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8 月份素材补充
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一、对外开放......................................................................................................................................2
二、建设社会主义文化强国...............................................................................................................4
三、乡村治理 三治融合....................................................................................................................8
育
四、八大思维....................................................................................................................................10
教
五、掌握马克思主义思想方法和工作方法......................................................................................21
格
超一、对外开放
习近平总书记日前在广东考察时指出：“中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己
关上开放的大门。一切愿意与我们合作共赢的国家，我们都愿意与他们相向而行，推动世界
经济共同繁荣发展。”掷地有声的承诺，再次向世界宣示中国坚定不移扩大开放的决心意志，
充分彰显了中国以开放促发展、以开放促共赢的真诚愿望。
4月15日，以“共享开放机遇、共创美好生活”为主题的第三届中国国际消费品博览
会落下帷幕，来自60多个国家和地区的3000多个消费精品品牌参展，进场观众超32万
育
人次，各类采购商和专业观众数量超5万人。同日，第133届中国进出口商品交易会在广
州开幕，吸引了220多个国家和地区的数十万采购商报名参会，展览面积和参展企业数量
教
均创历史新高。国际性盛会接连举行，反映了中国经济复苏的强劲势头，也释放出中国推进
高水平对外开放的时代强音。格
开放带来进步，封闭必然落后。中国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。
超
改革开放以来，中国坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，实现了从封闭半封闭到全方
位开放的伟大历史转折。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央实行更加积极主动
的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由
贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为
140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世
界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，奏响了中国与世界交融发展的
新乐章。
习近平总书记多次强调，“对外开放是中国发展的关键一招”，“中国开放的大门不会关
闭，只会越开越大”。过去，中国经济发展成就是在开放条件下取得的；未来，中国经济高
质量发展必须在更加开放的条件下进行。新时代新征程上，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际
两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。党的二十大报告鲜明提出，要推进高水平对外开
放。今年的政府工作报告强调，要“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”、“落实
好外资企业国民待遇”、“做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设”……一系
列实实在在的举措，将为各国提供更广阔的市场空间和更优质的营商环境，是中国以自身新
发展为世界提供更多新机遇的实际行动。众多跨国企业纷纷表示，“不想错失在华发展的每
个机遇”、“投资中国就是布局未来”，充分说明不断扩大高水平对外开放的中国具有强大吸
育
引力。
历史反复证明，开放包容、合作共赢才是人间正道。近年来，一些国家想强推“脱钩断
教
链”、构筑所谓“小院高墙”，经济全球化遭遇“逆风逆流”。但从长远看，犹如百川汇成的
大海不可能再退缩为相互隔绝格的湖泊，今天的世界也不可能退回到相互封闭、彼此分割的状
态，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求，是不可逆转的时代潮流。中国始终
超
站在历史正确的一边、站在人类进步的一边，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚持经济
全球化正确方向，推动建设开放型世界经济，不仅发展了自己，也造福了世界。世界各国也
应相向而行，坚持开放的政策取向，“拉手”而不是“松手”，“拆墙”而不是“筑墙”，旗帜
鲜明反对保护主义、单边主义，促进全球经济进一步开放、交流、融合，推动世界共同繁荣
发展。
不拒众流，方为江海。新征程上，中国永远不会自己关上开放的大门，而是以更加开放
的姿态拥抱世界，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。一个更加开放的中国，
必将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步繁荣的中国和世界。二、建设社会主义文化强国
（一）文化兴国运兴，文化强民族强
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一
