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答案分类大作战，勇闯申论逻辑关 （笔记） 主讲教师：郭宇伦 授课时间：2025.06.26 粉笔公考·官方微信 1 答案分类大作战，勇闯申论逻辑关（笔记） 目录 题干自带分类 要求中有分类 材料有分类 材料没有分类 【注意】 1.本节课讲解申论怎么正确分类答案，可能大家在该处容易出现困惑。 2.小题申论答案的分类有四种情况： （1）题干自带分类：题干告知怎么分类、逻辑。 （2）要求中有分类：题干没有，要求部分会暗示/明示分类。 （3）材料有分类：题目本身没有分类，材料自带分类逻辑，需要根据材料 分类撰写答案。 （4）材料没有分类：题目和材料都没有分类，需要自行分类。 一、题干自带分类 【例1】“给定材料2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改 革的背景、措施和成效。（10 分） 要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。 参考答案： 1.背景： 2.措施： 3.成效： 【解析】题干自带分类： 1.例1：题干说明S 市进行了“局区合一”改革，不用搞清楚什么是“局区 合一”，要求概括这项改革的背景、措施和成效。则答案应该分为3 类，背景、 措施和成效3 个要素要拎出来一个个写。 2.答案逻辑：考查能否准确区分三个类别。 2 （1）背景。 （2）措施。 （3）成效。 一、题干自带分类 【例2】假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水 活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20 分） 要求：内容具体、全面；语言流畅，有逻辑性；不超过500 字。 打造“水清、水活、水美”的“活力水城” (本报讯)xx 月xx 日，我报社记者来到B 县了解“活力水城”的建设情况。 B 县县委书记W 指出…… 要保证水清。治理“三河”，采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态 修复”的模式，…… 要实现水活。通主脉，以“三河”治理工程保护生态需水量与流动性，畅通 水流渠道…… 要体现水美。在以密布的水网让市民获得内心宁静的同时，利用景观、防洪 河道等将城中水系连成一体…… 【解析】 1.除了单一题，公文题的题干也会出现分类。 2.例2：要求以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一 篇报道。出现“量词+文种”，是公文题，主体部分重点介绍怎么打造活力水城， 即怎么做好城市水利建设。大概率分为3 条，标题出现“水清、水活、水美”， 凸显出活力水城有三大特点，分别是清、活、美，就需要围绕这三方面详细介绍。 题干自带分类要求，就不要自己分类，题干是王道，想要得分，就要按照要求撰 写答案。 3.答案包括怎么保证水清、实现水活、体现水美。主体部分按照题干要求分 类。 一、题干自带分类 3 【例3】有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验 交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。 （20 分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过 500 字。 关于L 海关的工作经验交流材料提纲 背景：我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地…… 经验：一、加强检疫执法力度。形成科学完备的检疫监管体系，加强进境原 种抽样检测，在育苗期、生长期分次…… 二、做好企业服务工作。1.应对国外技术性贸易措施变化。组织专家解读国 外进口新规，提供深入浅出的讲解和一对一指导；进行跟踪研究和评估，及时提 出针对性措施。…… 三、促进产业持续发展。1.强化技术支撑。建设检疫实验室，合作建立种子 健康研究中心；探索建立监管信息化平台，借助大数据，提高检测针对性和检出 率…… 【解析】例3： 1.本题是国考题，要求撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。题干 是非常常见的公文类型，多个部门要召开经验交流会/总结会，要在会议上发言， 是总结类公文非常爱考的场景，需要在主体部分说清楚L 海关工作中好的做法。 2.分享经验时，应该分成3 条，题干自带分类。本题是2022 年国考执法卷， 很多同学都忽略了这句话，没有关注到交流会给出了主题，撰写答案时就按照材 料段落逻辑分类。审题时，题干的每个字都要注意。很多公文题不会给定经验交 流会的主题，而本题给定主题，是出题人故意的，想要大家按照这三个方面写答 案，分别为严执法、优服务、促发展。 3.参考答案：主体部分分为3 条，包括怎么加强检疫执法力度、做好企业服 务工作、促进产业持续发展。 4.申论题目在发展，会有很多特殊要求，其中一大特殊要求就是注意审题， 看清楚题干是否有分类要求，如果没有捕捉到，也会扣掉一些分数，所以要有分 类意识。 4 5.答疑：可以直接写“促发展”原词吗？可以写“促发展”，但必须要分为 三大类，写得更详细会更好一些。 二、要求中有分类 【例1】Y 市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y 市基层卫生人 才队伍建设的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要内容。