文档文本内容
锻造城市基层治理“新”力量
赵波《中国组织人事报》（2022 年10 月14 日）
①习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好
新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。②随着平台经济蓬勃兴起，大批新业
态新就业群体，成为基层治理的重要群体和新兴力量。③东营市东营区积极探
索新业态新就业群体党建工作路径方法，推动新业态新就业群体融入城市基层
治理，着力把最活跃地带打造成坚强阵地。
①织密行业组织网络，用“铁打的营盘”兜住“流水的兵”。②笔杆子新业
态新就业群体形态多元、就业灵活、流动性大，微信长期在路上、时刻在网上，
被称为城市的“摆渡人”。（ID:ibiganzi3）③坚持统一归口、条块结合、上下
联动，形成两新工委牵头抓总、行业职能部门具体推动、镇街属地管理格局，
成立快递、外卖、道路运输、直播电商行业党组织，分行业制定党建工作标准，
规范行业党组织标准化建设，实现行业党建工作有章可循。④吸纳工青妇等部
门单位和相关行业企业成立党建联盟，建立1+1 党建联络指导制度，推进新业
态运营主体与职能部门和镇街、社区结对联建。⑤实施“双查双亮双结对”行
动，“地毯式”摸排新业态新就业群体党员情况，推进工作组织“两个覆盖”，
形成横向到边、纵向到底的组织网络。
①打造全域阵地体系，变“无处落脚”为“处处有家”。②按照一个阵地、
多项功能、集约服务原则，建设新就业群体党群服务中心，设计暖蜂家、加油
站、平安扣、宝贝角等板块；整合社区党群服务中心、志愿岗亭、青年之家等
资源建立同心驿站，为新就业群体免费提供避暑取暖、歇脚饮水、手机充电、
学习交流等服务。③发挥党建链接资源的优势作用，开展暖“新”服务行动。
开展“暖蜂驻巢”行动，推出优惠理发、免费体检等关爱项目；开展新就业群
体子女主题关爱活动，推出研学、暑期相伴等暖心服务；向快递外卖小哥发放
电子“蜂行卡”，解决“进门难”“上楼难”问题；打造“暖蜂学社”，量身定制
技能操作、安全防护等培训项目，提升业务能力水平；开通“在线律师”免费
咨询，维护新业态新就业群体合法权益，把最暖心的服务送到他们心坎上。
①探索基层治理路径，变治理对象为治理力量。②笔杆子新业态新就业群
体年轻人居多，思维活跃、潜力很大，微信是推动城市治理和社会发展的新兴
力量。（ID:ibiganzi3）③探索“双向赋能”工作模式，形成“社会为我服务、
我为社会尽责”的良性互动。④开发“红新潮·暖蜂驿家”小程序，建立即时
联动机制，推动新就业群体融入城市基层治理。⑤推行社区网格员与新就业群
体“1+N”结对联系，引导快递外卖小哥到社区党群服务中心报到，积极吸纳进
入网格协管员队伍，发挥“走街串巷”优势，发挥异常情况预警、突发事件直
报、社情民意传递的“移动探头”作用，消除基层治理的死角盲区。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 引用讲话，提出
要求，引出主题；
② 论述主题，强调
“新”力量；
③ 提出总论点，回
扣主题，引下文。
论点一（织密行业组
织网络）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
新业态新就业群
体的特点；
③ 要坚持统一归
口、条块结合、
上下联动，制定
标准，形成良好
管理格局；
④ 要成立联盟、推
进对接；
⑤ 要摸排情况、推
进覆盖，形成组
织网络。
论点二（打造全域阵
地体系）
① 提出分论点；
② 要建设新就业群
体党群服务中
心，建立同心驿
站；
③ 发挥党建链接资
源的优势作用，
开展暖“新”服
务行动。
论点三（变治理对象
为治理力量）
① 提出分论点；
② 论述新业态新就
业群体特点；
③ 探索“双向赋能”
工作模式；
④ 建立即时联动机
制；
⑤ 推行社区网格员
与新就业群体
“1+N”结对联
系。
话题：基层治理、城市治理
笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
全文1050 字
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.上上佳作！之所以解读这篇文章，一是聚焦新业态新就业群体，这是
个新热点；二是本文为某地市工作总结类文章，不管是对备考还是遴选还是
在职写作，都有很大帮助；三是文章内很多经验做法可以通用。
2.文章整体架构“总-分”，实际写作中要有最后一段形成“总-分-总”。
分论点句式对仗工整，均大概遵循“提出论点-论述论点-怎么做（对策）”
的行文逻辑，非常申论、非常遴选！要认真学习领会使用。
