文档文本内容
以高效能治理创造高品质生活
黄 超《人民日报》（2022 年09 月21 日 第05 版）
①社区是城市治理体系的基本单元，社区工作是一门学问。②从养老服务、
环境整治，到文化生活、社会保障，在办好一件件群众的操心事烦心事中，社
区治理水平不断提升，居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。③也要
认识到，随着经济社会不断发展，基层治理工作的复杂性、艰巨性日益凸显。
④加强和创新基层社会治理，打通基层治理“神经末梢”，才能让社区成为居民
群众最放心、最安心的港湾。
①一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。②
只有坚持人往基层走、政策向基层倾斜，工作沉下去、接地气，让更多资源下
沉到社区，才能夯实基层社会治理这个根基。③一方面，要确保社区服务有资
源、有能力，加强对社区的工作支持和资源保障；④另一方面，有必要打造一
支高素质社区工作者队伍，持续深化社区工作者职业体系建设，完善选育管用
全链条管理机制。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。⑤与此同时，还要推进社区服
务标准化、规范化，通过开发线上协商议事、电子政务等应用，推动公共服务
从社区“端菜”向群众“点菜”转变。
①街道是城市管理中承上启下的关键层级。②现实中，有的地方赋予街道
党组织综合管理、规划参与等职权；有的地方整合街道党政机构设置，推进编
制力量向街道下沉；有的地方逐步将安全生产、生态环境、文化旅游等适宜街
道承担的行政处罚事项交由街道承担……③事实证明，提升基层治理效能，就
要让街道去抓该抓的事、能抓该抓的事、抓好该抓的事，积极构建党委领导、
党政统筹、简约高效的街道管理体制。
①我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。②社区治理得
好不好，关键在基层党组织、在广大党员。③把基层党组织这个战斗堡垒建得
更强，必须加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发
挥党组织在社区治理中的领导作用，更好发挥党员先锋模范作用。笔杆子微信
（ID:ibiganzi3）。④比如，一些地方在社区建设党群服务中心，打造党员和群
众的共同园地。⑤推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织领导的基层群众
自治机制，把社区工作做到位做到家，居民生活就会越来越幸福。
①推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。
②在实际中，我们要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水
平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。让群众生活和办事更方便一些，
让群众表达诉求的渠道更畅通一些，让群众感觉更平安、更幸福一些，我们就
一定能以高效能治理创造高品质生活。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 定场句，引出社
区治理主题；
② 论述主题，强调
社区治理水平提
升的重要意义；
③ 论述面临形势；
④ 提出总论点，回
扣主题，引下文。
论点一（基层根基）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
要夯实基层；
③ 要加强工作支持
和资源保障；
④ 要打造高素质社
区工作者队伍；
⑤ 要推进社区服务
标准化、规范化。
论点二（基层街道）
① 提出分论点；
② 举例具体做法，
论证论点；
③ 小结提升，回扣
论点。
论点三（基层组织）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
关键是社区党组
织和党员；
③ 要必须加强社区
党组织建设；
④ 举例论证论点；
⑤ 小结提升，回扣
论点。
总论：
① 论述强调主题；
② 总结全文，回扣
主题，提出要求，
寄予希望。
话题：基层治理、社区治理
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.上上佳作！社区治理话题是公考常青树，必须重视。
2.文章整体架构“总-分-总”。分论点均大概遵循“提出论点-论述论点
-举例论证-小结回扣”的行文逻辑，非常申论、非常遴选、非常经典，认真
领会学习。
3.文中好词佳句要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 现实中，有的地方赋予街道党组织综合管理、规划参与等职权；有
的地方整合街道党政机构设置，推进编制力量向街道下沉；有的地方逐步将