（20 分） 要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料，重点突出； （3）逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450 字。 一、指导思想：二十大报告提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放 在农村和社区；省里出台措施，让卫生人才有地位、得实惠、受尊重，基层看病 不再难。 二、基本目标：基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相 适应，完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好保障和增进基层群 众身体健康。 三、主要措施：1.稳定现有人才队伍。建立以服务质量、数量和效益为核心 的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距，提升医护人员工作积极性。2.优化人 才管聘工作。招聘季组织急缺人才现场考试…… 【解析】要求中有分类： 1.例1：题干本身没有要求怎么分类。 2.要求：有分类提示。 （1）包括指导思想、基本目标和主要措施。撰写答案时，必须按照这三类 分开书写，第一点写指导思想是什么，第二点写基本目标是什么，第三点写主要 措施有什么，必须严格按照分类要求书写。 （2）紧扣资料，重点突出。 （3）逻辑清晰，表述准确。 （4）不超过450 字。 【例2】请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在 5 农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分） 要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具 体明确、切实可行；（3）不超过450 字。 一、1.问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养 制度缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。2.对策：严格落实《管 理办法》，督促各责任主体承担道路管养任务…… 二、1.问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏公路养护站和护路员，懂得养护 技术知识的人少，无人负责组织养护工作。2.对策：增设公路养护站，设置护路 员；加强宣传教育让村民掌握公路养护知识，及时抢修。 三、1.问题：监督检查存在漏洞。对车流量小的山坡峡谷等特殊路段，监督 检查不足，难以发现养护问题。2.对策：畅通监督反馈渠道，制定奖励机制，发 动群众发现道路问题…… 四、1.问题：沟通配合机制欠缺。负责环境整治、养护和绿化工作的各部门 各自为政，信息沟通不足，问题得不到及时解决。2.对策：各主管部门建立沟通 机制…… 【解析】例2： 1.要求梳理存在的主要问题，并提出解决问题的建议。要作答两问，第一是 写问题，第二是针对问题写建议。 2.要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理。 （2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行。 （3）不超过450 字。 3.组织答案：题干问两个要素，不可以问题放一堆、对策放一堆，要求出现 “所提建议与问题相对应”，即要一个配一个，不能按照要素区分，而是一个问 题对应一个对策。先说第一个问题，再紧跟这个问题的解决建议；再说第二个问 题，紧跟这个问题的解决建议，这才叫做相对应/一一对应。 4.要求部分提出特殊要求，一定要遵守，才能保证分数不受影响。如上述参 考答案，问题和对策一一对应，千万不要在审题部分过快，需要看要求，要求可 能有特殊规定，必须要遵守。 6 5.题干本身有分类，就先听题干的；题干没有分类，就看要求是否有分类。 三、材料有分类 【例1】根据“给定资料1”，请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的 举措。（15 分） 要求：（1）表述准确、全面；（2）有条理；（3）不超过200 字。 【解析】材料有分类：当前申论考试中最高频的情况。 1.例1：主题是优化政务服务方面的具体举措。 2.题干本身没有分类要求，要求部分也没有提示分类。 3.看材料是否自带分类，以段落为单元，比较与前、后段的主要内容是否一 致，如果一致，就属于同一分类的话题。 L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶 员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具 无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时难以办 理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶 员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料， 就办好了报名手续，全程不到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车 驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报 名人自行去开具。