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锻造城市基层治理“新”力量
赵波《中国组织人事报》（2022 年10 月14 日）
习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新
就业群体的思想引导和凝聚服务工作。随着平台经济蓬勃兴起，大批新业态新
就业群体，成为基层治理的重要群体和新兴力量。东营市东营区积极探索新业
态新就业群体党建工作路径方法，推动新业态新就业群体融入城市基层治理，
着力把最活跃地带打造成坚强阵地。
织密行业组织网络，用“铁打的营盘”兜住“流水的兵”。新业态新就业群
体形态多元、就业灵活、流动性大，长期在路上、时刻在网上，被称为城市的
“摆渡人”。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。坚持统一归口、条块结合、上下联
动，形成两新工委牵头抓总、行业职能部门具体推动、镇街属地管理格局，成
立快递、外卖、道路运输、直播电商行业党组织，分行业制定党建工作标准，
规范行业党组织标准化建设，实现行业党建工作有章可循。吸纳工青妇等部门
单位和相关行业企业成立党建联盟，建立1+1 党建联络指导制度，推进新业态
运营主体与职能部门和镇街、社区结对联建。实施“双查双亮双结对”行动，
“地毯式”摸排新业态新就业群体党员情况，推进工作组织“两个覆盖”，形成
横向到边、纵向到底的组织网络。
打造全域阵地体系，变“无处落脚”为“处处有家”。按照一个阵地、多项
功能、集约服务原则，建设新就业群体党群服务中心，设计暖蜂家、加油站、
平安扣、宝贝角等板块；整合社区党群服务中心、志愿岗亭、青年之家等资源
建立同心驿站，为新就业群体免费提供避暑取暖、歇脚饮水、手机充电、学习
交流等服务。发挥党建链接资源的优势作用，开展暖“新”服务行动。开展“暖
蜂驻巢”行动，推出优惠理发、免费体检等关爱项目；开展新就业群体子女主
题关爱活动，推出研学、暑期相伴等暖心服务；向快递外卖小哥发放电子“蜂
行卡”，解决“进门难”“上楼难”问题；打造“暖蜂学社”，量身定制技能操作、
安全防护等培训项目，提升业务能力水平；开通“在线律师”免费咨询，维护
新业态新就业群体合法权益，把最暖心的服务送到他们心坎上。
探索基层治理路径，变治理对象为治理力量。新业态新就业群体年轻人居
多，思维活跃、潜力很大，是推动城市治理和社会发展的新兴力量。笔杆子微
信（ID:ibiganzi3）。探索“双向赋能”工作模式，形成“社会为我服务、我为
社会尽责”的良性互动。开发“红新潮·暖蜂驿家”小程序，建立即时联动机
制，推动新就业群体融入城市基层治理。推行社区网格员与新就业群体“1+N”
结对联系，引导快递外卖小哥到社区党群服务中心报到，积极吸纳进入网格协
管员队伍，发挥“走街串巷”优势，发挥异常情况预警、突发事件直报、社情
民意传递的“移动探头”作用，消除基层治理的死角盲区。
文章解构
话题：基层治理、城市治理
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
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