个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。习近平总书记强调：“没有高度
的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”坚定中国特色社会主义道
路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。必须推进文化自信自强，激发全
民族文化创新创造活力，不断铸就社会主义文化新辉煌，不断增强实现中华民族伟大复兴的
育
精神力量。
文化是最需要创新的领域。“不日新者必日退。”在人类发展的每一个重大历史关头，文
教
化都能成为时代变迁、社会变革的先导。要保持对文化理想、文化价值的高度信心，保持对
文化生命力、创造力的高度信格心，牢记文化使命，坚持守正创新，在实践创造中进行文化创
造，在历史进步中实现文化进步，使中国特色社会主义文化始终反映时代精神、引领时代潮
超
流。
（二）推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展
中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在
世界文化激荡中站稳脚跟的根基。习近平总书记指出，如果没有中华五千年文明，哪里有什
么中国特色?如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路?必须结合
新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。
在历史的长河中，中华民族走过了不同于世界其他文明体的发展历程。中华文明探源工
程等重大工程的研究成果，实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明
史。中华文明在长期演进过程中，形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值
体系、文化内涵和精神品质，创造了博大精深的优秀传统文化，铸就了博采众长的文化自信，为中华民族生生不息、发展壮大提供了强大精神支撑。中华优秀传统文化蕴藏着解决当代人
类面临的难题的重要启示，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供
有益启示，也可以为道德建设提供有益启发。
习近平总书记指出：“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”优秀传统文化
是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉。
中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传
统文化的忠实传承者和弘扬者。要坚持马克思主义的方法，坚持古为今用、推陈出新，有鉴
育
别地加以对待，有扬弃地予以继承。既不能片面地讲厚古薄今，也不能片面地讲厚今薄古，
而是要本着科学的态度，继承和弘扬中华优秀传统文化，努力用中华民族创造的一切精神财
教
富来以文化人、以文育人。
传承和弘扬中华优秀传统格文化，要坚持创造性转化和创新性发展。创造性转化，就是要
按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其
超
新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。创新性发展，就是要按照时代的新进步新进
展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召力。要通过创
造性转化和创新性发展，使中华民族最基本的文化基因同当代中国相适应、同现代社会相协
调、同现实文化相融通，把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神
弘扬起来。
传承和弘扬中华优秀传统文化，要认真汲取其中的思想精华和道德精髓，展示中华民族
的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。讲清楚中华优秀传统文化的历
史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚其独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和
价值观自信。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、
求大同的时代价值，使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。推进中国文明历史研究，深入阐释中华文明的精神特质和发展形态，为人类文明新形态实践提供有力理论支撑。
传承和弘扬中华优秀传统文化，并不意味着故步自封，闭上眼睛不看世界。中华民族是
一个兼容并蓄、海纳百川的民族，善于学习他人的好东西，把他人的好东西化成自己的东西。
要以更加博大的胸怀，更加广泛地开展同各国的文化交流，取长补短、择善而从，在不断汲
取各种文明养分中丰富和发展中华文化。
（三）把文艺创造写在人民奋斗的征程中
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。举精神
育
旗帜、立精神支柱、建精神家园，是当代中国文艺的崇高使命。推动文艺繁荣发展，要牢固
树立马克思主义文艺观，始终坚持以人民为中心的创作导向，生产出无愧于我们这个伟大民
教
族、伟大时代的优秀作品。
文艺事业是党和人民的重格要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。长期以来，广大文
艺工作者坚持与时代同步伐，与人民同呼吸、共命运、心连心，高擎民族精神火炬，吹响时
超
代前进号角，矢志不渝投身革命、建设、改革事业，为增强人民力量、振奋民族精神发挥了
重要作用。特别是党的十八大以来，文艺工作取得长足进步，涌现出一批文艺精品，造就了
一批优秀人才，我国文艺事业呈现百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。
社会主义文艺是人民的文艺。源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本
立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。习近平总书记指出，人民需要文艺，文艺需