现在L 市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶 员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面 承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。” 【解析】材料1 第一、二段：不用看得特别仔细，先看这两段是否为同一话 题。可以发现第一、二段大概率讲的是一件事，有很强的关联性，都在说政务服 务的小例子、小事件。 1.“L 市交通……想着再试试”：在说小顾办理网约车驾驶员资格证。 2.“进了报名大厅……等方式监管”：开头就说明这两段都在说小顾办理驾 驶员资格证，大概率是同一条要点，话题一致。 7 3.判断前后两段话题是否一致：可以看这两段是否在讲同一个故事，主人公 是否一致，一般情况下，同一个人、同一个故事是同一条要点。因为老师也会出 模拟题，知道出题人的出题思维，想要出一条答案要点，需要拼凑材料，最好的 方式就是找一个完整的故事，可能会切分为2-3 段，但故事是完整的。这一条要 点写完后，再找另外一则材料拼凑下一条要点，可能整个事件的人物、故事都会 发生改变。所以大家在阅读材料时，找段落分类的第一个小技巧是看段落是否在 讲同一个人、同一件事，如果是，可能话题一致。 近年来，L 市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新便民举 措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理 落户手续。他拿出手机，登录“L 市政务通”，点击选择“户籍业务自助预约填 表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，他的各项信息就自动生成了。 填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2 分钟左右。“过去办 理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名，出生日期、 户籍地等20 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到 填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目，窗口还需 安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务， 户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14 项高频 户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段， 创新推出“智慧填表”新功能。 【解析】材料1 第三段：该段与前两段话题不一致，重点讲科技。 1.“近年来……新功能”：出现“智慧填表”“借用现代科技手段”，围绕科 技展开。 2.该段主人公也改变了，故事的主人公是小王，在谈办理落户的手续过程， 和前面是两个独立的故事，话题可能不一致，要点可能和前文不一样。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办” “掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生 来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体 8 检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最 后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现 在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前 可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！”陈先 生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心！” 【解析】材料1 第四段：该段与第三段话题一致。 1.“科技赋能……省时又省心”：首句很明显将第三、四段“捏”在一起， 如果没有首句，第三、四段可以分为两条，因为是不一样的事，一个谈“ 智慧填 表”，一个谈““自助办理”。但有首句，说明科技赋能带来的便利，“体现在事前” 是承接上文，“ 智慧填表”就是“办理事前”的便利性；“体现在办理过程中”是 启示下文，说明办理过程中，科技赋能带来的便利也有所体现。 2.第三、四话题一致，都强调科技赋能这个关键举措。要尊重材料逻辑，第 三、四段合在一起书写。 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生 活的重要支撑。近年来，L 市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办 事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M 市人，在L 市开 了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L 市 的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去 现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L 市政务通”，亮出电子身份证， 经扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，完成了变更登记。