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总书记的人民情怀：“‘一老一幼’是大多数家庭的主要关切”
“一老一幼”牵动万千家庭，关乎民生福祉。“老人和小孩是社区最常住的居民，‘一老
一幼’是大多数家庭的主要关切。”在习近平总书记的心里，“一老一幼”始终是深情的牵挂。
今年6月，在宁夏回族自治区银川市金凤区长城花园社区考察时，习近平总书记来到社
区活动室，饶有兴致地观看居民剪纸创作、舞蹈排练，同大家亲切交流，鼓励退休居民既要
老有所养、老有所乐，又要老有所为。
在今年“六一”国际儿童节即将到来之际，习近平总书记给四川省南充市嘉陵区之江小
学的学生们回信，希望同学们树立远大志向，珍惜美好时光，坚持德智体美劳全面发展，争
做爱党爱国、自立自强、奋发向上的新时代好少年，努力成长为堪当强国建设、民族复兴大
任的栋梁之材。
对“一老一幼”的关切，镌刻在习近平总书记考察的足迹里——
在百姓家中，与老人手拉手、话家常、问冷暖，跟孩子谈成长、话未来，殷切勉励；在
社区，了解老人养老、儿童教育情况，提出明确要求；走入基层卫生机构，细致询问老人看
病就医是否困难；走进学校课堂，细心叮嘱孩子们保护好眼睛，强身健体，好好学习。
“老年人越来越长寿，对老年人的服务要跟上”“孩子们现在都是宝，对孩子们的养育
和培养等工作要加强”，一句句殷切嘱托，语重心长；
“让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望”“孩子们成长得更好，
是我们最大的心愿”，一声声真诚祝福，温暖人心；
“要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老
服务”“社区要积极开展各种公益性课外实践活动，促进未成年人身体健康、心理健康、心
灵健康”，一次次重要讲话，指明方向。
一言一语，情深义重。习近平总书记的目光始终关注着老人和儿童。
对“一老一幼”的关切，体现在政策的制定中——
2023年5月，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，会议指出，“以
人口高质量发展支撑中国式现代化”。
“一老一幼”是人口高质量发展的两个重要方面。而当前我国人口发展呈现少子化、老
龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。预计2035年前后，我国人口将进入重度老龄化阶
段。
习近平总书记深入调研、深邃思考，破解难题、明确方向：“实施积极应对人口老龄化
国家战略”。2021年6月印发的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》
提出，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。
党的二十大报告提出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、
教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服
务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”
党的二十届三中全会《决定》提出：“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，
健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。”
对“一老一幼”的关切，印证在切实的行动里——
“一老一幼”既是牵动亿万家庭的家事，更是关乎“国之大者”的大事。一次次重要指
示温暖人心，一项项务实举措及时推进。
“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”2023年春节前夕，习近平
总书记视频连线看望慰问基层干部群众时，强调要大力发展养老事业和养老产业，“一定要
让老年人有一个幸福的晚年”。
2023年全国两会期间，习近平总书记再次强调，健全社会保障体系、强化“一老一幼”
服务等工作。
33个城市（区）入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市，整体推进托育服务能力建设；
429个城市完成“一老一小”整体解决方案编制工作，实现地市级全覆盖；提高3岁以下婴
幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准；到2025年，全国将建成5000
