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1 四川省考申论核心考点 ——推动新时代治蜀兴川再上新台阶 奋力谱写中国式现代化四川新篇章 一、核心背景 23年7月25日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川考察。7 月27日上午，习近平听取了四川省委和省政府工作汇报，对四川各项工作取得的成绩给予肯 定，希望四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，在建设现代化产业体系上精准 发力，在推进乡村振兴上全面发力，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。 习近平指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋， 也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。四 川要发挥高校和科研机构众多、创新人才集聚的优势和产业体系较为完善、产业基础雄厚的 优势，在科技创新和科技成果转化上同时发力。要完善科技创新体系，积极对接国家战略科 技力量和资源，优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术，着力打造西部地区创 新高地。 习近平强调，四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略 中具有独特而重要的地位。要依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，高 质量对接东部沿海地区产业新布局。要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向， 加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业，促进数字经济与实体经济深度融合，构建富有 四川特色和优势的现代化产业体系。要科学规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气 等多能互补发展。要强化粮食和战略性矿产资源等生产供应，打造保障国家重要初级产品供 给战略基地。要坚持“川渝一盘棋”，加强成渝区域协同发展，构筑向西开放战略高地和参 与国际竞争新基地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。 习近平指出，要巩固脱贫攻坚成果，把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置，更好扛起 粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良 田的配套，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。要在产业发展、乡村建设、乡村治理等方 面，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破， 形成标志性成果。要学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。 农村宅基地改革要守住底线。要把住土地流转关，不能借流转之机搞“非农化”。要加强社 会保障体系城乡统筹，推动基本公共服务城乡均等化。 习近平强调，四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，也是全 球生物多样性保护重点地区，要把生态文明建设这篇大文章做好。要坚持山水林田湖草沙 一体化保护和系统治理，强化国土空间管控和负面清单管理，严格落实自然保护地、生态保 2 护红线监管制度。要加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。要推行草原森林河流湖 泊湿地休养生息。要加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，推进资 源集约节约利用，积极倡导绿色低碳生产生活方式。要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保 卫战，积极探索生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿机制，提升生态环境治理现代化 水平。 习近平指出，四川是自然灾害频发之地，要健全应急管理体系，加强应急力量建设， 形成长效机制，系统提升防灾减灾救灾能力。7、8月份长江流域进入主汛期，要全面落实防 汛救灾主体责任，做好防汛抗洪救灾各项应对准备工作。要科学救灾，防止发生次生灾害， 最大限度减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常生产生活秩序。要落实落细安全生产责任 制，全面排查安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，切实保障人民生命 财产安全。 二、热点迁移 热点一 “在推进科技创新和科技成果转化上同时发力” 着力打造西部地区创新高地 盛夏时节，四川科技创新火热异常。探索世界科技前沿——中国科学院高能物理研究所 7月19日宣布：国家重大科技基础设施“拉索”在“恒星工厂”获得宇宙线加速极限关键证 据。开辟发展新赛道——成都城市低空载人出行验证6月20日完成“首飞”，城市低空出行 航线即将在成都开启，大众距离打“飞的”再近一步。颠覆性科技成果持续产出，关键核心 技术加快突破……在全国创新版图中，四川的分量越来越重。2023年7月，习近平总书记在 四川视察时强调，“牢牢把握高质量发展这个首要任务”，“希望四川在推进科技创新和 科技成果转化上同时发力”，“着力打造西部地区创新高地”。 一年来，四川牢记嘱托，坚决扛起这一重大使命，加快建设科技强省，以科技创新塑造 四川高质量发展新动能新优势，为我国加快建成科技强国、实现高水平科技自立自强贡献力 量。 添动力 聚焦最有基础、最有优势、最需突破领域，系统谋划战略科技力量建设 电子科技大学计算机科学与工程学院，金色牌匾、红色大字，这里坐落着“四川省人工 智能学院”。 与传统院校不同，它不再拘泥于“一校一院”，而是采取“1+N”政校企院共建模式， 3 实现人才培养从单一院校到多校多企，科技创新从单一团队到联合攻关的全方位融通。“不 走寻常路”的背后，是四川对人工智能的超常规最大力度精准支持。 今年5月，省委十二届五次全会部署6个重大科技专项。集中力量办大事，通过资源集成 和有组织科研，在一定时限内攻关一批“卡脖子”“掉链子”的关键核心技术，培育引领支 撑未来四川发展的“爆发点”。 锦屏山深处地下2400米处，坐落着世界最深最大地下实验室——“锦屏大设施”。今 年4月，中国暗物质实验合作组在这里取得国际领先的轻暗物质——电子相互作用直接探测 结果。 一路向北，稻城县噶通镇群山之间，被称为“千眼天珠”的圆环阵太阳射电成像望远 镜，7月18日刚刚建成了稻城到成都的科学数据传输“高速路”，为其提升研究能力和开放 合作水平奠定基础。 全力打造“排头兵”，四川全力服务保障西部唯一国家实验室高质量运行，大科学装 置集群陆续布局，天府实验室实体化运行，第二批蓄势待发。 大力打造“集团军”，揭牌启动成渝（兴隆湖）综合性科学中心，支持绵阳科技城建 设科技创新先行区，有序推进全国重点实验室优化重组以及省级重点实验室建设，不断构 筑起战略科技力量的坚实支撑。 欲致其高，必丰其基。加强原创性引领性科技攻关，四川制定基础研究十年行动计划， 前瞻布局2000个基础研究项目。电子科技大学信息与量子实验室研究团队，在国际上首次将 氮化镓运用到量子光源芯片上，让高集成光量子芯片成为可能；四川大学生物治疗全国重点 实验室科研团队成功破译蛋白质测序难题，解码“生命天书”……创新机制让更多科技工 作者勇于挑战最前沿的科学问题，甘坐“冷板凳”、勇闯“无人区”，取得了一批原创性重 大科技成果。 蓄势能 制度松绑、系统集成，推动更多科技成果从“实验室”走向“应用场” 车水马龙的成都市北二环，26层高的西南交通大学九里校区创新大厦，在此矗立了10 年。诞生于此的职务科技成果权属混合所有制改革，让这里成为科技体制改革的“小岗村”。 “先确权、后转化”的事前产权激励经验，让一众科研人员受益。西南交通大学材料 科学与工程学院教授杨维清是其中之一，几年前，他将苎麻炭超级电容器技术作价，入股四 川金时科技股份有限公司，目前，该项技术已经形成300万支的年产能。 从松绑“粗绳子”到解开“细绳子”，探索还在继续。今年1月，四川印发《关于全面 深化职务科技成果权属制度改革的实施方案》，进一步面向全省推广职务科技成果单列管 理改革。科技厅相关负责人介绍，本轮改革的“关键词”是全面深化，希望形成更强改革综 合效应、更多终端转化成果。 制度松绑，激荡创新“源头活水”；系统集成，则让科技成果转化形成突飞猛进之势。 4 为了打通院地合作的堵点，四川实施“聚源兴川”行动，建立56家中央在川大院大所 常态化联系服务机制，推动山地齿轨列车、北斗三号基带芯片、国产大飞机新型起落架系统 等大院大所重大科技成果在川落地转化。 为了缓解从“实验室”迈向“应用场”的痛点，四川构建中试服务体系，启动建设“1+N” 中试研发平台体系，组建运行四川省跨高校院所综合性中试服务平台，成立四川省中试研发 有限公司，布局建设11家省级中试研发平台，打造成都西部中试中心、乐山“中国绿色硅谷” 创新基地、中国牙谷科创园公共研发孵化中心等中试研发基地，推动更多前沿技术和关键产 品在四川试验和诞生。 