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政策热点追踪（一）
（笔记）
主讲教师：田雅文
授课时间：2025.10.14
粉笔公考·官方微信
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政策热点追踪（一）（笔记）
目录
Contents
01 政策节选
02 真题示范
03 精选片段
【注意】
1.申论题目分值有要点、逻辑层次。要点是找与主题相关的作答任务，任务
意识是时刻谨记一道题找关于谁的什么，明确清楚要点从哪些方面赋分；逻辑分
是分层，也就是分条，层次分明、逻辑层次清晰，假设国考第一题是250 字左右，
要点不能写到一起，要分层，一般情况3-6 层居多，同话题的放到一起，每一条
要写前置总括词，看起来层次清晰。
（1）可能是要点找不清楚，也就是缺乏任务意识，然后就是逻辑，应该怎
么分层、分几条、前置总括词怎么写。逻辑层次有两种情况，可能是顺序逻辑，
以资料段落为单位顺着书写，还有可能是乱序逻辑，七嘴八舌，第二段和第十段
是同一个话题，让人丈二和尚摸不着头脑。复盘的时候任何一道题都要复盘这两
个方面，要点找得是否全面、准确，逻辑是否分了合适的层次，前置总括词是否
合适。
（2）有时候题目会有特殊要求，要结合具体题目分析，也就是要求如何书
写。
（3）一道题目要知道这道题是关于谁的什么，要知道如何逻辑清晰、有条
理地写出来，还要看要求，知道如何书写，答题形式是什么。
2.本节课是政策热点追踪课，以政策热点为出发点，讲解申论如何做好这件
事，本节课讲解高质量发展、经济发展。
3.申论是为了选拔合适的公务员设置的考试，秉持着干什么、考什么的原则，
以后工作干什么就会考什么，要向以习近平总书记为核心的党中央看齐，基层公
职人员就是政策宣传员，要吃透、弄懂政策，并且把政策落实、普及下去，申论
话题一定与政策息息相关。哪些政策是申论的常考热点，申论在常考话题中具体
2
是如何考的，考查过程中应该如何应对，政策表达比较高大上，每个字都认识，
凑在一起不认识，如何通俗易懂地掌握，并且和申论联系起来，都是这节课讲解
的内容。
4.本节课讲解政策节选，会选择习近平总书记说的话，党只有一个核心，就
是要向以习近平总书记为核心的党中央看齐，各个地方一把手说的话都是要向以
习近平总书记为核心的党中央看齐。节选出重点，每一节课给出12 道题，包含
国考、联考、些许其他地方的题目，看政策文件在申论中是如何体现的。为了最
大程度达到授课效果，精选片段，结合常考角度，要知道掌握的技巧有哪些。
一、政策节选
加快构建新发展格局，着力推动高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国
的第一要务。/没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强
国。/必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，
坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
的新发展格局。
——《中国共产党第二十次全国代表大会报告》
【注意】
1.节选自2022 年金秋时节、丹桂飘香，习近平总书记所作的第二十次全国
代表大会报告，政府工作报告为未来五年的发展提出一定规划，未来5-10 年的
政策是如何发展的，至今为止热得发烫，都是以其为出发点。
2.加快构建新发展格局，着力推动高质量发展：没有做过申论题目也一定听
说过高质量发展，电视中经常出现高质量发展，申论题目也会反复出现高质量发
展，出处相对比较权威。
3.“高质量发展……第一要务”：可以先背诵这句话，这两句话可以分开用，
如果题目与发展相关，作文的第一句话可以写“党的二十大报告强调，高质量发
展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务/高质量发展是党执政兴国的第一
要务”。发展涉及到方方面面，教育、医疗、养老算是发展。
4.“没有……社会主义现代化强国”：
3
（1）“物质”与“精神”相对应，“物质”通俗来说就是钱、经济，高质量
发展中物质是基础，经济是五位一体中非常重要的组成部分，如经济、政治、文
化、社会、生态。
（2）要有人花钱，花钱的就是消费者，还要有人赚钱，赚钱的是企业、商
家、公司，中间还有政府，政府要想办法让企业赚更多钱，让老百姓放心花钱，
也就是物质具象化的体现，如果申论资料中说想办法保障消费者的合法权益，此
时是考经济，如果问企业为什么成功/为什么公司有信心/为什么企业失败，就是
在说赚钱。政府如何优化营商环境，为企业提供良好的服务，促进经济可持续发
展、高质量发展，这就是政府做的。只要涉及消费者、企业、政府如何促进钱的
流动，本质就是考经济。
5.“必须完整……发展理念”：全面贯彻新发展理念，是近几天一直会提到
