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第一节
申论综合题1 .......................................1
第一题
2022 年国考执法卷申论真题..............................................................1
第二题
2021 年国考地市级申论真题..............................................................2
第二节
申论综合题2 .......................................4
第一题
2019 年国考申论真题..........................................................................4
第二题
2019 年国考申论真题..........................................................................5
第三节
申论综合题3 .......................................7
第一题
2025 年浙江申论真题..........................................................................7
第二题
2025 年浙江申论真题A.......................................................................8
第四节
申论综合题4 ......................................10
第一题
2024 年山东申论真题A.....................................................................10
第二题
2022 年山东申论真题A.....................................................................11
第五节
申论综合题5 ......................................13
第一题
2025 年江苏申论真题B.....................................................................13
第二题
2025 年江苏申论C............................................................................ 14
第六节
申论综合题6 ......................................16
第一题
2025 年广东申论真题（县镇）........................................................16
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第二题
2025 年广东申论真题（省市）........................................................17
第七节
申论综合题7 ......................................19
第一题
2024 年四川省考申论真题（执法卷）............................................ 19
第二题
2023 年联考申论真题........................................................................21
第八节
申论综合题8 ......................................23
第一题
2023 年联考申论真题........................................................................23
第二题
2023 年联考申论真题........................................................................24
第九节
申论综合题9 ......................................26
第一题
2023 年联考申论真题........................................................................26
第二题
2023 年联考申论真题........................................................................27
第十节
申论综合题10 .....................................29
第一题
2025 年天津申论真题........................................................................29
第二题
2024 年联考申论真题........................................................................31
、
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第一节
申论综合题1
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年10 月26 日17:00 前上交※
第一题
2022 年国考执法卷申论真题
“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。(15 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感
慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020 年7 月，该公司通过N 市
“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就
到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达
市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资
金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难
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新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N 市积极落
实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这家公司意外地
收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财
政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信
息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，
切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，
发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员
通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享
受到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告
诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’
那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批
局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N 市依托5G、
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互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、
直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局
等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，
平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N 市纪检监察
机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现
象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠
企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我
们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未
处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方
式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店
小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N 市承建了小区园林绿化工程。
“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”
刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N 市有关部门报验登记，再预缴申报增
值税和附加税费，按照18 个月的工程周期算，要来回跑10 多次。自从N 市推出涉税业务全国通办以来，
只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N 市已经实现了包括发票代开在
内的108 项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
第二题
2021 年国考地市级申论真题
请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：问题梳理全面、准确；所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；不超过450 字。
材料4
Z 市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：
