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持之以恒抓基层打基础
余 斌《人民日报》（2022 年11 月16 日 第07 版）
①党的二十大报告提出，“坚持大抓基层的鲜明导向”。②党的工作最坚实
的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须
把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。③今年6 月，习近
平总书记在四川考察时强调：“要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱
贫之后接续推进乡村振兴。”④近年来，四川省巴中市巴州区在加强基层基础
工作、提高基层治理能力上下大功夫，抓住抓实党的基层组织建设，把党的组
织优势转化为推动发展、引领治理的强大动力。
①抓基层、打基础，战斗堡垒是关键。②党的基层组织是党在社会基层组
织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。③巴州区坚持严管与厚爱、
激励与约束并重，以选好“带头人”促进基层党组织的战斗力提升。④一方面，
区委主要领导带头，带动各级党组织书记领办基层党建项目88 个，促使各级
领导干部履行好抓基层、强基础、固基本的政治责任。通过加强“带头人”队
伍建设，遴选出804 名储备后备干部。笔杆子微信ibiganzi3⑤另一方面，以
改革为先导，出台村（社区）常职干部管理办法，将工作实绩与报酬、奖惩、
任用直接挂钩，并采取述职评议、提级监督等措施强化管理。精读学习群+笔杆
子微信（ID:ibiganzi3）⑥选好人、用好人，让在基层、懂基层的干部发挥更
大作用，才能进一步充实基层治理力量、提升基层治理能力。
①抓基层、打基础，推动发展是重点。②检验基层党组织的战斗力强不强，
要看推动发展的效果好不好。③近年来，我们围绕主导产业、特色产业，打破
区域界限，组建产业党建联盟和片区联合党委，构建“区委常委挂、区级部门
帮、乡镇干部包”的产业服务责任体系，推动产业发展更稳、群众增收更快。
④在此基础上，我们扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拿
出资金分类扶持薄弱村，鼓励村级党组织书记兼任集体经济组织负责人，采取
兴产业、办实体等方式实现集体增资。⑤着力提升组织力，推动基层党组织全
面进步、全面过硬，经济社会发展、群众增收致富就有了强大推动力。
①抓基层、打基础，治理有效是目标。②完善基层治理必须充分发挥制度
优势和治理效能，以办实事的力度和温度来提升群众满意度。精读学习群+笔
杆子微信（ID:ibiganzi3）③我们以提升服务水平回应群众需求为导向，在去
年化解群众12842 个问题基础上，又摸排梳理群众诉求12815 个，全力把老百
姓的事一件一件办好，让群众时刻感受到党组织、党员干部就在身边。④以农
村基础设施配套补短板为切入点，采取多种方式，提升农村宜居宜业水平；以
推动农村“微治理”为突破口，规范设置诉求快速处理和矛盾调解处理中心、
老干部工作室，集众智、聚合力把矛盾纠纷化解在家门口。⑤同时，着力推进
移风易俗，赢得群众普遍支持，清廉政风、文明乡风、良好家风浸润巴山。
①根本固者，华实必茂。②做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党
组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作
用、先锋模范作用，我们党就会很有力量。③新时代新征程，继续强筋壮骨、
固本培元，持之以恒抓基层打基础，必定能加强基层党建、凝聚发展合力，团
结带领群众向着共同富裕目标稳步前行。
文章解构
标题：明主题领全文
总论：
① 引用报告，引出
基层主题；
② 论述主题，强调
重要意义；
③ 引用讲话，提出
要求，论证主题；
④ 提出总论点和分
论点，回扣主题，
引出下文。
论点一
（战斗堡垒是关键）
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点，强调
组织是战斗堡
垒，是基础；
③ 论述总原则，严
管厚爱、激励约
束，选好带头人；
④ 论述具体做法，
党建项目，政治
责任，带头人；
⑤ 论述具体做法，
改革先导，加强
考核；
⑥ 小结提升，回扣
论点。
论点二
（推动发展是重点）
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点；笔杆
子微信ibiganzi3
③ 论述具体做法,
产业党建联盟,
片区联合党委；
④ 论述具体做法，
巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振
兴有效衔接；
⑤ 小结提升，回扣
论点。
论点三
（治理有效是目标）
① 提出分论点，照
应主题；
② 论述论点；
③ 论述具体做法，
提升服务水平；
④ 论述具体做法，
加强基础设施配
套补短板，加强
矛盾纠纷化解；
⑤ 论述具体做法，
推进移风易俗。
总论：
① 定场句；
② 论述主题；
③ 总结全文，提出
要求，回扣主题，
寄予希望。
话题：基层治理
精读学习群+笔杆子微信(ID:ibiganzi3)
装
订
线
全文1230 字
笔杆子微信ibiganzi3
行文架构逻辑
1.封神文章。本文为某地一把手署名文章，相当有水平，系统总结了工
作经验、成功做法。可以说是一篇典型总结，可作为体制内写材料参考，可
作为遴选学习，可作为申论学习。具体的工作做法不用背，但通用的一些对
策性做法和好词佳句可以背了用，并且很好用！
2.文章架构“总-分-总”，首尾呼应，提出总论点的同时明确分论点。
3.分论点句式均为“抓基层、打基础，……”，非常对仗工整，既明确
分论点又照应主题。均大概遵循“提出论点-论述论点-经验做法-小结回扣”
的行文逻辑，非常精彩、非常申论、非常遴选！
4.文中写作素材，好词佳句、特别是对策性论述要加强记忆。
（学习方法、群规、注意事项等，请认真查看群公告并严格遵守！！！）