的信息，新旧交替，旧发展理念是改革开放初期“大干快上”/不管黑猫，白猫
捉到老鼠就是好猫/高污染、高能耗/的发展方式，现在要践行新发展理念，也就
是创新、协调、绿色、开放、共享，“创新、协调、绿色”出现频率高质量发展，
开放相对涉及较少，因为现在国际形势复杂，除非考上海，共享是发展带来的最
终结果。
6.“坚持……开放”：改革只有进行时，没有休止符，政府进行改革，优化
营商环境，从而更好促进经济发展。对外开放暂时不讲解，现在国际形势复杂，
比较敏感，申论考查概率较低。
7.“加快……发展格局”：
（1）看起来高大上，国内大循环是赚钱的时候让国内群众搞消费，各地都
有国补、消费券，国内大循环要让中国人的钱赚到中国人的手里，让经济和钱在
此流动。
（2）“国际”是赚外国人的钱，现在出题在申论资料涉及成功企业都要有国
际视野、走向国际。
8.“新质生产力”就是创新驱动，所以五大发展理念是创新、协调、绿色、
开放、共享，创新是五大发展理念之首，新质生产力是创新驱动，如低空经济，
无人机发展，以此推动可持续发展，先进技术赚钱。
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二、真题示范
第一组；
真题1：（2025 国考·行政执法）请根据“给定资料1”，概括A 市积极促
进高科技企业和新兴产业发展的主要做法。
真题2：（2024 年国考地市）“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，
但也成为了市场中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。
真题3：（2022 年国考地市）“给定资料4”中M 公司的黄总对公司的发展
前景充满信心，你认为他为什么有这样的信心？（15 分）
【注意】第一组：
1.第一组是国考，第二组是省考，各个题型都有，听完这节课之后，有了一
定理论基础，课后可以做题，进行对比会有不一样的感受。
2.真题1：热得发烫的题目，高科技企业像是新质生产力，新兴产业是创新
驱动的产业，很多企业在一起形成产业，A 市本质就是政府，告知A 市政府应该
如何促进创新发展，如何促进创新型企业能够赚更多钱，找对策，关键看主题。
3.真题2：做配件，配件是门把手，成为市场主角也就是很成功，公司做了
哪些努力赚很多钱。
4.真题3：黄总对公司发展很有信心就意味着公司特别好、特别棒、未来很
能赚钱，第一题是站在政府角度应该如何发展经济，促进企业发展，第二题、第
三题是站在企业、公司角度谈一谈怎么赚到更多钱。
真题4：（2025 年国考副省）请根据“给定资料2”，谈谈你对划线句子“只
有慢慢发展，慢慢成熟，蓦然回首才会发现：不是产业，竟是产业”的理解。（10
分）
真题5：（2023 国考行政执法卷）H 市计划召开关于促进本市“无人经济”
新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发
言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲。
真题6：（2023 年国考地市）GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在
的经济效益。请你根据“给定资料1”，谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态
产品价值的。（10 分）
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【注意】
1.真题4：本题最难。
（1）“不是产业，竟是产业”还是产业的发展，很多企业在一起就构成产业，
申论中经济考查涉及三产，分别是一产（农业，种植业、养殖业考查较多）、二
产（工业，如加工业，促进农产品的深加工可能考；发展制造业）、三产（服务
业，近几年考查较多的是旅游业，要发展全域旅游，促进国内大循环）。
（2）本题是旅游业的发展。“慢慢发展，慢慢成熟”是不能贪多求快，要尊
重事物的发展规律，要慢慢来，着眼长远、长远发展。
2.真题5：“无人经济”是高科技，如无人超市、无人便利店、无人餐厅、
无人饭店，都是从这些角度进行分析。无人经济就是在没有收银员的时候怎么花
钱、挣钱，去无人便利店扫码直接就能走，能够节约人力成本，最大限度提高效
率，创新发展是新业态。本题是市场监管部门的参会代表，是站在政府角度说如
何促进无人经济的发展。
3.真题6：与生态结合在一起，资料中一定有关于GEP 的解释说明，本题是
谈谈如何利用生态赚钱的。假设有一片树林，树林特别大、多，圈起来之后收费，
此时相当于利用生态实现收钱，促进经济的流动。生态经济效益本质就是利用生
态赚钱、花钱。
4.经济高质量发展、物质技术围绕有人花钱、有人赚钱，从消费者角度考查