下午5 时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
郑志涛说，去年10 月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的
速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道了，“还
不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而
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且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有
两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没
有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不
仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这个建筑工地
向北不足200 米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们
只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着
送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不
逼着我们往马路上走吗？
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发
现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意
就会被碰到。“这些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z 市公安局交警支队
的负责人说。更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧
路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩散
到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没
结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行
道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本来就
窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民
杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停
在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，附近的人行
道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在体育
大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、
木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。
人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，
但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行
道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。
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第二节
申论综合题2
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年10 月27 日17:00 前上交※
第一题
2019 年国考申论真题
根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了
“小吴”。（10 分）
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200 字。
材料3
小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的“成长”故事：2016 年，我被组织选派到宁堡村担
任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。村干部和村民们对我都很客气，但就是不分配
活儿给我。那时我最大的活儿就是“看家”，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自
己，一开会我就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干活，我就把
鞋陷进了泥里，旁边有人说：“这大学生下地还得跟个提鞋的。”
刚到村里，我看很多事不顺眼，总觉得自己在理，大家做事应该按照我的想法来。村里核发水田地补
偿款，要量土地，村支书认为我是外村人，能一碗水端平，就让我负责这事。有几个人找我说情，想要皮
尺松一点，好多得点补偿。我一点不让，把尺绳拽得紧紧的。结果一位村民当场质问我：“你个外来人，
想干啥？”
第一年年终评议会上，有4 个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，觉得自己
表现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么还受这气？当时，村支书跟我讲了一番话，对我触动
很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办法跟老百姓把理说通。要把理说
通，首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干农活，一次两个小时。
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天“服役”两个小时，每次换一家。手掌
上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感受到了农民的不易，也理解了“脚下沾有多少泥
土，心中就沉淀多少激情”的含义。一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到
哪个医院、添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。村里一户人家因为不满征地补偿，不断
上访。那段时间，我不时到他们家串门、唠家常，见他们家生活困难，就帮着申办救济，这户人家深受感
动，后来再也没有去闹了。我还发挥自己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，为大
家闯出了一条增收致富的新路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。
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现在，村里人对我的称呼，也渐渐从“那个大学生”变成了“小吴”。“小吴来了啊！”“小吴吃了吗？”
上了年纪的，则直接叫我“小吴闺女”。我之前不太把这些话放在心上，体会到这些关心来之不易后，每
次听到心里都暖暖的。
第二题
2019 年国考申论真题
“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”
请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15 分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200 字。
材料4
为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，体验生活。在活动结束的
座谈会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。以下是部分与会人员的发言记录：
甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事唤起人们认识历史的兴趣。
可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代元素掺杂进历史，剥离具体的历史语境肆意发挥。虽
然，让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种混淆现实与历史的做法，牵强附会、
哗众取宠，是对历史的不尊重。
我正在创作一部反映改革开放40 周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代典型，通过人物命运变
迁折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有的人都是时代里的人，都有他的时代性，而追究时代
性，就不能没有历史感，正是因为历史才造就了时代。岁月能滋养人的心性与才华。我们这一代人出生在
改革开放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有责任创作出富有新时代气息的作品来。
乙：我是乡村出来的80 后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层百姓的生活状态、普通
人家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在认真地生活，和乡村里那些小媳妇一样流汗流泪、上
山下田、柴米油盐、家长里短。后来我进了城，但幼小多病的儿子只能暂时寄养在婆婆家里，成为“留守
儿童”。从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到他们胆怯而忧郁的目光，我心里就有一种疼痛在
撕扯。从此，我有空就往附近村庄跑，了解情况，搜寻故事，捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。
我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留在私人性的经验上，仅仅
满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的提问，体现老百姓的真情实感。
丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互联网的影响中建立和重构
自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一个具体的情景中，在一个自我编织的虚幻氛围里，想
象故事的情节然后记录下来，写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的背景情节，只要坐在家里，上网搜
