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XX 市政协民族和宗教委员会赴XX、XX 学习考察情况报告
民宗委围绕加强我市宗教教职人员教育管理和承办的“培养爱国爱
教宗教界中青年人士”专题协商座谈会工作，X 月XX 日至X 月X 日
期间，市政协副主席黎昌晋率民宗委部分委员赴XX 省学习考察，民
宗委赴XX 省学习考察，学习借鉴两省在宗教教职人员教育培养方面
的经验做法。学习考察中受到了XX 省、XX 省政协的热情接待。与
XX 省政协副主席谢红及相关部门负责同志进行了座谈交流，考察了
XX 法门寺佛学院、XX 基督教圣经学校、XX 天主教神学院、大皮院伊
斯兰教培训部等宗教院校和XX 五星街天主教南堂、化觉巷清真大寺
以及XX 吕梁、大同的多处宗教活动场所，了解宗教教职人员管理及
宗教院校教育培养情况等方面的先进经验。考察组成员认为，通过
这次学习考察，我们开阔了眼界，拓展了思路，两地取得的成功经
验，采取的有效方法，值得我们学习借鉴。
一、经验与做法
（一）两地把宗教教职人员教育管理作为宗教工作重要政治基
础来抓
1. 高度重视宗教教职人员教育培养。XX 省提出用三年时间对全
省认定备案的教职人员轮训一遍的要求。XX 省政协专门召开宗教教
职人员队伍建设月度协商座谈会，进行面对面沟通交流，商以求同，
协以成事。这些做法对培养爱国爱教、团结进步的高素质宗教教职
人员队伍，建立宗教教职人员培训工作常态化运行机制起到了积极
推动作用。
2. 注重宗教教职人员规范管理。XX 省加强佛教道教教风建设，
对佛教道教寺院管理、借佛敛财骗财、假僧游僧、教风戒律等问题
开展综合治理。针对五台山现状，建立健全僧人管理长效机制和协
调工作机制，按照属地管理、僧户一致、公共服务原则，规范了五
台山常住僧人户籍管理。XX 省以“教风”“规范”为主题，开展
“和谐寺观教堂”创建活动。以加强民主管理为突破口，在宗教活
动场所实行民主议事、民主决策、教务公开等；在宗教团体换届中，
实行原班子成员述职测评、新班子候选人民主推荐、差额考察等，
促进内部建设民主化，增强宗教教职人员的认同感，提升了宗教教
职人员的向心力、凝聚力。以加强制度建设为着力点，始终把建立
和完善相关制度作为推动创建“和谐寺观教堂”活动的重要途径，
依据《宗教事务条例》和《XX 省宗教事务条例》，指导各级宗教团
体对各自章程进行修改完善，促进宗教教职人员管理办法等得到有
效贯彻落实。
（二）依托宗教院校，培养储备新时代的爱国爱教宗教教职人
员后备人才
XX、XX 两省把培养一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上
能服众的教职人员队伍作为培养目标。一是合理设置思想政治课程，
不断提高学员的政治素养，牢固树立教职人员的国家意识和公民意
识，坚定他们走爱国爱教道路的信心和决心。二是合理设置党的宗
教政策法规课程，加强党的宗教政策的学习与研究，加强新修订
《宗教事务条例》及相关规章制度的学习贯彻，提高教职人员学习
党的方针政策和法律法规的自觉性，正确处理国法与教规的关系，
使教职人员真正做到遵纪守法、爱国爱教。三是坚持宗教中国化方
向。通过培养，对于坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘
教规教义中符合社会进步和时代要求的内容，阐释教理教义中爱国、
和平、团结、宽容、中道、善行等思想，传递正能量，坚决反对宗
教极端思想，坚守中道，远离极端，发挥了积极作用。
（三）创新人才培养方式途径，打造一支高素质宗教教职人员
队伍
1. 制定实施宗教教职人员教育培养规划。XX 省制定实施《全省
佛教、道教、伊斯兰教教职人员三年培训规划方案》。从20XX 年开
始，以思想政治教育、法制道德教育、宗教学识教育、管理能力教
育为主要内容，采取分级、分教、分期方式开展培训，将重点培训
和全面培训相结合、外出考察和座谈交流相结合，由省宗教局集中
统一对省级佛教、道教、伊斯兰教团体班子成员进行培训，指导省
佛教协会、省道教协会、省伊斯兰教协会组织本教活动场所负责人
进行培训；指导各市宗教工作部门对已认定的佛教、道教、伊斯兰
教教职人员进行培训，全面提升了宗教教职人员综合素养。
2. 举办佛教教职人员研修班。20XX 年，XX 省研究制定了《关于
开办佛教教职人员研修班的实施方案》，对全省11 个市推荐的佛教
活动场所执事以上僧人开展为期两个月的集中学习培训。一是精心
