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以城市之治促发展之变
苏松达《人民论坛网》（2023 年11 月16 日）
党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市
规划、建设、治理水平。城市作为国家治理体系中的关键层级，具有承上启下
的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用，是推动高质量发展、
创造高品质生活的重要载体。要坚持党建引领城市基层治理创新，加快治理格
局转变、路径转化、动能转换，持续提升城市文明程度、释放城市发展潜力，
不断推动区域经济社会高质量发展。
以区域化党建筑牢城市发展内核。城市基层治理千头万绪、纷繁复杂，必
须发挥党建工作总揽全局、协调各方的作用，打破“一亩三分地”的思维定式，
打破条块分割、各自为战的困局，构建一核多元的“红色矩阵”。织密网格党组
织。坚持把党组织建在社区网格上，引导区级领导联系社区、卸任干部驻点网
格、区级部门包网联格、机关干部入网进格、社会力量网格报到，常态协同解
决城市更新、空间拓展等治理发展难题。健全社区大党委。积极推进社区“大
党委”建设，引导驻区各行业领域党组织打破体制机制、隶属关系等壁垒，与
社区党委实施契约化共建，形成共抓基层党建、共商区域发展、共促社会和谐、
共同服务群众的强大合力。打造党建共同体。紧盯楼宇商圈、两新企业、城市
居民等重点，成立快递外卖、科技创新等行业党委，培育孵化社会组织、团体
协会、兴趣社团等党组织，将党的组织和工作延伸至每个领域，把组织优势转
化为治理效能。
以赋能式治理增强城市发展动能。随着城市化进程加快，城市人口急剧增
加、城市规模不断扩大，迫切需要做好人才、资金、服务等要素“加法”，推动
基层党组织精准管理、精细服务，不断提升城市发展软实力、激活城市发展新
动能。选优配强治理力量。注重从讲政治、懂城市、善治理的优秀干部中选拔
充实街道领导班子，同步扎实推进社区专职工作者专职化体系建设，配套实施
比武提能、顶岗锻炼等行动，着力打造素质优良、能打硬仗的精兵强将。大力
发展社区经济。鼓励社区积极探索新型经济形态，采取低偿化租赁、市场化运
营等模式开办社区企业，通过链接周边生活性服务业资源，配建老年大学、社
区食堂等便民商业服务设施，推动社区提升“造血”功能、反哺居民群众，实
现经济效益、社会效益双促双赢。时评范文精读学习群+（原创）笔杆子微信
（ID:biganzi6）实施基层扩权赋能。全面深化行政审批制度和管理体制改革，
赋予街道（社区）重大决策项目建议权、城市建设规划参与权、人事考核建议
权，进一步减轻行政负担、增强自治功能，提升基层抓治理和发展的能动性、
落实力。
以结构性重塑提升城市发展品质。聚焦城市规划标准低、建设水平差等发
展痛点问题，坚持有破有立、有拆有建、有改有治，推动功能再造、空间重塑、
人文提升，拓展城市承载力、释放发展新空间。涵养城市文化。深度挖掘城市
变迁轨迹和发展历史，将不同历史文化融入不同场景改造，培育打造文旅网红
打卡点，持续带动周边消费和经济发展。修复城市疤痕。有序推进危旧房改造、
“三无”小区清零等行动，持续补齐基层治理短板，建设管理有序、功能齐备、
服务优质的完整社区，推动群众幸福感可持续。时评范文精读学习群+（原创）
笔杆子微信（ID:biganzi6）扮靓城市空间。立足居民审美需求，深入实施微治
理、微改造、微更新工程，通过增加摆设、梳理植被、添加墙壁绘画等方式，
对城市角落进行精细化布局，实现建筑可阅读、街区可漫步、公园宜休憩、城
市有温度，全方位提升城市颜值、靓化城市形象。
文章解构
话题：城市治理
时评范文精读学习群+（原创）笔杆子微信(ID:biganzi6)
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