写作素材（文中下划蓝曲线）
1. 党的二十大报告提出，“坚持大抓基层的鲜明导向”。
2. 今年6 月，习近平总书记在四川考察时强调：“要把党的基层组织
建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。”
规范用词（文中加粗蓝字）
规范用词
基本释义
应用句式
应用场景
长远之计和固本之
策
强调利长远的根本举
措
必须把……作为长远之
计和固本之策。
原则
意义
把党的组织优势转
化为推动发展、引领
“推动发展、引领治
理”可灵活替换
…，把党的组织优势转
化为…（推动发展、引领
原则
对策
笔杆子微信ibiganzi3
治理的强大动力
治理）的强大动力。
目标
关键
对事物重要的部分，
在一段时间内，对事
物起决定性作用
……是……的关键
意义
对策
严管与厚爱、激励与
约束并重
固定句式
坚持严管与厚爱、激励
与约束并重，以选好“带
头人”促进基层党组织
的战斗力提升。
原则
对策
抓基层、强基础、固
基本
精彩排比
坚持抓基层、强基础、固
基本的鲜明导向，……
原则
对策
以改革为先导
强调改革
坚持以改革为先导，… 原则
对策
充实基层治理力量、
提升基层治理能力
字面意思
要进一步充实基层治理
力量、提升基层治理能
力，……
原则
对策
产业发展更稳、群众
增收更快
强调发展和群众
推动产业发展更稳、群
众增收更快。
原则
对策
目标
推进巩固拓展脱贫
攻坚成果同乡村振
兴有效衔接
固定句式
扎实推进巩固拓展脱贫
攻坚成果同乡村振兴有
效衔接，……
原则
对策
目标
全面进步、全面过硬 字面意思
推动基层党组织全面进原则
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步、全面过硬，……
对策
目标
以办实事的力度和
温度来提升群众满
意度
强调以人民为中心
以办实事的力度和温度
来提升群众满意度
原则
对策
作风
以提升服务水平回
应群众需求为导向
强调以人民为中心
以提升服务水平回应群
众需求为导向，……
原则
对策
作风
切入点
突破口
一个意思，解决问题
最先着手的地方
以……为切入点/突破
口，……
对策
清廉政风、文明乡
风、良好家风
强调三个方面
清廉政风、文明乡风、良
好家风浸润……
原则
目标
宗旨意识和责任意
识
全心全意为人民服务
要树牢强烈的宗旨意识
和责任意识，……
原则
对策
作风
新时代新征程
强调第二个百年奋斗
目标
新时代新征程，……
历史方位
团结带领群众向着
共同富裕目标稳步
前行
“共同富裕”可灵活
替换
……，团结带领群众向
着……（共同富裕）目标
稳步前行。
原则
目标
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经典金句/万能句式（文中下划红实线）
备注：句中主体换个措辞，活学活用！要学会仿写！
1. 持之以恒抓基层打基础【标题】
2. 党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾
和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。
【段中论述】
3. 抓住抓实党的基层组织建设，把党的组织优势转化为推动发展、引领治理
的强大动力。【提总论点】
4.【分论点】
抓基层、打基础，战斗堡垒是关键。
抓基层、打基础，推动发展是重点。
抓基层、打基础，治理有效是目标。
5. 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战
斗力的基础。【段中论述】
6. 坚持严管与厚爱、激励与约束并重，以选好“带头人”促进基层党组织的
战斗力提升。【对策】
7. 履行好抓基层、强基础、固基本的政治责任。【对策】
8. 以改革为先导，出台村（社区）常职干部管理办法，将工作实绩与报酬、
奖惩、任用直接挂钩，并采取述职评议、提级监督等措施强化管理。【对策】
9. 选好人、用好人，让在基层、懂基层的干部发挥更大作用，才能进一步充
实基层治理力量、提升基层治理能力。【段尾小结】
10. 检验基层党组织的战斗力强不强，要看推动发展的效果好不好。【段中论
述】
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11. 围绕主导产业、特色产业，打破区域界限，推动产业发展更稳、群众增
收更快。【对策】
12. 扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拿出资金分类扶
持薄弱村，鼓励村级党组织书记兼任集体经济组织负责人，采取兴产业、办实体
等方式实现集体增资。【对策】
13.着力提升组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，经济社会发展、
群众增收致富就有了强大推动力。【对策、段尾小结】
14. 完善基层治理必须充分发挥制度优势和治理效能，以办实事的力度和温
度来提升群众满意度。【段中论述】
15. 以提升服务水平回应群众需求为导向，全力把老百姓的事一件一件办好，
让群众时刻感受到党组织、党员干部就在身边。【对策】
16. 以农村基础设施配套补短板为切入点，采取多种方式，提升农村宜居宜
业水平；以推动农村“微治理”为突破口，规范设置诉求快速处理和矛盾调解处
理中心、老干部工作室，集众智、聚合力把矛盾纠纷化解在家门口。【对策】
17. 着力推进移风易俗，赢得群众普遍支持，清廉政风、文明乡风、良好家
风浸润……（巴山）。【对策】
18. 根本固者，华实必茂。【段首定场句】
19. 根本固者，华实必茂。做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组
织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先
锋模范作用，我们党就会很有力量。新时代新征程，继续强筋壮骨、固本培元，
持之以恒抓基层打基础，必定能加强基层党建、凝聚发展合力，团结带领群众向
着共同富裕目标稳步前行。【最后一段】
笔杆子微信ibiganzi3