3.文中好词佳句、经典事例要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，
做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
网上网下结合
强调线上线下结合
坚持网上网下结
合，……
原则
对策
平台经济
是一种基于数字技
术，由数据驱动、平
台支撑、网络协同的
经济活动单元所构成
的新经济系统，是基
随着平台经济蓬勃兴
起，……
背景
笔杆子微信ibiganzi3
于数字平台的各种经
济关系的总称。
重要群体和新兴力
量
新近出现的影响社会
发展的力量
…，成为…（基层治理）
的重要群体和新兴力
量。
意义
对策
把最活跃地带打造
成坚强阵地
“最活跃地带”可灵
活替换
……，把……（最活跃地
带）打造成坚强阵地。
对策
目标
统一归口、条块结
合、上下联动
归口，是指归属于哪
个部门或是哪个体系
管理。
条块结合，指综合性
地开展纵向和横向的
工作。由同级党委、
政府和上级机关双重
领导，以同级党委、
政府领导为主的体制
坚持统一归口、条块结
合、上下联动，……
原则
对策
有章可循
有章法可以遵循。
……，实现……有章可
循。
对策
目标
工青妇
指工会、共青团、妇
联。
推动工青妇组织、阵地、
资源共融共享，实现服
务重心下移、服务力量
下沉、服务对象精准。
对策
目标
笔杆子微信ibiganzi3
结对联建
强调两个主体结对发
展，在多方面相互支
持、互相补充
推动……和……结对联
建，……
对策
横向到边、纵向到底
是全方位的,不留一
点的瑕疵漏洞。
形成横向到边、纵向到
底的组织网络。
对策
目标
党群服务中心
党群服务中心是面向
党员、基层干部、入
党积极分子和周边群
众开展党务政策咨
询、办理党内业务、
传播党建理论知识等
功能的场所。
建设新就业群体党群服
务中心，……
对策
“进门难”“上楼难” 字面意思
……，解决“进门难”
“上
楼难”问题。
对策
目标
把最暖心的服务送
到他们心坎上
字面意思
……，把最暖心的服务
送到他们心坎上。
对策
目标
作风
“社会为我服务、我
为社会尽责”
字面意思
……，形成“社会为我服
务、我为社会尽责”的良
性互动。
对策
目标
消除基层治理的死
角盲区
“基层治理”可灵活
替换
……，消除……（基层治
理）的死角盲区。
对策
目标
笔杆子微信ibiganzi3
“移动探头”作用
比喻
充分发挥……在情况预
警、突发事件直报、社情
民意传递的“移动探头”
作用，……
对策
目标
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 锻造城市基层治理“新”力量【标题】
2. 随着平台经济蓬勃兴起，大批新业态新就业群体，成为基层治理的重要
群体和新兴力量。【背景】
3. 积极探索新业态新就业群体党建工作路径方法，推动新业态新就业群体
融入城市基层治理，着力把最活跃地带打造成坚强阵地。【提出总论点】
4.【分论点】
织密行业组织网络，用“铁打的营盘”兜住“流水的兵”。
打造全域阵地体系，变“无处落脚”为“处处有家”。
探索基层治理路径，变治理对象为治理力量。
5. 新业态新就业群体形态多元、就业灵活、流动性大，长期在路上、时刻在
网上，被称为城市的“摆渡人”。【段中论述】
6. 坚持统一归口、条块结合、上下联动，分行业制定党建工作标准，规范行
业党组织标准化建设，实现行业党建工作有章可循。【对策】
7. 成立党建联盟，建立1+1 党建联络指导制度，推进新业态运营主体与职能
部门和镇街、社区结对联建。【对策】
8. 按照一个阵地、多项功能、集约服务原则，建设新就业群体党群服务中心，
笔杆子微信ibiganzi3
建立同心驿站，为新就业群体免费提供避暑取暖、歇脚饮水、手机充电、学习交
流等服务。【对策】
9. 发挥党建链接资源的优势作用，开展暖“新”服务行动。开展“暖蜂驻巢”
行动，推出优惠理发、免费体检等关爱项目；开展新就业群体子女主题关爱活动，
推出研学、暑期相伴等暖心服务；向快递外卖小哥发放电子“蜂行卡”，解决“进
门难”“上楼难”问题；打造“暖蜂学社”，量身定制技能操作、安全防护等培训
项目，提升业务能力水平；开通“在线律师”免费咨询，维护新业态新就业群体
合法权益，把最暖心的服务送到他们心坎上。【对策】
10. 新业态新就业群体年轻人居多，思维活跃、潜力很大，是推动城市治理
和社会发展的新兴力量。【段中论述】
11. 推行社区网格员与新就业群体“1+N”结对联系，引导快递外卖小哥到社
区党群服务中心报到，积极吸纳进入网格协管员队伍，发挥“走街串巷”优势，发
挥异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递的“移动探头”作用，消除基层治
理的死角盲区。【对策】
笔杆子微信ibiganzi3