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索素材，我就能继续写。
这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现在的创作动力也没有之前
那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方便了创作，加上经济刺激，造就了我的“高产”。但
是技术和金钱，在更深的层面上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受不到阳光的温度，忘记了创作的初
心。
丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才感到生活的落差太大了。
城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子上学，偏远地区的贫穷家庭要经历什么样的苦难。我
感到，只有继续深入下去，进一步了解农村的生存状况和精神世界，对政策在基层执行有更多角度的观察，
才能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我要把以前想象的人物情节全部推翻，重新创作。
这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文艺工作者的生活常态，既
要行走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行走”才有可能打破乡间田野和城市高楼之间的隔阂。
……
主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老百姓中间去走一走，创作
出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今天大家的发言都很精彩，也谈到了当前文艺创作中存
在的这样或那样的问题。特别是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如果不能打破这种种“遮蔽”，就拿
不出有份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大地和身边的人民。我们只有将个人情感与国家
命运紧密相连，才能创作出那些有时代精神、有思想深度、有生活温度的故事。
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第三节
申论综合题3
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年10 月28 日17:00 前上交※
第一题
2025 年浙江申论真题
根据给定资料5，概括新型消费领域存在的问题。（20 分）
要求：全面、准确，有条理；字数不超过300 字。
材料5
“大哥，如果不是牌子上写着‘新疆’，我还以为你在我家楼下。”今年暑假，大学生小胡到新疆旅游，
在社交平台上晒出了自己在“我在新疆很想你”网红打卡点的照片，却遭到了大家的吐槽。“这种现象很
普遍，很多地方都没什么新意，翻来覆去就是那套东西。”小胡解释道，“我去过的几个旅游小镇，就像是
一个模子刻出来的，所谓的文创纪念品也如出一辙，连广告语都差不多。我现在甚至记不太清去的是哪几
个小镇。”
室友小刘吸取了小胡的教训，特意避开了“网红小镇”，没想到还是中了招。“我对历史文化特别感兴
趣，这个小镇是有名的‘千年古镇’，我特地过来想体验原汁原味的江南文化，没想到古镇里面还是生搬
硬套的大杂烩。”小刘苦笑道，“绣球招亲、手工银器、折扇文玩，我闭着眼睛都能背出这套古镇‘节目单’。
似古非古，不伦不类。”
近年来，W 市大力发展“演艺经济”，许多演唱会在这里举行。“我是专门从外地驱车两个多小时赶过
来看这个演唱会的，没想到因为交通拥堵，开场半个小时后才进场。从高速路口到演唱会场地，没有任何
交通指引，又碰到下班高峰期，开车就像乌龟爬一样。”小张沮丧地说，“观演体验也让人开心不起来，现
场组织混乱，观众随意站起来走动。好不容易拍个照片想分享给朋友，但信号实在太差了，聊天界面一直
‘转圈圈’。”
同样从外地赶来观演的小宋是第一次到W 市，听说这里有几个景点值得一去，专门提前一天到达，打
算先在周边好好转转。“几个热门景点都爆满，买不到票，排不上队，想吃饭都找不到地方。”小宋失望地
说，“而且演唱会附近的酒店又贵又破，下次我肯定不做冤大头了。”对于这种事，在W 市经营一家餐馆的
周老板表示：“这已经不是第一次了，每次开演唱会的时候，游客就会从四面八方涌过来。可惜我的餐馆
就这么大，本来想扩大店面，又担心以后生意没有那么好，只能眼看着他们一次次来了又走。”
2023 年，第19 届亚运会在杭州举办，许多周边文创产品受到追捧，销售火爆。但是，也有一些商家
趁机“蹭热度”。2023 年6 月，某茶叶店擅自销售印有杭州亚运会“潮涌”近似图案的茶叶外包装封签，
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被市场监管部门依法处罚。“这只是体育赛事背后侵权现象的冰山一角，更普遍的是擅自销售吉祥物周边
产品、违规转播比赛内容等行为。”市场监管部门相关负责人表示，“有些商家是缺乏知识产权意识，有的
则是明知故犯。”
“好球！中国队取得1：0 的领先！”某短视频平台上，博主小曾正绘声绘色地直播解说一场亚运会比
赛。然而，在比赛来到高潮的时候，直播间突然被封停了。“我很不理解。”小曾抱怨道，“体育比赛是电
视上公开播出的，我们凭什么不能解说？”许多粉丝留言表示对小曾的支持，甚至还有人期待他“东山再
起”：“建议博主换个号重新开播，我们还来给你捧场！”“大家可以去隔壁直播间，那里还能继续看！”
对此，市场监管部门相关工作人员表示：“短视频越来越火爆，亚运会又是大家都很关注的体育盛会，
违规转播、上传相关视频的行为屡禁不止。我们反复要求短视频平台加强内容审核，但他们响应并不积极。”
短视频平台相关负责人也很无奈：“一方面我们只是一家企业，没有执法权，技术上也很难判断直播行为
是否‘越界’；另一方面近期赛事主题的视频内容爆发式增长，有时候违规的直播间太多，封都封不过来。”
第二题
2025 年浙江申论真题A
《J 县晚报》拟编辑一期《以旧换新，我来献策》专版，社区干部小赵参与了“居民家庭耐用品以旧
换新专题调研”工作，被约稿。假如你是小赵，根据资料2、3，完成这篇约稿。（20 分）
要求：对策全面，针对性强；结构完整，条理清晰，语言流畅；字数不超过350 字。
材料2
生活性服务业是促消费、惠民生的重要领域。良好的服务可以刺激更多的消费行为。而消费提质，可
以实现居民生活品质提升和社会经济结构优化升级双赢。
2024 年8 月22 日，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省进一步推动消费品以旧换新行动方案》。国庆
假期，宁波的褚女士终于换掉了婆婆家的旧冰箱。“这台冰箱有20 多年了。”褚女士说，“老冰箱的毛病不
少，冷冻层隔段时间就结起厚厚的霜，鼓风机也坏了，一启动就嘎嘎作响。”褚女士几次想给他们换新冰
箱，无奈老人不舍得花钱，一直将就着用。“正好这次以旧换新能享受补贴，终于把他们说动了。”褚女士
在某购物平台的“宁波以旧换新”页面选购了一台500L 容量的冰箱，原价4799 元，实付3300 元。当天
就有配送员上门换了新冰箱，婆婆也很满意：“新冰箱价格实惠，质量也好，晚上睡觉时再也听不到噪声
了。”过了几天，婆婆又跟儿媳妇说要换一个智能手机，原来这款新冰箱是智能家电，婆婆想试试用手机
调节冰箱内不同区域的温度。褚女士又通过以旧换新的方式帮婆婆买了新手机。
以旧换新，固然是以“真金白银”的补贴和折扣为主要卖点，但消费者也希望通过换新，换来更新颖、
便捷的体验和更高的生活品质。
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材料3
为了解以旧换新过程中存在的问题和公众的诉求期盼，为相关政策制定提供参考，10 月，L 市J 县开
展了“居民家庭耐用品以旧换新专题调研”。本次调研，收回有效调研问卷1058 份。
调研显示，对今年消费品以旧换新活动的了解程度，非常了解、比较了解、基本了解的分别占20.5%、
12.5%和18.8%，听说过但不怎么了解的占30.1%，没听说过、不了解的占18.1%。
关于参加以旧换新活动意愿度的问题，选择会参加的居民占33.8%，不一定、看新产品吸引力的占
37.2%，不一定、看活动力度决定的占29.0%。调研显示，尚未参加家庭耐用品以旧换新活动的居民占59.5%，
只参加过线下活动的占22.9%，只参加过线上活动的占13.4%，线上线下都参加过的占4.2%。而在以旧换
新活动中公众比较看重的功能和服务的调研（多选题）中发现，居首位的是回收价格合理（812 人选择），
其次是服务流程简单方便（660 人选择），第三是新品比旧品功能提升明显（554 人选择）。
在参加过以旧换新活动的428 名居民中，不满意选项（多选题）选择最多的是补贴力度小且使用门槛
高（284 人选择），其次是活动产品很多是老款、无法买到心仪的新款（175 人选择），第三是回收价格不
合理（102 人选择）。调研居民对目前废旧耐用品回收体系存在问题（多选题）的看法，58.8%反映压价回
收，44.3%反映回收价格不透明，25.2%反映回收点距离远而上门回收不合算。
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第四节
申论综合题4
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年10 月29 日17:00 前上交※
第一题
2024 年山东申论真题A
请根据“给定资料1”，概括F 市如何实现“从过去的‘能办’到现在的‘方便办’‘高效办’”。（15
分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
材料1
“高效办成一件事”，看似简单，实则不易。F 市朝着问题去、冲着问题改，聚焦企业和群众反映强烈
的办事难、办事慢等问题，组织各部门各单位创新实践，收到初步成效。
高校毕业生就业“一件事”。F 市围绕就业服务提速增效，创建高校毕业生就业“一件事”打包办，将
落户申请、就业登记、社会保险缴纳、党员关系转递、档案接收转递、职业介绍、就业创业政策、学历信
息采集、实习见习、本地就业各类补贴等23 项关联业务打包成“一件事”，实现高校毕业生就业流程全覆
盖。“现在，高校毕业生办理落户、就业、社保、档案查询等业务，越来越方便快捷，通过线上线下‘打
包办’，所有关联业务一次办结。”相关负责人说。
残疾人救助“一件事”。F 市残联与民政、人社、医保等相关部门进行数据共享，创建数据比对、主动
提醒机制，为残疾人提供全面的惠残政策。近日，F 市残联工作人员来到市民赵青家中，为他送来刚刚申
办的残疾人证，同时根据评残结果帮他申请了护理补贴。“我本来只是想办个残疾证，残联的同志却主动
给我办理了护理补贴，这些我都没想到，现在的惠残服务真是太周到了。”赵青激动地说。
民宿开办“一件事”。为方便经营者开办民宿，推动民宿行业高质量发展，F 市组织公安、消防、文旅、
住建、市场监管等部门梳理开办民宿所需申请材料、办事流程，将企业注册登记、公共场所卫生许可证、