较少，居多是企业如何做获得成功、企业为什么成功、政府如何促进企业成功、
如何收钱、挣钱。
第二组
真题1：（2025 年联考）根据“资料3”，先归纳B 市农业发展中存在的主
要难题，然后指出破解的主要措施。（20 分）
真题2：（2024 年联考）假设你是W 市农业农村局的工作人员，请根据“给
定资料4”，拟写一篇W 市发展庭院经济的调研报告提纲。（25 分）
真题3：（2020 年联考）假如你随某市商务局团考察了G 市“夜经济”发展
情况，请根据“给定资料4”写一份调研报告提纲。（20 分）
真题4：（2022 年联考）请你根据“给定资料1”，谈谈D 村是如何通过“蛋
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生鸡，鸡生蛋”的方式破解村集体经济发展密码的。（20 分）
【注意】第二组：典型例题。
1.真题1：本题写两种要素，主题是农业发展，农业就是一产，一产在申论
资料中居多是种植业、养殖业，做题之后知道中国要强，农业必须强，知道乡村
振兴考查的方向。
2.真题2：公文题，“庭院经济”是用院子赚钱，与乡村农家乐类似。
3.真题3：“夜经济”是夜里花钱赚钱，“夜经济”是晚上六点之后的，也就
是夜市、美食一条街、24 小时便利店、24 小时书房。
4.真题4：经济就是有人花钱，有人赚钱。过去乡村是面朝黄土背朝天，家
庭联产承包责任制，家庭为单位进行划分，自己家管自己家的，现在集体经济是
合作社一起花钱、赚钱，居多集体经济是一起赚钱。
5.农业发展就是一产（比国考简单），庭院经济、夜经济、集体经济中经济
是花钱赚钱。现在可能考低空经济（热点），上海、广东考过低空经济，因为比
较先进。
真题5：（2023 年联考）根据“给定资料1”，请概括A 市为优化营商环境
采取了哪些措施、取得了哪些成效。（15 分）
真题6：（2022 年联考）给定资料2 介绍了F 县帮扶小微企业的具体做法，
请概括其主要经验，供F 县在市政府召开的帮扶小微企业经验交流会上介绍。
（20
分）
【注意】
1.真题5：两种作答任务，主题是A 市优化营商环境，“营”是经营，“商”
是商户、商家、企业，本质就是告知A 市如何做才能促进企业可持续发展、高质
量发展，让企业赚更多钱，是政府的做法。
2.真题6：小微企业还是经营主体的具体做法，概括主要经验，本题还是政
府的做法。
3.一共12 道题，课后可以做题，放到一起进行对比，一定能够学有所获，
后续发现经济相关的话题都是围绕这几个方面展开。高质量发展看似高大上，居
多考查经济（资金流动），常考角度涉及三个主体，分别是消费者（哪些行为赢
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得消费者认可，花钱）、企业（赚钱）、政府（维护消费者的合法权益，同时优化
营商环境，让企业赚更多钱）。
【例1】结合给定资料1，分析我国在创新发展中主要存在的不足。
要求：全面、准确，有条理；不超过120 字。
【注意】
1.看了片段政策文件，看似高大上，但是蕴含着申论经常考的内容和角度，
给出12 道真题，告知申论出题应该怎么做，讲义中没有真题，可以到题库中搜
索。
2.申论是看题干、材料的过程，不看材料感受不深。
3.材料、题干设置中经常涉及创新、协调、绿色、开放、共享（前三个常考），
要透过逻辑拿到分值。
4.不是完整的题目，精选真题的片段，第一步是审题，第二步是看材料，第
三步是写答案（成文），审题是和阅卷人的对话，题干中都藏着阅卷规则，申论
阅卷有规则，不是自以为是想当然，看材料是用材料回答题干的过程，也就是找
点的过程，成文是逻辑清晰写下来。
5.审题：
（1）一看数字定范围，知道去哪找答案，国考中有5 则资料居多，不同题
目对应不同资料。
（2）主题、作答任务：最重要，这道题是关于谁的啥，问问题写其他要素
没有分，要求找小明相关但找小红的没有分数。
（3）要求：如何书写。
6.范围：资料1。
7.主题：我国创新发展（经济发展），“不足”指代问题，问题也就是负面消
极看不爽的表达，“不字辈、缺字辈、少、低、弱、差、不足、陈旧、单一、乱”
提示。
8.要求：
（1）全面：写一个点给一个分，内容都是资料中来的，不可能是自以为是
想当然，阅卷规则中没有就没有分。
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（2）准确：用词要准，尽量抄资料原词。
（3）有条理：字数多要分条，本题分两条，因为讲解片段，不是完整的题
目。
（4）不超过120 字：假设第一题是250 字，单一题3-6 条，分为5 条，每
条50 字，两条120 字比较充裕，片段练习中40-50 字是写一条，100 字是写两
条。
9.答疑：适合省考吗？本节课国考、省考都可以听。
资料1
国家对全国30 多家大型企业130 多种关键基础材料调研结果显示，32%的关