为了破解产业链上的难点，四川探索“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，聚焦“卡脖子” 技术，围绕传统产业“迭代”、新兴产业“抢滩”、未来产业“破冰”，力争取得重大创新 成果和群体性技术突破，为产业发展闯出新路。 添活力 强领军、强主干、强基础，加快培育创新型企业 企业是创新的主体。以6个重大科技专项切入，四川企业正在加大创新力度，培育发展 新质生产力。为加快培育创新型企业，四川实施创新型企业培育强领军、强主干、强基础 “三强计划”， 完善创新型企业梯次培育体系。去年，四川国家高新技术企业达1.7万家、同比增长 16.1%，科技型中小企业达到2.1万家、同比增长12.4%；企业研发投入占比首次提升至60.3%。 面向未来，四川还将实施企业技术创新能力提升行动，推动规上企业研发机构全覆盖。 “还要组建一批由行业骨干企业牵头的创新联合体，整合产业链上下游和高校院所，以‘大 兵团作战’模式共同承担重大攻关任务。”科技厅相关负责人说。 去年11月，川渝共同成功举办首届“一带一路”科技交流大会。当前，四川深入实施 川渝科技创新合作计划，与重庆积极打造“一带一路”科技创新合作区，持续推进川渝外国 高端人才资质互认和资源共享，川渝科技协同创新体系不断完善。 放眼更大范围，四川深化科技开放合作、优化创新环境的步伐也在加快。 去年12月，新一代人造太阳“中国环流三号”面向全球开放，邀请全世界科学家来中国 集智攻关；今年初，国家科技人才评价改革综合试点启动；7月，《四川海外智力集聚计划 实施办法》印发；“天府峨眉计划”“天府青城计划”等重大人才计划持续深入实施…… “聚天下英才而用之。”科技厅相关负责人说，四川目前积极拓展全球创新网络，优化 创新环境，打造一流创新生态，持续释放创新创造活力，在深入推进科技开放合作等方面取 得显著成效。 5 四川：架起科技成果供需对接的桥梁 “微创手术机器人”“星时代AI卫星网络系统”“川藏交通廊道山地灾害防治关键技术” “高水平放射性废液玻璃固化技术”……近日，由中国科协指导支持，四川省科协等17家单 位主办的首届“科创中国·天府科技云服务大会”在成都开幕，30个重大科技成果转化项 目、高新技术推广项目和科技难题攻关项目在开幕式上发布，引起与会科学家和企业家的关 注。 科学家手握创新成果需要转化，企业面临科技难题需要攻关，四川注重搭建平台、优化 服务，架起供需对接立交桥，使“科技服务”与“科技需求”有效对接，激发了全社会的创 新活力，增添了高质量发展的动力。本次大会，就是观察四川科技成果转化成效和经验的一 个窗口。 厚植创新土壤让科技成果竞相涌现 “我国是继美国、以色列、日本之后，第四个成功研发外骨骼机器人的国家。”本次大 会上，电子科技大学教授程洪带来一款能用“意念”控制，帮助截瘫患者独立起身、行走的 外骨骼机器人，让残疾人重获生活的希望。 “目前，该产品已在军事、医疗、工业等领域有了广泛应用，在助老、助残领域也有着 广阔的应用前景，而其价格取决于应用量，成果转化迫在眉睫。”程洪说。 近年来，四川厚植创新土壤，根据产业发展需求出台系列激励措施，鼓励以科技创新 推动高质量发展。高校、科研院所、企事业单位等主体和科技工作者的创新热情得到充分激 发，科技创新成果如雨后春笋般竞相涌现。此次大会之前，四川省科协组织开展科创项目 遴选，一大批创新成果参与竞争，最终2350个科创项目入选，在此次大会上与观众见面，接 受企业、社会和投资人的集中检阅。 “这些项目聚焦国家重大战略新兴产业、四川‘5+1’现代工业体系、‘10+3’现代农 业体系、成渝地区双城经济圈建设等，涵盖了电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、 能源化工、生物医药、现代农业等领域。”四川省科协相关负责人说。 据悉，除开幕式上集中发布的30个重大项目外，其他项目也将在为期三天的大会上，通 过4场专场推介会、22个专区推介活动逐一推介，并组织开展项目对接洽谈，加速科技成果 转化落地。 “天府科技云”让科技成果精准对接企业需求 长期以来，科技工作者的科技成果主要通过发表论文、申请专利、参加学术会议等方式 发布，难以直接对接企业需求，成果转化率较低。四川省科协2020年创办的“天府科技云” 服务平台，通过“淘宝式”的服务，让科技成果精准对接企业需求，有力破解了这一难题。 在“天府科技云”平台上，通过手机App、网站等渠道，科技工作者可上传“科技服务”， 企业和投资者可上传“科技所需”，普通群众也可上传“科普所需”，平台运用大数据、 6 云计算、人工智能等技术，实现科技供需智能匹配、精准对接、精准服务。 四川科伦药业相关负责人说，如何在浩如烟海的文献中找到有潜力、有成药性的“青苗 项目”，是药物研发企业面临的一个巨大难题。“天府科技云”平台的出现，让企业和潜在 合作伙伴都能够随时随地发布服务和需求，平台大数据能自动匹配、精准推介，催生了一大 批新的研发项目。 一年多来，“天府科技云”平台吸引了280万注册用户，140万科技工作者、13万家科创 工作室、17万家企事业单位在平台上积极互动，成功匹配了40余万项科技供需，为形成信息 共享、人才共用、合作共赢的良好创新格局奠定了坚实基础。 四川省科协主席、四川大学校长、中国工程院院士李言荣说，四川将依托“天府科技云”， 打造“永不落幕”的科创会。大会闭会后，每个项目都将继续在“天府科技云”上长期、智 能、精准地向全国潜在用户广泛推介。 “科服保姆”护航科技成果转化落地 在大会开幕式上重磅亮相的“5G+山区智慧交通预警系统”，为保障山区道路安全提供 了一个有效的技术方案：利用传感器和大数据分析，完成对山区公路大路况的无盲区监控和 智能化管理，可实现弯道会车、边坡落石与坍塌、道路路滑程度、超速和超重等信息预警。 “项目能取得当前的成果，离不开南充市顺庆区科协的‘保姆式’服务。”研发该系统 的鹰派科技有限公司技术负责人杨宁说，公司在研究通信模组时，遇到了能耗过大、通信距 离过短、覆土导致信号强衰减等问题，顺庆区科协主动服务，积极联系技术专家团队，帮助 攻克了这一难题。 四川创新构建“天府科技云”线上线下服务体系，覆盖全川的165个“天府科技云”服 务中心，已成为面向广大科技工作者、企事业单位和人民群众的服务枢纽。全省科协系统2000 名“科服保姆”，以宣传推介、匹配撮合、对接洽谈等作为服务内容，面向用户广泛开展“一 人一策”“一单一策”的“保姆式”跟踪服务，促进科技供需对接、达成合作。 今年9月以来，四川全省“科服保姆”累计跟进服务5.49万单，为推动成果转化、技术 推广、难题攻关提供了良好服务。 此次大会，也将实现科创项目从“线上”全民共享到“线下”全程服务，积极构建全方 位服务科创项目落实落地的格局。四川各级科协为每个项目都配备了“一对一”专属“保姆”， 为其提供“一单一策”全程跟踪服务，直到每个项目落地见效。 7 向总书记报告·一线调研丨点燃创新“点火系” 祖国西南，巴蜀沃野。作为我国发展的战略腹地，四川在全国创新版图上同样位置特殊。 一年前，习近平总书记来川视察时强调，四川要发挥高校和科研机构众多、创新人才集 聚的优势和产业体系较为完善、产业基础雄厚的优势，在科技创新和科技成果转化上同时发 力，并赋予四川“着力打造西部地区创新高地”的战略使命。 一年来，“同时”二字成为四川科技界与产业界反复咀嚼的关键词。放置于“着力打造 西部地区创新高地”的全新使命下，以改革思路疏通双链融合的关键体制机制，成为点燃创 新引擎的“点火系”。 党的二十届三中全会也提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国 体制，提升国家创新体系整体效能。 6月，四川日报全媒体调研组前往创新要素最活跃的科研院所、高新技术企业、新型研 发机构、中试研发平台等地，观察四川如何用好“关键一招”，牵住科技创新“牛鼻子”、 疏通成果转化“中梗阻”、下好创新生态“先手棋”，点燃创新燎原之“火”。 如何攻坚关键核心技术？ 牵住科技创新“牛鼻子”，“兵团作战”，全链条全领域开展攻关 成都人形机器人创新中心，成立仅3个月；牵头方睿乐达机器人，2022年才借助大模型 开始摸索具备“大脑”的人形机器人……攻坚未来赛道关键核心技术，短短时间，四川何以 并跑、甚至有希望领跑？ “除了顶尖人才的集聚，还有政府政策的支持。”张睿睿分析，今年来，四川大力推进 人工智能1号创新工程，超常规最大力度精准支持人工智能产业发展。3月初，“人形机器 人关键技术研发与应用示范”等四川省人工智能重大科技专项正式启动，高校院所、企业等 “齐头并进”，为关键核心技术攻关注入强大动力。 打好关键核心技术攻坚战，是科技创新的“牛鼻子”。四川省委十二届五次全会明确提 出，四川要实施前沿科技攻坚突破行动，全力推进人工智能、航空航天、先进装备、生物制 造、清洁能源、先进材料等重大科技专项。 目前，针对6大重大科技专项，由两院院士或科技领军人才担任首席专家的专家组已分 别组建，正在分领域梳理和论证相关基础和优势，逐个编制专项实施方案。调研组看到，像 这样的“集中力量办大事”，已成为四川提升创新效能，打好关键技术攻坚战的“关键词”。 6月，新一代人造太阳“中国环流三号”刚取得一项关键成果：在国际上首次发现并实 现了一种先进磁场结构，能够提升核聚变装置的控制运行能力。去年底，“中国环流三号” 面向全球开放，此次成果便是首轮国际联合实验的“果实”。“当前正处于聚变能源开发的 战略机遇期，要敢于‘啃硬骨头’，更要‘牵手’攻坚。”核工业西南物理研究院党委副书 记刘仲华表示。 