料表明，棉花生产在经济社会发展中发挥着重要作用。运用生产实践对社会发展作用的知
识，对此加以说明。
【考点】2F：价格政策；59：国有企业改革；73：生产决定分配；8O：全面深化改革；H9：整体
和部分辩证关系原理．菁优网版权所有
【分析】（1）首先我们要阐述（国务院（政府）的地位和职能，国务院是最高国家行政机关，行
使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能。然后从材料中提取有效信息并结
合政府的职能谈国务院为什么要进行机构改革（分析原因，谈意义）．从材料中“国务院机构
改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革”可推导出国务院在职能定
位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方；从材料中“政府职能转
变是深化行政体制改革的核心，转变政府职能必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地
方的关系”可得出国务院机构改革利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能，提
高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。
（2）中国铁路总公司，其性质是（国有）企业。剥离铁道部的经营职能组建铁路总公司，这是政
府正确处理与市场关系，更加尊重经济规律的体现，故本题知识定位：发展社会主义市场经
济。结合材料，我们可以从市场主体的培育（有利于政企分开，建立合理的公司法人治理结
构）、市场机制的发挥（有利于按照市场规律优化资源配置）、市场配置资源的优点（促进企
业经营效率的提高和国有资产的保值增值）、国有经济的作用（发挥国有经济在国民经济中的
主导作用）等方面谈意义。
（3）本题设问指向很明确，分析国务院机构改革（关键部分）在行政体制改革整体布局（整体）
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中的地位和意义。首先我们要从总体上阐述整体与部分的辩证关系原理，重点阐述部分对于整
体的意义（整体是由部分构成的，整体居于主导地位，部分影响整体，关键部分的功能对整体
的功能具有决定性作用）；然后具体分析阐述国务院机构改革这个关键部分是怎样影响行政体
制改革的整体布局的。一是注重发挥关键部分的作用（国务院机构改革是深化行政体制改革的
重要组成部分，是转变政府职能、提高政府科学化管理水平的重要环节）；二是用局部发展推
动整体发展（通过国务院机构改革，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关
系，进而推动我国行政体制整体改革）。
（4）从材料关键信息“提高了收购价（价格）”，我们可以围绕着“价格”组织答案“价格影响供求，
棉花收储政策有效地稳定了棉花价格，调动了棉农生产积极性，保障了棉花供给，保护了棉农
利益”；从材料中“占用国家财政资金2000 多亿元，收储成本高”可组织答案“大量库存占用高额
财政资金，影响财政资源的合理配置”；从材料中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现
代化的若干意见》以及棉花临时收储政策将走向终结说明了该政策不利于棉花产业健康长远发
展，造成了棉花市场价格扭曲，价格机制失灵。
（5）首先我们要论述生产实践的重要地位：（可以根据课本原理，论述得更详细一些）生产实践
是人类最基本的实践活动，它对人类社会的存在和发展起决定性作用。它是人类的第一个历史
活动，是人的生命存在、人的发展和全部社会的基础。分述：第一，生产实践决定着人类社会
的产生、存在和发展。第二，它决定着各种社会关系的形成和发展。然后结合棉花生产的具体
实践谈其是如何促进社会进步的，表现在两个方面，一是提供物质生活资料（棉花生产是物质
生产的重要部门，棉花种植、加工和贸易为人类提供了重要的物质生活资料和生产资料），二
是促进了社会关系的形成和发展（棉花生产及其技术进步促进了世界各国之间的联系，推动了
人类社会的进步）。
【解答】（1）
①国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职
能；
②国务院在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方；
③有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；
④能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。
（2）
①有利于政企分开，建立合理的公司法人治理结构，提高企业经营效率；
②有利于按照市场规律优化资源配置和实现国有资产的保值增值；
③有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
（3）
①事物是由若干相互联系的部分构成的整体，整体居于主导地位，部分影响整体，关键部分的功
能对整体的功能具有决定性作用；
②国务院机构改革是深化行政体制改革的重要组成部分，是转变政府职能、提高政府科学化管理
水平的重要环节；
③推进国务院机构改革，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，进而推动我
国行政体制整体改革。
（4）
利：
①保障棉花供给，避免价格大起大落；
②保护棉农利益，稳定棉花种植面积；
弊：
①大量库存占用高额财政资金，影响财政资源的合理配置；
②使价格机制失灵，棉花市场价格扭曲，不利于棉花产业健康发展。
（5）
①生产实践是人类最基本的实践活动，决定着社会关系的形成和发展，对人类社会的存在和发展
起着决定性作用；
②棉花生产是物质生产的重要部门，棉花种植、加工和贸易为人类提供了重要的物质生活资料和
生产资料，棉花生产及其技术进步促进了世界各国之间的联系，推动了人类社会的进步。
【点评】（1）本题设问指向很明确，即政府的职能，试题类型为“依据类”试题。因此本题是学生
调动和运用基础知识解决问题，解答起来不难，答案可采用“理论+材料”模式。
（2）解答本题的关键是知识定位，如果知识定位不准确，那么得分率会非常低。本题难度稍大。
（3）本题设问指向很明确﹣﹣整体与部分关系的原理，因此本题解答起来不难，答案可采用“哲学
原理+材料”模式。
（4）首先审设问，提取设问中关键词，主体（国家）棉花收储（宏观调控），知识定位国家的宏
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观调控（经济手段、价格杠杆），题型为“评析类”试题，我们要坚持一分为二的观点，既评析
其积极合理的一面，又要评析可能造成的弊端。然后解读材料，抓材料中关键词，与设问和原
理对接，调用知识。
（5）知识限定明确：生产实践对社会发展作用。考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能
力，难度不大。
