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实施就业优先战略（节选）
张纪南《人民日报》（2022 年12 月30 日 第09 版）
习近平总书记指出，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时
候都要抓好；要把做好就业工作摆到突出位置。这些重要论述，深刻阐述了做
好就业工作在党和国家事业发展全局中的重要地位和作用。我们必须站在全面
建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史高度，把促进就业作
为推动实现共同富裕的重要基础，充分认识实施就业优先战略的重要意义。
实施就业优先战略是巩固我们党的执政基础的必然要求。民心是最大的政
治，民生连着民心。解决好就业问题，是社会和谐稳定的“压舱石”和国家长
治久安的重要支撑。劳动者只有拥有一份职业、一份工作，才能平等融入社会
生活，也才更有尊严。充分就业则民心安、社会稳。精读学习群+笔杆子微信
（ID:ibiganzi3）。如果就业出了问题，大规模失业则民心浮、社会乱。实施就
业优先战略，把就业摆在经济社会发展优先位置，是我国政治制度和社会制度
的题中之义，具有鲜明的政治意义，有利于更好体现我们的制度优越性，巩固
党执政的群众基础和社会基础。
实施就业优先战略是适应我国基本国情和发展阶段的必然选择。我国有14
亿多人口、9 亿多劳动年龄人口，丰富的劳动力资源始终是我国发展的一大优
势，同时解决好就业问题也是我国长期面对的一项重大任务。“十四五”时期，
需在城镇就业的劳动力年均2500 万人以上，还有大量新转移农业富余劳动力。
精读学习群+笔杆子微信（ID:ibiganzi3）。同时，就业结构性矛盾突出，“就
业难”与“招工难”并存，就业质量也有待提高。实施就业优先战略，持续把
促进就业作为开发利用劳动力资源的基本途径，是推动我国就业扩容提质的需
要，有利于充分发挥劳动力资源作用，最大限度激发社会活力和创造力，促进
人们各尽其能、各得其所，形成更为充足的人力资本红利。
实施就业优先战略是推进经济高质量发展的重要措施。就业是经济发展的
基本条件和重要目标。充分就业与经济增长、物价稳定、国际收支平衡是宏观
经济的主要指标。就业状况是经济发展的“晴雨表”，是衡量经济发展合理性的
重要基准，稳住就业能够为改革发展提供充足的回旋空间。从经济大循环看，
就业是沟通社会需求和供给的桥梁，是连接生产、交换、分配和消费的纽带，
是支撑宏观经济和微观经济运行的“基本盘”。实施就业优先战略，把充分就业
摆在经济发展目标的优先位置，是转变经济发展方式、推进高质量发展的内在
要求，有利于确保经济在合理区间运行，促进经济社会协调发展，形成经济发
展与扩大就业的良性互动。
实施就业优先战略是保障和改善民生的根本举措。就业是民生之本，是劳
动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，关系到亿万劳动
者及其家庭的切身利益。解决好就业问题，是民生改善的“温度计”。没有就业，
就没有收入，就无法保障基本生活，更谈不上家庭幸福和实现人的全面发展。
实施就业优先战略，突出就业作为基本民生的重要作用，有利于不断扩大就业
容量，创造和增加收入、改善人民生活品质，让人民群众获得感幸福感安全感
更加充实、更有保障、更可持续。
文章解构
话题：社会民生（就业）
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