8 如何让科技成果“落地生金”？ 疏通成果转化“中梗阻”，解决“不愿转”“不敢转”，更要转得顺 “你能想象这管油来自天然气开采中产生的含油污泥吗？”成都文澜国创科技有限公司 董事长李恒，晃了晃手中的试管。 这源自一项从高校走出来的低温高效分离技术，原本用于解决酒糟干化问题。一年时间 里，文澜智谷中试产业基地就为其搭建起大型固定装置、撬装装置，进行效果验证、工艺改 进、技术优化，过程中发现技术还可用于处理天然气和石油开采中产生的含油污泥，成功实 现商业化应用。 “这些成果能走出高校院所，得益于‘职务科技成果权属混合所有制’改革。”李恒 说。2016年，职务科技成果权属混合所有制改革全国“第一枪”在西南交通大学打响，改革 与创新融合，点燃希望“火花”。今年，四川又印发《关于全面深化职务科技成果权属制 度改革的实施方案》，是全国率先在全省范围内全面推广职务科技成果单列管理制度的省 份。“不敢转”“不愿转”的情况已明显改变。 科技成果转化中试环节有待加强。一年来，四川发力中试平台建设。像文澜智谷这样的 省级行业中试研发平台，四川已建起11家，年内还将有更多布局。成都市更是提出打造西部 中试中心，并规划了“路线图”，到2025年将聚集100个重点中试平台。 “多方协同、整体联动、共担共享。”吴群刚表示，四川加强总体布局，构建“1+N” 中试研发体系，着力建强用好省级跨高校院所综合性中试研发平台，布局省级行业中试研 发平台，助力科技成果“转”得顺畅。 实验室和生产线的“牵手”，还在项目遴选机制的改革之中。 “经济出题，科技答题。”2023年6月，《四川省科技计划揭榜挂帅项目实施方案》印 发，如今已“张榜”两次，吸引各路“英雄好汉”前来。其中，通过广泛征集全省成果转 化需求，发布成果转化类项目榜单，成果方与转化方匹配时间得以大大缩短。四川还在继续 探索“赛马制”“链主制”，灵活采用“揭榜挂帅”定向委托等方式，真正遴选出有能力、 有意愿的团队领衔攻关任务、促进成果转化。 如何优化配置创新资源？ 下好创新生态“先手棋”，人才、资本、平台……全过程加速创新 6月27日，调研组来到成都科创生态岛1号馆，这里就像一个“一站式”企业科创服务大 超市，目前已导入各类科技服务机构83家，提供创业投资、科技成果对接磋商等近100项具 体服务事项。 “连接成果转化的供需双方，提供专业科技服务，助力逆向创新或延链孵化。”成都 天投集团科创生态岛运营公司负责人阎妍点出“建岛”深意：通过“登岛”，西部（成都） 科学城内的众多创新资源有望打破物理隔阂，“牵手”成功。 兴隆湖畔、成都科创生态岛周边，集聚着四川最顶尖的创新力量。连日来，天府新区科 9 技成果转化专班工作人员李由就走访了多个高能级平台，希望通过“登门入室”，发现和挖 掘可转化的科技成果。 “‘岛’上的转化基金群还能推动早期项目和初创企业落地孵化。”阎妍介绍。此前， 总规模20亿元的成都天使母基金、100亿元的成都科创生态岛科技创新产业基金已注册落地。 “岛”上，集“树”成“林”，整合和优化配置创新资源；“岛”外，科技创新和体制 机制创新“双轮驱动”，营造良好的创新生态和政策环境，以期“叶茂根深”。 人才是最关键的创新要素。四川是国家科技人才评价改革综合试点省份，今年来，四川 从高校、科研院所、企业和市（州）中遴选出22家单位（地区）分类开展改革试点，力争通 过2年试点，探索人才评价“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”等改革路径。 “统筹推进科技人才引进培养、用好用活、评价激励等方面工作，持续夯实创新人才集 聚高地的科技人才支撑。”吴群刚补充，今年，四川启动实施四川海外引才“海聚计划”， 深入实施基础研究（前沿技术）领衔科学家、优秀青年科技人才“顶青”专项等，最大限 度激发人才创新创造活力；出台全国首个省级产业科技人才教育一体发展规划，推进产业科 技人才教育相互赋能、高效融合。 同时，四川深入推进科技计划管理改革，如优化财政科技经费使用机制，开展科研经 费“包干制”改革；优化科技项目自主管理机制，探索“负面清单”和科研承诺制，建立 健全容错免责、风险分担机制等，改善科技资源配置分散、封闭、重复、低效的痼疾。 调研接近尾声，调研组无意中得知，8月前，成都人形机器人创新中心将整体搬迁至成 都科创生态岛上，有了更大发展空间，进行测试、加工，张睿睿相信，年底就能形成人形机 器人整机。 四川科技创新领域，联系千丝万缕，让创新高地上的“烽火”，烧得更红、更亮。 10 热点二 “在建设现代化产业体系上精准发力” 构建富有四川特色和优势的现代化产业体系 高质量招引 如何成为“加分项” 阳春三月，四川经济合作持续升温：中粮集团与四川签署战略合作框架协议，美中贸易 全国委员会企业代表团来川考察洽谈，佳诺威集团总投资105亿元的绿色新材料及定制家居 AI智能生产线项目蓄力推进……央企、外企、民企相继入川实地考察、寻觅商机、务实合作， 纷纷将战略布局和投资意向瞄准四川。 此前从未到访过四川的美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦，参加由四川省经济合作 局主办的投资圆桌会后评价：“四川营商环境良好，美资企业在川发展稳健并充满信心。” 在川投资充满信心，离不开良好的营商环境，更离不开产业生态、市场前景等对企业长 远发展的重要支撑。当前，我省正大力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系，以高质 量招引助力高质量发展。 培育创新生态 推动创新链、产业链、人才链深度融合 随着2023年王者荣耀世界冠军杯、2023穿越火线世界总决赛（CFS）、首届腾讯开悟人 工智能全国公开赛总决赛等五大赛事在蓉举办，腾讯在川发展状况进一步受到业界内外关注。 “结合成都在科技创新方面的良好基因，腾讯通过搭建开放平台，以办赛、助学、与 高校联合研究等形式，与四川全面携手开展AI人才培育，推动创新链、产业链、人才链深 度融合。”腾讯成都公司相关负责人介绍，腾讯正加快在算法、算力、前沿技术、虚拟实验 场景等方面的发展，综合促进人工智能关键核心技术攻关、学科交叉融合创新、产学研用人 才培养、数实融合场景应用。 以创新赋能产业发展，比亚迪成都电子有限公司在工业自动化领域同样迎来新进展：该 公司在川投资建设的手机、电脑结构件、智慧型家电等电子产品生产线，已全面融入自动 控制、自动调整等自动化技术，生产效率大大提升。该公司相关负责人透露，越来越多的技 术创新在比亚迪成都生产基地落地，“基地正加快推进下一代产品的开发与试产打样。”这 既是企业在川投资升级的直观表现，也是对四川投资环境的认可。 近年来，内资、外资企业不断加大在川投资设立研发中心、创新平台力度，包括西门子 工业自动化产品生产及研发基地、捷普亚洲研发中心、深圳芯片级光互联研究和产品制造 生产基地等众多项目先后落地。四川经济合作系统充分利用全省科技要素和产业基础，制定 出台外资研发中心支持政策，加大引进更多新质生产力“种子”在川落地。 11 引进“链主”企业 持续提升产业集群化发展韧性 当前，我省聚焦六大优势产业提质倍增行动，打响产业基础高级化、产业链现代化攻 坚战，大力推动产业韧链强群融合发展，加快建设世界级先进制造业集群。有业内人士指 出，在这一过程中，须不断延链、补链、强链，塑造竞争新优势、抢占未来制高点。 对于这一观点，四川省经济合作局研判：链主企业可以有效收缩产业集聚范围，在1小 时到3小时车程半径内形成整个上中下游70%以上的零部件、半成品的集群化生产基地。 近年来，我省引进美国雅保、欣旺达、中创新航、蜂巢能源等“链主”企业，吸引上 百家关键配套企业入川，快速形成绿色闭环的锂电全产业链生态体系，带动动力电池产业 高速发展。2023年，全省动力电池产能超200GWh，产量超100GWh，实现全国六分之一动力电 池“四川造”。 光伏产业同样如此：随着天合光能、晶科能源等龙头企业的引进，我省光伏产业加速 实现从硅片到组件的全产业链延伸。截至2023年底，全省光伏产业产值达到约2500亿元， 奠定了世界级光伏产业基地基础。 “链主企业具备对要素资源的精准调配功能，具有强大的产业链垂直整合能力。”四 川省经济合作局相关负责人介绍，下一步将加快完善“产业图谱+靶向项目”招引机制，围 绕四川产业生态构建，精准招引制造业头部和专精特新企业，锁定产业链关键环节补链强链， 推动产业韧链强群，助力我省打造一批国内一流、具有国际影响力的产业集群。 横向观产业，纵向看赛道。当前，国家至地方层面纷纷出台政策性文件支持未来产业 发展，我省在推动产业集群化发展的同时，同样加快布局战略性新兴产业和未来赛道。 上述四川省经济合作局相关负责人透露，按照“小切口、大纵深”的思路，全省经济合 作系统将重点围绕四川具有比较优势的人工智能、生物技术、新能源与智能网联汽车、无人 机等战略性新兴产业，以及第六代移动通信技术、商业航天、先进核能等未来产业，引进核 心企业和重点项目，着力构筑产业生态。 优化全生命周期服务 以投资环境确定性增强投资四川的吸引力 近日，在蓉举行了一场外资企业投资四川圆桌会，为了提高参会各方沟通交流的效率， 把企业投资意向变成实实在在的合作项目，四川省经济合作局作为活动主办方，在会议开始 前一周，就主动一对一联系与会企业，搜集整理其准备在会议现场提出的问题和需求，并联 动其他省级单位协同做好问题答复和解决方案的材料准备，大大提高交流对话的精准性、有 效性。这一细节，给众多外企高层留下了深刻印象。 这种会前“摸底”，是四川在招商引资过程中采取的众多举措之一。近年来，为持续给 企业做好服务、稳定投资预期、提振投资信心，我省经济合作系统常态化开展“进千企” 活动，创新开展“天府投资汇”，制定外资企业圆桌会议制度等，不断优化项目全生命周 12 期服务，让企业获得更强的归属感。 