旅馆业特种行业许可证核发等8 个事项49 份材料压缩到30 份，身份证、营业执照、不动产权证书等证照
信息实现共享，办理时限从30 天压减到5 天。“窗口工作人员对于如何准备材料指导得非常详细，而且一
个窗口就能办理所有的业务，再也不用到处跑，真是太方便了。”正在办理业务的西林民宿老板李刚说。
……
F 市先后出台了关于“高效办成一件事”大力提升行政效能、健全政府领导同志与企业常态化沟通交
流机制、优化“便民通”功能支持“高效办成一件事”等文件，共40 条措施，促进对更多企业和群众关
注的“一件事”创造便利快捷模式，由此建立完善了“便民通”“一码通”“市长热线”“跟踪督查”等各
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类服务平台。在此基础上，F 市党委、政府统筹协调指导，有序推进落实“高效办成一件事”，使工作效率
得到明显提高。
以“便民通”为例，它就像一个“百宝箱”，无论办理什么业务，都有相关部门的数据库支撑，提供
身份证、驾驶证、社保卡、结婚证等200 余个证照信息，不用像以前一样提供各种纸质证明材料，打破部
门之间原有的各种壁垒，实现了网上提交、一体化办理。
在推进“高效办成一件事”的过程中，F 市十分注重企业和群众的满意度。某医疗公司一度面临老编
码产品不能结算问题，拨打“市长热线”求助后，平台及时协调市场监管、税务等部门，更新产品编码，
妥善解决了企业问题。“作为一家外来企业，遇到困难有人问、有人管，政府总为我们送来‘及时雨’。特
别是现在推行的‘高效办成一件事’服务，从过去的‘能办’到现在的‘方便办’‘高效办’，让我们感受
到了政府服务效能的大幅度提升。”公司负责人对实地走访的工作人员说，有关部门对受理的每一件事，
都会采取现场征询、电话回访、实地走访等方式及时获取办理情况反馈意见。
第二题
2022 年山东申论真题A
假如你是Z 市政府研究室工作人员，请根据给定资料3，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案提纲。
（30 分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600 字。
材料3
Z 市是一个拥有近千万人口的大城市，存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，交通“治
堵”成了一大难题。虽然近年来Z 市投入巨资新建了环线高架路，拓宽改造了主城区几条道路，以期缓解
交通压力，但目前“拥堵”问题依然严重，群众反映强烈。近日，Z 市政府研究室牵头组织有关部门，邀
请部分人大代表、政协委员、群众代表，对该市交通拥堵问题进行了专题调研。在汇总调研情况时，大家
发表了自己的看法。
交警支队赵副队长：近年来我市机动车数量增长速度过快，车流量日益增大，为缓解交通拥堵问题，
交警部门做出了许多努力，实施了不少应对办法，但受部门职能、管理层级、事权划分等诸多客观因素制
约，“治堵”成效不大。作为管理城市道路交通秩序的主要职能部门，我们责无旁贷。但“治堵”是一项
系统工程，涉及规划、交通、住建、城管等多个部门，需要各方协调配合。建造人行天桥、立交桥、道路
及停车区域等，只有统筹考虑，才能形成最佳组合效应。例如，北环立交桥的匝道设计与周边地形、道路
衔接不够好，下桥口与交通信号灯距离过短，且路口无左转限制，造成行驶车辆下桥即堵路，且桥上桥下
路段同时拥堵。
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自然资源和规划局王副局长：最近几年市政建设发生了日新月异的变化，建成了一些地标性建筑物，
极大改善了城市形象。但与此同时也带来一些问题，突出表现为一些广场、公园大部分处在主干道附近，
成为新的交通发生源，却没有配套的交通辅助设施。比如市民广场除了一个地下停车场外，几乎没有考虑
人和非机动车的行停问题。目前对停车场的建设与管理，缺少统一规划，各业主单位自行其是。一些交通
道路功能不清，路网结构不合理，缺少必要的隔离措施，人行道的设计也不合理，等等。根据国家标准，
每100 辆汽车需要停车泊位35~45 个。按照我市的车辆数量计算，至少需要20 万个停车泊位。然而目前
全市仅有停车泊位13.8 万个，缺口近7 万个。管理部门迫不得已在道路上设立了大量的临时停车位，这
些临时停车位占用了大量的道路资源，影响了正常的交通秩序。
人大代表金先生：城市道路规划也有许多问题亟待解决。某些道路规划滞后于城市建设发展，重复施
工，拉链马路现象依然存在，对道路造成破坏的同时，严重影响正常的生活，有些建设单位违规建设、擅
改规划、乱开路口，导致车流互动交叉，存在安全隐患。
政协委员孙女士：有些市民安全意识和法治观念淡薄，交通公德意识差，一些机动车违章现象突出，
随意抢道、占道、掉头和停车。在没有交警管理、没有红绿灯的路口，各种车辆争相抢行，部分司机违规
驾驶，占用公交车道，部分电动车、自行车和行人肆意穿行。—些人流量很大的道路没有设置人行道、地
下通道或者人行天桥，很多行人常常行走在非机动车道上，自行车和电动车则大都行驶在机动车道上，挤
压了公交车行驶空间，造成交通拥堵。
群众小王：现在私家车越来越多，很多小区和商务楼宇预留的车位远远不够，一些车主只好将车辆停
在街道上，交警部门对随意占道停车监管不严，导致乱停车。我们小区私家车随意占用人行道、机动车道，
甚至消防通道的现象相当严重。每天最大的问题就是出入小区难，碰上点事故，整条道路就全“堵死”了，
上班迟到也成了常事。
交通委综合处李处长：近几年，市政府对公共交通越来越重视，全市公交网格已基本形成，但距离科
学高效的要求，还存在较大的差距，公共交通承担居民出行的比例仍较低，2021 年达到35%，远低于发达
国家城市水平。居民出行多使用摩托车、电动车、自行车以及私家车，形成复杂的交通流。机动车与非机
动车之间交通事故频发，又导致交通堵塞加重和疏导困难。目前，我市公共交通存在数量不足、车况落后、
路线少等问题，缓解城市交通压力的功能尚不明显。
城管执法局丁局长：目前在城区一些学校、医院、景点等重点区域，存在流动经营、非法经营，未经
许可违法建设道路，擅自挖掘占用城市道路等影响交通通行的突出问题，急需整治。
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第五节
申论综合题5
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年10 月30 日17:00 前上交※
第一题
2025 年江苏申论真题B
请根据“给定资料4”，谈谈你对“体检式监管、服务型执法”这一执法新模式的理解和认识。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅300 字左右。
材料4
被执法查处、责令限期整改的企业，反而给执法者送去锦旗和感谢信，你说意外不意外？今年5 月，
L 区市场监管局在一次特种设备例行检查中发现，R 公司有一处天然气管道未注册，被抓了“现行”，执法
人员当场出具了责令限期整改通知书。不过，其后的整改过程却一波三折，L 区市场监管局执法人员也深
度“卷了进去”。
“本来是一个环保升级的好项目，谁知道负责施工的公司在项目竣工验收时，把天然气管道注册这项
工作给遗漏了。”谈起被查处的经历，R 公司蒋经理很是懊恼。2019 年，R 公司投资9000 万元推动设备环
保升级，把生产尾气处理方式由活性炭吸附改为效果更好、更清洁的天然气燃烧。这项改造进行得很顺利，
当年就成功投用。在之后的生产中，这处天然气管道一切正常，公司每年还定期请相关检测机构对其进行
检测，均未发现问题。没想到，该处天然气管道竟然是个“黑户”，没有按照规定在市场监管局注册。按
照有关法规，区市场监管局给予其责令30 日内限期整改的通知，若逾期未改，将处以1 万至10 万元罚款。
然而，整改刚刚开始，蒋经理就傻眼了：由于天然气管道施工单位内部发生变更，当时的天然气管道
设计图纸、施工材料和人员都找不到了。“这可怎么办？被罚款不说，关键是遭遇处罚会给企业信用留下
污点。幸亏这次市场监管部门的例行检查发现了这个问题，要不然我们还不知道呢！”蒋经理说，公司每
年与某知名大型跨国公司有近千万元订单合作，跨国公司选择合作对象非常看重企业信用，一旦企业信用
有了污点，很可能会被踢出供应商名单。“当时我能够想到的唯一办法，就是向市场监管部门求助，希望
他们能帮忙解决这个难题。”
得知这一情况后，L 区市场监管局立即选派有经验的执法人员前往R 公司。根据完善整改所需的材料
做出妥善安排：区市场监管局给天然气管道施工单位发函，要求他们全力配合查找当时的施工资料；执法
人员和R 公司的人员一起，到天然气管道检测机构调取检测记录；对实在找不到的材料，执法人员则指导
如何进行补充。经过这一番“贴身紧逼”的帮忙，R 公司在规定期限内补齐了材料，完成了天然气管道注
册，不仅免于罚款，还避免了因信用出现污点损失订单。“通过这件事，我们切身感受到，他们既是执法
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者，更是‘服务员’。”蒋经理对此赞不绝口。
贴心服务为企业，热情高效办实事。“‘体检式监管、服务型执法’是我们推行的执法新模式，其目的
是为了更好地帮助企业健康发展。”L 区市场监管局负责人说。
第二题
2025 年江苏申论C
请根据“给定资料6”，以山阳镇社会治理和社会事业办公室的名义，给镇党委写一份请示，提请召
开“村级治理经验现场交流会”。（20 分）
要求：主题明确，理由充分，措辞妥帖，基本要素齐全，篇幅350 字左右。
材料6
近年来，N 县山阳镇在办好民生实事、做好村级治理工作方面，涌现出了一批各具特色的村级治理典
型。前不久，N 县电视台的记者来到山阳镇进行实地采访。让我们跟随记者的镜头，走进两个先进村去看
一看。
镜头一单圩村党群服务中心
单圩村党群服务中心旁边的巷子里热闹非凡，村干部和村民们围坐在一起，你一言，我一句，为建设
乡村献计献策。“我们村现在这么漂亮，接下来要怎么保持好，我觉得村里要多考虑。”“现在村里年轻人
越来越多，能不能再修建一个篮球场，增加一些娱乐活动场所。”……
“这里原本只是一个普通的亭子，村民们有事无事都喜欢到这里坐坐，聊聊‘柴米油盐’，说一说‘家
长里短’，久而久之这里就变成了我们村的‘百姓议事点’。”村党总支委员老胡笑着对记者说，“对我们村
干部来说，这里是个听民意、察民情的好地方，不仅可以了解村民关注的热点、难点、堵点问题，探索乡
村治理新经验，征集基层治理‘金点子’，还可以让群众参与到基层治理中来，大家的事大家商量着办，
我们村变得越来越和谐了。”
为了激发村民参与协商议事的热情，确保他们的声音可以被听到。单圩村还将“百姓议事点”议事事
程、解决方案、办理过程、最终结果全程向村民公开。通过走访询问、电话回访等方式及时跟踪落实，确
保每件事情都能得到回应，每个问题都能妥善解决。村民的“问题清单”一个个地被转化为“满意清单”
“幸福清单”。“百姓议事点”成为“群众办事点”，村民们赞不绝口，“村里对老百姓真的用心用情用力，
我们心里都暖洋洋的。”
单圩村党支部书记老陈说：“我们村秉承‘有事好商量，众人的事情由众人说了算’的理念，想方设
法解决村民的急难愁盼问题。今后，我们村将继续发挥‘百姓议事点’作用，让更多村民参与到村庄治理
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中来。”
镜头二中关村某村民民宅
