文档文本内容
提升社区治理效能
孙树光《中国组织人事报》（2022 年10 月12 日）
①习近平总书记指出，社区工作连着千家万户，要充分发挥社区基层党组
织的战斗堡垒作用，把工作重心下沉。②社区承载着居民的“幸福梦”，抓好社
区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，要坚持以党建为引
领、以改革为核心、以服务为保障，着力构建区域统筹、上下联动、共建共享
的基层治理新格局。
①坚持建体系促覆盖，核心引领聚民心。②提高社区治理效能，关键是加
强党的领导。笔杆子③要更好发挥基层党组织的作用，微信按照社区党组织建
设特色化和先进性的要求，（ID:ibiganzi3）不断探索新的治理路径和模式，确
保社区治理工作得到有力引领。④要全面建强社区党组织体系，构建“街道党
工委、社区党总支、小区网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级党组织
联动体系，确保将党的组织和工作覆盖到社区的每个角落。
①坚持建机制促改革，化解矛盾顺民心。②现代化社区治理需要顺畅有效
的治理机制，要强化政治统领，激活党建动能，在破解治理难题、明晰治理权
责、凝聚各方合力上精准发力。③笔杆子坚持工作中找问题、党建上找原因、
改革中找办法，微信树牢“组织共建、资源共治、成果共享”的全域党建理念，
始终把群众利益放在心上，真心实意为群众办实事、解难事（ID:ibiganzi3）。
④要以党建带群建，将党的政治优势和组织优势转化为发展优势，聚焦小区物
业居民矛盾、小区拆迁等治理难题，健全完善党建工作协调委员会运行机制，
创新活动载体，实施党建“红色蜂巢”工程，调动所有力量合力解决矛盾问题，
推动党员教育联抓、组织活动联办、志愿服务联动、矛盾纠纷联管，实现基层
治理和社会调节的良性互动，真正顺应民心、尊重民意。
①坚持抓过程促落实，优化服务暖民心。②要坚持实战、实用、实效的导
向，明确基层重点，夯实基层基础。③坚持党建统领，在各单位实施“过程党
建”管理，实现党的建设全方位统领、全领域覆盖、全链条管控、全要素落实，
全过程抓、抓全过程，全方位提升社区治理质效。④摸清社区居民真实需求，
打造有温度、有特色、有人气的社区党群服务中心和便民党群服务站点，构建
社区党建服务体系，提升基层党建阵地服务效能。⑤构建社区智慧治理新模式，
运用大数据信息技术，对社区干部、小区书记、网格员等进行平时考核，制定
工作纪实、任务管理、在线考核等流程，实现考核工作智慧化、便捷化。⑥坚
持“以人民为中心”的理念，主动倾听群众心声和需求，提供帮办代办服务、
特色社区服务、公共文化服务，让群众少跑腿、得实惠。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 引用讲话，提出
要求，引出主题；
② 提出总论点和分
论点，回扣主题，
引出下文。
论点一
（以党建为引领）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
关键要加强领导
③ 要更好发挥基层
党组织的作用；
④ 要全面建强社区
党组织体系。
论点二
（以改革为核心）
① 提出分论点；
② 要顺畅有效的治
理机制；
③ 要坚持工作中找
问题、党建上找
原因、改革中找
办法；
④ 要以党建带群
建，实现基层治
理和社会调节的
良性互动。
论点三
（以服务为保障）
① 提出分论点；
② 要坚持实战、实
用、实效的导向；
③ 要坚持党建统领
④ 要摸清需求，构
建服务体系；
⑤ 要构建社区智慧
治理新模式；
⑥ 要坚持以人民为
中心，提供多样
化服务。
话题：社区治理、基层治理
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
全文960 字
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.封神文章！社区治理，公考常青树。
2.文章整体架构“总-分”，实际写作中要有最后一段形成“总-分-总”。
提出总论点的同时也提出了分论点。
3.分论点句式非常对仗工整，均大概遵循“提出论点-论述论点-怎么做
（对策）”的行文逻辑，非常申论、非常遴选！要认真学习领会使用。
4.文中好词佳句、经典事例要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 习近平总书记指出，社区工作连着千家万户，要充分发挥社区基层
党组织的战斗堡垒作用，把工作重心下沉。
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
连着千家万户
强调关系百姓民生
……连着千家万户，… 意义
推进国家治理体系
和治理能力现代化
中共十八届三中全会
提出“国家治理体系
和治理能力现代化”
的重大命题，是重大
战略任务