今年春节前后两个月，四川省经济合作局集中开展“进千企”活动，联合多个省级部 门共同行动的同时，强化省、市、县三级经济合作部门上下联动，由省市共同组建的117个 工作组，走访调研了外来企业近3000家。 政策落地实不实，关键要看企业获得感——今年以来，成都市帮助某企业西南运营中心 等项目解决具体问题29个，遂宁市帮助年产15万辆新能源电动车等项目解决具体问题18个， 乐山解决年产4000吨多晶硅相关综合利用项目安全升级技改等问题21个。调查显示，对当地 投资环境总体评价好和较好的企业占比达89.1%，普遍表示在川投资机遇多、空间大，发展 壮大的信心和深耕四川的决心更加坚定。实帮实助，有力推动一大批项目加快建设，去年 全省共促成211家存量外资企业增资扩股，75.8%的企业有近期和中远期在川新增投资计 划…… “接下来，还要进一步加强与相关部门协作，扎实做好项目落地服务‘后半篇文章’， 全面落实促进民间投资、加快产业发展、推动项目落地的各项政策措施，以投资环境确定性 增强投资四川的吸引力，形成吸引市场主体布局、生产要素集聚的强大磁场效应。”四川省 经济合作局相关负责人说。 13 创新塑“核” 产业筑“基” 绿色为“本” ——加快形成新质生产力的四川实践 量子光源芯片、新一代人造太阳创新突破，六大优势产业焕“新”提“质”，经济“含 绿量”显著提升…… 作为西部经济大省，四川坚持创新是核心、产业是基础、绿色是本底，以新质生产力为 重要着力点，扎实推进高质量发展再上新台阶。 科技创新“开花结果” 量子光源芯片是未来量子互联网的重要组成部分。最近，电子科技大学信息与量子实验 室成功研制氮化镓量子光源芯片，使输出波长范围从25.6纳米增加到100纳米。“关键指标 的攀升，使我们离量子互联网越来越近。”电子科技大学教授周强说。 从基础科学到前沿应用技术，四川为扎实推进高质量发展提供持续后劲。 在凉山彝族自治州锦屏山隧道地下2400米深处，国家重大科技基础设施项目——锦屏大 设施投入运行；在甘孜藏族自治州稻城县，高海拔宇宙线观测站精确测量迄今最亮伽马射 线暴；在成都，新一代人造太阳“中国环流三号”面向全球开放，国家川藏铁路技术创新 中心高效运转…… 作为科教大省，四川拥有国家实验室，有普通高校137所、科研院所369家，有国家级科 技创新平台205个、国家大科学装置10个。紧扣资源禀赋，四川在科技创新和科技成果转化 上同时发力。 前不久，四川省人工智能学院揭牌成立，学院由电子科技大学牵头，整合省内高校、 科研院所、知名企业资源，推动人工智能创新发展加速向前。 中国科技城绵阳市抓住科技创新这个“牛鼻子”，北斗三号导航民用芯片取得重大突破， X射线FLASH放疗射线源研究全球领先，宽频带同轴探针打破国外垄断……今年一季度，绵阳 市地区生产总值同比增长8.3%。 “按照去年中央经济工作会议要求，我们结合四川实际不断强化系列政策引导作用，激 励企业加大研发投入、提升创新能力，以新质生产力为重要着力点推进高质量发展。”四川 省科技厅副厅长杨品华说，截至2023年末，全省国家高新技术企业达到1.69万家，备案科技 型中小企业2.1万家。 优势产业焕“新”提“质” 京东方国内首条第8.6代AMOLED生产线近期在成都动工建设。项目总投资630亿元，是四 川制造业单体投资额最大项目，主要生产高端触控显示屏。此前，京东方已在成都、绵阳等 地投建了第6代AMOLED生产线，带动超过100家产业链配套企业落户四川。 科技创新和产业创新深度融合，助力四川加快建设具有全国影响力的科创中心。当前， 14 四川电子信息产业规模超1.6万亿元，高标准建设了成都“芯火”双创基地、国家超高清视 频创新中心等一系列国家级平台。 四川省经济和信息化厅副厅长敬茂明说，四川把电子信息、装备制造、食品轻纺、能源 化工、先进材料、医药健康六大优势产业提质倍增行动作为主抓手，培育和形成新质生产力。 装备制造业是四川经济发展的“老底子”。老工业城市自贡市把无人机及通用航空作 为创新突破的主导产业，聚力发展以低空经济为代表的新质生产力，目前已聚集相关院所、 企业56家，成为具有全国影响力的大中型无人机生产基地。 位于德阳市的东方汽轮机有限公司诞生于“三线建设”时期，新质生产力正赋予其新动 能。在叶片加工数字化车间，“黑灯产线”正在运行。地面上，机器人往来穿梭，精准运送 物料。生产线上，机械臂有序挥舞，对叶片自动化加工。与传统产线相比，“黑灯产线”出 错率低，产品质量更好，能源利用率提升47%。 四川省信息化工作办公室专职副主任陈文涛说，四川深入实施制造业智能化改造数字化 转型行动，加快推动新一代信息技术在全行业全链条普及应用。2023年，全省工业企业关键 工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达59.4%、81.7%。 绿色发展体现“质优” 动力电池和晶硅光伏两大产业，被称为能源转型的“绿色心脏”，其发展对于四川能源 结构优化、发展能效提升起到重要推动作用。 在绵阳市，四川成科国重新能源有限公司研发的锂硫电池，正在“超级电池”赛道比 拼。公司总经理雷天宇介绍，在相同体积下，锂硫电池蓄电能力比普通锂电池高，而重量比 普通锂电池轻，很受无人机企业青睐。 在宜宾市，宜宾英发德耀科技有限公司每天能生产900万片太阳能电池片。“科技创新 成果的应用，加上绿电优势，我们的产品在国内国际市场更具竞争力。”该公司董事长张敏 介绍，2023年公司实现产值130亿元。 川西高原的雅砻江奔流不息，沿江的水光互补项目、抽水蓄能电站，仿若巨大的“充 电宝”，平抑着风、光等绿电的波动。同时，四川推动绿氢全产业链发展及推广应用，统 筹推进水、风、光、氢、天然气等多能互补发展。四川联合重庆打造“成渝氢走廊”，以 成都、重庆为枢纽，串联节点城市，形成一条氢能创新、示范应用的走廊。 绿色转型加快推进。今年一季度，四川新能源、清洁能源生产加快，规模以上工业企业 中，风力、太阳能发电量增长迅猛，同比分别增长38.3%、94.3%；能源清洁高效利用成效显 著，电气清洁能源消费增速大幅高于煤炭，规模以上工业企业能耗仅增长0.1%，以较低的能 源消费量支撑了经济较快增长。 15 聚焦高质量发展丨共育产业共谋改革 川渝怎样下活合作“一盘棋”？ 2024年前三季度，重庆全市规模以上工业增加值同比增长8.1%，其中汽车产业增加值同 比增长25.9%，拉动全市增长4.5个百分点。重庆工业“赛道”实现快速增长，智能网联新能 源汽车产业发挥了“火车头”作用——今年1—9月重庆共生产新能源汽车59.4万辆，同比增 长130.7%，新能源汽车板块的增长率对汽车产业增长贡献率接近90%。 重庆汽车产业强势跑出“加速度”，背后离不开川渝地区强大的产业链配套支撑体系。 成渝地区双城经济圈启动建设以来，川渝两地汽车产业发展规模持续扩大，零部件配套体系 更加完善。当前，川渝已建成我国第三大汽车产业集群，拥有45家整车企业和1600多家配套 商。 优势互补 共育现代产业体系 “一辆‘重庆造’汽车，身上离不开四川的配套产品。”长安汽车相关负责人曾这样说。 走进位于四川省宜宾市的四川时代新能源科技有限公司，生产线上一片繁忙景象。2023 年，宜宾动力电池产业产值达1013亿元，光伏产业年产值超过260亿元，为川渝地区能源结 构转型和绿色低碳发展提供了有力支撑。 “川渝两地产业融合度不断提高，四川造的锂电池销往重庆汽车厂，重庆造的汽车又 销往包括四川在内的全国各地。”“四川时代”副总经理杨伟平介绍。如今，重庆也有19 家锂电企业给“四川时代”供应原材料；投产3年来，公司供应链川渝本地化率已超50%。 在重庆两江新区，一家工业领域数字化服务商——广域铭岛数字科技有限公司也在为川 渝两地汽车产业链提供服务。 打开电脑，广域铭岛的数字化解决方案专家便可以清晰地看到距离自己300公里外的领 克汽车成都工厂生产车间里机器人工作的场景。据介绍，广域铭岛围绕该工厂汽车主机厂工 业场景和数字化升级需求，为其建立了数字化赋能体系，有效提高了工厂的数字化管理水平。 汽车产业只是川渝携手共育现代产业体系的一个缩影。近年来，川渝两地树立“一盘棋” 思路和一体化发展理念，同向发力，进一步增强产业协作和协同创新，打造带动全国高质 量发展的重要增长极和新的动力源。 位于荣昌高新区的重庆电子电路产业园，是川渝两地建成的首个电子电路产业园。产 业园将汽车电子、5G智能终端、新材料、医疗、PCB(印制电路板)产业及其配套的关键项目 作为主导发展方向，为中西部地区汽车、电子等支柱产业提供配套。 负责运营这家产业园的是一家民营企业——重庆瑜瀚电子科技有限公司。瑜瀚电子把在 四川省射洪市运营西部国际技术合作产业园积累的丰富经验，带到了重庆荣昌。 “作为专业的产业平台公司，我们不仅为入驻企业提供各类政务服务代办工作，还深度 参与当地产业规划，能够助力当地加快建设全产业链配套服务的大型电子电路专业化园区。” 瑜瀚电子副总经理刘丹表示。 16 近年来，通过“以商招商”的方式，该园区吸引了不少在沿海从事电子电路产业的川渝 商户纷纷“回巢”。同时，射洪和荣昌的两个产业园区，已有近百家企业在瑜瀚电子牵线搭 桥下实现合作。 抱团发展 共耕现代农业“试验田” 开车驶入成渝现代高效特色农业带“双昌”合作示范园区(以下简称“双昌”园区)，公 路两侧一座座白墙青瓦的民居，掩映在绿树与鲜花之中。山坡上的油茶园郁郁葱葱，坡下的 稻田阡陌纵横，与错落有致的农舍相互映衬，一幅生态美、乡风淳、产业旺的和美乡村新画 卷正在这里铺开。 “双昌”园区是根据《成渝现代高效特色农业带建设规划》，在川渝毗邻地区建设的 三个农业合作示范园区之一，着力打造现代高效特色农业一体化发展示范区，以试点示范带 动成渝地区现代农牧业协同发展。 