文档文本内容
激发社区治理新活力
周 春《中国组织人事报》（2022 年08 月12 日）
①习近平总书记强调，要改革创新基层治理，提高治理能力，更好服务于
人民群众。②社区是现代城市最基础的单元和最小细胞，是社会治理的“底
盘”。③要建立健全体系化构建、分级化下沉、网格化管理、契约化共建“四
化”机制，持续擦亮党建“契约化”共建金名片，凝聚合力、激活动能，让社
区治理不断迸发新活力。
①优化组织建设，有力夯实社区治理基础。②网格是社区治理的最小单
元，深化“支部建在网格上”就是要打造“红色网格”，做到组织网和治理网
有形覆盖、有效融合，切实发挥社区党组织的领导核心作用，最大程度调动
网格力量。笔杆子微信（ID:ibiganzi2）。③要树立社区“一张网”理念，构
建以党组织为核心的“三纵三横”治理架构，将党的组织触角和工作阵地推进
至“最后一公里”。④在充实网格力量方面，除建强网格员队伍外，更应发挥
组织优势，统筹调配集成在网格的各类资源，力求在老城开放、商住融合、拆
迁流动、结构复合等社区治理堵点难点上创新破难，助力融合型大社区大单
元建设从概念到应用硬核成果不断涌现。
①深化契约共建，大力拓宽社区治理格局。②提高基层治理现代化水平、
满足人民群众美好生活需要是打造共建共治共享的社会治理格局的题中之
义。③党建“契约化”共建，就是通过加强社区党组织与辖区内机关、企事业
单位党组织结对共建链接和争取资源，推动社区高效能治理、高质量发展，
进而提升群众获得感、幸福感。笔杆子微信（ID:ibiganzi2）。④深化契约共
建，要在丰富内涵、拓展形式、创新载体上用功发力，以“全域化”“标准化”
为牵引，以“人人契约”“党建联盟”等为依托，精准对接共建单位、社区、
居民需求清单，促进党组织服务触角向广度拓展、服务效能向优质提升，形成
多方协同合力打造“幸福共同体”的生动局面。
①强化数字赋能，全力释放社区治理效能。②基层是释放数字化改革红
利的重要场域，数字赋能社区治理，就是让实用、管用、好用的典型应用场景
持续向下扎根、在社区贯通落地，助力基层减负增效。③从“数字”到“数
智”，不仅要掌握数字技术，更要升华数字认知、拓展数字思维、培养数字习
惯。④要按照“整体智治、协同高效”原则，线上线下相结合，实现整合融合，
形成信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的管理闭环，逐步
推动基层治理由“被动防御”向“主动出击”，由“单兵作战”向“协同善治”
转变，最终实现社区治理跃迁。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 引用讲话，提出
要求，引出主题；
② 论述社区意义；
③ 提出总论点，回
扣主题，引下文。
论点一
（优化组织建设）：
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点，强调
网格治理，要把
组织网和治理网
有效融合；
③ 要要树立社区
“一张网”理念；
④ 要充实网格力
量，工作上创新
破难。
论点二
（深化契约共建）：
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点，强调
共建共治共享；
③ 论述党建“契约
化”共建内涵；
④ 如何深化党建
“契约化”共建，
回扣论点。
论点三
（强化数字赋能）
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点，强调
数字赋能社区治
理，释放红利；
③ 要升华数字认
知、拓展思维、
培养习惯；
④ 如何做好数字赋
能社区治理，回
扣论点。
话题：基层治理、社区治理
笔杆子微信(ID:ibiganzi2)
装
订
线
笔杆子微信ibiganzi2
行文架构逻辑
1.封神之作！ 聚焦社区治理。
2．文章架构“总-分”,实际写作中要有最后一段形成“总-分-总”架
构。分论点句式对仗工整，既提出分论点又照应主题，均大概遵循“提出论
点-论述论点-怎么做”的行文逻辑，非常申论、非常遴选、非常精彩，要认
真体会学习。
3.文中好词佳句要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并遵守！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
习近平总书记强调，要改革创新基层治理，提高治理能力，更好服务于
人民群众。
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