在中关村的杨大伯家里，村民们围坐在一起，村支书老马正在主持“宅基议事会”。老马指着杨大伯
家正在充电的电动自行车说：“乡亲们，今天主要是想和大家说说怎么解决电动自行车充电的事情。你们
看看，我们村不少人像老杨家一样，将电动自行车放在家里充电，这样很容易引起严重火灾事故。”老马
说，“一些村民向村委会反映过这个情况，提出过建议，我们经过前期调查和协商，打算在每个村民居住
点建公共充电桩，充电桩建设完成后，将大大降低电动自行车充电的安全风险，并且价格也不贵，大家看
看，对这个问题有什么想法和意见？”在场的村民纷纷表示同意，还对充电桩的选址、充电服务商选择等
问题提出了建议。
“宅基议事会”是中关村从2018 年开始推行探索的一项民主议事制度，主要议题聚焦于河道治理、
村级道路拓宽、美丽宅基地建设、消防安全等跟村民利益相关的事务，六年来成功解决了五十多项问题，
得到了村民们的广泛支持。
为进一步树立典型，山阳镇社会治理和社会事业办公室计划于今年12 月下旬在单圩村召开村级治理
经验现场交流会，在镇辖18 个村推广单圩村和中关村治理的先进经验。
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第六节
申论综合题6
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年10 月31 日17:00 前上交※
第一题
2025 年广东申论真题（县镇）
请根据材料3，概括A 县做好荔枝“土特产”文章的主要做法。（20 分）
要求：概括全面、准确，条理清晰，篇幅不超过200 字。
材料3
广东荔枝种植历史悠久，种植面积全国第一，是省内品种特色最鲜明、区域优势最明显的水果。近年
来，A 县深挖荔枝历史文化底蕴，着力做好“土特产”文章，把荔枝“小特产”做成“大产业”，以产业振
兴促进乡村全面振兴。2024 年，A 县荔枝产量达16 万吨，农民收益同比增长9%。让荔农困扰的是，荔枝
有“大小年”，产量不稳定。荔枝出现“大小年”的一个原因与品种有关，像桂味、糯米糍等品种就容易
出现“大小年”。还有一些品种核大肉少，不太受市场欢迎。
“近几年，我们一直在改良品种上下功夫。县农业推广中心和农业院校、科研院所合作培育新品种，
引进荔枝新品种对本地品种进行改良。”A 县农业推广中心吕主任介绍说。
目前，A 县荔枝种质资源圃汇集了国内外荔枝种质资源700 多份、3500 多株，是全省最大的荔枝种质
资源圃，这里培育了上百棵白糖罂与禾虾串、桂味等品种杂交的荔枝，这些杂交后的果树，易成花，坐果
率高，是没有“大小年”的优质品种。2024 年，A 县荔枝种植面积有59 万亩，其中34 万亩种植的是经过
改良的品种。改良品种不仅在产量上比老品种高，经济价值也比老品种高，而且更受欢迎。
在县农业农村事务中心，“荔枝产业大数据平台”正在实时监测着荔枝主产区6 个乡镇的荔枝果园生
长情况，一屏展示实时土壤温湿度、荔枝长势及虫害等数据。平台上，荔农还可在线向荔枝专家请教种植
难题。荔枝园里，荔农收到平台发出的相关提示和预警后，就能第一时间利用智能浇灌系统实现精准浇水，
或利用无人机及时开展虫害防治。即时的监测数据和及时的科学指导，让荔枝长势更好，味道更甜，为荔
枝种植增添了更多“科技”含量。
“若离本枝，一日而色变，二日而香变，三日而味变，四五日外，色香味尽去矣。”保鲜难题一直是
荔枝产业发展的痛点。
过去，即便有冷库保鲜，但荔枝从离开枝头的那一刻鲜度便开始降低。现在有了荔枝气调保鲜移动集
装箱汽车就不一样了。“集装箱内温度控制在4 摄氏度，并通过光触媒和空调微风调节荔枝的呼吸，延长
了最佳食用期，解决了荔枝保鲜‘最先一公里’的难题。”吕主任介绍道，“从广东运输到新疆，我们的荔
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枝都还是新鲜的。”
2024 年，当地还引进国家级科研团队，开展植物源保鲜技术、物理源保鲜技术和微生物源保鲜技术等
方面的研究，实现荔枝保鲜技术新突破。“新技术让荔枝的保鲜期延长了很多，荔枝贮存20 天后好果率仍
可达到99.8%。我们的荔枝销路更广、品质更好，价格也提高了30%以上。”吕主任说。
新鲜荔枝只能卖三个多月，剩下八九个月，就必须在荔枝的附加值上要效益。因此，要做大荔枝产业，
就不能只卖鲜果。
这些年来，A 县也一直发展荔枝的初加工以及深加工产业。在A 县某龙眼荔枝专业合作社的一楼展厅
里，游客们正兴致盎然地挑选着荔枝蜜、荔枝酒、荔枝醋等各类荔枝加工产品。此时，二楼的加工车间一
片繁忙，筛选机一边旋转，一边将尺寸不同的荔枝干果分到不同的包装箱里。目前，合作社荔枝、龙眼等
农产品年加工产值高达1 亿元，带动就业3000 多人，村民人均年收入突破5 万元。
夜幕降临，走进A 县桥头村荔枝主题夜市，只见荔枝咖啡、荔枝饼、荔枝冰淇淋、荔枝文创帆布袋等
特色商品琳琅满目。这里每周五、六晚上开市，设有美食区和娱乐区，吸引了不少游客，也让村民茶余饭
后有了好去处。
除荔枝主题夜市外，桥头村荔枝种植园也迎来一批批游客。以10 公里的荔乡景观大道为主轴，桥头
村连片打造独具岭南文化特色的荔乡风情园。随着荔枝花开，一批批“赏花叹蜜”的游客前来打卡。
发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径。2024 年，到A 县旅游的游客达200 多万人次，依托荔
枝这一独具特色的农产品，A 县积极发展“荔枝+旅游”模式，加大农业与文旅融合的步伐，丰富文旅产品
供给，蓬勃乡村业态，实现“产业兴”“百姓富”。
第二题
2025 年广东申论真题（省市）
如果你是G 市科技局的工作人员，请根据材料5 中与会者的发言摘录，梳理G 市科研成果转化中存在
的问题，并提出对策建议。（30 分）
要求：问题梳理全面、准确；对策建议合理、有针对性、具体明确；紧扣材料，条理清晰；篇幅不超
过300 字。
材料5
近日，G 市科技局举办圆桌论坛，邀请相关领域专家学者，围绕G 市“如何有效促进科研成果转化”
这一主题展开讨论。以下是与会者的发言摘录。
市农科院叶研究员：我们以前曾直接找企业去做技术转化，但最后总碰到各种问题。科研人员如何了
解产业现状和企业需求，成果转化如何服务产业发展，这始终是我们面对的困难和挑战。我的研究方向是
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发酵技术，我们把最新的发酵技术引入果蔬加工领域，开发出高活性的果蔬发酵专用益生菌剂。我们的技
术已经在40 多家企业推广应用，成功开发了果汁、酸奶等产品，大受欢迎。我们成功的经验，主要是科
研成果和市场需求、产业发展对接上了，不少科研成果转化不顺利，就是因为没有把准企业需求，科研成
果跟产业发展脱节。
市社科院廖教授：我接触过不少科研人员，他们的很多研究成果是有产业潜力和市场前景的，但没有
去做转化，只是把论文发表作为第一目标。一些高校和研究机构还没有把科研成果转化纳入科研评价体系，
有的虽然纳入了但权重较低，实际上还是把论文发表、课题申报作为主要评价标准。另外，据我了解，在
科研成果转化中，有些单位对科研人员设置的收益比例明显过低，还附加了不少限制性条件，打击了科研
人员成果转化的积极性。
报社记者张女士：科技成果转化项目应涵盖三个元素，一是学术成果质量；二是技术经理人，这个指
科研成果转化的中介人员；三是企业和资本。一个项目具备这三个元素，转化成功率是比较高的。据我了
解，第二个元素是成果转化链条中的短板，这支队伍数量不足、素质也不够高。科研人员创业、转化自己
的科研成果，应该去找个经验丰富的技术经理人，这样可以避免再花费时间和精力去钻研一些自己不擅长、
不太懂的东西，科研和转化毕竟属于不同的领域。说得大一点，就是要打通科研成果转化的通道和桥梁，
培养高水平的技术经理人，搭建企业和科研机构沟通的平台。
青年学者苗博士：作为青年科研人员，我也渴望自己的研究成果能够转化为产品，既推动产业发展，
自己也能获得回报和收益。但我们面对的现实问题是，评价体系主要是以学术论文、纵向科研项目为主，
高校科研工作要跟着这个“指挥棒”走。我们很多老师常年埋头做研究、写论文，确实没有多少市场意识、
产业意识，对产业发展方向和需求也不是很了解，如果有机构辅导一下就好了。我也看到有些成果转化失
败的例子，投入的经费、智力、人力都打了水漂，我们也有一些顾虑，万一转化失败了怎么办？对我们而
言，风险太大了。
某科技公司王经理：科研成果转化问题，我们企业也高度关注。企业更在意技术在产品应用中的性价
比和市场前景，而不仅仅是技术的先进程度，做科研的老师应当注意这一点。高校的科研导向、评价体系
确实要把成果转化、促进产业发展这个要素加进去，权重设置也要合理。可以让高校教师、研究生以科技
特派员身份深入企业，了解市场需求和企业运营模式，把论文写在生产一线。
市科技局李处长：前段时间，中央、省、市先后出台了鼓励科研成果转化的政策文件，现在主要是政
策落地的问题，部分高校和科研机构还没有及时出台具体实施办法。下一步，我们将加强督促和指导，推
动他们及时出台相关规定。高校和科研机构要主动开展调查研究，根据最新的政策要求，结合自身实际，
抓紧出台科研成果转化的具体制度规定；也要加大宣传力度，为科研人员解疑答惑，把激励机制和保障措
施用活用好，消除他们的后顾之忧。我们鼓励校企共建创新联合体，也在规划建设科研成果统一交易平台，
推动科研成果高效转化，更好服务产业发展。
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第七节
申论综合题7
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年11 月1 日17:00 前上交※
第一题
2024 年四川省考申论真题（执法卷）
请根据“给定资料1”，归纳概括K 省各地服务型行政执法工作的具体做法。（15 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
材料1
近年来，K 省多地纷纷开展服务型行政执法工作，下面是几则有关通讯报道的摘录：
1.“我天天在楼道里给电瓶车充电，啥事也没有，为啥今天就不行啦？”先雁社区一位居民责问正在
这里进行消防安全检查的D 市公安局堰口派出所赵警官。“电瓶车在楼道里充电非常危险，容易引发火灾，
火灾无情啊！会严重威胁居民们的生命财产安全，已经有许多血的教训……”赵警官耐心劝说着，直到这
位居民心服口服地推走电瓶车。
这是近日堰口派出所会同辖区消防中队对老旧小区开展消防检查指导工作的一个缩影。检查中还发现
灭火器配置数量不足、好多人不会使用、消防安全制度不健全等问题。于是，他们举一反三，联合街道办
事处、物业公司等对其他居民小区开展拉网式集中清查，聚焦发现的隐患，教育、督促大家时时绷紧安全
这根弦。
“一提：提起灭火器之后上下颠倒摇晃使干粉松动；二拔：拔保险销；三对：对准火焰根部；四喷：
往下按压阀，对准火源喷射。”消防员手提干粉灭火器，边示范边讲解。观众兴致勃勃地观摩着，争先恐
后上台亲手操作演练……在D 市安全示范小区清月苑的广场，堰口派出所、消防中队组织各社区业主代表、
物业公司负责人参加的消防工作现场会正在有序进行。
演练结束后，大家实地参观、交流体会、对标找差，每人还领到一摞准备带回去张贴的消防宣传漫画。
最后，所、队领导有针对性地强调了做好火灾预防工作的意见，责成相关物业公司自查自纠，配齐配足消
防用品，完善消防制度，做到防患未然。
几天后，派出所、消防中队跟踪检查发现，整改情况良好，唯有仙鹤社区一辆废弃面包车占据消防通