黄先生享受到 这样的便利，得益于去年L 市与M 市两地的“电子证照互认应用”合作协议，通 过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。…… 【解析】材料1 第五段： 1.该段和前文话题不一致。 2.“推进政务服务……读取、调用”：主人公变为了黄先生，他要开公司， 变更营业范围，需要进行跨省通办，在M 市就能完成相关业务，说明话题和前面 不一样，强调政务服务过程中好的举措是跨域通办、跨省通办。 9 【参考答案】 1.简化证明。实行“证明材料不用跑”改革，简化网约车驾驶员资格申请流 程，仅需个人提供基本资料和书面承诺，行政机关监管信息真实性。 2.科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务，优化常用表格，创新推出“智慧 填表”新功能，车管所配备自助办理设备，提供全周无休自助服务。 3.跨域通办。开展城市间“电子证照互认应用”合作，通过数据、系统对接， 实现个人证照信息的跨地域读取、调用。 【解析】材料自带分类： 1.材料逻辑性非常强，具有顺序性。比如第一、二段是一个话题，第三段是 一个话题，第四、五段是一个话题，组织答案时，要按照材料逻辑分类，才可能 得高分。 2.在阅读过程中，要注意材料逻辑，现在大家都会找要点，找要点的能力差 不多，欠缺的是怎么按照材料逻辑分类、组织要点。 三、材料有分类 【例2】请根据“给定资料1”，谈谈冰冷的雪对L 市的作用。（15 分） 要求：全面、准确、逻辑清晰，不超过300 字。 【解析】材料有分类： 1.例2：要求谈谈冰冷的雪对L 市的作用。“雪”可能指天气下雪，也可能 指产业、冰雪经济，尤其在办完冬奥会之后，冰雪经济很热，国家一直在不断延 续冬奥会的热度，推动冰雪经济，比如哈尔滨旅游就是一种冰雪经济。本题找“ “冰 冷的雪”对L 市的意义、好处。 2.看材料分类，本节课不重点看小点，重点看材料逻辑。 3.要求：全面、准确、逻辑清晰，不超过300 字。 “滑雪很有趣，就像小鸟在天上飞。”L 市特殊教育学校滑雪队的小娇这样 形容滑雪运动。“有的人以为这群孩子啥都做不成，但我就想试试，努力让他们 融入社会、实现人生价值。”吴校长说。2017 年，吴校长将冰雪运动引入学校。 市财政局划拨专款为学校建设了滑雪训练场和旱地冰壶馆，帮助残障孩子开展冰 10 雪运动。过去，这些孩子大多不愿出门，害怕与社会接触，更不用说到户外进行 冰雪运动了。但近几年，已有40 余名残障孩子走出了L 市，在各类赛事中获得 了60 余枚奖牌。小娇说：“我就是想拿第一名，让大家看到我能行。冰雪运动让 我变得更加坚强、自信。” L 市被称为“全球最适合滑雪的地点之一”。据市体育局田局长介绍，冰雪 运动兴起以来，全市建成了七家大型滑雪场，其中四家位列全国十强。“上个雪 季，我们举办了70 多项国际、国内冰雪赛事。近年来，多支国家队常驻我市开 展训练。‘全国十强’‘国际比赛’‘国字号队伍’等词汇过去在我们这里几乎是 听不到的，现在大家都习以为常了。”在L 市土生土长的赵军自豪地说：“我们这 个内陆小城市，有两座高铁站，一些大城市恐怕都还没有哦。”随着交通等基础 设施建设的跨越式发展，加上丰富的冰雪资源，冰雪旅游、冰雪休闲在L 市风生 水起。如今，L 市智慧交通纵横交错、各式建筑造型别致，随处可见不同档次的 酒店、餐厅、咖啡馆，已然成为一座国际化的现代冰雪城市。 【解析】材料1 第一、二段： 1.“ 滑雪很有趣……吴校长说”：“ 让”引导结果，“ 实现”也说明结果，“ 努 力让他们融入社会、实现人生价值”强调雪对L 市的第一个作用是帮助孩子的成 长/帮助儿童成长/帮助儿童实现自我价值。要找冰冷的雪对城市的作用，这些孩 子就是城市中的一员，孩子发展好了，对城市也有好处。格局要大一点，站在宏 观角度看待，这件事对于城市有重要价值。 2.“2017 年……更加坚强、自信”： （1）不用看例子，段首已经告诉核心是“通过滑雪让孩子融入社会、实现 人生价值”。 （2）思考逆向过程，为什么能确定该段的核心是帮助孩子成长，因为吴校 长的发言是段首句，小娇说的话不算是真正的段首句，只是小娇的感慨。往往段 首句会引领整段的话题，想要分清材料自带的逻辑，一定要关注段首句，可能会 直接说明该段的核心话题。 （3）后面的例子都在论证段首，围绕总结展开分述，整段是总分的逻辑关 系，总分在申论中是特别常见的逻辑关系，因为中国人非常爱说总分。 3.“L 市被称为……地点之一”：段首句没有作用，只是客观介绍L 市适合 11 滑雪，没有强调雪对L 市的作用。 4.“据市体育局……国内冰雪赛事”：读到这里还不够明显、不够直接，不 确定雪的作用。 5.“近年来……现代冰雪城市”：说明雪对L 市的作用，即“已然成为一座 国际化的现代冰雪城市”，冰雪助推L 市的城市发展/让城市变得现代化。该段看 结尾句的总结，“如今”表总结，是第二种常见形式。 6.除了看首句，还可以看尾句。尾句总结的落脚点可能在提示段落的话题。 在申论课上，老师会讲阅读申论材料要关注首尾句，因为首尾句很重要，可能会 总结该段的核心信息。第一、二段分别代表了两种常见方式，一种是通过首句确 定话题，一种是通过尾句确定段落话题。 三、材料有分类 ①关注段落“首句”，往往直接给出话题分类。 ②关注段落尾句得最终意义，也可能提示话题分类。 【注意】材料有分类： 1.关注段落“首句”，往往直接给出话题分类。 2.关注段落尾句，得出最终意义，也可能提示话题分类。 即便是L 市郊外的乡村田野，也沐浴到了冰雪带来的“春风”。三年前，当 赵军看到两座高铁站开工建设时，便嗅到了扑面而来的商机。他回到老家所在的 三道河村，在村里建起130 多个大棚，发展采摘经济。村党支部廖书记说：“十 多年前，我们就曾发展过采摘经济，但游客稀少，后来村民们都陆续退出了，又 进城打工去了。