键材料在中国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器95%
的高端专用芯片，70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。//
在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪器、运载火箭、大飞机、航空发动
机、汽车等关键件精加工生产线上逾95%制造及检测设备依赖进口。
【注意】资料1 第一段：
1.“国家……52%依赖进口”：关键基础材料和创新息息相关，“仍为空白/
依赖进口”同义表达，关键基础材料依赖进口，仍为空白意味着需要进口。
2.“绝大多数……依赖进口”：对前文数据的说明，告知关键基础材料依赖
进口。
3.“在装备制造领域……依赖进口”：
（1）“等”前“等”后要分析，省略“等”前内容，强调都是关键，关键的
是制造及检测设备，可以写高端制造及检测设备依赖进口。
（2）“及”表并列，建议全部写出。
4.如果一道题不超过150 字，赋分要点词居多在给出字数的50%-80%。
汤姆森路透集团公布的“全球创新企业百强”榜上，大都是日美欧企业，
2014～2016 年我国仅有一家企业入围。同时，我国始终处于技术贸易逆差状态，
每年技术进出口逆差额超过100 亿美元。尽管近些年我国企业消化吸收能力和集
成创新能力有所提升，但自主创新能力还不足，缺乏支撑产业升级、引领未来发
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展的科学技术储备。不仅如此，我国企业大多以引进消化吸收、技术集成等渐进
和改进式创新为主，突破性、颠覆性创新较少。
【注意】资料1 第二段：孤点不成点，看后文。
1.“汤姆森路透集团……企业入围”：现在科技创新方面发展比较好，但是
有些地方做得不好，要直面问题，同时要解决。对比之中多分析，“全球创新企
业百强”榜上大都是别的国家的企业，我国只有一家，也就是我国创新能力不足。
2.“同时……100 亿美元”：“同时”表并列，“我国”是我们国家，“技术”
与创新相关，“逆差”是负面消极表达，存在技术贸易逆差/技术贸易逆差严重，
写出技术贸易逆差即可。技术有进口、出口，引进国外技术要花钱，自己的技术
并不多，花钱比较多，这就是贸易逆差严重。
3.“尽管……不足”：关联词语多分析，“但”表转折，转折之后是重点，企
业自主创新能力不足。
4.答疑：写了技术贸易逆差就不用写企业创新不足了吗？建议写出企业自主
创新能力不强，对比之中多分析、转折之后是重点，出现两次意味着很重要，“同
时”表并列，意味着前面有点，后面也有点，同义表达也要都写出。
5.“缺乏……技术储备”：省略“的”前内容，缺乏科学技术储备。
6.“不仅如此……颠覆性创新较少”：“不仅如此”表并列，并列前后都有点，
突破性、颠覆性创新少。
7.所有的答案都可以到资料中找到，不生产答案，只是答案的搬运工。与上
一段合并，上一段是企业基础材料、设备，可以把企业自主创新能力不强作为总
括词。
8.资料1 第二段梳理：要点：
（1）关键基础材料、高端制造及检测设备依赖进口；技术贸易逆差严重，
缺乏科技储备，突破性、颠覆性创新少。
（2）企业自主创新能力不强。
9.技巧：所有题目共通、常用。
（1）“不足”就是找负面、消极、看不爽的表达。
（2）对比之中多分析，别人好大概率是自己不好。
（3）关联词语多关注，转折之后是重点，并列前后都有点。
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中科院某院士认为，十八大以来，我国基础研究发展迅速，学术产出和影响
力提升，可角逐国际大奖的成果逐渐开始出现，呈现从数量到质量同步发展的趋
势。对我国来讲，基础研究不仅是创新驱动发展的源头，也有可能成为创新驱动
发展的短板。目前我国的科研经费支出总量很大，但深入分析发现，其中基础研
究经费投入占比仅有5.2%，而发达国家一般都达到15%～20%的水平。而且，目
前的基础研究投入主要来自中央本级财政，其在全国基础研究总投入中占比达
90%以上，在一些发达国家，地方政府也会承担支持基础研究的一部分责任，一
些企业在基础研究总支出中的贡献至少会达到20%。
【注意】资料1 第三段：
1.“中科院某院士认为……水平”：“深入分析发现”表转折，转折之后是
重点，前文是我国的科研经费支出总量很大，基础研究经费投入不足、投入少、
占比低。发达国家为了凸显出对比。
2.“而且……90%以上”：“而且”表递进，前面有点，后面程度更深，也有
要点。“90%”意味着主要来自中央本级财政，告知创新的时候只靠政府拨钱是被
动，如果不主动则永远不能解决问题。
3.“在一些发达国家……达到20%”：
（1）出现对比，不要只是靠中央财政，地方政府、企业也要有贡献，可以
写地方政府、企业在基础研究中承担的责任和贡献不足。
（2）不需要写产学研，资料中没有出现。