园区规划面积19.6万亩，涉及两地“七镇一街道”。其中，毗邻而居的四川省隆昌市石 燕桥镇三合村与重庆市荣昌区安富街道普陀村，正好位于园区先行区规划范围内。曾经，地 图上一条看不见的省界，隔开了田挨田、路相通、水相连的两个村庄。如今，这两个“邻居” 正携手共耕现代农业和乡村振兴的“试验田”。 三合村党委书记王东介绍，“现在村里的公路不仅拓宽了，两个村之间的公路也相互贯 通，园区内还建成了一条环线。随着‘双昌’园区建设的深入，吸引了不少在外打工的年轻 人返乡创业。”目前，“双昌”园区已实施道路交通、稻鱼基地、智慧猪场、美丽新村建设 等30余个项目。 王东表示，两个村之间真正意义上实现了产业共建共享：“我们共同规划主导产业，共 同建设高标准农田，共同聘请农业专家开展技术服务，就连土地流转费标准也保持一致。” 除了共建特色园区，在农业产业共兴方面，四川省泸州市还联合重庆市江津区、永川区， 以规划同向、要素共享的原则，共建100万亩“巴蜀鱼米之乡”产业集群。 泸州市泸县玄滩镇新山村稻虾养殖基地就处于“巴蜀鱼米之乡”产业集群的核心地带。 当前，新山村正大力发展稻虾养殖，已带动全镇发展稻虾养殖2万亩，带动玄滩镇农业增收 6000万元。 “我们与毗邻的重庆区县在基础设施上实现互联互通，在生产技术上交流互助，在销 售渠道上也积极共享，形成发展合力。”玄滩镇党委书记余萍说。 改革探路 共建首个跨省域新区 连片的现代化厂房，平整宽敞的道路，繁忙有序的建设工地……华蓥山下，一座现代化 产业新城正在崛起。 2020年12月29日，川渝高竹新区获批设立，成为全国首个跨省域实体化运行的共建新 区，肩负起探索经济区与行政区适度分离改革的使命。近年来，在川渝两地共同努力下， 多项首创性、集成化、差异化的改革事项在此渐次落地。 17 川渝两地税务部门先行探路，线上建成高竹新区电子税务局，实现了跨省份税务数据 的共联共享；线下联手在高竹新区打造全国首个一体化运行的跨省域税费征管服务中心， 实现跨省域政务部门实体化联合办公。 2021年，税费征管服务中心开出首张发票。三年多来，税收政策标准化、征管一体化和 服务便利化改革成势见效。截至目前，川渝高竹新区税费征管服务中心已累计向纳税人提供 线上线下办税服务27万余笔，实现税费收入18.6亿元，为纳税人节省办税车程1297万余公里。 “受益于‘缴费就低、政策从优’的税费政策，今年1至8月，我们已享受税收优惠100 万元，公司实现产值同比增长约10.3%。”新区内的渝兴宇新材料负责人殷光华表示。 如今的川渝高竹新区内，目之可及的物理阻隔逐步畅通，看不见的区域壁垒也逐渐消融 —— 川渝高竹新区建设了线上线下政务服务平台，在公安政务、用电服务、医保服务等领 域实现川渝事项无差别受理、同标准办理，探索形成可复制可推广的跨省域一体化发展经 验。以用电服务为例，在川渝高竹新区供电服务中心，新区企业可实现用电业务跨省域“一 窗受理、一站办理、一体服务”；同时，该中心还按照“政策就高不就低”原则，全面梳理 川渝两地电力政策制度差异44项，已统一40项。 18 热点三 “在推进乡村振兴上全面发力” 四川奋力推进乡村产业振兴 3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调：“要把 产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新 业态，不断拓宽农民增收致富渠道。” 四川干部群众深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，聚力 打造新时代更高水平的“天府粮仓”，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农 业体系，把农业大省金字招牌擦得更亮。巴蜀大地，乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康 养老、农村电商等新产业新业态蓬勃生长。 拓展产业链，推动农产品加工业优化升级 拓展农业产业链，四川大力推进农产品产地初加工设施设备建设，累计支持新型经营 主体建设各类初加工设施2.4万余个，全省农产品产地初加工率达到64%。 “我们支持各类农业经营主体完善农产品仓储、烘干、加工、运输设施，全区农产品 加工转化率已达67.5%。”罗江区委书记黄琦介绍，今年将继续推动青花椒、柑橘等农业产 业链向加工端延伸，提升产品附加值。 在广汉，以龙头企业为引领的粮油加工产业链正加速形成。“油菜籽被送到益海粮油 加工生产，随后再进入翠宏食品有限公司加工成辣椒红油产品，形成了全产业链。”广汉市 农业农村局局长唐晓玮说，今年将继续推动农业加工企业做大做强，鼓励龙头企业签订单合 同，完善利益联结机制，助力农民增收。 四川实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，提高农产品精深加工水平，引导企业 自建原料生产基地，发展订单农业，实现种养加销一体化经营，推动农产品加工业优化升 级。全省已建成省级农产品加工示范园区30个，农产品加工业营业收入突破万亿元大关。 “我们将积极推动生产经营链、精深加工链、品牌价值链‘三链同构’，指导乡村产 业全产业链发展、全链条开发、全价值提升。”四川省农业农村厅厅长徐芝文说，今年将选 育50个“链主”龙头企业，培育100个“川字号”特色农产品品牌，提高农业综合效益和竞 争力。 融合农文旅，推动新业态多元呈现 依托独特的森林资源，洪雅县积极完善康养产业链，推动医疗服务、运动休闲等更多业 态呈现。洪雅县商务和康养产业发展局局长杨洪琴说：“我们将加强护理、康复等方面专业 人才培养，开展康养教育培训，提高从业人员技能，为中老年人提供更好服务。” 大力发展养生养老、乡村旅游、文化体验，培育乡村多元业态，四川将持续开展乡村 19 旅游名镇名村建设。 小院里，篱笆旁，游客三五人围坐一起，沐浴阳光。端茶倒水，“望月小院”的老板漆 海彦忙个不停。拥有近月湖、罗家老街等旅游资源，广元市利州区月坝村入选首批“天府 旅游名村”，年接待游客逾15万人次。 针对乡村旅游产品单一化等问题，四川今年将开展乡村旅游服务管理提升行动，推动 景区基础设施和配套设施数字化转型，实现乡村旅游高端化、多样化发展，推动乡村观光 旅游向观光休闲度假多元发展。 在成都市大邑县安仁镇新福社区，农事体验中心即将建设。新福社区党委书记胡永洪说： “村里保留有完整的传统水稻种植技术，市民对农耕文化有强烈兴趣，我们已经准备了600 亩稻田发展农事文化体验，争取今年上半年开工建设农事体验中心。” “截至2022年，四川已培育形成乡村旅游景点1363个、省级乡村旅游重点村镇320个、 乡村民宿等各类经营户5.3万余家，全省休闲农业营业收入913.1亿元。”徐芝文说，下一步 将继续拓展农业多种功能，促进产业融合增效。 贯通产加销，推动乡村电商更好服务农产品出村进城 贯通产加销，四川积极拓展乡村电商覆盖面，完善物流配送网络，推动更多农产品出 村进城。截至2022年底，四川建成县乡村三级电商公共服务站点超1.3万个，快递乡镇覆盖 率接近100%。2022年，四川农产品网络零售额达441.8亿元。今年四川将推进县域商业体系 建设，支持农村商贸和流通基础设施建设补短板，推进电子商务进农村。 各色竹编灯笼挂满展示室，艺术感十足。在眉山市青神县兰沟村，青神竹宜居竹木制品 有限公司负责人李银海正指导工人将新式竹编灯笼装进快递箱。得益于电商和物流网络发展， 公司一年外销的灯笼产值逾千万元，还带动了20多名村民就近务工。 新型电子商务人才缺乏、产品质量把关难、品牌化程度不高等问题，曾经制约四川农村 电子商务产业高质量发展。 “今年，我们将继续开展农村电商人才培训，破解人才短缺瓶颈。” 四川省商务厅市场体系建设处处长朱允慎说，四川还将通过农产品溯源机制夯实产品质量 基础，同时加强品牌打造，实现规模效益。 走进位于罗江区的德阳通用电子科技学校，农产品直播带货培训班教室里坐满了人。 “我 们与区就业局等部门联合办班，重点面向返乡创业青年、新型职业农民等开展培训。”学 校负责人徐程际说，今年将开展相关免费培训10余次，培养更多农产品直播带货达人。 乡村电商带动村民致富，需要不断开辟新形式新渠道。“我们还要继续探索乡村电商新 业态，鼓励社区团购、直播电商、即时零售等流通新模式在农村地区发展，推动农村居民 同城市居民一道体验方便、快捷的流通业态。”朱允慎介绍，四川还将持续开展“交商邮” 合作，打造融合发展试点县，实施“川货寄递”工程，助力更多农产品出村进城。 20 巴山蜀水间，乡村振兴加“数”前进 科技赋能，乡村振兴正加“数”前进。9月9日，2024年全国数字乡村建设工作现场推进 会在四川绵阳召开。 自2021年首次召开以来，这是全国数字乡村建设工作会议首次在中西部地区召开，也是 规模最大、参与部门最多的一次。大会全面展示了我国目前数字乡村建设的“全国经验”和 “四川实践”，赢得与会嘉宾点赞。 为新阶段数字乡村建设“再擂春鼓” 今年是第二批国家数字乡村试点、“数字乡村强农惠农富农”专项行动启动之年，也 是深化数字乡村发展行动承上启下的关键一年。 从空间到时间、从承前到启后，多重因素叠加，本次大会注定影响深远。会议鲜明聚焦 城乡融合改革主线，为新阶段数字乡村建设“再擂春鼓”。 四川做足功课，会议突出“新时代数字乡村建设再立新功”主线基调，精心打造了“经 验分享、政策解读、成果发布、专项行动、点位观摩”的高规格、多形式会议，向全社会吹 响“智慧城乡一体发展，创新城乡融合路径”的冲锋号角。 