建立健全
建立的意思是让某种
事物从无到有的一个
过程。健全的意思是
指使完备、完善。
建立健全……体制机
制，……
对策
网格化管理
依托统一的城市管理
以及数字化的平台，
将辖区按照一定的标
准划分成为单元网格
要全面加强网格化管
理，……
对策
笔杆子微信ibiganzi2
金名片
强调很拿得出手的宣
传的某项工作
要擦亮……金名片，… 对策
让社区治理不断迸
发新活力
“社区治理”可灵活
替换
让……（社区治理）不断
迸发新活力。
对策
目标
夯实基础
强调强基固本
夯实……基础
对策
切实发挥社区党组
织的领导核心作用
字面意思
切实发挥……（社区）党
组织的领导核心作用。 对策
要树立社区“一张
网”理念
强调网格治理
要树立社区“一张网”理
念，……
原则
对策
力求
尽最大的努力。
力求……
对策
社区治理堵点难点
上创新破难
“社区”可灵活替换
要在……（社区治理）堵
点难点上创新破难。
对策
目标
拓宽格局
字面意思
拓宽……格局
对策
共建共治共享的社
会治理格局
是指人民共同参与社
会建设、治理、享有
治理成果
是打造共建共治共享的
社会治理格局。
对策
目标
题中之义
题目中的意思，就是
主旨大意。
…是……的题中之义。 对策
提总论点
推动社区高效能治
理、高质量发展
“社区”灵活替换
推动……（社区）高效能
治理、高质量发展。
对策
目标
丰富内涵、拓展形
式、创新载体
强调三方面
要在丰富内涵、拓展形
式、创新载体上用功发对策
笔杆子微信ibiganzi2
力……
牵引
强调发力点
要以……为牵引，…… 对策
依托
依靠、凭借。
要以……为依托，…… 对策
多方协同合力打造
“幸福共同体”的生
动局面
字面意思
形成多方协同合力打造
“幸福共同体”的生动
局面。
对策
目标
数字化改革红利
指由数字化制度变迁
或制度创新所带来的
收益。
要释放数字化改革红
利，……
对策
实用、管用、好用
字面意思
要让……实用、管用、好
用，……
对策
升华数字认知、
拓展数字思维、
培养数字习惯
强调三个方面，非常
精彩
要升华数字认知、拓展
数字思维、培养数字习
惯。
对策
分论点
推动基层治理由“被
动防御”向“主动出
击”，由“单兵作战”
向“协同善治”转变
“基层治理”灵活替
换
推动……（基层治理）由
“被动防御”向“主动出
击”，由“单兵作战”向
“协同善治”转变。
对策
目标
跃迁
从一种状态改变到另
一种状态
实现……跃迁。
对策
目标
笔杆子微信ibiganzi2
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 激发……（社区治理）新活力【标题】
2.……（社区）是现代城市最基础的单元和最小细胞，是社会治理的“底盘”。
【段中论述】
3. 要建立健全体系化构建、分级化下沉、网格化管理、契约化共建“四化”
机制，持续擦亮党建“契约化”共建金名片，凝聚合力、激活动能，让社区治理
不断迸发新活力。【提出总论点】
4.【分论点】
优化组织建设，有力夯实社区治理基础。
深化契约共建，大力拓宽社区治理格局。
强化数字赋能，全力释放社区治理效能。
5. 网格是社区治理的最小单元，深化“支部建在网格上”就是要打造“红色
网格”，做到组织网和治理网有形覆盖、有效融合，切实发挥社区党组织的领导核
心作用，最大程度调动网格力量。【段中论述、对策】
6. 要树立社区“一张网”理念，将党的组织触角和工作阵地推进至“最后一
公里”。【对策】
7. 在充实网格力量方面，除建强网格员队伍外，更应发挥组织优势，统筹调
配集成在网格的各类资源，助力融合型大社区大单元建设从概念到应用硬核成果
不断涌现。【对策】
8. 提高基层治理现代化水平、满足人民群众美好生活需要是打造共建共治
共享的社会治理格局的题中之义。【段中论述】
笔杆子微信ibiganzi2
9. 深化契约共建，要在丰富内涵、拓展形式、创新载体上用功发力，以“全
域化”“标准化”为牵引，精准对接共建单位、社区、居民需求清单，促进党组织
服务触角向广度拓展、服务效能向优质提升，形成多方协同合力打造“幸福共同
体”的生动局面。【对策】
10. 基层是释放数字化改革红利的重要场域，数字赋能社区治理，就是让实
用、管用、好用的典型应用场景持续向下扎根、在社区贯通落地，助力基层减负
增效。【段中论述】
11. 从“数字”到“数智”，不仅要掌握数字技术，更要升华数字认知、拓展
数字思维、培养数字习惯，逐步推动基层治理由“被动防御”向“主动出击”，由
“单兵作战”向“协同善治”转变，最终实现社区治理跃迁。【对策】
笔杆子微信ibiganzi2