现在不一样了，像赵军这样返村创业的人越来越多，涌现出了十 几个资产上百万的企业主。此外，村里还有两百多人在附近雪场、酒店打工。按 照现在这个趋势，未来每年预计会有十万人次来村里采摘、踏青、休闲、旅游。” 过去，皑皑白雪阻挡了市民出行的步伐，冬季也是国内大部分地方的旅游淡 季。国家举办冬奥会，激发了人们参与冰雪运动的热情，改变了人们的出游习惯 和消费观念，寒冷的冬季也火热了起来。据某电商平台销售数据显示，虎年春节 期间，冰雪运动用品的销量同比增长超300%，其中相当一部分产自L 市。“春赏 12 花、夏避暑、秋观景、冬滑雪。党的十九大以来，我市的游客人数年均增长15%， 全市四星级及以上的酒店已达40 多家。”L 市发改委梁副主任说，“冰雪小镇、 滑雪场生意兴隆，装备制造、教育培训、赛事服务等冰雪产业从无到有、蓬勃发 展，冰雪全产业链已逐步形成。冰冷的雪给L 市带来了火热的发展。” 【解析】材料1 第三、四段：本题是四川真题，大家感兴趣可以课后练习。 1.“即便是L 市……休闲、旅游”：可以调整首句语序，即“冰冷的雪给乡 村田野带来了‘春风’”，“春风”可能指发展、前途、振兴。段首句说明作用是 冰冷的雪能促进L 市的乡村振兴/乡村发展。段首句给出了该段的核心，说明后 面围绕乡村振兴谈意义。只是段首句有过渡句的感觉，说明不光是城市，乡村田 野也能沐浴到冰冷的雪带来的“春风”。故看材料段首句时，也要关注小的过渡 句，看起来不起眼，往往会提示话题相似、不同。 2.“过去……带来了火热的发展”：该段话题转变，说明冰雪对L 市的作用 是促进产业发展/促进产业蓬勃、振兴，一定围绕产业展开。““冰雪小镇……已逐 步形成”是真正的尾句，最后一句相当于重复题干的主题，尾句提到核心“冰雪 全产业链已逐步形成”，强调产业的作用，依然是尾句很重要。 三、材料有分类 ①关注段落“首句”，往往直接给出话题分类（特别是过渡句）。 ②关注段落尾句的总结句或最终意义，也可能提示话题分类。 【注意】材料有分类：首句、尾句不一定是段落的第一句或最后一句，也可 能是第二句或倒数第二句，需要重点阅读。 1.关注段落“首句”，往往直接给出话题分类（特别是过渡句）。 2.关注段落“尾句”的总结句或最终意义，也可能提示话题分类。 【参考答案】 一、助力残障儿童成长。学校通过开展冰雪运动，帮助残障孩子走出地方， 参与各类赛事，获得荣誉，使其坚强、自信，逐步融入社会、实现人生价值。 二、助推城市发展。建成大型滑雪场，承办国内外冰雪赛事，吸引多支国家 队常驻训练；推动城市基础设施建设，带动第三产业，实现城市国际化、现代化 13 发展。 三、带动乡村振兴。冰雪产业给农村带来商机，吸引村民返乡就业、创业， 发展乡村旅游，实现致富，促进乡村可持续发展。 四、推动产业发展。群众参与冰雪运动热情高涨，出游、消费观念改变，冰 雪运动相关消费增长，带动装备制造、教育培训、赛事服务、保险服务等全产业 链形成。 【解析】答案分为儿童成长、城市发展、乡村振兴、产业发展，这是材料的 分类逻辑，按照这4 条分类，才可能得高分。如果不按照材料逻辑分类，至少会 扣1-2 分逻辑分，需要看具体的阅卷规则。 【例】根据给定资料，概括出L 村在推动乡村振兴中采取的措施，列出主要 做法即可，无需做具体说明。 要求：归纳准确，内容具体，不超过10 个字。 资料 “如今，L 村的常住人口从200 人增至600 多人，再加上不少游客慕名而来， 这对L 村的治理水平又何尝不是一种考验？”夏兴勇说。早期，古村交通面临的 压力是最直观的。对此，L 村通过整合村里所有视频监控，织起了一张智慧“天 网”，加大对车辆的疏导力度，从而最大限度地让游客顺顺利利来、顺顺利利回。 “针对新老村民的融合问题，L 村的综合服务站起到了重要作用。”服务站工作 人员老张说，今年5 月，“新村民”张先生与邻居因为一块菜地的使用权问题吵 得不可开交，在老张耐心细致的调解下，双方最终握手言和。 话题：提升村庄治理水平 【解析】捕捉材料分类逻辑： 1.题干：要求概括出L 村在推动乡村振兴中采取的措施，列出主要做法即可， 无需做具体说明。在片段中找L 村在乡村振兴中到底干了什么事。 2.“如今……双方最终握手言和”：谈到很多措施，包括整合视频监控、疏 导车辆、建立综合服务站、调解矛盾等，都是做法。如果要分类，这些措施属于 治理方面。根据“这对L 村的治理水平又何尝不是一种考验”可以得出。 3.阅读申论资料时，一定要关注材料的问句，因为问句后面一定是回答这个 14 问题的答案，即针对问句的核心内容进行展开说明，问句就相当于总结句。比如 老师问大家“今晚吃什么”，大家就会展开说吃了什么，“今晚吃什么”就是核心 话题。 4.梳理话题：提升村庄治理水平。 三、材料有分类 ①关注段落“首句”，往往直接给出话题分类（特别是过渡句）。 ②关注段落尾句的总结句或最终意义，也可能提示话题分类。 ③关注材料中的问句，后面内容都围绕问句中的话题展开。 【注意】材料有分类： 1.关注段落“首句”，往往直接给出话题分类（特别是过渡句）。 2.关注段落尾句的总结句或最终意义，也可能提示话题分类。 3.关注材料中的问句，后面内容都围绕问句中的话题展开。 【例3】根据“给定资料”，概括F 市陶瓷产业发展受阻的主要原因。 要求：有概括性，不超过6 个字。 资料 上世纪80 年代，借着改革开放之风，F 市“村村点火、户户冒烟”，陶瓷产 业蓬勃发展起来。2005 年，F 市陶瓷迎来一场生死考验。国际油价节节攀升，对 于燃油费用占总成本三成以上的陶瓷产业来讲，压力陡增；工人工资上涨，为节 约人力成本生产线只能“开三停四”，更是雪上加霜。紧接着2010 年，土地成本 上升波及陶瓷行业。这让利润可观的陶瓷行业整体行情陡转直下，这期间许多企 业都因此停业。 话题：成本上升 【解析】 1.