坚持规划先行，四川将数字乡村建设纳入省委年度“一号文件”、“十四五”网信规 划和农业农村现代化规划，出台《关于信息技术助推乡村振兴的实施意见》《四川省县域数 字乡村建设与运营指南》等系列政策文件；强化协同推进，省委网信办牵头建立由46个省直 单位组成的数字乡村发展统筹协调机制；抓实重点领域，在唱好成渝“双城记”、共续浙 川“山海情”的同时，我省分区域、分领域优先开展了39个欠发达县域数字赋能活动。 呈现四川乡村振兴“大美画卷” 9月9日，当与会代表走进绵阳市三台县国家区域生猪种业创新中心、中国麦冬博物馆， 绵阳市游仙区魏城镇铁炉村、中国科技城大数据中心时，立刻感受到“数字”的魅力。 在国家区域生猪种业创新中心，这里有全省首个集政府监管、企业管理、数字运营于一 体的生猪数字化管理系统；在中国麦冬博物馆，这里对海量感知数据进行传输、存储和处理， 实现麦冬全产业链数据智能分析、互联互通；在铁炉村，数字技术正赋能传统村落转型， 集村情总览、智慧党建、数字治理等为一体的数字铁炉平台已经建成；中国科技城大数据 中心正在为游仙区所有信息化建设共享云底座提供计算、存储、网络、安全及数据分析等基 础资源。 本次大会上，四川积极呈现乡村振兴“大美画卷”，将巴蜀大地“乡村美、底蕴深、潜 力大”的亮点禀赋呈现得有声有色。 看示范引领——“大邑县数字技术赋能现代农业高质量发展”“彭州市农产品‘数字 仓融通’质押融资模式”“泸州市纳溪区善用网络达人助推区域经济发展”等3个案例入选 全国优秀案例。目前，四川已连续三年编印数字乡村建设典型案例，下一步将进一步深入挖 21 掘省内优秀实践经验，以点带面促进数字化在乡村全面开花。 看创新载体——组建四川省数字乡村服务资源池，搭建起供需对接平台，发布两批次 共234个基层“需求清单”和557个互联网企业、智库“能力清单”。同时，发挥四川乡村 “网红”资源优势，着重培养扶持一批来自农村、服务农村的正能量“网红”，通过“直播 天府”让农村达人多起来、川菜川货火起来。 看做强品牌——对标先进地区经验，在中央网信办、农业农村部等部门的指导支持下， 四川联合浙江省委网信办、中国网络社会组织联合会等先后举办两届数字乡村创新大赛，推 动形成具有全国影响力的数字乡村工作品牌。 盘活基层数字资源 党的二十届三中全会作出“完善城乡融合发展体制机制” “完善强农惠农富农支持制度” 部署，四川正踏实践行。 大会召开前夕，绵阳市安州区、甘孜藏族自治州获批第二批国家数字乡村试点。大会召 开后，两个与四川乡村关系密切的亮点更是吸引了大家的视线—— 其一，会上发布了“四川数字点亮万村计划”成果。作为四川的创新探索，该计划提 出用2年时间，建设四川省数字乡村大数据综合服务平台，覆盖全省183个县（市、区）、26369 个行政村，推动乡村实现“基础设施共建、产业发展共富、涉农数据共享、基层社会共治、 美好生活共创”。自去年10月启动以来，“已覆盖全省2.5万个行政村或社区，服务近3000 万农村人口，产生数据流量14.85亿条。”省委网信办相关负责人介绍，特别是“直播天府” 乡村振兴计划，已先后培育1万余名“数字新农人”。 其二，中央网信办、农业农村部等部门联合四川、浙江、福建等重点省份启动“数字乡 村强农惠农富农专项行动”，探索乡村全面振兴长效机制，以点块示范引领撬动全国31个省 （区、市）同频共振。 “四川将以本次会议为契机，持续实施‘数字点亮万村计划’，盘活基层数字资源。” 省委网信办相关负责人表示，将进一步推动全省所有行政村数字平台“用起来”“活起来”， 切实打通数字融通“最后一公里”。 22 党建引领 绘就乡村振兴万千图景 新故相推舒画卷，巴山蜀水展新颜。 “脱贫之后要接续推进乡村振兴，不断发展下去”“新时代的乡村振兴，要把特色农 产品和乡村旅游搞好”“在推进乡村振兴上全面发力”……习近平总书记高度重视乡村振 兴，深情牵挂巴蜀大地，多次作出重要指示批示，为四川发展把脉定向。 牢记嘱托，感恩奋进。沿着总书记指引的方向，四川各族干部群众坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，坚定扛起抓党建促乡村振兴政治 责任，坚持高点站位、高标谋划，建强战斗堡垒、凝聚先锋力量、壮大富民产业、深化乡 村治理，描绘出一幅“产业兴、群众富、乡村美”的崭新时代画卷。 扛牢责任 厚植振兴基础 乡村振兴是大战略、党建引领是大文章，必须系统谋划、组合出击、全面发力，突出 政治引领、思想引领、组织引领和人才引领，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴 优势。 在省委统一领导下，省委组织部牵头推动抓党建促乡村振兴，市县党委组织部门抓好各 项任务落地。压紧压实责任，把抓党建促乡村振兴纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评 议考核重要内容，作为领导班子和领导干部年度考核等次评定重要参考。 加强工作督促指导，建立“清单制+责任制”工作机制，明确分工、定期调度，形成各 级各部门齐抓共促乡村振兴的工作合力。 抓好主题培训，铸魂赋能强本领。把政治培训摆在首位、把能力培训作为重点、把提 高党员群众生产技能作为核心，开展党建引领乡村振兴等主题培训，一支善思考、有文化、 肯作为的新型干部人才队伍加快形成。 突出能战能干，建强县乡班子队伍。坚持围绕乡村振兴排兵布阵、调兵遣将，结合届 中分析进一步选优配强各级领导班子，着力铸造堪当乡村振兴重任的干部队伍。通过优化市 县班子功能结构、开展乡村班子届中分析、充实稳定基层工作力量，进一步优化班子结构和 增强整体功能。 积力之所举，则无不胜也。党建引领，为乡村振兴凝聚了源源不断的奋进力量。 建强堡垒 凝聚合力助发展 清晨时分，白云深处的北川羌族自治县石椅村羌寨升起袅袅炊烟，天南地北的游客纷至 沓来。这一年，石椅村的路宽了，农家乐升级了，农产品交易中心开建了；这一年，游客更 多了，羌笛吹得更响亮了，枇杷和苔子茶卖得更好了。 华丽变身缘于背后有一个能打硬仗的党组织。石椅村党支部充分发挥战斗堡垒作用， 带领群众开荒拓路、掘池引水、发展产业，一场硬仗接一场打，蹚出一条农文旅兴村之路。 全省坚持大抓基层、强基固本，创先和“整软”并举，外引和内育并重，努力把每个 23 村党组织建强建好，为乡村振兴夯实战斗堡垒。通过优化乡村建制调整改革后党组织设置， 统筹设立乡镇级片区党工委35个、村级片区党组织308个，提升党组织的凝聚力和战斗力。 头雁带头，群雁才能高飞。为建强“领头雁”队伍，全省开展“头雁培育”行动，深 化优秀农民工回引培养，全省累计回引培养优秀农民工村党组织书记8000余人、村级后备力 量6.1万人；大力实施培训提能、学历提升等计划，村党组织书记大专以上学历超过一半； 分级选树乡村振兴“担当作为好支书”2661名，表扬先进、鼓舞干劲。 从“一张蓝图”到“一幅实景”，全面推进乡村振兴，光靠村级组织力量还远远不够， 各类积极投身乡村的人才也是促进乡村振兴的重要力量。 目前，全省新一轮3.2万名驻村第一书记和工作队员已全部轮换到位，为基层支援了一 支乡村振兴生力军；全省统筹推进国家科技特派团和“科技下乡万里行”活动，深入推进 医疗、教育、科技人才“组团式”帮扶；围绕脱贫县农业、林草、文化旅游等12个重点领域， 推进千名紧缺专业人才顶岗培养，帮助培养本土人才。 如今，号召力强的“带头人”、懂技术的“田秀才”、善经营的“农创客”等扎根田 野，汇聚成强大的乡村振兴力量，用智慧和汗水浇灌乡村富民产业，让绿色的田野充满希望。 善治善为 绘就和美乡村画卷 走进宜宾市叙州区柏溪街道喜龙村，树木翠绿、街道整洁，白墙红瓦的民居古朴自然。 村子为何这么美？喜龙村党支部书记、村委会主任宋双和介绍了很多“治村”的好办法—— 组织党员“亮身份”，开展关爱留守儿童、环境整治等志愿服务活动，引导群众改，主 动帮一把；村里文化活动多，一年一度的“李花节”“农民丰收节”等各类寓教于乐接地气 的文化活动，让群众精神头更足了；通过评比添动力，创新实施“幸福积分”“红黑榜”制 度，在全村形成了奋进争先的浓厚氛围…… 喜龙村的善治实践只是全省强化乡村治理的一个缩影。乡村善治，是乡村振兴的重要 保障。为深入推进党建引领乡村治理，围绕完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡 村治理体系，各地探索“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”，推动重心下移、资源 下沉、保障下倾，增强乡村治理效能，加快和美乡村建设。 建好服务阵地。近年来，全省通过“一村一策”改造升级90平方米以下活动场所305个， 通过提升空间“靓度”、服务“精度”、参与“温度”，建好温馨家园，打造党组织服务 凝聚党员群众的“红色纽带”。 开展综合服务。推动县直部门派驻力量纳入乡镇统筹管理，下放县级行政权力事项到乡 镇，开展村级便民服务全程代办制度的实施，全省努力实现“一站服务不出村、下沉服务零 距离、贴心服务转作风、暖心服务促发展”。 科技赋能治理。全省范围内试行推广运用“川善治”乡村治理微信平台，推动“积分 制、清单制+数字化”走深走实，不断赋能基层治理，真正搭起了村（社区）与群众间的“连 心桥”。 24 党建引领点亮乡村治理之路，涵养了文明乡风，和美乡村新画卷正徐徐展开。 25 热点四 “在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力” 四川省不断强化上游意识、担起上游责任，确保一河清水向东流—— 筑牢上游生态屏障 守护黄河长久安澜 黄河从巴颜喀拉山脉北麓出发，一路奔腾，在川西北“一闪而过”。 在沿黄河分布的9省（区）中，四川省黄河流域面积1.87万平方公里，占黄河流域总面 积的2.4%；黄河干流四川段长度174公里，占黄河干流总长度的3.18%。