道的问题仍未解决。
“这个车主比较横，我们说过多次要求挪开车子，他当耳边风。”物业人员很委屈。检查人员立刻约
谈车主，责令改正，并下达整改指导意见书。次日，回访跟进、督促落实，车主答应尽快拖车，但表示一
时找不到合适的工具，检查人员当场联系车辆拖移，居民们拍手称赞。
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2.K 省生态环境监控中心6 月11 日预警日报显示，L 县龙盛建材科技有限公司当日废气排放日均值超
标，二氧化硫超0.85 倍，氮氧化物超0.71 倍。
6 月12 日，L 县生态环境局现场查实：6 月10 日20 点48 分突然停电，至6 月11 日零点23 分来电，
来电后脱硫除尘设施需重新启动，导致11 分钟在线数据超标。污染防治设施正常运行后数据恢复正常。
“我们一定配合处理，但有些委屈。”公司经理欲言又止。
最终，L 县生态环境局依法决定对该公司不予行政处罚。随后，深入企业进一步调研，探求“治未病”
的处方，公司鼎力配合，会商制定了断电等应急处突预案。
3.“宏宇公司不肯与我们签订劳动合同，想辞退便辞退，随意性大，动不动就延长工作时间，请为我
们做主。”几位农民工情绪激动。这天，Z 市劳动保障监察支队接待了他们。
经过调查核实，支队依法依规进行了处理。随后，专门向宏宇公司赠送《劳动保障法律法规规章政策
汇编》，多次与公司负责人沟通交流，对其人力资源部同志进行专题培训。在此基础上，共同研定《宏宇
公司劳动合同管理实施细则》《宏宇公司职工招用、辞退办法》《宏宇公司劳动时间与休息休假规定》等规
章制度，跟踪检查落实情况，该公司劳资纠纷大幅下降。
4.7 月28 日15 时30 分许，H 县葛官乡亭美大道刘村路口处发生一起交通事故。刘某亮驾驶小型轿车
失控，撞翻李某祟驾驶的二轮摩托车，造成李某祟受伤，两车不同程度损坏。交警现场调查取证后，将伤
者送医治疗，恢复交通秩序。
次日下午，李某祟的家属从医院来到县公安交警大队事故中队，咨询后期赔偿的问题。中队鉴于肇事
司机刘某亮负事故全责，在知悉伤者诉求后，安排调解室凌警官主动介入。凌警官了解到，李某祟伤情虽
不严重，但家庭经济窘迫，希望尽快理赔，一旦痊愈即外出打工。于是，中队竭力搭建平等协商平台，推
动事故双方互谅互让，并与肇事车辆所投的保险公司充分沟通协商，简化工作程序。
县公安交警大队主动出具《交通事故赔偿建议清单》，协调涉事各方尽快到场签字。最终，交强险、
商业险公司最大限度进行了赔付，保障了伤者的切身利益。
李某祟全家非常感激，专门将一面绣着“不辞辛劳善调处一心为民好警官”闪光大字的锦旗送到交
警大队。
5.某日，一辆运载西瓜的货车经过S 县城西收费站，因超重3 公斤被处罚款，否则不予通行。司机说：
“错了，我错了，不过真不是故意违法，只超3 公斤算是轻微吧，我取俩西瓜下来行不行，能不能麻烦您
高抬贵手……”执法人员并不理会司机的恳求。司机激动之下想回到驾驶室开车冲卡，被执法人员拽住重
重摔在地上。
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事件曝光后，S 县交通执法部门十分重视，对执法人员进行了严肃的批评教育，交通运输局粟局长还
专门带队到货车所属的力拓运输公司道歉，并聘请公司负责人担任他们的行风监督员。之后还建立了定期
让执法人员和营运车辆驾驶员进行“角色互换”体验的制度，促进执法更加人性化。
交通运输执法支队还在超限检测站设立“司机之家”“便民服务箱”，经常“开门评执法”。力拓运输
公司受其影响，更加注重遵章守纪、合法经营，去年被评为全市“诚信守法示范企业”，企业利税翻了一
番。
第二题
2023 年联考申论真题
假如你是C 省文旅厅负责宣传的工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一篇C 省文物资源保护与利
用情况的宣传稿。（25 分）
要求：内容全面，亮点突出；思路清晰，语言生动；不超过500 字。
材料3
“为什么会有绿色面孔的兵马俑？”“兵马俑的彩绘保护是怎样进行的？”近日，C 省博物院的一堂直
播课，引出群聊中频率最高的两个问题。“隔着屏幕也能感受到广大网友的热情。”考古工作部蔡主任说，
“很多年轻人通过网络直播了解兵马俑，文物工作者也需要与他们更好地互动。”文物保护部夏主任向群
聊中的网友解释说：“兵马俑本是通体彩绘，但两千多年的埋藏和出土时的环境变化，让它们瞬间华彩尽
失。”最新科技手段为文物保护与修复注入了新色彩。博物院与德国合作开展秦俑彩绘颜料分析保护合作
研究，现已基本解决了如何留住兵马俑“真彩”的难题。“新的色彩保护技术至少能将文物出土时的颜色
保存十年以上。”夏主任说。
1937 年，大批有志青年在家国危难之际，纷纷奔赴革命圣地——延安。这是一场跨越时空的思政课。
在视频课堂上，S 大学樊教授从中国革命的精神标识讲起，学生们对那个时代同龄人的青春抉择敬佩不已。
“原来，延安精神如此贴近我们生活。”该校思政专业学生小川说。C 省教育、文物等部门出台了《关于充
分运用革命文物资源加强新时代高校思想政治工作的实施方案》，引导全省革命场馆与高校建立常态化合
作机制，让红色基因、革命薪火代代相传。
2022 年9 月，来自C 省内高校的50 余名思政教师实地瞻仰中共中央在C 省的13 年光辉历程，聆听多
个革命场馆负责人的讲解。“在马列学院旧址，在宝塔山下，我们仿佛触摸到那一批批先进青年满怀理想
信念来到延安、矢志报国的模样。”思政教师小李说。革命旧址和文物资源承载着中国共产党人的精神谱
系，用好用活这些文物资源，让思政课更加鲜活、更具温度。
C 省H 县的田凤村，地处清代凤堰古梯田景区核心位置。这里有200 多年历史的凤堰古梯田，分布有
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自清乾隆年间以来修建的古建筑民居群落十余处，古寨堡二十余处，以及古庙宇、古堰渠、古塘坝等多处
文化遗存。该县将文物保护、提升当地群众生活水平、展示地方民俗与特色文化相结合，建设凤堰古梯田
移民生态博物馆。如今，梯田层叠而上，古民居、古院落分布其间。春采桑、秋收稻，村民们组建起合作
社，按照古法耕作，稻田养鸭养鱼，稻米通过互联网销售。旅游旺季，村民们放下农具，有的在农家乐里
当起了厨师、服务员，有的成了民俗展演演员。以自然风光当“展厅”，梯田民居为“展品”，古村落变身
开放式移民生态博物馆，当地群众积极参与生态修护，在青山秀水之间实现了脱贫致富。
2000 多年前，西汉联合月氏抗击匈奴，打通了丝绸之路，对世界文明史产生了深远影响。为了寻找古
代月氏的文化遗存，S 大学王教授带领考古团队，从河西走廊、东天山地区，到乌兹别克斯坦、塔吉克斯
坦，开展系统考古调查，发现了数百处不同时代的重要文化遗存。“我们持续二十余年的考古工作，填补
了当地古代游牧文化遗存的发现空白，有助于以东方的视角揭示丝绸之路沿线不同文明交流互鉴、不同人
群沟通融合的进程，唤醒丝路沿线人民共同的历史记忆与情感。”王教授说。
近年来，C 省文物持续“走出去”，先后在26 个国家和地区举办文物外展50 余场，成为配合国家外事
活动和文化交流的“外交使者”。在日本京都举办《兵马俑与古代中国——秦汉文明的遗产》展览时，当
地民众早早的便在展厅外排起了长队。他们不仅看到了铠甲武士俑、铠甲军吏俑、立射武士俑、跽坐俑等
形态各异的秦兵马俑，还见到了秦代之前的小尺寸兵马俑，可谓大饱眼福。
与文物一起“走出去”的还有中国文物保护技术。博物院周副院长曾远赴美国参与修复昭陵“二骏”
中的“飒露紫”和“拳毛騧”。她说：“我们专门从昭陵六骏的家乡取来石材，把石粉加入黏合剂中，使修
复完的石骏无论是颜色，还是质感，都更接近本来面目。”此外，C 省博物院还参与了缅甸蒲甘他冰瑜佛塔、
尼泊尔王宫等援外文物保护工程。对此，该省文物局罗局长激动地说：“我省坚持在保护中发展、在发展
中保护，使历史文物与现代空间相融共生，真正让文物活起来。”
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第八节
申论综合题8
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年11 月2 日17:00 前上交※
第一题
2023 年联考申论真题
请根据“给定资料2”，分析W 县能够做好绿色发展的原因。（20 分）
要求：全面，准确，有条理；字数不超过250 字。
材料2
在H 市西北角，依山傍水的W 县，是全市唯一没有工业园区的县。
“没选择，有时是最好的选择，对W 县发展来说正是如此。”县委蓝书记对W 县的情况有清醒认识，“土
地资源的受限、空间发展的制约，决定了W 县不能走‘工业兴县’的道路，只能另辟蹊径，一门心思探索
‘依山傍水’绿色发展的路径。”
近几年，W 县根据省市发展规划，结合美丽城镇建设要求，扎实推进城乡风貌样板区试点建设。优美
的生态环境吸引了大量游客，旅游产值年均超亿元，接待人次年均超100 万，旅游过夜人次年均突破11.8
万。W 县获得“全国旅游百强县”等多项国字号荣誉。
在W 县房车露营公园，深耕户外领域20 多年的老徐见证了一次行业热潮。以2021 年“五一”小长假
为例，5 天营业额近50 万元，比2020 年同期增长近5 倍。“热潮”不是一夜之间出现的，而是来自长久的
铺垫和布局。
W 县拥有丰富的旅游资源，户外旅游是W 县精心打造的金名片。2014 年W 县引进了占地约800 亩的“野
天堂”项目。此后，山地摩托、滑翔伞等项目纷纷落地，最具代表性的是民宿的发展。W 县是H 市民宿起
步最早、数量最多的县，民宿（农家乐）近千家，占H 市近40%，2021 年接待游客730 余万人次，带动旅
游消费30 多亿元。
“盘活民宿的‘非假日’经济，是W 县的重要探索。”蓝书记介绍，去年开始，时光信息科技有限公
司等企业在W 县试行“卫星办公”。这些企业依靠信息网络等技术手段，将设立在县里的办公点与位于城
市的总部连接起来。县里首推136 家精品特色民宿开展“卫星办公”试点。“卫星办公提高了我们平时的
入住率，成了很多科技企业‘闭关’的选择。”“竹·窗”民宿刘老板说。
2021 年，W 县成立县域产业运营公司，对16 个全域景区村镇实施资源整合和市场化运作，打造组织
领航、镇企合作、群众参与的农文旅融合发展新模式，推动乡村旅游、生态农业、民宿农家乐等特色经济
快速发展。截至2022 年底该公司已实现营收1900 万元，带动农户营收超7500 万元。
“蜜梨是我们县域发展的法宝。”山水果业陈总说。不久前，H 市第十九届蜜梨生活节在W 县举办，W
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县利用地方高校资源，与Z 大学开展产学研合作的全省首个蜜梨科技小院发布成果：通过“梨—羊—草”
种养结合模式、水肥一体化技术，不仅实现绿色生产，而且增产12%至23%。
W 县近年来积极发挥果农合作社引领作用，打造共富工坊，在龙头企业带领下，2021 年全县蜜梨栽培
面积10 多万亩，产量15 万吨，产值28 亿元，带动了3 万多农户增收致富，蜜梨获评国家农产品地理标
志。
“企业奋力腾飞，我们保驾护航。当好企业‘娘家人’，是W 县做好产业服务的宗旨。”蓝书记介绍。
“县里组织了留抵退税政策专场解读会，一对一回答问题，解了企业燃眉之急。”山水果业陈总每次参加
“亲清”助企活动，都有新的收获。
今年以来，助企纾困工作专班开展服务指导70 余次，帮助企业解决问题50 余个；深入解读惠企稳企