主题是概括F 市陶瓷产业发展受阻的主要原因，找为什么遇到问题、发展 不下去。 2.“上世纪80 年代……许多企业都因此停业”：“生死考验”即发展受阻。 问题是成本上升/增加，可根据高频词得出要点，反复出现的高频词是“总成本、 15 人力成本、土地成本”，说明该段都在围绕成本谈。 3.话题：成本上升。 三、材料有分类 ①关注段落“首句”，往往直接给出话题分类（特别是过渡句）。 ②关注段落尾句的总结句或最终意义，也可能提示话题分类。 ③关注材料中的问句，后面内容都围绕问句中的话题展开。 ④关注材料中反复出现的高频词，它可能就是本段话题。 【注意】材料有分类：常用的四种方法中，如果段首句有，就先看首句；再 看尾句；如果不行，就看是否有问句；然后关注反复出现的高频词；如果都没有， 就需要自己理解、总结，这种情况相对较少。申论确实和言语类似，可以说申论 就是大的言语理解，很多技巧相像，但每个科目都有自己独特的思维。 1.关注段落“首句”，往往直接给出话题分类（特别是过渡句）。 2.关注段落尾句的总结句或最终意义，也可能提示话题分类。 3.关注材料中的问句，后面内容都围绕问句中的话题展开。 4.关注材料中反复出现的高频词，它可能就是本段话题。 四、材料没有分类（自己合理分类） 【例】根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分） 要求：准确全面，条理清晰。不超过200 字。 【解析】材料没有分类： 1.题干、要求、材料都没有分类，需要自己酌情合理分类，此时的分类不要 求大家完全一样，只要是合理、逻辑自洽、没有内容杂糅即可。 2.例：要求概括小张家乡出现的新变化、不一样的地方。 3.看材料不关注具体要点，主要看话题逻辑。 资料1 这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。 特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技 16 术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司 也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。 比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小 时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不 上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销 售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们 排着队邮寄，场面好不热闹。 现在咱镇里的电商差不多有500 多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商 务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开 的那家快递公司，我们镇里已经有了4 家快递公司。 【解析】资料1 第一至三段： 1.“ “这几年……业务也好了起来”： “网购的人越来越多”说明生活越来越好， 网购代表有钱，没有钱就不会想着上网消费，前文也有总结，说明生活水平提升 了。 2.““特别是前年……就不愁卖了”：该段后半部分也在介绍变化，“瓜果蔬菜 都用上了真空包装、低温保鲜技术”强调农产品的生产技术、销售、售卖发生了 改变。话题和前面不一样，前文讲生活，该处讲生产，一个段落有两个话题，即 材料本身没有逻辑性，各种话题都可能掺杂在一起。 3.““比如说吧……场面好不热闹”：该段的话题是销售方式、销售渠道改变。 4.“现在咱镇里……4 家快递公司”：该段又在说电商，不再说销售方式， 而是在说规模化，又掺杂了“电子商务产业园”，和前面有一定关联，“闯市场” 也属于销售。 5.材料是乱序的逻辑，即没有逻辑，每段可能会出现多个话题，同一个话题 在不同段落中可能反复、跳跃出现，需要自己合理分类，没有更好的办法。这种 材料形式在申论小题中是最难的题，分类会五花八门，阅卷时分类比较灵活，合 情合理即可。 6.答疑：需要把多个话题整合到一起，不一定都按照主体整合，不同情况都 会发生，合理分类即可，没有固定标准的分类模式。 17 【注意】答案分类：有顺序优先级，如果题干自带分类，必须优先看题干的 分类；如果题干没有分类，再看要求分类，优先遵循要求分类；如果题干、要求 都没有分类，再看材料分类；如果题干、要求、材料都没有分类，最后自己酌情 合理分类即可。 1.题干自带分类：按照题干给定的要素，对材料进行区分。 2.要求中有分类：注意是否有特殊要求，比如一一对应，提示答案组织。 3.材料有分类：题干没有分类，则以段落为单元，梳理材料自带话题逻辑。 不管是单一题，还是公文题，这种类型最常见。 4.材料没有分类：如果题干、材料都没有明显分类，则联系实际，合理分类。 【2022 四川上半年执法卷】 请根据“给定资料1”，概括B 市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做 了哪些努力。（20 分） 要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。 【解析】2022 四川上半年执法卷： 1.要求找B 市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做了哪些努力，即做了 哪些措施。 2.可能有同学认为题干分类是“叫好又叫座”，“又”表并列，是否可以分为 两个方面。但“叫好又叫座”是一个完整的词，最开始指戏园里，演戏怎么能让 大家认可戏，又愿意花钱到戏园里听。