要人民，文艺要热爱人民。
文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本的方法是扎根人民。要把满足人民精神文化
需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺
审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。扎根人民、扎根生活开展文
艺创作，用现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活，用光明驱散黑暗，用美善战胜丑恶，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。
中国精神是社会主义文艺的灵魂。文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。
好的文艺作品就应该像蓝天上的阳光、春季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶
人生，能够扫除颓废萎靡之风。要发扬中国文艺追求向上向善的优良传统，努力创作生产更
多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观
赏性有机统一的优秀作品，把有筋骨、有道德、有温度的东西表现出来，使人民在精神生活
上更加充盈起来。
育
尊重和遵循文艺规律，切实加强文艺评论工作。创新是文艺的生命。文艺创作是观念和
手段相结合、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的集成，是胸怀和
教
创意的对接。要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，增强文艺原创能力。尊重文艺工作者
的创作个性和创造性劳动，政格治上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好
环境。要把好文艺批评的方向盘，倡导讲品位、讲格调、讲责任，运用历史的、人民的、艺
超
术的、美学的观点评判和鉴赏作品，在艺术质量和水平上敢于实事求是，对各种不良文艺作
品、现象、思潮敢于表明态度，在大是大非问题上敢于表明立场。互联网、大数据、人工智
能等催生了文艺形式创新，拓宽了文艺空间。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加
强正面引导力度。
习近平总书记指出：“文艺要通俗，但决不能庸俗、低俗、媚俗。文艺要生活，但决不
能成为不良风气的制造者、跟风者、鼓吹者。文艺要创新，但决不能搞光怪陆离、荒腔走板
的东西。文艺要效益，但决不能沾染铜臭气、当市场的奴隶。”广大文艺工作者要深刻把握
民族复兴的时代主题，把人生追求、艺术生命同国家前途、民族命运、人民愿望紧密结合起
来，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在
人民奋斗的征程中，全方位全景式展现新时代的精神气象。三、乡村治理 三治融合
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的
重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系，既是在全
面依法治国的当下加强基层民主法治建设的应有之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展
的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重
要基石。
育
自治以其民事民议、民事民办、民事民管而凝聚共识，实现共治。法治以其规则刚性、
程序透明、准确有效而定纷止争，惩恶扬善。德治以其核心价值、公序良俗、社会贤达而弘
教
扬正气，引领风尚。自治增活力，法治强保障，德治扬正气。自治法治德治三者优势互补、
相辅相成、互相融合，共同推格动农村治理现代化。
“治理之道,莫要于安民。”社会治理体系中，乡村社区是最基本的单元，是服务群众的
超
“最后一公里”。基层社区的服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。改革开放以来，
我国乡村社会逐步由相对封闭的静态转型到流动加剧的动态，农业生产方式日益变革、农村
社会结构日益分化、农民思想观念日益多元，传统的乡村治理模式越来越难以适应新形势不
断变化的要求。“三治合一”的乡村治理体系的提出，为推动社会治理重心向基层下移指明
了方向，为乡村由“管理民主”向“治理有效”的升级找到了路径。
自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中国特色社会主义政治制度的主要组
成部分，村民委员会的公开透明选举保障了村民行使民主权力的途径，村务公开、民主评议
等畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持和完善村民自治制度，必须坚持党的领导，要通过
派驻第一书记、驻村工作队和壮大集体经济等措施，强化村党支部的堡垒作用，密切党同广
大农民血肉联系、巩固党在村民当中的威信，要加强村务监督委员会建设，健全务实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约
在乡村治理中的积极作用，确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养。
法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否平稳运行取决于乡村治理法治化的
进展水平。目前，我国乡村治理基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、
执法难、监督难等问题，“遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还
比较突出。当前，既要加快涉农立法速度、提高立法质量；更要加快完善乡村法律服务体系，
加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，加
育
大普法力度，大幅度降低干部群众用法成本，用一个个公正的判决，推动基层干部群众形成
亲法、信法、学法、用法的思想自觉，强化法律在化解矛盾中的权威地位。
教
