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加强党的领导，全面提升依法行政能力水平
肖 捷《人民日报》（2022 年11 月17 日 第06 版）
①行政权力是国家权力的重要组成部分，要坚持在党的领导下履行行政职
能，强化对行政权力的制约和监督，确保其依法正确行使，使党和人民赋予的
权力始终用来为人民谋幸福。
①坚持和加强党对依法行政工作的领导。②党的领导是中国特色社会主义
法治之魂，是推进依法行政、建设法治政府的根本保证。③要深入学习贯彻习
近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全
过程各方面。④坚持党总揽全局、协调各方，健全相关制度和机制，确保法治
政府建设始终在党的领导下沿着正确方向推进。⑤及时研究解决影响法治政府
建设的重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考
核、同奖惩。⑥各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，
谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。⑦要加强法治政府建设的
协调督促推动，将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合
绩效考核的重要内容，推动依法行政责任不折不扣落实。
①完善行政权力监督体系。②笔杆子强化监督和问责是依法行政的重要保
障。③要将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突
出党内监督主导地位。微信ibiganzi3④推动党内监督与人大监督、民主监督、
行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。
积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。
精读学习群+笔杆子微信（ID:ibiganzi3）自觉接受纪检监察机关监督。⑤加强
和规范政府督查工作。⑥深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，
全过程推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断拓展公开内容，优化公
开渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
①强化行政执法监督机制和能力建设。②行政执法监督对于规范执法行
为、提高执法效能，具有十分重要的作用。③要充分发挥行政执法监督统筹协
调、规范保障、督促指导作用，加快建设省市县乡四级全覆盖的行政执法协调
监督工作体系，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动，强化全方位、
全流程监督。精读学习群+笔杆子微信（ID:ibiganzi3）④积极运用互联网、大
数据、人工智能等技术手段，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特
征的非现场监管，助力解决人少事多的难题，提高执法效能和执法监督能力。
①严格落实行政执法责任制和责任追究制度。②有权必有责、有责要担当、
失责必追究。笔杆子③要分解落实不同部门及机构、岗位执法人员的执法职权
和责任。④微信ibiganzi3 加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机
关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。⑤持续加大行政执法领域突
出问题整治力度，防止“一刀切”执法、粗暴执法、钓鱼执法，严查严处执法
腐败和作风问题。精读学习群+笔杆子微信（ID:ibiganzi3）⑥健全常态化责任
追究机制，对监管不力、执法缺位的严肃问责，对失职渎职、徇私枉法的坚决
查办，切实保障人民群众和市场主体的合法权益。
①持续提升依法行政能力。②各级政府及其工作人员特别是领导干部，要
带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行
法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化
解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。③健全领导干部学法用法机制，加强对
领导干部尊法学法守法用法和依法决策情况的考核监督。④把法治教育纳入各
级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容，进一步加强行政执法人员教
育培训，增强依法行政意识和专业化执法能力，努力建设一支德才兼备的高素
质行政执法队伍，更好担当职责使命。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 提出总论点，回
扣主题，引下文。
论点一
（坚持加强领导）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
是根本保证；
③ 要学懂弄通理论
④ 要坚持总揽全
局、协调各方；
⑤ 要与经济社会发
展一体推进；笔
杆子微信ibiganzi3
⑥ 要履行主体责任
⑦ 要加强协调督促
推动，贯彻落实。
论点二
（完善权力监督）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
监督和问责；
③ 要全局统筹谋
划，突出党内监
督主导地位；
④ 要深入推动各方
面监督；
⑤ 要加强规范督查
工作；笔杆子微
信ibiganzi3
⑥ 要深化政务公开
论点三
（强化执法监督）
① 提出分论点；
② 论述论点，强调
重要意义；
③ 要发挥作用，建
设四级体系，强
化全方位、全流
程监督；
④ 要运用信息技术
手段，提高效能。
论点四
（严格落实责任）
① 提出分论点；
② 论述论点；
③ 要分解职权责任
④ 要加强完善执法
制度建设；
⑤ 要加大突出问题
整治力度；
⑥ 要健全常态化责
任追究机制。
论点五
（提升行政能力）
① 提出分论点；
② 要带头尊法敬法
依法，提高能力；
③ 要健全学法用法
机制；
④ 要加强教育培训
话题：行政执法
精读学习群+笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
全文1460 字
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.封神文章！重磅文章！完美契合国考行政执法话题，讲透了提升依法
行政能力的五大方面！与笔杆子11 月17 日文章为姊妹篇，要一起学习！
2.整体架构“总-分”，实际写作中要有最后一段形成“总-分-总”。
3.分论点围绕提升依法行政能力各方面进行论述阐释，既有理论深度，
也有实践力度，均大概遵循“提出论点-论述论点-怎么做”的行文逻辑，非