4.资料1 第三段梳理：要点：
（1）基础研究经费少。投入主体单一/投入主要来自中央本级财政，地方政
府、企业在基础研究中承担的责任和贡献不足。
（2）整合：
①企业自主创新能力不强。缺乏科技储备，突破性、颠覆性创新少；关键基
础材料、高端制造及检测设备依赖进口；技术贸易逆差严重。
②基础研究经费少。投入主体单一，地方政府、企业在基础研究中承担的责
任和贡献不足。
5.答疑：
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（1）投射写吗？不需要写，某个词不重要，重要的是逻辑层次需要关注的
点，第一个是钱少，主要是依靠中央本级财政/主体单位，地方政府、企业在基
础研究中承担的责任和贡献不足。
（2）主体单一和贡献少是两点吗？是两个点，一定要写到，第一个是地方
政府和企业少，第二个是单一，字数允许的情况之下都写上。
（3）只写主要依靠中央财政可以吗？不建议，字数允许都抄，因为是负面、
消极的表达。
6.前面是科研经费，后面是经费、投入，支出都是钱，前置总括词写到钱和
钱的同义词即可，科研本质就是创新，可以写基础研究经费少/基础研究经费不
足/创新经费少。
7.以段落为单位梳理划分，尽量多写一点。
【例2】结合给定资料2，概述张江国家自主创新示范区近年来取得的成功
经验。
要求：全面、准确；不超过70 字。
【注意】
1.范围：资料2。
2.主题、作答任务：找张江建设国家自主创新示范区成功的做法，本题是上
海的题目，上海经济发展好。如概括小明上岸的成功经验，没有说谁去学习，没
有涉及不同的主体，概括小明成功的经验就找小明是如何做的，本题找张江是如
何做的。
3.要求：
（1）全面、准确。
（2）不超过70 字：结合考情分析，本题写一条即可。
资料2
人才是张江科学城最宝贵的财富，更是张江最关键的动力引擎。截至目前，
张江示范区内集聚了210 万名从业人员，1900 多个研发机构，300 余个公共服务
平台，44 所高校，汇聚了上海80%以上的高端人才。除在引才、育才、用才等方
12
面给予专项支持外，张江示范区还为各类人才发展提供配套的公共服务以及多元
化的事业支撑。
【注意】资料2 第一段：
1.“人才是张江科学城……动力引擎”：人才最重要，后面会围绕人才展开。
前置词可以写加强人才建设/重视人才培养/汇聚人才等。
2.“截至目前……高端人才”：是现状，也可以称之为意义/效果。要找的并
不是意义/效果，而是做法/经验。
3.“除在……事业支撑”：“除……还……”表示并列，给予专项支持。提供
配套的公共服务和多元化的事业支撑。
自2015 年4 月被纳入自贸区扩区范围以来，依托自贸试验区优势，张江全
面落实上海市“人才20 条”“人才30 条”“加快实施人才高峰工程行动方案”，
以及浦东“人才35 条”等人才创新政策。经过多年酝酿积累，国家外国专家局
与上海市政府于2016 年签署合作备忘录，提出了23 项创新举措，持续推进张江
国家自主创新示范区建设国际人才试验区。与此同时，张江示范区继续加快联合
培养实验室、院士专家工作站、博士后工作站等基地的建设，实现优势产业与传
统教育优势互补。
【注意】资料2 第二段：
1.“自2015 年4 月……创新政策”：要找的是张江的做法，不是国家的做法。
张江落实创新政策，修饰语不写。“等”前的内容不写，“等”之前是分述，等后
是总结。
2.“经过多元……新举措”：此处不需要写，不是因为例子不写，是因为和
主题不一致。要找的是张江的做法，并不是上海的做法。
3.“持续……人才试验区”：重复题干不需要看。
4.“与此同时……优势互补”：
（1）“与此同时”表示并列，可以直接写为建设基地。
（2）如果涉及到人才，专家、院士等可以写为建设高端人才/高精尖人才/
创新型人才基地。
（3）联合培养实验室、院士专家工作站、博士后工作站，三者是并列关系，
13
不需要写，写到建设基地即可。
5.资料2 第一、二段梳理：要点：注重人才引进培养。为人才提供专项支持、
公共服务及多元化事业支撑，落实人才创新政策，设立国际人才试验区，建设高
端人才培育基地。
6.答疑：有的题目有前置总扩词的分值，有的没有，取乎其上，得乎其中，
不能猜测，保险起见建议写。
【例3】请根据材料3，简要概括A 市解决中小微企业融资难问题的主要做
法。
要求：全面、准确，不超过40 字。
【注意】
1.企业创新要有技术，除了技术之外还要有钱，除了钱还要有人才。书写过
程中务必要注意，经济发展围绕三个方面展开，给人、给钱、给技术。
2.本题是概括措施题，概括做法，面向过去的客观还原，主题任务是找A
市解决中小微企业融资难问题的做法。要求和前面的题目相同，建议都写上前置
总括词。
3.审要求：
（1）全面：按点给分，要点尽量写全面。
（2）准确：尽量抄原词。
（3）不超过40 字。
资料3
开放以来，民营经济在我国经济发展中发挥了巨大作用。广东是民营经济大
省，民营经济贡献了全省50%以上的地区生产总值和税收、60%以上的投资、75%
