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探寻党建引领基层治理“最优解”
吴通晟《人民论坛网》（2024 年02 月29 日）
习近平总书记在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固
拓展主题教育成果的意见时发表重要讲话强调，要持续夯实基层基础，推进以
党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，
推进基层治理体系和治理能力现代化。基层强则国家强，基层安则天下安。基
层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，连接着千家万户的
“幸福梦”。党建引领基层治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本
路径，要找准“最优解”，不断增强党组织政治功能和组织功能，真正把党的政
治优势转化为发展优势和治理效能。
配“优”组织力量，筑牢组织体系。党的二十大报告指出，“坚持大抓基层
的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党
的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，全面覆盖、坚强有力，政治功能
和组织功能才能充分发挥出来。时评范文精读学习群+（原创）笔杆子微信
（ID:biganzi6688）党建引领基层治理，最首要、最关键、最根本的，是要聚
焦到基层党组织发挥战斗堡垒作用上来，推动基层党组织全面进步、全面过硬，
方能不断强化基层党组织的“轴心”作用，真正让治理更有谱、更主动、更高
效。要推动构建“镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—
微网格党小组”组织链条，发挥镇（街道）党（工）委“龙头”作用，实现纵
向到底、横向到边的全覆盖。加强基层干部队伍建设，选优配强基层党组织书
记，充分发挥“头雁领航”作用，增强基层党组织班子力量，持续提高基层党
组织的创造力、凝聚力、战斗力。
建“优”共治平台，强化参与协同。基层一线的党组织作为桥梁纽带，肩
负着抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。基层治理是一项错综复杂的系统工
程，不能“各管一摊”“各自为战”，应当整合各方资源，协调各职能部门，用
好群众力量，协同攻坚破解“九龙治水”难题。时评范文精读学习群+（原创）
笔杆子微信（ID:biganzi6688）要建立平台思维，坚持协同多方主体共建，积
极搭建群众议事平台、企业服务平台等，健全协商议事、监督反馈等机制，积
极完善辖区居民议事小组、物业公司、共建单位等各类社会组织共同参与的工
作机制，办法一起想、事情一起干，充分激发群众参与基层治理的积极性，着
力形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理局面，真正绘好基层治理“同
心圆”。
创“优”服务模式，推进治理创新。习近平总书记指出，“我们提出推进国
家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个
进程中的重要作用。”基层治理面广量多、点密线长，随着数字技术的发展普
及，加快构建基层智慧治理体系，成为数字时代发展、智慧党建创新的必然要
求。党建引领基层治理，要适应市场化和社会化形势，推动实现“传统作业”
向“科技运作”转变，构建高质量社会治理全新模式。要用好数字服务“新赛
道”，把治理与服务、治理与建设结合起来，完善网格化管理、精细化服务、信
息化支撑的基层治理平台，推动各类资源在“网上”整合、在“网下”组织，
促进政务服务智能化，努力构建互联互动、共建共享的基层治理新格局。要打
破部门数据壁垒，通过部门间资源共享、信息互通，让数字化、精细化、智慧
化贯穿基层治理全过程。
文章解构
话题：基层治理
时评范文精读学习群+（原创）笔杆子微信(ID:biganzi6688)
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