引申到该处，就是指怎么让大家认可这件 事，又让大家真正践行。比如“上门护士”，大家都认可，但很少有人支持“上 门护士”的产业，只是“叫好”，不“叫座”，后续也需要国家针对“上门护士” 产业不断完善、推广，让这件事真正“叫好又叫座”。 18 3.要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。要求没有分类。 资料1 实验表明，当汽车以每小时48 公里的速度行驶时，碰撞会使体重8 公斤的 儿童产生300 公斤向前冲击的力量，儿童会像子弹一样飞出去。如果使用汽车儿 童安全座椅，则可以将碰撞产生的冲击力分散，有效保护儿童头、颈、胸等脆弱 部位。2021 年6 月1 日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实 施。其中第十八条明确规定，未成年人的父母或者其他监护人应当采取配备儿童 安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤 害。这是我国首次将儿童安全座椅的使用纳入全国性立法。 近日，B 市市场监督管理局开展了一次儿童安全座椅专项执法检查。检查覆 盖市内24 家生产、销售儿童安全座椅的企业，主要检查儿童安全座椅是否取得 国家强制性产品认证证书并贴出认证标志，是否存在零部件及装配不合格等情况。 检查发现，部分产品未贴认证标志，部分生产企业采购的零部件不符合质量标准。 执法人员当即要求商家下架不合格产品，责令相关企业限期整改。 【解析】材料1 第一、二段： 1.“实验表明……纳入全国性立法”：没有答案要点，要注意主题，题干要 找的是B 市的举措，该段没有B 市，只说明国家出台法律，属于背景，跳过即可。 2.“近日……专项执法检查”：说明该段可能围绕执法检查展开，该句是总 结句。 3.““检查覆盖市内……等情况”：说明怎么开展专项检查，要检查全市企业。 4.““检查发现……限期整改”：说明要通过开展执法检查，下架不合格产品， 责令企业限期整改。 5.材料1 第一、二段梳理：加大执法力度。监督管理局开展专项检查，下架 不合格产品，责令企业限期整改。总括词是段首句。 “坐上就哭闹！”提起儿童安全座椅，市民张女士说出了一些家长的烦恼与 无奈。她的孩子今年3 岁，刚上幼儿园。“几千块钱买的安全座椅，孩子却‘不 买账’，孩子坐着哭闹不止，于是我就把它卸了。”//新修订的《中华人民共和国 19 未成年人保护法》实施后，B 市修订了《B 市未成年人保护条例》，其中对搭乘 12 岁及以下儿童未配备或使用儿童安全座椅的非营运车辆作出了处罚规定。 【解析】材料1 第三段： 1.“坐上就哭闹……我就把它卸了”：从张女士（老百姓）的角度说明安全 座椅目前存在的问题，即孩子不配合。 2.“新修订的……处罚规定”：在说修订条例、完善法规，具体要说清楚， 写为“修订地方条例，明确未配备或使用安全座椅的车辆的处罚规定”。 3.材料1 第三段梳理：完善法律法规。紧跟新法修订地方条例，明确未配备、 未使用座椅的非营运车辆处罚规定。围绕法律展开，从立法的角度全面推广安全 座椅。 B 市电视台的一则新闻报道显示，市民郭先生紧握着婴儿提篮与妻子一同走 出妇幼保健院驾车回家，提篮式安全座椅被安装在汽车后排，他们刚出生5 天的 孩子在提篮里一路安睡。//这对新晋父母的做法得到了B 市妇幼保健院秦院长的 点赞。她对记者说：“我们的医护人员都会提醒家长使用儿童安全座椅，相关知 识和安装技巧我们都会写在产妇出院的温馨提示上。”//妇幼保健院临床心理科 李医生对记者说：“越早开始使用儿童安全座椅，孩子越容易适应。购买儿童安 全座椅后，可以先将其放在家里当作玩具，让孩子逐渐接受。如果行车时孩子哭 闹不愿坐安全座椅，可视情况停车，接纳孩子的情绪，但必须坚持安全的原则。 孩子习惯了就好了，安全是第一位的。” 【解析】材料1 第四段： 1.“B 市电视台……安全是第一位的”：该段材料没有前后总结句，反复出 现的人物/词语是“记者/电视台”，先写市民用安全座椅接孩子回家，并当作新 闻报道；再采访院长，提醒家长使用儿童安全座椅；然后采访医生，叮嘱大家尽 早使用儿童安全座椅。通过““电视台/记者”，反复暗示该段材料都会在电视上播 出，强调举措是要开展宣传，也属于高频词，只是比较隐晦。这是好事，不能写 为“曝光”，写为“要开展广泛宣传/宣扬新闻报道的正面案例”。 2.材料1 第四段梳理：广泛开展宣传（两个方面）。媒体宣传典型，引领示 范；医院提醒使用，普及相关知识、技巧。 20 根据《中华人民共和国道路交通安全法》和新修订的《B 市未成年人保护条 例》的相关规定，B 市交警部门于幼儿园、小学新学期开学第一周集中开展儿童 安全座椅专项执法、普法活动。每到家长集中接送孩子上下学的时候，就会有交 警在学校周边路段专门检查车内是否配备并使用儿童安全座椅，并对未配备或使 用儿童安全座椅的驾驶员开出罚单。//有些小学还和交警部门提前对接，将开学 第一周作为交通安全宣传教育周，邀请交警到学校向学生们讲授使用儿童安全座 椅的重要性，并播放专门制作的动画片和视频剪辑材料，引导学生回家劝说父母 为其配备儿童安全座椅。此外。B 市司法局还组织专门人员，深入街道、社区、 企事业单位开展儿童安全座椅规范使用的宣传活动，让广大市民充分了解未规范 使用儿童安全座椅的安全风险和法律风险。此前无奈的张女士受到宣传活动的影 响，回家在车上重新安装上了安全座椅，并表示一定想办法让孩子习惯使用。 【解析】材料1 第五段： 1.“根据《中华人民共和国道路交通安全法》……罚单”：学校开学时，交 警在学校门口盯着大家，看谁没有配备儿童安全座椅，还是强调执法监督。只是 执法分为两个方面，一是检查企业生产的安全座椅是否合格；二是检查学校周边 车辆的情况，对未配备或使用安全座椅的违规车辆开出罚单。 