以上的创新成果、80%以上的新增就业、95%以上的市场主体，而95%的民营企业
是中小微企业。
近年来，融资难融资贵问题已经成为中小微企业发展中遇到的最突出问题，
高昂的融资成本加重了企业的运行负担。这一问题越来越受到国家的重视。不少
中小微企业由于缺乏传统抵押、质押物，经营年限又比较短等，导致信用积累比
14
较少，获得银行的融资很难。这时就需要用政府的信用来为企业增信，让企业达
到银行放贷门槛的要求。
【注意】资料3 第一、二段：
1.第一段：在说中小微企业很重要，没有要点。
2.第二段：要帮助中小微企业解决问题，没有要点，没有出现A 市的做法。
目前A 市共有超过180 万家中小微企业。该市针对近年来中小微企业普遍遭
遇的融资门槛高、成本高的问题，设立了初始规模20 亿元的中小微企业银行贷
款风险补偿资金，用于对银行业机构为中小微企业放贷形成的符合规定条件的不
良贷款给予风险补偿。
该市设立的风险补偿金，首先是补偿对象广，包括辖区内设分行以上的商业
和政策性银行；其次是覆盖行业广，只要发生不良贷款的中小微企业符合条件，
相关放贷银行就可以申请补偿。//据估算，风险补偿政策实施后，可相应撬动新
增中小微企业贷款额度250 亿元以上，新增4000 多户中小微企业受益。
【注意】资料2 第三、四段：
1.“目前A 市共有……给予风险补偿”：
（1）假设一个题目是20 分，国考中总时长是180 分钟，1 分的上限是1.8
分钟，联考的总时长是150 分钟，1 分的上限是1.5 分钟。不要过于细致扣要点，
没有出现主题词就过。找A 市如何为中小微企业解决融资难题。
（2）设立风险补偿金/给予中小企业风险补偿。多次出现风险补偿，高频词
语多分析，一个词多次出现意味着是重点词。
2.“该市设立的风险……申请补偿”：
（1）“首先……其次……”表示并列，并列前后都有点。补偿对象广，包含
商业和政策性银行。
（2）如果一个题目不超过40 字，赋分要点不超过20 字。覆盖行业广。只
要符合条件的就可以申请补偿，降低门槛（做任何事情，现在比过去容易称为降
低门槛），门槛低。
（3）补偿对象并不是动宾搭配，但前面只找到了设立风险补偿金这一个动
宾搭配，要找到的点材料给出的很少、难以支撑要点时，要选择其他表达形式进
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行补充，扩大写点的范围。
3.“据估算……企业受益”：实施后带来的是作用/意义，不需要写。
4.资料2 第一至四段梳理：设立风险补偿金。补偿对象广，包括商业、政策
银行；覆盖行业广，门槛低。
5.总结：
（1）做题时要找和主题相关的作答任务，没有出现A 市就直接干掉。比如
国考中有很多混淆项。
（2）找到的点材料给出的很少，难以支撑要点时，要选择其他表达形式进
行补充，扩大写点的范围。
（3）高频词语多分析，多次出现的词语可以放在前面做总括小词。
【例4】根据“资料4”，谈谈乡村的发展应如何带动村民增收。
要求：全面、准确，不超过100 字。
【注意】
1.协调：经常讲区域协调发展，现在最常见的是城乡协调发展，如果是考上
海可能会和长江经济带相关，如果是广东，可能是粤港澳大湾区。对于大多数考
生来讲考的都是城乡协调发展。
2.中国要强，农业必须强，中国要富，农民必须富。“如何……”表示对策，
说明是找做法，如何让村民收入更高。
3.审要求：
（1）全面：按点赋分。
（2）准确：尽量用原词。
（3）不超过100 字：40-50 字写一条，100 字左右写两条，本题要写两条要
点。
资料4
为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社”的模式，以
入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡主任介绍道，梨洋村在镇里的农
产品开发公司投入股金80 万元，村集体经济收入按占股比例分红，每年保底收
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益为5 万元。同时，公司还通过订单种植养殖、订单收购带动240 户农户增收致
富。今年，村里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。
【注意】资料4 第一段：
1.“为壮大村集体……村民增收”：
（1）壮大集体经济，直接作为前置总括词。
（2）如果引号中是比喻修辞，比如“天罗地网”，就不需要写，覆盖范围大
就需要写，如果引号中有实际含义表示强调说明就要直接抄写，积极探索“党支
部+龙头企业+合作社”的模式。
（3）村民入股。
2.“胡主任……新台阶”：
（1）数字不重要，数字代表的点才重要。
（2）“同时”表示并列，前后都有点，“通过”表示对策，订单种养殖，订
单收购。
（3）此处不需要写“肉鸭养殖”，是为了引出下一个自然段。