而另一方面，黄河出 川断面多年平均径流量达141亿立方米，占黄河全流域年径流量的26%；四川省黄河流域5县 湿地（含水域）的总面积超103万公顷，丰沛的蓄水让四川成为黄河上游重要生态涵养地和 水源补给地。 2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，黄河保护与治理迈入有法 可依的新阶段。当前，四川省正不断强化上游意识、担起上游责任，切实筑牢黄河上游生态 屏障，全力守护母亲河长久安澜。 保护优先：坚持系统治理，筑牢上游水生态屏障 沿着黄河岸线巡护完草场，阿坝州若尔盖县唐克镇洛华村牧民索朗泽让回家时，已近黄 昏。干净、整洁的毡房里，家人已熬好酥油茶，揉好青稞面。幸福的日子，让索朗泽让格外 舒心。 然而，就在前几年，每次巡护草场，他都感到焦虑。黄河在洛华村形成一道美丽的河湾， 由于地转偏向力等因素影响，河岸侵蚀曾让索朗泽让家损失了不少草地。在四川省黄河流域， 不少牧民都曾像索朗泽让家一样，经历过河道侵蚀带来的危害和损失。 2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，治理 黄河，重在保护，要在治理。 黄河的保护与治理如何展开？在四川，首先是织密一张“保护网”。2023年3月，黄河 干流若尔盖段应急处置工程启动实施。这是四川省在黄河干流启动实施的首个生态护岸工 程，有效遏制了若尔盖段黄河岸线的侵蚀和坍塌。此外，黄河干流四川段防洪治理工程， 也有望在今年主汛期结束后开建。 制度建设方面，2021年5月，四川省首支黄河护河队组建，主要负责若尔盖县73条河流、 6个湖泊及3个重要湿地的河湖巡护、河岸清理、违法整治等工作。截至目前，四川省共设立 黄河流域省市县乡村五级河湖长194名，历年来巡河查河治河2.4万余次，推动整治问题1294 个，有效推动了黄河流域河湖面貌持续改善，3个国考断面水质常年保持优良状态。 其次是推动流域协作“一盘棋”。黄河保护涉及上下游、干支流、左右岸，必须共同抓 26 好大保护，协同推进大治理。为此，四川省深化与青海、甘肃的跨省协作，共同探索建立 横向生态补偿机制，签署河长制联防联控联治合作协议，深入开展联合巡河、联合管护、 联合治理。尤其是《中华人民共和国黄河保护法》正式施行后，四川省广泛发动宣传、认真 履行法定职责，加强流域水生态保护修复，不断提升流域治理管理能力和水平。 “保护优先，系统治理。我们以河湖长制为抓手，推动黄河流域河湖保护实现‘最后 一公里’从‘没人管’到‘有人管’、从‘管不住’到‘管得好’。”省河长制办公室主 任、水利厅厅长郭亨孝表示，四川省坚决贯彻新发展理念，不断筑牢上游水生态屏障，保护 好中华民族的母亲河。 发展转型：打造幸福河湖，助推流域高质量发展 甘孜州石渠县是黄河入川后的第一县，也是黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重 要湿地生态功能区。盛夏时节，川西北高原的清晨透着一丝凉意。在德荣玛乡江秋河畔的黄 河流域和平村生态修复示范点，翠绿的矮草覆盖着大地，长势茂盛的水滩处，几只牦牛正在 吃草。 “以前我们的主要收入靠开采砂石，草场沙化严重。”曾经的挖砂工次称格拉现在是当 地的环境管护员，他说，石渠县对此处开展专项治理，恢复植被1.8万平方米、建设围栏600 米。治理后的江秋河畔，集生物多样性保护、生态旅游观光于一体。 近年来，石渠县还持续在虾扎镇、长沙贡玛乡、格孟乡等多个乡镇，实施黄河上游水源 涵养综合治理项目，为黄河流域高质量发展奠定生态根基。 地处若尔盖湿地的花湖，每年为黄河补水达44亿立方米，是名副其实的黄河天然“蓄水 池”。过去，受开沟排水、过度放牧等影响，曾一度出现湿地萎缩、水源涵养能力下降等问 题。省林草局相关负责人介绍，为保护花湖为代表的黄河流域生态，四川省实施了川西高原 生态脆弱区综合治理、川西涉藏地区沙化治理、黄河上游水源涵养等15个项目。去年，花 湖所在的若尔盖县，旅游总收入超16亿元，游客达223万余人次。 河之福，人之福。从“治”河，到“福”河，川人与黄河的关系，出现古今未有之变， 正奏响相惜相亲的新乐章。“实现流域高质量发展，还必须进一步做好转型文章。”省河长 制办公室相关负责人介绍，四川省正不断优化黄河流域产业布局，大力发展清洁能源，流 域内阿坝、甘孜两州光伏装机占全省的42%。四川省还充分运用卫星遥感、无人机等技术手 段，对水文、水资源、水生态、水域空间进行动态检测监控，为流域高质量发展保驾护航。 下一步，四川省将不断增强黄河上游水源涵养功能，着力构建水安全保障体系，着力改 善流域生态环境，着力改善人民群众生活，确保一河清水向东流，为把黄河建设成为造福人 民的幸福河作出四川贡献。 27 筑牢长江黄河上游生态屏障 2023年7月，习近平总书记来川视察时强调，四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河 上游重要的水源补给区，也是全球生物多样性保护重点地区，要把生态文明建设这篇大文章 做好。 不负重托，牢记使命。一年来，四川深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记 对四川工作系列重要指示精神，认真践行绿水青山就是金山银山理念，自觉肩负维护国家生 态安全的重大政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在筑牢长江黄河上游生态屏 障上持续发力，加快建设美丽四川，不断夯实中国式现代化四川新篇章的绿色本底。 扛起政治责任 加快建设美丽中国先行区 7月18日，降雨过后碧空如洗，位于阿坝州若尔盖县唐克镇和辖曼镇交界处的黄河九曲 第一湾，浩浩黄河水奔涌不断。 黄河干流枯水期40%的水量、丰水期26%的水量来自四川。如今，黄河在这一带的含沙量 已从10年前的每立方米1.4千克减少到每立方米0.3千克，水环境质量持续提升、湿地生态环 境持续向好。黄河之变，是四川筑牢长江黄河上游生态屏障的真实写照。 增强上游意识，四川上下形成共识。去年9月，全省生态环境保护大会举行。会议提出， 要立足新起点科学谋划美丽四川建设美好蓝图，建设美丽中国先行区、建设维护国家生态安 全先行区、建设绿色发展先行区。2024年省政府工作报告提出，推进生态文明建设和绿色 低碳发展，加快建设美丽中国先行区。生态环境保护和生态文明建设目标清晰可见。 扛牢上游责任，四川付诸行动。坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线， 四川在生态文明制度体系改革方面有一系列措施和创新。推进省级生态环境保护督察、加 强长江黄河上游生态一体化保护和系统治理、高质量建设大熊猫国家公园、“三江”流域 水环境生态补偿制度、构建绿色GDP考核体系、探索生态产品价值实现机制……一系列动作 为统筹推进高水平保护和高质量发展提供了强劲动力。 强化上游担当，全面压实责任。推进生态环境突出问题整改，四川以督察为契机倒逼问 题解决、推动工作提升；建立并完善省市县乡村五级河长、林长制体系，设立了超过5万名 河长和近9万名林长，负责河流湖泊森林的管理和保护，并成为保护生态环境的重要力量。 保护生态环境，必须依靠制度、依靠法治。去年，四川省首部土壤污染防治地方性法规 ——《四川省土壤污染防治条例》正式施行，着力解决农用地、工矿用地和建设用地的土壤 环境问题。 跨区域环境问题，四川积极创新。川渝两地联合启动专项行动，治理突出问题，化解跨 界河流治理不同步、解决不及时、侧重不统一等症结；川陕甘三省以“四川条例+三省决定” 的形式协同立法，携手建好大熊猫国家公园。以法治理念、法治方式推动生态文明建设。 28 改善生态环境 守住蓝天护好碧水保持净土 入夏以来，四川通过源头防治、精准施治，推进大气污染防治攻坚。这是四川全力打好 蓝天、碧水、净土保卫战的缩影。 守住蓝天，空气质量稳步提升。2023年，四川环境空气质量综合指数排全国第13位、 同比前进3位。今年1至6月，全省PM2.5平均浓度33.4微克每立方米，同比下降10.7%。 护好碧水，水环境质量持续改善。2023年，全省203个国考断面、142个省考断面、285 个水功能区首次实现全面达标，国考断面水质优良率超过全国平均水平10.6个百分点。今年 1至6月，203个国考断面优良率98%，同比上升1个百分点。 保持净土，土壤污染防治稳步推进。各地推进生活垃圾分类，启动建设“无废城市”， 开展农村人居环境整治，土壤污染风险管控的四川模式加快探索，9个土壤污染源头防控项 目入选“国家102项重大工程”，8个“无废城市”建设加快推进，绿色发展方式和生活方式 正在形成。 一年来，一系列环境整治行动在四川持续发力。宜宾落实“清单制+责任制+销号制”， 紧盯突出问题清单，举一反三开展自查自纠；雅安做好大熊猫国家公园小水电清理退出， 实施矿山生态修复治理，全覆盖开展突出问题排查整治。聚焦千岁以上古树名木，今年初， 四川印发《四川省千岁古树名木保护三年行动方案》，力争在2026年底前明显提升千岁古 树名木整体健康水平。 环境逐步向好，生态加速恢复。7月13日，大熊猫国家公园汶川管理总站发布通报，近 期在汶川县草坡自然保护区、三江镇和映秀镇区域内多次拍摄到大熊猫、雪豹、川金丝猴等 国家一级保护动物。相近时间，雅安宝兴有人“偶遇”野生大熊猫，四姑娘山拍摄到雪豹穿 梭，邛崃发现新昆虫记录物种……珍稀动植物频频“露面”，印证了四川生物多样性保护工 作的成果。 厚植绿色本底 含“绿”量和含“金”量同步提升 当前，广元青川县正依托绿水青山，为当地村民带来增收致富机遇。