个示范性城乡老年友好型社区；到2035年，全国城乡实现老年友好型社区全覆盖……
“一老一幼”系民心，一枝一叶总关情。“中国共产党没有自己的私利，执政就是为人
民服务，就是让人民群众幸福起来。”
（备注：此文章中的今年是2024年）加强青年友好型城市建设
青年与城市发展之间的良性互动是城市社会可持续发展的基础。更好的城市，能够成就
更好的青年；更好的青年，能够为城市创造更好的未来。然而，当前青年友好型城市建设仍
面临青年人口减少、青年发展焦虑、青年需求多元、青年参与不足等多方面的“青年困惑”。
持续凝聚青年共识、汇聚青年力量、回应青年需求，打造“宜业、宜居、宜家、宜融、宜学”
的青年之城，应成为新时代解“青年之惑”的重要方案。
汇聚青年力量，打造“宜业之城”
一是要持续完善青年就业创业综合服务体系。进一步完善创业融资、补贴、场地等扶持
政策体系，优化政府服务，简化注册程序，降低青年创业成本，推动形成良好的社会环境，
以更好激发青年的创业活力。同时也要加快完善青年科技、技能、经营管理、公益人才培养
工作体系，实施青年技能人才锻造行动，更加精准、高效地服务青年发展。二是要壮大优势
产业集群，推动青年投身创新创业实践。实践证明，高新技术产业、互联网行业、现代服务
业、创意产业、金融产业、时尚产业、文旅休闲产业发达的城市，往往更加容易吸引青年群
体。建设青年友好型城市，应该立足城市现有产业基础，实行更加积极、开放、有效的人才
政策，搭建用人单位与高校大学生的沟通交流平台。培育和壮大具有青年特质的创新创意类
产业，发挥产业对青年群体的“磁场效应”。三是要培育青年创业人才，建设青年创业科技
创新高地。一方面大力发展职业教育，加强校企合作，优化“工学结合”的人才培养模式，
加大技能人才培养力度；另一方面大力弘扬工匠精神，营造青年工匠成长的良好社会氛围，
提升青年技能人才的社会认同度和职业荣誉感
聚焦青年需求，打造“宜居之城”
一是切实降低城市安居门槛，提升青年的城市认同感。安居才能乐业，住房需求是青年
人扎根城市的刚性需求。要持续加大人才住房和保障性住房的建设力度，在产业集中区配建
青年公寓、产业社区公寓，以解决青年人扎根城市的“燃眉之急”和“后顾之忧”。二是提
升城市品牌形象，拓宽青年“朋友圈”。要广泛拓宽青年场景打造领域，创新开展青年城市
融入、就业创业、公益志愿、婚恋交友等服务，让更多青年感受到城市的温度。同时也要健
全优化夜间社交型消费业态，逐步形成夜游、夜购、夜娱等消费场景，让青年下班后也能拥
有广阔、便捷、舒适的社交场域，进一步拓宽城市青年的“朋友圈”。
添彩青春生活，打造“宜家之城”
一是实施青年婚恋支持计划，持续营造婚恋友好的社会文化氛围。要进一步规范已有的
社会化青年交友信息平台，依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等行为。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和符合青年特
点的便利条件。二是完善城市的公共服务配套改革，以多方位保障提升流动青年的城市归属
感。要密切关注青年群体尤其是青年流动人口的生产生活，提供针对性更强、效果更好的社
会公共服务，来赢得青年流动人口内心的认同，吸引他们长期居留城市、融入城市。
激发青春活力，打造“宜融之城”
一是服务青年成长成才，增强青年城市文化认同。进一步丰富和畅通青年社会参与的方
式和渠道，实现积极有序、理性合法参与。同时，不断完善党委和政府与青年社会组织的沟
通交流机制，改进对青年社会组织的联系服务，重点发展科技类、公益慈善类、社区服务类
青年社会组织，积极发挥重点青年社会组织的示范带动作用。二是助力青年社会参与，促进
城市青年社会融入。畅通青年参与社会治理渠道，引导和推动全社会高度重视和广泛关注各
类青年人才，促进青年价值实现和群体身份认同，增强青年的城市归属感。
助力青春梦想，打造“宜学之城”
一是增强城市优质教育资源，提升青年文化教育水平。完善推进教育资源优质均衡发展
的内部机制。根据各自基础、优势和特色，通过创新体制机制、推动特色发展等，促进区域、
校际教育优势互补、资源共享，实现可持续协调发展。二是塑造城市教育文化氛围，促进青
年持续发展。终身学习理念已经被当代青年广泛接受，优良的各类教育设施与机会是吸引和
留住青年群体十分重要的城市资源。技能培训与培养、学历教育、考取资格证书、专业学习、
业余休闲型学习等，都是青年群体热衷的文化追求。因此，要注重营造社会教育良好环境，
把握青年成长成才各个环节的教育需求，统筹协调各类教育资源与再教育资源，从而实现对
青年教育空间的全覆盖。