3.资料4 第一段梳理：壮大集体经济。探索“党支部+龙头企业+合作社”模
式，入股分红；订单化种植养殖、订单收购。
今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的5000
多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在几年前，他
还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地说：“过去养殖规模很小，现在一
年收入有10 万元左右，这得益于产业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，
村里还引导村民成立了专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供
更多的养殖技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，
也为村民提供了更多的就业岗位。
【注意】资料4 第二段：
1.“今年开春以来……合作社加工”：
（1）养殖规模大，规模化发展。
（2）我们的农业是种植业和养殖业，工业就是把农产品进行加工，服务业
就是将产品卖出去。收捡鸭蛋属于农业，将鸭蛋加工为咸鸭蛋属于工业。
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2.“而就在几年前……发展的带动”：例子，代表一种结果，发展产业后老
百姓增收了。发展特色产业。
3.“为了更好……进行深加工”：
（1）成立合作社。
（2）“不仅……还……”表示并列。合作社提供养殖技术，收购产品进行深
加工。
4.“在壮大……就业岗位”：壮大集体经济，提供就业岗位，是带来的意义，
可写可不写，字数允许建议写。本题中合作社等于规模化。
5.资料4 第二段梳理：壮大集体经济。探索“党支部+龙头企业+合作社”模
式，入股分红；订单化种植养殖、订单收购；发展特色产业，成立专业合作社，
提供技术帮扶，就近收购进行深加工；提供就业岗位。
【例5】根据“给定资料5”，概括农村合作社在带动农村经济发展上发挥的
作用。
要求：全面、准确，不超过50 字。
【注意】
1.审范围：给定资料5，范围清晰。
2.作用：本质上就是好处，比如学习带来的好处是提升成绩，就找学习之后
带来的正面表达。本题找农村合作社出现后的好的表达。
资料5
M 村以蔬菜种植为主导产业，3 万亩耕地将近一半是蔬菜地。农民想种植有
机蔬菜，但前期投入成本大，资金周转不灵。商业贷款利息高、借贷周期长，远
水解不了近渴。现在有了合作社，村民向理事会交个申请，快则几个小时，慢则
两三天就能收到贷款。
小赵是村里有名的养鸡大户，2 万多只蛋鸡为他带来年营业收入30 多万元。
2017 年上半年，一场禽流感疲软了鸡蛋行情，小赵亏了十几万。2018 年开春，
连买鸡仔的钱也没了。正当小赵一筹莫展，村里刚成立的合作社雪中送炭。“我
头一天申请，第二天就审核通过放了款，利息还很低。”这5 万元贷款救了小赵。
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上半年行情回暖，他不仅填补了亏空，还多创收了十几万。
【注意】资料5 第一、二段：
1.“M 村以蔬菜种植……近渴”：问题，关键看后文合作社出现后的好的表
达。
2.“现在有了……收到贷款”：现在的贷款效率高，放贷速度快，周期短，
类似表意皆可。
3.“小赵是村里……30 多万”：要找与主题相关的内容，看后文。
4.“2017 年上半年……钱也没了”：小赵没钱了，没有出现合作社。
5.“正当小赵……救了小赵”：雪中送炭就是为他解决资金难题，提高房贷
速度/缩短房贷周期。提供低息贷款，和前文要点重复。
6.“上半年……十几万”：填补亏空，推动创收。找主题之后的正面表达。
M 村有几栋闲置的村屋，在合作社动员下，户主入了“房屋股”，合作社将
房子装修成民宿，搞起乡村旅游服务，这几户人家每年增收3000 元，村集体收
入也年增长1.6 万元。
【注意】资料5 第三段：
1.“M 村有几栋闲置……民宿”：过去是闲置村屋，现在改装为民宿，可以
写为盘活闲置资源，利用闲置资源。
2.“搞起旅游……1.6 万元”：在合作社的带领下发展乡村旅游，增加村民
和村集体收入。
3.资料5 第一至三段梳理：缩短贷款周期，弥补亏损，推动创收；盘活闲置
资源，发展旅游业，增加村民和集体收入。提高村民收入/推动产业多元。
4.拓展：三产中，一产是农业，二产是工业，三产是服务业。乡村旅游就是
服务业。前面的推动创收既有农业，也有服务业，就等于本题中的产业大于等于
两类（三产和一产），可以写为推动产业多元，推动产业融合/促进产业兴旺。
【例6】根据“给定资料6”，概括“无废工厂”建设的成效。
要求：全面、准确，不超过50 字。
【注意】