位于青川县的房石 中药材现代林业园区，覆盖兴福、天井、百兴等6村1社区，带动2400余户农户从事林下黄连 种植相关产业。2023年，园区内的中药材产量超过260吨，产值达8600万元。 纵观全省，乐山峨眉山市以生态环境综合治理为基础，组合旅游风景区旅游文化开发、 新兴产业发展的“1+N”EOD模式，探索生态环境高水平保护和经济高质量发展的新路径； 雅安宝兴县挂牌成立四川首个县级“生态产品价值转换促进局”，通过生态银行，将林地 使用权、经营权流转让农民获得收益……绿水青山变成金山银山的案例不断涌现，这是当前 四川生态价值转化的生动写照。 习近平总书记指出，只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。 29 统筹好发展和保护，四川以产业含“绿”量提升发展含“金”量。产业结构更“轻”、 经济形态更“绿”、科技水平更“精”，以绿色发展为底色，以科技创新为核心驱动，四 川正加快培育新质生产力。 在“万里长江第一城”宜宾，全球首家电池零碳工厂建成；在四川天府新区，成都科 创生态岛正加速建设，待全部建成投用后，预计园区总能耗和碳排放2028年左右达到峰值。 过去一年，四川大力发展以晶硅光伏、动力电池、氢能等为代表的绿色低碳优势产业， 累计创建绿色工厂596家、绿色工业园区67家，遴选15家园区、30家工厂持续推动低碳化、 循环化改造，加快推动全生命周期绿色低碳转型。 今年一季度，全省绿色低碳优势产业增加值同比增长9.6%，绿色低碳产品、智能化产品 增长较快，全省单晶硅产量同比增长126.8%，锂电子电池产量同比增长174%。绿色产业正成 为四川的另一张烫金名片。 “既要履行好保护的责任，也要落实好发展的任务，为高质量发展守好底线。”生态环 境厅相关负责人表示，去年，全省完成20个新认定、8个扩区化工园区环保审核，在优化环 评审批服务上，大幅压缩环评审批时限，今年以来，全省共完成项目环评审批2497个，涉及 总投资约6904亿元。 牢记殷殷嘱托，四川正坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在筑牢长江黄河上游生态 屏障上持续发力，以高品质生态环境支撑高质量发展，持续绘就人与自然和谐共生的美好画 卷。 30 在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力 四川瞄准 “一棵树”“一个体系”“一个粮库” “四川林木覆盖率达到51.84%，建成国际重要湿地3处、湿地自然保护区32个，荒漠化 面积较上个监测期减少23.59%……”8月15日，四川宜宾，首个全国生态日四川主场活动上， 省林草局相关负责人晒出四川生态“家底”。 距离会场不远处的观斗山上，今年嫁接完成的300多万株油茶种苗正“蓄势待发”，一 年后，这些嫩绿的枝丫将成为支撑全省油茶产业的关键力量。 从丰沃的生态“家底”着手，统筹自然保护地体系建设，开展生态系统保护修复，做 好生物多样性保护，发展特色林草产业，四川筑牢长江黄河上游生态屏障的思路正逐渐清 晰。 沿着这条思路，四川把目光转向“一棵树”“一个体系”“一个粮库”。 保护“一棵树” 创新打造保护体系和保护机制 “一棵古树的背后，有一套保护体系，还有一个监督机制。”省林草局生态保护修复处 相关负责人告诉记者，目前全省共有7万余株古树名木，要实现保护全覆盖，很难再靠过去 以项目推动的老办法，必须盘活资金、创新管理模式，“这就要求我们从体系和机制出发， 找寻突破口。” 在保护体系的建设方面，强调以点带面，突出社会参与。在广元市剑阁县翠云廊古柏 自然保护中心，“一树一策”的资料放满了一整个档案柜，这是古柏保护的“体检表”“说 明书”。省林草局相关负责人表示，我省将以精准修复为基础持续用力，推进濒危、衰弱 古树抢救性复壮，加强翠云廊古柏等典型古树群生存环境改善。与此同时，四川同步印发了 古树名木认养办法，对社会参与古树名木保护作出具体规定，积极引导鼓励公众、企业参与 认捐认养。 保护机制的建立，则依托林长制这个抓手展开。在成都市大邑县，一棵树龄2000年的 罗汉松，在2020年被评为“四川省十大树王”。为了保护以罗汉松为代表的古树群落，当地 建立起以“一把手”为林长、责任单位管理人员为“树长”的包联机制。省林草局林长制 工作处相关负责人认为，“林长制”助力古树名木保护，本质上是突出政府在保护过程中的 主导作用，“一把手亲自上阵，可有效提高保护的水平和效率。” 不仅如此，引导社会参与的生态保护体系和以林长制为主体的生态保护机制，已经延 伸覆盖到四川更多的草原、湿地。 2022年，四川共有超过3200万人次参加义务植树活动，全社会参与植树1.1亿株。在南 充市嘉陵区，凤垭山义务植树活动发布后不到两天，500个名额一抢而空；在泸州市古蔺县， 31 酒街步道公园的园林抚育活动吸引不少家长与孩子参与…… 也是2022年，全省各级林长、村级监管员、护林护草员成为推动森林草原资源保护修复 的中坚力量。“在林长制的推动下，2022年以来全省修复退化草原1152.6万亩，治理沙化土 地50.7万亩，查处完成国家森林督查案件4583件。”省林草局相关负责人用一组数字回答了 这一生态保护机制的成果。 优化“一个体系” 建好国家公园，但不止于国家公园 日前，四川贡嘎山国家级自然保护区总体规划获得国家林草局批复，此前，贡嘎山已被 列为49个国家公园候选区之一。此次总体规划批复，将为后续国家公园创建工作提供重要 支撑。 “待全省自然保护地整合优化方案获得国家批准后，全省将重新梳理保护地规划，过去 ‘九龙治水’、边界不清等问题将得到解决。”省林草局自然保护地管理处相关负责人透露， 预计到2025年，全省将完成自然保护地整合优化，助力更高水平的国家公园建设。 整合优化保护地体系，国家公园是核心。目前，国家在四川布局3个国家公园——首批 设立了大熊猫国家公园，若尔盖国家公园获批创建，贡嘎山国家公园已纳入国家公园空间 布局方案。 从已经设立的大熊猫国家公园来看，省林草局栖息地保护处相关负责人介绍，近日在国 家公园论坛上发布的大熊猫国家公园总体规划，为建设大熊猫国家公园四川片区确定了目标 ——打造中国领先、全球知名的生物多样性保护示范区、生态价值实现先行区、生态教育展 示样板区。 针对正在创建的若尔盖国家公园，省林草局野生动植物与湿地保护处相关负责人透露， 目前省州创建专班正在抓紧修改完善创建材料，力争以更高标准早日创建成功。 贡嘎山国家公园的建设也提上日程。省林草局相关负责人告诉记者，将不局限于国家公 园自身建设，还要充分考虑国家公园周边的文化发展成果和经济建设需要，将国家公园建设 成自然和文化的双重名片。 与国家公园相“配套”的，是涵盖多种类型的自然保护区和自然公园。最新数据显示， 全省已建成154处自然保护区、320处自然公园。省林草局相关负责人介绍，层次丰富、功能 明确的各类保护地，已经成为四川推进生物多样性保护的重要抓手。 “建设国家公园，但不止于国家公园。其核心是通过创建国家公园，在物种保护上形成 伞护、在体制机制上形成经验。”省林草局自然保护地管理处相关负责人认为，接下来的重 点是利用3个国家公园建设的有利契机，形成具有四川特色的保护地管理机制，“利用国家 公园独有的政策和资金优势，形成更多可复制可推广的保护经验。” 建设“一个粮库” “天府森林粮库”将驶入“快车道” 32 每年7到9月，是甘孜州雅江县松茸集中上市的时节，今年雅江县松茸产量预计达到1000 吨，较去年增加约400吨。8月20日上午，2023中国农民丰收节暨雅江“松茸+”产业融合发 展大会上，大家从松茸展开，讨论雅江县乃至甘孜州如何利用好松茸等森林食物，挖掘林地 潜力，建设“天府森林粮库”。 现场，省林草局相关负责人提醒，建设森林粮库，关键是瞄准目标、精准发力。为此， 今年全省将举行“天府森林粮库”建设现场工作会，推广可复制推广的先进经验，让“天府 森林粮库”建设驶入“快车道”。 从全省“三农”工作中心任务来看，打造新时代更高水平“天府粮仓”，需要牢固树立 大食物观。发挥森林的多重效益，向森林要食物，推进更多“森林热量”“森林蛋白”走上 餐桌，能够满足大众在食物领域的多样化、功能性消费需求。 具体而言，四川将因地制宜发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮 料、森林养殖、林下套粮等多样化“林粮”，力争到2030年，盘活林地1亿亩，生产“林粮” 2000万吨，实现产值3000亿元，打造全国森林粮库建设示范省。 省林草局改革与产业发展处相关负责人认为，除了是“天府粮仓”的重要支撑，“天府 森林粮库”的建设本身也是对全省林草产业的一次“提档升级”。在相当长的一段时间，我 省森林食物生产方面以传统种植养殖为主，森林食物基地集中分布的山区，基础设施建设薄 弱、精深加工不足，“以核桃为例，截至2022年底，全省核桃初加工厂（点）年加工核桃干 果仅20余万吨，不到总产量的三成。” 省林草发展研究中心相关负责人表示，补齐当前全省森林食品基地基础设施建设、深加 工等领域的短板是业界多年来的心愿，而“天府森林粮库”建设正好提供了契机。 “还要留足发展空间。”省林草局主要负责人表示，下一步，建设“天府森林粮库”的 关键是统筹保护与发展、生态安全与粮食安全之间的关系，还要留出农业用地。“因此，需 要充分挖掘林地潜力，特别是充分利用集体林地资源。” “首先是探索将林地的经营权与所有权分离，为扩大经营规模创造条件；其次是简化 审批手续、下放审批权限，拓展‘森林粮库’用地空间；然后是加大政策引导力度，扶持 壮大一批新型经营主体；最后还要加强技术指导，健全基层服务体系。”省林草局改革与 产业发展处相关负责人认为，高质量建设“天府森林粮库”，全省各地应该把握机会，因地 制宜拓展本地林草产业的广度和深度。
