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绘就基层治理“同心圆”
张宁《中国组织人事报》（2023 年07 月31 日）
党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理”“拓宽基层各类群体有
序参与基层治理渠道”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同
体”。社会治理最坚实的力量支撑在基层，要提升基层治理效能，必须坚持党建
引领，充分发挥党的政治优势、组织优势，把各方面、各层级、各领域党员和
群众的力量动员起来、凝聚起来，聚“散沙”成“高塔”，汇“点线”成“方圆”，
以共治促共享。
以党建引领为“核”，铆定治理“圆心”。党的力量来自组织，组织过硬，
才能治理过硬。要围绕推进市域社会治理现代化的需要，进一步健全基层组织
体系，构建以街道社区党组织为轴心，“网格党支部—楼栋党小组—党员中心
户”自上而下的组织体系，将党的工作触角延伸到小区、楼栋直至每家每户，
确保党中央的号令能够畅通无阻地直达最基层的“神经末梢”。读学习群+（原
创）笔杆子微信（ID:ibiganzi2023）要以增强基层党组织政治功能和组织功能
为目标，打造党群服务综合体，全面落实“三会一课”、主题党日等组织生活制
度，持续激发基层党组织和党员干事创业、为民服务的内生动力。要坚持力量
下沉、资源下沉，深入开展机关党组织和在职党员到社区“双报到双报告”工
作，鼓励党员干部担任所在小区单元长、楼栋长，切实把“红色力量”播撒到
基层治理各个角落，让先锋模范作用在群众身边持续彰显。
以为民服务为“线”，拉长治理“半径”。人民是基层治理的“阅卷人”，要
坚持基层治理为了人民，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，扎扎实
实惠民生、解民忧、暖民心。要推动公共服务向社区网格下沉，丰富服务供给
“菜单”，围绕群众身边的食品卫生、空气污染、噪音扰民、交通安全、物业纠
纷等现实问题，建立“群众吹哨、部门报到”响应化解机制，努力做到民生需
求“接诉即办、未诉先办”。要大力提升社区服务能力，深入推进完整社区建设，
聚焦群众关切的“一老一幼”等问题，积极推进“社区养老服务中心”“幸福食
堂”“四点半课堂”等民生设施建设，不断优化基层阵地的服务功能和服务体
验。要健全群众“家门口”的服务体系，建立“街道干部+社区工作者+专职网
格员+党员志愿者+片区民警+社区医生”的多网合一体系，把综治信访、治安维
稳、纠纷调解、健康文体等丰富多彩的暖心服务送到群众心坎里，让群众收获
更多基层治理“幸福红利”。
以共治共享为“实”，丰富治理“内涵”。基层治理的受益者是人民群众，
主体也是人民群众。要实现基层治理提质增效、常态长效，必须紧紧依靠群众，
用好群众力量、群众智慧。读学习群+（原创）笔杆子微信（ID:ibiganzi2023）
要积极发展基层民主，在社区（村）全面落实“四议两公开”制度，完善党组
织领导下的村级事务民主决策、执行和监督机制，以党内基层民主带动群众广
泛参与、示范引领人民民主；要依托社区网格党组织和“红色物业”，探索搭建
“小区议事厅”“庭院议事会”等群众议事协商平台，让群众当好“主人翁”，
对“网格内”“小区里”“家门口”的事务享有更多的话语权，从“边上看”变
为“一起想”“一起干”，激发群众参与基层治理的积极性。要探索搭建“红色
蒲公英”行动等基层治理平台载体，结合文明城市创建、城镇困难群众解困脱
困等重点工作，把新经济组织、新社会组织、新就业群体等各类组织和广大群
众动员起来，通过广泛开展志愿服务活动，规范有序参与基层治理，真正构建
共建共治共享的基层治理新格局。
文章解构
话题：基层治理
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