安全生产、生态环境、文化旅游等适宜街道承担的行政处罚事项交由街道承
担……
2. 比如，一些地方在社区建设党群服务中心，打造党员和群众的共同
园地。
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
群众的获得感、幸福
感、安全感更加充实
强调以人民为中心
要努力让群众的获得
感、幸福感、安全感更加
充实。
对策
目标
作风
复杂性、艰巨性
字面意思
…（基层治理…）工作的形势
笔杆子微信ibiganzi3
复杂性、艰巨性日益凸
显。
打通基层治理“神经
末梢”
强调落实，“基层治
理”可灵活替换
打通……（基层治理）
“神经末梢”。
对策
工作沉下去、接地气 强调接地气
工作沉下去、接地气， 作风
夯实基层社会治理
这个根基
字面意思
夯实基层社会治理这个
根基。
对策
目标
高素质社区工作者
队伍
“社区工作者”可灵
活替换
打造一支高素质…（社
区工作者）队伍，…… 对策
完善选育管用全链
条管理机制
强调人才建设机制
完善选育管用全链条管
理机制，……
对策
推动公共服务从社
区“端菜”向群众“点
菜”转变
“公共服务”可灵活
替换
推动……（公共服务）从
社区“端菜”向群众“点
菜”转变。
对策
目标
抓该抓的事、能抓该
抓的事、抓好该抓的
事
强调履行好职责
抓该抓的事、能抓该抓
的事、抓好该抓的
事，……
对策
作风
加强社区党组织建
设
“社区”可灵活替换
加强……（社区）党组织
建设，……
对策
做到位做到家
强调要落实好
要把……工作做到位做
到家，……
对策
作风
让群众生活和办事精彩排比
让群众生活和办事更方对策
笔杆子微信ibiganzi3
更方便一些，让群众
表达诉求的渠道更
畅通一些，让群众感
觉更平安、更幸福一
些
便一些，让群众表达诉
求的渠道更畅通一些，
让群众感觉更平安、更
幸福一些，我们就一定
能以高效能治理创造高
品质生活。
作风
最后一段
收尾
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 以高效能治理创造高品质生活【标题】
2. 社区是城市治理体系的基本单元，社区工作是一门学问。【段首定场句】
3. 在办好一件件群众的操心事烦心事中，社区治理水平不断提升，居民群众
的获得感、幸福感、安全感更加充实。【段中论述】
4. 也要认识到，随着经济社会不断发展，基层治理工作的复杂性、艰巨性日
益凸显。【段中论述、面临形势】
5. 加强和创新基层社会治理，打通基层治理“神经末梢”，才能让社区成为
居民群众最放心、最安心的港湾。【提出总论点】
6.【分论点】
一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。
街道是城市管理中承上启下的关键层级。
我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。
7. 只有坚持人往基层走、政策向基层倾斜，工作沉下去、接地气，让更多资
笔杆子微信ibiganzi3
源下沉到社区，才能夯实基层社会治理这个根基。【对策、段中论述】
8. 一方面，要确保社区服务有资源、有能力，加强对社区的工作支持和资源
保障；另一方面，有必要打造一支高素质社区工作者队伍，持续深化社区工作者
职业体系建设，完善选育管用全链条管理机制。【对策】
9. 推进社区服务标准化、规范化，通过开发线上协商议事、电子政务等应用，
推动公共服务从社区“端菜”向群众“点菜”转变。【对策】
10. 提升基层治理效能，就要让街道去抓该抓的事、能抓该抓的事、抓好该
抓的事，积极构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制。【对策、段尾
小结】
11．社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。【段中论述】
12. 把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，必须加强社区党组织建设，强化
党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，更好
发挥党员先锋模范作用。【对策】
13. 推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，
把社区工作做到位做到家，居民生活就会越来越幸福。【对策、段尾小结】
14. 推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。
在实际中，我们要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，
让千家万户切身感受到党和政府的温暖。让群众生活和办事更方便一些，让群众
表达诉求的渠道更畅通一些，让群众感觉更平安、更幸福一些，我们就一定能以
高效能治理创造高品质生活。【最后一段】
笔杆子微信ibiganzi3