政策；搭建商会“老底子”助企平台、双创园“新主角”助企平台，护航新老企业齐飞。
在最近刚举行的“亲清”助企活动上，蓝书记说：“我们依山傍水，因地制宜，写好了绿色发展这篇
大文章。”
第二题
2023 年联考申论真题
近期，市里将评选基层治理先进社区，假如你是白沙社区所在街道工作人员，请根据“给定资料3”，
拟写白沙社区在基层治理工作中可推广的做法和推荐理由。（20 分）
要求：全面，准确，有条理；字数不超过350 字。
材料3
白沙社区是典型的“村改社区”。为做好“村改居”后半篇文章，近年来，白沙社区以“近邻”为基、
“聚邻”为要、“惠邻”为本，通过做优做实“党建+”邻里中心建设，提升社区综合治理水平。
走进白沙社区“党建+”邻里中心的党群服务中心，这里窗明几净、视野开阔。升级改造后，一改此
前窗口办公的风格，开放式的办公区更加亲民，营造出面对面服务的温馨氛围。
“在‘党建+’邻里中心建设过程中，我们社区按照‘去形式化、去机关化、去办公化’的原则，打
造‘一心多点’便民服务圈。改造后，办公空间占比减少80%。”党支部韦书记说，“虽然办公空间减少了，
但便民服务却增加了，我们引进了政务服务自助一体机，编排印制社区便民服务联络卡，开设便民事项预
约热线，为群众办事提供更多便利。”
居家养老服务照料中心是白沙社区“党建+”邻里中心建设的重要一环。今年74 岁的谢阿姨一有空就
会到照料中心同邻居们一起休闲娱乐、话家常。“社区关心我们老年人，提供了这样一个好场所，让我们
来活动，大家都很欢喜。”除了新建照料中心，还配备了社区食堂、儿童之家、亲子阅读室及早教托育中
心等8 个功能区域，并引进第三方专业机构运营。
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白沙社区进一步延伸拓展服务功能，立足本土文化，设计提炼社区独具特色的文化标识，建成社区乡
村记忆馆，推动社区大学生“反哺”基地、白沙茶产学研基地落地，增设人才驿站等阵地，推动青年人才
走进白沙。
“没想到只是在网格群里这么一提，社区当天就进行了维修，网格的办事效率太给力了！”日前，居
民农女士说起不久前的一宗路灯快速维修事件，连连点赞。这是白沙社区持续深化“党建+”邻里中心工
作的一个缩影。
“目前，我们正全面推进‘红色网格化’管理，推动党小组建立在网格上、党员沉到网格中、处置融
入网格里，成立社区邻里先锋队，选聘32 户党员中心户，8 名楼栋长，按照每人挂钩联系群众10-20 户，
组织党员认领责任片区，建立‘社区党组织——网格党小组——党员楼栋长——党员中心户’一贯到底的
穿透式组织体系，将党组织的服务延伸至院落楼栋、居民家庭，实现邻里良性互动。”韦书记说。党员中
心每户家门口都挂有用于亮身份的责任牌，“看到这个红色的牌子，立刻就感受到自己作为一名党员的责
任。”白沙社区党员赵女士说。
与此同时，白沙社区建成3 个二级网格党群服务站，实现二级网格驻点办公，提供前移帮办代办便民
服务，并建立网格日巡查制度，通过就近设、入户帮、上门办，将儿童之家、医疗护理等服务项目送到家。
为优化治理队伍，白沙社区坚持以职业化为基础、以专业化为方向，选聘一批网格长，通过“老带新”
一对一帮带，加速提升网格员综合素养，同时建立社区人才储备库，引入致和社工、亿家社工等社会公益
组织，着力提升社区治理能力。
在推深做实党建引领网格化管理的基础上，白沙“党建+”邻里中心拓宽社群参与渠道，完善诉求表
达平台。在线下，设置居民意见箱，设立部门轮值室，主动对接“两代表一委员”、纪工委等部门，定期
开放接访群众；还设置邻里会事厅，为民众议事解难题提供多元共商平台。在线上，依托社区公众号开通
邻里会事留言板，利用“微监督”小程序及时公开居务情况，实时收集群众诉求和意见。
“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血常规、血压血脂、尿酸、视力等一系
列体检检查。”白沙社区“党建+”邻里中心卫生健康服务站陆站长说，“服务站由街道和社区共建，通过
完善‘病有所医’配套，推动优质卫生健康资源和服务人员‘双下沉’，让社区居民在家门口就能享受到
就诊、体检、取药、医保结算一体化的医疗卫生服务。”
为进一步提升社区生活品质，提升群众幸福感与获得感，白沙社区“党建+”邻里服务中心坚持服务
活动常态化，今年来累计开展了“粽叶飘香”“交友趣”“邻里齐聚闹中秋”“爱在重阳”等主题活动20 余
场，其他日常活动60 余场，参与人数超4000 人次，社区以文化认同为切入点，绘制景观墙，既展示了“爱
乡邻·爱白沙”的“聚邻”文化，又扮靓了村居颜值。
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第九节
申论综合题9
※申论作业必须手写并拍照上传！2025 年11 月3 日17:00 前上交※
第一题
2023 年联考申论真题
“给定资料2”中介绍了桃花县市场监管局亲商助企、开展“菜单式”服务的做法，请概括其主要经
验。（20 分）
要求：紧扣资料，内容全面；分条列出，简洁明了；不超过300 字。
材料2
“莱单式”服务，智慧化监管，企业通过手机App，就能享受到“一站式”服务。桃花县这项市场监
管工作中的智慧监管新模式，获得了企业点赞。
“我们这边电梯的信息需要更新。”在桃花县福多多购物广场的办公室里，马秀丽正拿着一本册子打
电话。这本册子是桃花县市场监管局亲商助企“菜单式”集成服务事项清单，按照清单预约服务又被称为
“点单”。“下一步我们尽快为您上门服务。”接到企业的“点单”后，县市场监管局个体私营经济发展促
进科的工作人员王梅就开始忙活起来了。
王梅所在的个体私营经济发展促进科是整个“菜单式”集成服务事项清单“点单”和“接单”的处理
中枢。接到企业的“点单”后，王梅按照“菜单”上的事项权属部门来进行分配。
桃花县市场监管局特种设备安全监管科工作人员“接单”后，立即来到福多多购物广场。企业已经将
相关材料准备好，县市场监管局工作人员耐心地对每一份材料进行审核，并现场查验设备，很快就将手续
办好了。以前，企业想要办理电梯变更手续，需要自己跑多次才能解决，而这次，“接单”不到6 小时，
办好的证件就送到了福多多购物广场。
福多多购物广场总经理林旭还清楚地记得，第一次面对“菜单”时，虽然有很多业务需要“点单”，
但还是选择了观望。在县市场监管局朱局长的耐心指导下，林旭抱着试试看的态度，在去年6 月份点了第
一单，这第一单就让林旭有了意想不到的收获。“以前我们举办食品安全培训，需要花钱找外边的第三方
公司，没想到第一次‘点单’，就让市场监管局免费对我们进行了培训。”
“去年3 月份，县市场监管局到企业调研，了解企业需求。不少企业表示，想按规定办理各项许可手
续，但却不知道该找哪个部门，具体该怎么办。还有一些企业因之前办理手续的过程十分繁琐，对政府工
作部门产生了看法。为了解决这个问题，我们结合自身职责梳理出55 项服务内容，去年5 月推出了‘菜
单式’集成服务，在这个菜单上，28 个承办科室、责任人员、联系方式等一目了然，企业如需服务，只需
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电话或者通过微信公众号‘下单’，市场监管局负责部门将会上门办理。”县市场监管局朱局长介绍说。
贾潮是桃花县当地人，早年在外地经商，2021 年回到家乡开办肉类熟食生产工厂。随着企业的发展，
贾潮想要拓展业务。“我们当时有几件事要做，第一是申请商标，第二是做广告，第三是申请专利，第四
是对中层管理人员进行食品安全培训。”对这四件事，贾潮早就考虑过，但碍于不熟悉流程一直搁置。2022
年7 月份，贾潮去市场监管局咨询商标注册流程时，意外收获了一份“菜单”。“我们正在办理商标注册的
时候，市场监管局张科长就过来了，说现在有这个‘点单’服务，我说这挺好，原来申请商标什么的都很
麻烦，还得找第三方，花的钱也多。现在有了这个‘菜单’，我一次‘点单’，商标注册、专利申报、食品
安全知识培训、广告备案登记四个服务事项，一次性就打包办好了。”贾潮说。
“他提出的这4 项业务，涉及3 个不同的科室，以前要办的话，就分别要跑3 个科室。现在我们根据
集成服务的要求，按照流程，由分管局长牵头，安排知识产权科、食品生产科与广告科组成专班，把这3
个科室集中到一块，帮企业把提出的问题和困难一次性解决掉，让企业只跑一趟、一次办好。”县市场监
管局蔡副局长说，“只要是企业有需求向我们提出来了，如果是我们的服务事项，那不用说我们立即就办；
不是我们的服务事项，我们也会协调有关部门一起来解决。”
“去年3 月到企业调研完，我们就一直琢磨着要搭建一个平台，为企业真正解决一些问题，而不是走
马观花。去年5 月推出这个‘菜单式’集成服务以来，县市场监管局先后接受企业‘点单’836 件，一次
办结率100%。”朱局长说。
第二题
2023 年联考申论真题
要求：紧扣资料，针对性强；条理清晰，语言流畅；格式规范，文体性强；不超过500 字
S 县住建局拟进一步宣传农村自建房建设规范要求，请根据“给定资料3”，以县住建局的名义草拟一
份《农村自建房建设规范告知书》。（25 分） 更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
。
材料3
长年在外经商的老陈，老家在S 县高山镇小楼村。一年前，老陈和家人商量后，向村里提出了建房申
请。“我今年68 岁了，在外打拼大半辈子，最大的心愿就是回家乡将危旧老屋翻盖成新房子。”老陈说。
旧房新建进入实质性操作，村里的土地协管员谢珍上门和老陈仔细沟通起了建房流程。“近几年农村
建房出了新规定，面积不能超过120 平方米，总高度不能超过14 米。此外手续要全，审批要过，建设过
程中也不能出半点岔子。”谢珍对老陈说。
以前在S 县，只要邻居没意见，农村的房子几乎是想怎么建就怎么建，因此，农村自建房“两违”（违
法违规占用破坏自然资源和违法违规建设行为）问题不少。2021 年起，S 县开展农村自建房“两违”问题
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集中整治，由县主要领导挂帅，并建立五级网格员巡查机制，对建房的前、中、后期实施全程监管。
早年，老陈也干过房屋建设工作，可这次他毫不犹豫地请了个专业的建筑工匠。“建房是大事，不能
马虎。”建新房，老陈做足了功课：“现在的乡村工匠都得经过培训，持证上岗。找他们建房，安全和质量
都有保障！”曾师傅是老工匠出身，从事房屋建设30 多年，在村里口碑不错，半年前又重新走进课堂，参
加了县里组织的乡村工匠培训。学完培训班的课程，曾师傅领到了工匠培训证，证书上“安全规范”四个
字格外醒目。老陈这次找了他负责施工，两人就建房细节和设计图纸前后沟通了四次。图纸一出，双方签
订施工合同、安全质量承诺书。“往后，在房子建造的安全和规范方面，我就是第一责任人。”曾师傅说
谢珍将老陈一家的户口本、身份证、建房申请等材料一一收上来，仔细核查建房是否符合“一户一宅”、
村庄用地规划等建设要求。资格审查通过后，村里召开村“两委”会议审议，四周邻居无异议后签字按手
印，审议结果要在村里公示15 个工作日。之后，所有材料提交镇政府审批。经过一个多月的等待，老陈
终于盼来了他的施工公示牌。半米见方的施工公示牌上，房屋建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、
建筑平面图等信息一一在列。把牌子往门前一立，老陈喜笑颜开，在噼里啪啦的鞭炮声中，房子开始动工