设计教学内容。将佛学基础、丛林清规、佛事仪轨、戒律学、佛教
史以及现代化寺院管理等纳入教学范围，特别是将思想政治课选入
常规课程之中，提高学员的政治素养，坚定他们热爱祖国、坚持佛
教中国化方向的信心和决心。二是加强日常管理。研修班每周安排
一节自修课，使学员加深记忆、巩固知识，在课余时间便于更好的
研修、思考。每周安排一节主题班会，组织学员谈学习心得和体会，
为学员提供相互学习、相互交流的平台。三是创新考评方式，严格
考评管理。在保留院校考评中的出勤记录和结业考试（分别占结业
成绩的XX%、XX%）基础上，将学员撰写的学习心得计入考评当中
（占结业成绩XX%），使学员在平时的学习中能够看清差距、查找
不足，激发他们奋发向上的进取精神。
3. 选拔政治上可靠的优秀宗教教职人员参加国家部委层面举办
的各类培训学习，与社会院校合作，做好经常性培训教育工作。建
立宗教团体述职考评制度和谈心谈话制度，对涌现出来的优秀宗教
教职人员做好政治安排。
（四）规范宗教教职人员管理与引导，促进宗教领域和谐稳定
XX 省制定出台《关于把好入口关，加强佛教道教教职人员管理的实
施意见》。从教职人员认定备案、活动场所主要教职任职备案、教
职人员日常监管、外来流动人员管理、维护教职人员合法权益五个
方面进行依法管理。以教育引导入手，加强宗教教职人员思想认识
和综合素质的提高，引导他们自觉依法开展各项活动，正确处理好
国法和教规的关系，发挥宗教在社会发展中的积极作用。
二、启示与建议
（一）加大宣传，提高对宗教工作的重要认识。建议市宗教局
举办专题培训，让广大基层干部充分了解当前宗教工作的形势任务，
深刻理解党的宗教政策，自觉重视教职人员队伍建设。对接新修订
《宗教事务条例》，深入开展调研，摸清我市宗教教职人员基本情
况，为进一步提升我市宗教教职人员教育培养奠定基础。发挥政协
委员职能作用，召开由政协组织的宗教教职人员队伍建设协商座谈
会，共同研究培养对策。
（二）科学谋划，加强宗教教职人员教育培养。建议市宗教局
按照政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用
的标准，制订中长期培养规划。一是创新培训方式，建立宗教教职
人员轮训机制，采取脱产或进行长期业务知识培训等形式提高教职
人员宗教造诣。二是区分层次，因材施教。依托全国性宗教院校和
兄弟省市宗教院校资源，加强对宗教界代表人士教育培养，坚定他
们爱国爱教的政治方向，提高管理能力和水平。特别是有计划地选
送部分品学兼优的年轻宗教教职人员到大学的哲学院、历史学院进
行委培，努力培养一批有学识有素养的高水平宗教后备人才。
（三）加强引导，促进宗教与社会主义社会相适应。建议市宗
教局组织宗教代表人士赴爱国主义教育基地、改革开放前沿阵地、
民族宗教工作先进地区参观考察，提高宗教界代表人士的政治思想
素质，引导他们在实践中感知领悟爱国、法治、和谐、尚德等社会
主义核心价值观的丰富内涵和实践价值。通过日常深入细致的思想
政治工作，绵绵用力、久久为功，有针对性地解决他们在思想、信
仰、道风、学风方面存在的问题，不断提高政治觉悟和自身素质。
（四）规范管理，建立规范畅通的宗教教职人员使用机制。建
议市宗教局逐步建立“优胜劣汰、动态管理”的工作机制。一是加
强宗教团体建设，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设上
下功夫，按照政治上可靠、作风上民主、工作上高效的标准打造高
素质领导班子。二是建立宗教教职人员信息即时反馈制度，及时全
面地了解掌握情况；建立健全谈心谈话和重大事项报告制度，把重
大事项报告制度延伸到宗教教职人员队伍建设工作中，及时做好思
想政治工作，解决思想认识等问题。三是坚持正确用人导向，严把
“入口关”。按照宗教法规要求，把那些正直的、爱国的、愿意安
心从事宗教职业，又有一定文化水平的青年一代选拔进来。
（五）解难题办实事，为宗教教职人员成长提供良好环境。建
议市宗教局切实解决他们工作和生活中实际困难，重视宗教场所年
久失修，房屋安全隐患大的问题；多渠道筹集资金，帮助他们进行
危房修缮和实施较为紧要的改扩建工程，营造舒适、安全的工作和
生活环境；增加宗教教职人员生活补贴，惠及全体宗教教职人员，
妥善解决社会保障问题，使他们病有所医、老有所养，保持我市宗
教教职人员队伍的稳定。
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