常充实，非常申论，非常遴选，要认真学习领会使用！
4.文中好词佳句、经典素材加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
为人民谋幸福
字面意思
使党和人民赋予的权力
始终用来为人民谋幸福
原则
作风
根本保证
必要要具备的最根本
的条件
……是……的根本保证 对策
意义
深刻领悟“两个确
立”的决定性意义，
增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、
做到“两个维护”
固定词组
深刻领悟“两个确立”的
决定性意义，增强“四个
意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，
原则
健全相关制度和机
制
“相关”灵活替换
健全……（相关）制度和
机制，……
对策
笔杆子微信ibiganzi3
同部署、同推进、同
督促、同考核、同奖
惩
精彩排比
要将……同……同部
署、同推进、同督促、同
考核、同奖惩，……
对策
主体责任
主要的责任
履行……（法治政府建
设）主体责任，……
原则
对策
推动依法行政责任
不折不扣落实
“依法行政”可灵活
替换
推动……（依法行政）责
任不折不扣落实，……
对策
作风
重要保障
字面意思
……是……的重要保障 对策
意义
主导地位
要的并且引导地位
要坚持……的主导地位 对策
深化政务公开
字面意思
深化政务公开，……
原则
对策
以公开为常态、不公
开为例外
字面意思
深化政务公开，坚持以
公开为常态、不公开为
例外，……
原则
对策
让权力在阳光下运
行
常用
让人民监督权力，让权
力在阳光下运行。
原则
对策
统筹协调、规范保
障、督促指导
强调三个方面
要充分发挥行政执法监
督统筹协调、规范保障、
督促指导作用，……
对策
围绕中心工作部署
开展
强调服务好中心大局
围绕中心工作部署开
展……
原则
对策
笔杆子微信ibiganzi3
健全常态化责任追
究机制
“责任追究”可灵活
替换
健全常态化……（责任
追究）机制，……
对策
切实保障人民群众
和市场主体的合法
权益
字面意思
切实保障人民群众和市
场主体的合法权益。
原则
对策
目标
尊崇法治、敬畏法
律，了解法律、掌握
法律，遵纪守法、捍
卫法治，厉行法治、
依法办事
精彩排比，通用
要尊崇法治、敬畏法律，
了解法律、掌握法律，遵
纪守法、捍卫法治，厉行
法治、依法办事，……
原则
对策
深化改革、推动发
展、化解矛盾、维护
稳定、应对风险
精彩排比
不断提高运用法治思维
和法治方式深化改革、
推动发展、化解矛盾、维
护稳定、应对风险的能
力。
原则
对策
尊法学法守法用法
固定句式，常用
要提高尊法学法守法用
法的能力和水平，……
原则
对策
德才兼备的高素质
行政执法队伍
“行政执法”可灵活
替换
努力建设一支德才兼备
的高素质……（行政执
法）队伍，更好担当职责
使命。
对策
目标
笔杆子微信ibiganzi3
经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 加强党的领导，全面提升依法行政能力水平【标题】
2. 要坚持在党的领导下履行行政职能，强化对行政权力的制约和监督，确
保其依法正确行使，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。【对策、总论
点】
3.【分论点】
坚持和加强党对依法行政工作的领导。
完善行政权力监督体系。
强化行政执法监督机制和能力建设。
严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
持续提升依法行政能力。
4. 党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进依法行政、建设法治政府
的根本保证。【意义、段中论述】
5. 要深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落
实到法治政府建设全过程各方面。【对策】
6.坚持党总揽全局、协调各方，健全相关制度和机制，确保法治政府建设始
终在党的领导下沿着正确方向推进。【对策】
7. 履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各
项任务。【对策】
8. 强化监督和问责是依法行政的重要保障。【意义、段中论述】
9. 要将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突
出党内监督主导地位。【对策】
10.推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、
笔杆子微信ibiganzi3
舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计
监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督。【对策】
11. 深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，全过程推进决策、
执行、管理、服务和结果公开，不断拓展公开内容，优化公开渠道，让人民监督
权力，让权力在阳光下运行。【对策】
12. 行政执法监督对于规范执法行为、提高执法效能，具有十分重要的作用。
【意义、段中论述】
13. 加快建设省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，围绕中心
工作部署开展行政执法监督专项行动，强化全方位、全流程监督。【对策】
14.积极运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，探索推行以远程监管、
移动监管、预警防控为特征的非现场监管，助力解决人少事多的难题，提高执法
效能和执法监督能力。【对策】
15. 有权必有责、有责要担当、失责必追究。【段中论述】
16. 持续加大行政执法领域突出问题整治力度，防止“一刀切”执法、粗暴
执法、钓鱼执法，严查严处执法腐败和作风问题。【对策】
17.健全常态化责任追究机制，对监管不力、执法缺位的严肃问责，对失职渎
职、徇私枉法的坚决查办，切实保障人民群众和市场主体的合法权益。【对策】
18. 各级政府及其工作人员特别是领导干部，要带头尊崇法治、敬畏法律，
了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运
用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的
能力。【对策】
19.健全领导干部学法用法机制，加强对领导干部尊法学法守法用法和依法
决策情况的考核监督。【对策】
20.把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容，进
一步加强行政执法人员教育培训，增强依法行政意识和专业化执法能力，努力建
设一支德才兼备的高素质行政执法队伍，更好担当职责使命。【对策】
笔杆子微信ibiganzi3