基层治理是国家治理的
基石,统筹推进乡镇(街
道)和城乡社区治理,是
实现国家治理体系和治
理能力现代化的基础工
程。
原则
对策
战略
笔杆子微信ibiganzi3
题中之义
是说事物的关键之
处，旨在如何，主旨
大意。
……是……的题中之义 意义
提总论点
以党建为引领、
以改革为核心、
以服务为保障
“党建、改革、服
务”三个词可灵活替
换
要坚持以党建为引领、
以改革为核心、以服务
为保障，……
原则
对策
分论点
区域统筹、上下联
动、共建共享
强调三个方面
着力构建区域统筹、上
下联动、共建共享的基
层治理新格局。
对策
目标
关键是加强党的领
导
字面意思
……，关键是加强党的
领导。
原则
对策
确保社区治理工作
得到有力引领
“社区治理”灵活替
换
确保……（社区治理）工
作得到有力引领。
对策
目标
破解治理难题、
明晰治理权责、
凝聚各方合力
强调思路、权责、合
力三个方面
要坚持在破解治理难
题、明晰治理权责、凝聚
各方合力上想办法，…
原则
对策
分论点
精准发力
强调精准
要在……上精准发力
原则
对策
工作中找问题、
党建上找原因、
改革中找办法
精彩排比
坚持工作中找问题、党
建上找原因、改革中找
办法，……
原则
对策
分论点
始终把群众利益放强调以人民为中心
始终把群众利益放在心原则
笔杆子微信ibiganzi3
在心上
上，……
对策
作风
健全完善
使完善
健全完善……
对策
良性互动
强调几者关系
实现……和……的良性
互动。
对策
目标
顺应民心、尊重民意 强调以人民为中心
要坚持顺应民心、尊重
民意，……
原则
对策
作风
实战、实用、实效
强调“实”
要坚持实战、实用、实效
的导向，……
原则
对策
全方位统领、
全领域覆盖、
全链条管控、
全要素落实
强调全过程！
要坚持……党的建设全
方位统领、全领域覆盖、
全链条管控、全要素落
实，……
原则
对策
分论点
全过程抓、抓全过程 强调全过程！
要坚持全过程抓、抓全
过程，……
原则
对策
有温度、有特色、有
人气
字面意思，精彩
打造有温度、有特色、有
人气的……
对策
目标
智慧化、便捷化
强调智慧赋能提升效
能
要实现……的智慧化、
便捷化。
对策
目标
以人民为中心
出自党的十九大报告
要坚持以人民为中心的
发展思想，……
原则
对策
笔杆子微信ibiganzi3
让群众少跑腿、得实
惠
字面意思
让群众少跑腿、得实惠。 对策
目标
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 提升社区治理效能【标题】
2. 社区承载着居民的“幸福梦”，抓好社区治理是推进国家治理体系和治理
能力现代化的题中之义，要坚持以党建为引领、以改革为核心、以服务为保障，
着力构建区域统筹、上下联动、共建共享的基层治理新格局。【提出总论点和分论
点】
3.【分论点】
坚持建体系促覆盖，核心引领聚民心。
坚持建机制促改革，化解矛盾顺民心。
坚持抓过程促落实，优化服务暖民心。
4.……（提高社区治理效能），关键是加强党的领导。【段中论述】
5. 要更好发挥基层党组织的作用，微信按照社区党组织建设特色化和先进
性的要求，不断探索新的治理路径和模式，确保社区治理工作得到有力引领。【对
策】
6.要全面建强社区党组织体系，构建“街道党工委、社区党总支、小区网格党
支部、楼栋党小组、党员中心户”五级党组织联动体系，确保将党的组织和工作覆
盖到社区的每个角落。【对策】
7. 要强化政治统领，激活党建动能，在破解治理难题、明晰治理权责、凝聚
各方合力上精准发力。【对策】
笔杆子微信ibiganzi3
8.坚持工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法，树牢“组织共建、资
源共治、成果共享”的全域党建理念，始终把群众利益放在心上，真心实意为群
众办实事、解难事。【对策】
9. 要以党建带群建，将党的政治优势和组织优势转化为发展优势，创新活动
载体，，调动所有力量合力解决矛盾问题，实现基层治理和社会调节的良性互动，
真正顺应民心、尊重民意。【对策】
10. 要坚持实战、实用、实效的导向，明确基层重点，夯实基层基础。
【对策】
11.坚持党建统领，在各单位实施“过程党建”管理，实现党的建设全方位统
领、全领域覆盖、全链条管控、全要素落实，全过程抓、抓全过程，全方位提升
社区治理质效。【对策】
12.摸清社区居民真实需求，打造有温度、有特色、有人气的社区党群服务中
心和便民党群服务站点，构建社区党建服务体系，提升基层党建阵地服务效能。
【对策】
13. 构建社区智慧治理新模式，制定工作纪实、任务管理、在线考核等流程，
实现考核工作智慧化、便捷化。【对策】
14.坚持“以人民为中心”的理念，主动倾听群众心声和需求，提供帮办代办
服务、特色社区服务、公共文化服务，让群众少跑腿、得实惠。【对策】
笔杆子微信ibiganzi3