了。 更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
。
隔三差五，老陈就会在工地上碰见镇、村干部和村镇规划建设执法管理人员。一打听才知道，县里对
新建房的监管有新规定，明确相应干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地申请审查到场，批准后丈
量放样到场，施工关键节点巡查到场，竣工验收到场。村党支部书记老林来的次数最多，对本村建房中的
问题，老林要发现在第一线，解决在第一线，不能解决的，要及时上报镇“两违”办处理。在现场，老林
一看安全是否达标，二看建房每一步是否符合规定。“建房要审批，施工要挂牌，无牌必停工。”写在村里
墙上的这句标语，人人都知晓，老陈知道，这句话可不是说说而已。村里有户人家，就因为建房不规范，
公示牌被收走，整改后才重新开工，一拖就是几个月。
一阵鞭炮后，老陈房屋主体结构终于大功告成。随后，质量验收机构对照着原先的施工红线图、平面
设计图，开展竣工验收。拿着尺子和测绘仪，测绘人员丈量房屋面积……全部指标合格后，带着验收报告
的老陈，到县里的行政服务大厅办手续。捧着刚刚到手的新房产权证，老陈激动又感慨：“房子顺利竣工
不容易，今年可以搬进新房过年了，全家都高兴！”质量、安全各方面达标后，老陈的新建房被纳入S 县
房屋结构安全监管范围。“经过标准化改造，危房变新房，老陈建房的故事，就是S 县自建房建设走向规
范的一个生动缩影。”县住建局负责人说。 更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
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第十节
申论综合题10
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第一题
2025 年天津申论真题
近年来，年轻人从城市到乡村就业的现象逐渐增多。请根据“给定资料2”，分析这种现象出现的原
因。（20 分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰；不超过400 字。
材料2
2024 年3 月，寒意料峭。在天津市市区内的一个招工活动现场，一场特别的“招工市集”正在举行。
这里坐满了求职的年轻人，但来招聘的却不是城市企业，而是在乡村经营的企业组织；招聘岗位也和以往
意义上的“热门”职位不太一样，乡村产业创客、有机果园新农人、乡村生活短视频编导这样的岗位占了
大半，十多家乡村企业的负责人组团来邀请“城里人”去农村工作。
小许是本次招聘活动发起人之一。他和朋友一起经营着一家乡村乐队，这次想要招聘一位新媒体专员。
同时，他还收集了其他乡村企业的岗位需求，一并来到招聘现场。
几天时间里，已经有上百人报名到这个会场求职。求职青年小陈来自于一个二线城市，大学阶段的专
业是植物保护，“我想要找一些更贴近自然的岗位，其实也就是更贴近专业，可以苦一点、累一点，但是
我希望能够让自己在实践中学到更多东西。
熊总是一家乡村电商企业负责人。尽管往返一趟活动现场需要3 个多小时，熊总还是决定亲自来看一
看，尽可能为自己的企业多找到一些适合的人才。 更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
”
“进城招工”而不是“招工进城”，城市青年反向流动到农村地区，而且，这场“进城招工”与一般
乡村企业“就地招人”的形式并不太一样。这些企业为什么要“舍近求远”？城市青年为什么要去农村工
作和生活？
12 年前，熊总辞去了南方某市相对稳定的工作来到宝坻区创业。利用当地丰富的水果资源，从水果
小许说，他希望能在城市里找到懂互联网传播模式、热爱艺术、视野宽阔的年轻人。企业现在已经收
到了十几份简历。小许来自北京，和几位朋友一起在武清区经营着一家音乐公社，并组织了乐队在全国各
地的乡村巡演。“我自己是城市长大的，但是，这个行业在更大、更宁静的农村其实带来的灵感更多。另
外，城市地价、房价太贵，不会给我们留多少探索的时间和机会。”最近，随着演出越来越多，他们正计
划对场地进行扩建，并招聘新人专门负责新媒体传播。 更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
电
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商做起，他逐步经营起多种产业。
从销售农产品到加工农产品，再到种植农产品，熊总形容自己真正扎根到了乡村。同时，他也发现，
根扎得越深，对人才的渴求越强烈。“经验和灵感很重要，任何企业和个人想要纵深发展，都需要一个广
阔的可以容错、可以探索的空间。和城市比，乡村的赛道不算拥挤，年轻人大有可为。”
城市青年反向流动到村里工作不是个例。在连村，一场“创客联盟”代表大会的讨论正如火如荼。“连
村是新时代农村发展的一个典型，村里的创客联盟不仅吸引了很多行业和关联产业入驻，还是本市乡村青
年创业协会的一部分。我们也不只是依托农业，现在乡村企业提供专业技术性服务的比例都在上升。说实
话，这带来了一种氛围，农村各类资源都相对便宜，是创新创业的一片新热土，大家又都有热情，在这样
的地方抱团创业更有勇气。”连村村支部书记连大鹏列出了依托创客联盟发展的小微企业名单，长长的名
录彰显了乡村就业对青年一代的吸引力
在会场中，有不少年轻人也对在农村长期发展有一些顾虑，比如能不能融得进乡村环境，住房有没有
保障，生活方不方便等。在招聘现场忙碌的蓟州区A 镇高镇长有备而来：“我们也有人才房，会积极地帮
他们申请，让他们能够安心扎根。”高镇长本人也曾是城市青年，几年前他成功考上公务员，去年他妻子
也来到邻近的镇上就业，一家人团聚在城市之外的镇里，高镇长却并不觉得委屈，“求职路不好走，现在
我们虽然从城里来到了镇上，但是一家团圆，上班路程短，抬抬脚就到工作单位。蓟州区这些年大力整治
自然环境，空气好，有韵味，节奏慢，人的生活方式本就不是千篇一律，只要基本的交通、医疗和孩子上
学有保障，我自己觉得像我这样的选择还挺幸福的。”更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
。
在连村生活了八年的杨乐展示了手机中的景观照片和活动视频，她是一名资深的短视频运营博主。视
频中显现的是各个维度的连村：远处，错落有致的整洁民居，成片绿植透着勃勃生机，雨滴顺着绿色的树
叶，落入清澈见底的池塘中，晕开细碎的波纹。青石板路上，游客的脚步声渐次响起；古朴民居里，创业
者们开始了新一天的忙碌；周末的夜晚，在宽敞的村民议事大厅中，包括杨乐在内的年轻创客们完全是主
人翁的姿态，积极参与村内公共事务的讨论……
在连大鹏的记忆中，连村曾经的状况其实大不一样。“‘千村工程’大大改变了村里的面貌，现在的民
居、村道、园林等等都是大家几年来努力的结果，游客喜欢，创客们也爱这样的环境。村里人都把创客们
当成村子发展的一份子，知道年轻人多村子才有未来，市、区、镇里都拿出资源来支持年轻人在这里创业。”
“最让我心动的是连村为创业者提供了开放平台，也给创客们参与公共事务的平等机会，让我们觉得
自己积极有用，不是外人。在这里，开门可以望见远山，关门可以专注创作。我想，和我想法一样的城市
青年应该不少吧。”杨乐说。
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第二题
2024 年联考申论真题
“给定资料2”提到：“就是要实现从政府‘有什么、给什么’逐步向企业‘要什么、给什么’升级。”
请深入理解这句话，结合资料，分析伴随这一升级过程政务服务需要做出哪些改变。（20 分）
要求：简明准确、内容全面、条理清晰；不超过300 字。
材料2
2023 年4 月，K 省营商环境优化提升大会提出增值服务改革这一概念后，Q 市、T 市、W 市、S 市先行
开展了试点。
“我们有技术、有专利，但是缺少厂房、土地等固定资产，贷款融资很难。”Q 市简叙科技公司经理说。
这是一家专注于提供公共安全服务的科技型中小企业。考虑到类似简叙这样的轻资产、初创型、成长型企
业越来越多，而传统金融模式和手段难以精准匹配的矛盾，Q 市积极推进科创金融增值服务改革，把“知
产”变成“资产”。经相关部门牵头，简叙的10 项发明专利与市内其他10 余家科技型中小企业的发明专
利“打包”，以质押委托贷款模式，在深圳证券交易所正式发行知识产权证券化产品。简叙因此获得了1000
万元融资。
过去，W 市的市场经营主体大多是自我生长，而今政府重点转向对产业的悉心培育，基于市场规律，
推动形成法治化、市场化、国际化营商环境，助力企业蓬勃生长。今年在该市一些落户当地的龙头企业的
“二期项目”，均进入设计或施工阶段。在这背后，是W 市近年来开展的创新全产业链全生命周期服务。
以总投资479 亿元的时代锂电产业园项目为例，W 市帮助锂电项目完善了产业链上下游协调联动机制，配
套落地了烧碱供应、电解液制备、电池回收利用等项目，使W 市成为该项目国内落地成本的洼地。不仅服
务龙头企业，针对中小微企业法务缺失等共性风险点，W 市专门上线“合规指导服务”功能板块，为企业
提供“合规指导”“合规体检”等增值服务。目前，该项目已服务企业200 余家，帮助企业纠正涉法风
为助推经济进一步回升向好，从中央到地方，各地各部门近两年都出台了一系列助企惠企的政策。“政
策虽多，但不知道哪一款适合自己。”T 市一家企业的负责人说，“一些大的企业专门成立了政策研究室，
招聘专人研究政策，但我们实力有限，在优惠政策的获取和利用上，往往力不从心。”去年5 月份，K 省首
家企业综合服务中心在T 市亮相。中心整合20 多个部门、80 余家社会机构资源，设置人才、科创、金融、
法治等八个服务板块，提供136 项增值化服务。除了线下平台，T 市还更新了线上企业综合服务中心，汇
集了省市区多部门多项政策。“以前查询惠企政策需要到各地、各个部门去查询，现在全省一个平台就搞
定。”康特药业有限公司政企事务部杨经理说，涉及生物医药企业的政策专业性强，现在可以线上一站式
查询，补助也直接从线上兑现，直接给企业带来真金白银。“通过搭建数字化场景、运用算力，目前我们
的线上服务平台就像会思考的人工智能大模型，为企业提供定制化的增值服务，而不仅是一个查找政策的
搜索引擎。”T 市胡市长表示。 更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
险
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问题900 余个。
“形象地讲，过去政务服务改革是通过‘做减法’提高便利度，现在政务服务增值化改革是通过‘做
乘法’提供其他各类衍生服务，发挥改革赋能的倍增作用。就是要实现从政府‘有什么、给什么’逐步向
企业‘要什么、给什么’升级。”省委改革办陈副主任说
上市是企业发展成长中的关键一步。股权架构如何搭建，股权激励如何规划，哪些涉税问题需要关注？
不少拟上市的企业都存在这样的疑惑。S 市今年试点开展了企业上市“一件事”集成办理增值式政务服务
改革。当地金融部门除提供基本的咨询、受理等基本政务服务外，还整合了社会和市场资源，邀请券商、
律所的相关专家，上门辅导帮助企业明确上市路径、完善上市方案、夯实上市基础、提升规范水平，为企
业节省了宝贵的“时间成本”。 更多免费更新v:shangan266898 添加回复990
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