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多措并举发展新型农村集体经济
王 震《人民日报》（2022 年11 月01 日 第05 版）
党的二十大报告提出：
“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体
经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”全方位
推动农业农村高质量发展，全面推进乡村振兴落地见效，一个重要方面是发展
壮大新型农村集体经济。近年来，山西省晋城市坚持把全域发展壮大新型农村
集体经济作为一项重要任务来抓，增强集体经济发展活力，确保集体资产保值
增值，确保农民受益。
坚持党建引领，形成集体经济发展聚合力。近年来，晋城探索“支部联建”
方式，阳城县皇城村联合周边4 个村组建联合党委，整合优质资源，实现优势
互补、抱团发展。5 村旅游综合收入突破1 亿元，各村集体收入均超200 万元；
探索“支部领办”方式，高平市铁炉村党支部领办黄梨专业合作社，构建“种
植—深加工—销售—休闲观光”产业链，带动集体增收180 万元。目前，晋城
已在1552 个村推行支部联建和领办。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。以党建引
领新型农村集体经济发展，更加注重“支部建在产业链上、产业落在项目上”，
有助于把党的组织优势转化为发展优势。
做好科学规划，下好集体经济发展先手棋。晋城把发展壮大新型农村集体
经济纳入市域经济发展总体布局和国土空间规划，全域统筹划分文旅康养融合
区、特优农业供给区、城郊综合服务区。启动“多规合一”村庄规划编制，实
施村级集体经济壮大提质三年行动，力争到2024 年全市集体经济收入30 万元
以上的村达到75%、50 万元以上的村达到60%、100 万元以上的村达到30%。发
展壮大新型农村集体经济，既要有“一盘棋”思维，作出系统谋划，又要挖掘
特色，依托资源禀赋找准发展路径，发挥出各自的比较优势。
注重项目带动，打造集体经济发展新动能。发展乡村产业，要精心选择产
业项目，确保成功率和可持续发展。近年来，晋城大力推动特色优势农业发展，
实施了总投资超千亿元的880 多个农业农村项目，促进集体经济壮大和农民持
续增收。我们坚持以重大工程尤其是文旅康养项目等，带动农村基础设施改善、
生态环境提升、产业发展提质。比如，依托旅游公路，实施文旅康养和乡村振
兴融合发展示范带工程。该项目总投资达150 亿元，涉及89 个项目，连接起
晋城90%的脱贫地区、90%的景区景点、90%的特色农产品产区，辐射带动739
个村的集体经济发展。笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。以高标准实施产业项目，
以高质量项目带动集体经济发展，就能为乡村振兴注入源源不断的动力。
强化支持保障，激发集体经济发展新活力。近年来，晋城加强政策供给，
从规划、产业、市场等方面入手，着力畅通各类资源要素流动通道；坚持多元
投入，市县乡成立乡村振兴公司，盘活优质涉农资产280 亿元，整合各类涉农
资金150 亿元，撬动社会资本300 亿元，着力破解集体经济发展资金难题；完
善保障激励机制，每年拿出专项资金，奖励发展集体经济有成效的村和有突出
贡献的个人。实践表明，只有推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造
更好条件，才能推动新型农村集体经济不断壮大。
发展新型农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。新征程上，
我们将继续创新手段、多措并举，因地制宜推动乡村产业发展壮大，优化产业
布局，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创全面推进
乡村振兴新局面。
文章解构
话题：乡村振兴
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