2.“有些小学……儿童安全座椅”：不再说执法，而是在说宣传教育，写为 “交警入校宣传，通过多种形式引导学生劝说家长”。 3.“ 此外……让孩子习惯使用”：““宣传活动”还是在讲宣传的做法，概括为 “深入基层，宣传安全、法律风险”。“张女士”的例子说明有效果，宣传真的能 让很多家长安装安全座椅，就是“叫好又叫座”。 4.材料1 第五段梳理：该段有两个话题。 （1）加大执法力度。监督管理局开展专项检查，下架不合格产品，责令企 业限期整改；交警在学校周边检查配备使用情况，处罚违规车辆。 （2）广泛开展宣传。媒体宣传典型，引领示范；医院提醒使用，普及相关 知识、技巧；交警入校宣传，引导学生劝说家长；司法部门组织人员深入基层， 宣传安全、法律风险。 21 近日，B 市市民发现，在沿途幼儿园、中小学比较集中的公交线路上，公交 车里都安装了儿童安全座椅。公交司机只要发现有乘客带着年龄明显小于12 岁 的儿童上车的，就会通过车内话筒提醒乘客让儿童尽量坐在安全座椅上并系好安 全带。//这一改变让经常带着孩子乘坐公交车的家长倍感安心。除了公交车，B 市交管部门还要求出租车公司和部分网约车平台专门提供“宝贝”服务。在一定 数量的营运车辆上准备儿童安全座椅，只要有携带儿童的乘客上车，必须提供并 协助使用儿童安全座椅。//同时，交管部门还就校车配备安全座椅提出了相关要 求。B 市某律师事务所黄律师说：“随着立法执法推动社会重视程度的提升，使 用儿童安全座椅的社会意识会很快普及。” 【解析】材料1 第六段： 1.“近日……儿童安全座椅”：话题和前面不一样，说明安全座椅怎么在社 会上推广，做法是需要在公交车/公共交通系统上安装儿童安全座椅。 2.“公交司机……并系好安全带”：简单摘抄做法“在学校沿途的公交车普 及安装安全座椅，提醒儿童使用/完善公共交通安全座椅配置”。 3.“这一改变……儿童安全座椅”：还有做法是“出租车、网约车（营运车 辆）按一定比例准备儿童安全座椅，并协助使用”。汽车确实需要安全座椅，地 铁一般不会急刹车，就不用配备安全座椅。 4.“同时……社会意识会很快普及”：出现第三种车，说明校车也要配备安 全座椅。 5.公交车、营运车、校车属于公共交通工具，总括词可以写为“完善公共交 通工具安全座椅”。 6.材料1 第六段梳理：深入公共交通系统/深入公交系统。学校沿途公交车 普及安装，提醒儿童使用；规定出租车、网约车安装比例，并要求协助使用；明 确校车的配备要求。围绕“公共交通系统”展开。 最近，B 市未成年人保护研究中心举办了一次如何普及规范使用儿童安全座 椅的专题研讨会。会上，法律专家提出：“相关的法律风险要向家长科普到位， 法律既定，家长就有义务为孩子安装安全座椅，如果因未安装出了事，家长也需 承担一定的民事责任。”交管部门相关负责人说：“我们现在正在协调商业保险机 22 构，在车上人员保险条款中针对儿童座椅的使用进行特殊约定，儿童安全座椅作 为能够降低乘车儿童风险的工具，可以成为商业保险机构规避赔偿风险的手段， 通过商业保险倒逼来普及儿童安全座椅的使用。”生产企业代表指出：“国家层面 的立法和地方的实施细则固然重要，但儿童安全座椅从生产到消费使用，每一个 环节都需要多部门协同、全社会参与才能做好，真正让儿童安全座椅‘叫好又叫 座’。” 【解析】材料1 第七段： 1.“最近……民事责任”：是法律专家的发言。 2.“交管部门相关负责人……座椅的使用”：交管部门负责人的发言。 3.“生产企业代表指出……叫好又叫座”：出现第三个人，即生产企业代表 的发言。 4.看材料逻辑，该段内部语句的逻辑关系是总分，开头先说明为了更好普及 推广安全座椅，召开了专题研讨会。后文围绕研讨会展开，法律专家、交管部门 负责人、生产企业代表展开谈论、建言献策。总结句就是核心话题，故总括词为 “开展专题研讨/多方参与/多元协商”。 5.材料1 第七段梳理：开展专题研讨。多方参与，献计献策，共同研究普及 规范使用的方式。 【注意】材料自带分类：逻辑很清楚。 1.段1：背景，无要点。 23 2.段2：加大执法力度。 3.段3：完善法律法规。 4.段4：广泛开展宣传。 5.段5： （1）加大执法力度。 （2）广泛开展宣传。 6.段6：深入公交系统。 7.段7：开展专题研讨。 【参考答案】 1.加大执法力度。监督管理局开展专项检查，下架不合格产品，责令企业限 期整改；交警在学校周边检查配备使用情况，处罚违规车辆。 2.完善法律法规。紧跟新法修订地方条例，明确未配备、未使用座椅的非营 运车辆处罚规定。 3.广泛开展宣传。媒体宣传典型，引领示范；医院提醒使用，普及相关知识、 技巧；交警入校宣传，引导学生劝说家长；司法部门组织人员深入基层，宣传安 全、法律风险。 4.深入公交系统。学校沿途公交车普及安装，提醒儿童使用；规定出租车、 网约车安装比例，并要求协助使用；明确校车的配备要求。 5.开展专题研讨。多方参与，献计献策，共同研究普及规范使用的方式。 【解析】 1.材料逻辑非常清晰，就要按照材料的逻辑分类，撰写答案。如果不这样分 类，就不能得高分，要有捕捉材料逻辑分类的意识，多练习，在反复练习中记忆、 加深、巩固。 2.总结：一是记住小题有四种答案分类情况，二是记住材料自带分类的关键 内容、核心技巧，只要掌握好这几个技巧，大多数材料逻辑都能捕捉清楚。听完 专项课后，做题可以更精细化。做完一道题后，对答案时可以回顾材料逻辑，对 照方法看某一段的总括词提炼、话题分类是否为课上讲解的方法之一。课后进行 申论复盘，要多做、多反思、多总结，在练习中落实、升华，把知识吸收，变为 24 自己的东西。 3.下节课讲答案要点的“舍”与“得”，在处理申论材料的过程中，不能什 么都要，有一些东西需要舍去，什么内容可以留、什么内容需要舍去是下节课的 重点。 25 遇见不一样的自己 Be your better self