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1.无废工厂就是没有废弃物的工厂，是绿色，绿色是发展的底色，要保护环
境，不能是高污染、高能耗的。
2.成效是面向过去已经取得的成绩和效果，不是面向未来的，没有实现的都
不能称之为效果，找无废工厂目前取得的好的方面。
资料6
无废城市是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，
持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环
境影响降至最低的城市发展模式。建设“无废工厂”是打造“无废城市”的重要
一环。为此，D 市在全市选取了20 家公司试点建设“无废工厂”，位于市工业园
区的西瑞药业是其中之一。近日，D 市生态环境局派出指导组对其进行指导。
指导组一行来到西瑞药业生产车间，几乎听不到噪音，也看不到烟雾，更没
有肉眼可见的垃圾，眼前的景象，与传统印象中的工厂颇有不同。
【注意】资料6 第一、二段：
1.“无废城市是以……发展模式”：本题是国考题。没有要点，过。
2.“建设‘无废工厂’……进行指导”：背景段落，过。要找无废工厂的成
效。
3.“指导组……颇有不同”：概括为生产车间环境好/生产环境好/环境优良。
“我们的注射剂生产线原来用水量很大，几乎每天都超过800 吨，光要处理
的污水就有300 多吨。”综合管理部王部长说，“如今，生产用水大部分能循环使
用，每天用水量节约一半以上。下一步，我们还将加大工艺改造的力度，争取实
现生产用水100%回收利用。”
生产注射剂的另一个重要环节是制瓶工序。车间里，注吹一体机在有条不紊
地生产聚丙烯包装。“这个工序跟塑料生产有关，会产生废气。”王部长介绍，“一
般来说，普通的制塑车间，要单独进行废气处理，我们现在对生产中的原材料熔
化温度进行严格把控，并优化关键生产工艺，大大降低了废气产生量，如果能攻
克关键生产工艺的稳定性难题，就能实现制瓶工序不产生废气。”
【注意】资料6 第三、四段：
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1.“我们的注射剂……300 多吨”：过去不重要，重要的是现在。
2.“综合管理部……100%回收利用”：水资源循环使用/节约用水/提高水的
利用效率。
3.“下一步……回收利用”：下一步不需要管，关键是现在，降低废弃产生
量。
4.“生产注射剂……不产生废气”：“如果能……”后面的内容是未来的，不
需要写。降低废气量。
在集中配制中心，配制好的药液正通过精密管从其他车间流向这里。“药液
配制过程中，我们改进了生产工艺，用其他滤料替代了活性炭，减少了废活性炭
的产生。”王部长说。
【注意】资料6 第五段：
1.“在集中配制……流向这里”：客观还原，没有要点。
2.“药液……王部长说”：减少废活性炭的产生。
3.资料6 第一至五段梳理：生产环节废弃物减少（不想写可以不写）。生产
工艺改进，减少污水、废气、废活性炭产生，车间环境良好（可以前置为总括词）。
高质量发展。
【注意】
1.截取的是二十大报告中高质量发展中的一段，和申论非常贴合。要记住高
质量发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家
的首要任务（高频考点）。
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2.经济：物质基础决定上层建筑，考查钱的流动。居多是维护消费者合法权
益，企业如何发展获得成功，政府如何优化营商环境，从而促进企业发展，保障
消费者合法权益。利用生态赚钱，庭院经济、低空经济、无人经济等都属于经济。
3.五大发展中前面三个考查比较频繁
（1）创新：创新驱动增新高。凡益之道，与时偕行。苟日新，日日新，又
日新。新质生产力就是创新的体现，常考的角度一般就是有人、有钱、有技术。
（2）协调：促进区域协调发展，不能一方独好，要唱响城乡发展的协奏曲。
中国要振兴，乡村必振兴。考乡村经济也是考经济，唱好城乡发展的大合唱。
（3）绿色：绿色是发展的底色，近几年国考考查较多，绿水青山就是金山
银山，我们过去是只求快的发展方式，现在是稳中求进的低污染/低能耗，建设
无废工厂，践行绿色环保理念。
（4）开放、共享：共享就是让所有人享受到发展带来的红利，居多是结果。
开放是企业要走出去，打响国际品牌/打造国际品牌，开拓商业视野。
4.技巧：
（1）做题顺序：审题→看材料→写答案。
（2）关联词语多分析，转折之后是重点。并列前后都有点。
（3）例子前后有总结，总结性信息才是重点。
（4）高频词语多分析。如果找到的要点不足以支撑要点信息可以扩大找点
范围。
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遇见不一样的自己
Be your better self