德治是健全乡村治理的支撑。乡村是人情社会、熟人社会，而人情与道德、习俗等相连，
善加利用引导便可形成与法治格相辅相成的德治。而实际上，德治在我国古代基层治理中有着
较为丰富的借鉴资源，所谓“无讼”即是依靠乡土社会的礼治秩序对人们形成规范。进入新
超
时代，我们要传承弘扬农耕文明的精华，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，
形成新的社会道德标准，有效整合社会意识；注重树立宣传新乡贤的典型，用榜样的力量带
动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处；大力提倡推广移风易俗，营造风清气正
的淳朴乡风。
在我国城乡一体化加速融合的时代背景下，实现乡村社会治理现代化建设任务愈发紧迫。
“三治合一”的乡村治理体系的提出，为我国乡村社会走向“乡风文明”，实现“治理有效”，
开辟了新境界，也必将为广大农村“产业兴旺”“生态宜居”“生活富裕”提供坚实支撑。四、八大思维
十八大以来，习近平多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现
“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况，以科学的思维方
法保证各项改革顺利推进。
一、辩证思维
【概念】辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重
点、洞察事物发展规律的能力。
育
唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法，习近平非常重视辩证思维，要求干部提高辩
证思维能力。
教
2012年12月，习近平在广东考察时指出：“改革也要辨证施治，既要养血润燥、化痰
行血，又要固本培元、壮筋续格骨，使各项改革发挥最大效能。”
十八届三中全会第二次全体会议上习近平又指出：“在推进改革中，要坚持正确的思想
超
方法，坚持辩证法……”在之后召开的中央经济工作会上，习近平再次强调：“'稳’也好，'
改’也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是要把握
好这两者之间的度。”
2015年1月23日下午，中共中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行第二
十次集体学习。习近平在主持学习时强调，辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。
2015年6月12日，习近平在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上讲话，号召全党同
志学习陈云同志，“不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，自觉坚持和运用辩证唯物主义世
界观和方法论”。
2015年6月16日至18日，习近平在贵州调研期间强调，适应我国经济发展新常态，
保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。这些重要论述，充分显示习近平对辩证思维
的高度重视。
在信息化、全球化的今天，世界已经成为地球村，国内外各种矛盾相互交织，新问题层
出不穷，如果孤立、静止、片面地看问题，一定会寸步难行。
领导干部应在实践中坚持和运用辩证思维。
首先要坚持一分为二地看问题。既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到
自身的优势，也要看到面临的困难和问题；既要看到发展的机遇，也要看到存在的风险与挑
育
战。在“一分为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本地区、本单位的比较优势。有些
地方东施效颦、盲目跟风，结果以己之短同他人之长竞争，留下了一个个空壳的工业园、一
教
座座黑灯瞎火的鬼城、一栋栋杂草丛生的烂尾楼，这些现象应该认真反省。
其次要抓主要矛盾和矛盾格的主要方面。古人讲“得其大者可以兼其小”，当前我国改革
开放正处于深水区和攻坚期，问题错综复杂、矛盾空前尖锐，关键是要找准重点、抓住关键，
超
在关键点和症结点上出实招、出妙招，多打歼灭战、少打运动战、不打游击战。
再次要科学把握事物之间的联系。谋发展、定战略、做决策都要具有开放的胸怀和宽广
的世界眼光，在科学把握本地区、本部门、本单位与世界的联系、与其他地区的联系中谋划
发展，在深刻理解各个行业、各种要素间联系的基础上制定产业发展战略。
最后要坚持用发展的眼光看问题。所谓发展是对历史的继承和给未来奠定基础，要在继
承与创造的有机统一中谋划发展，多添砖加瓦而少另起炉灶，积跬步以至千里。要多干打基
础、管长远的事，不做涸泽而渔焚林而猎的事，不能让自己的政绩变成后任的包袱（功成不
必在我，功成必定有我）。
二、系统思维
【概念】系统思维的能力，就是加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。
习近平反复强调改革开放是复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维。2012年12
月，在广东考察时习近平指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必
须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重点领域和关键环节改革。”
在十八届中央政治局第二次集体学习时习近平又指出：“改革开放是个系统工程，必须
坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”
2013年9月17日在跟党外人士座谈时习近平再次指出：“全面深化改革是一项复杂的
育
系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”
科技越发达、交往越密切，社会的关联度和系统性就越强。
教
系统具有鲜明的整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、开放性和时序性特征，领
导干部在实践中必须坚持和运格用系统思维。
首先，要有全局意识、协同意识，要注重改革措施整体效果，聚合各项改革协调推进的
超
正能量。对涉及面广的改革，应在基本确定主要改革举措基础上，深入研究各领域改革的关
联性和各项改革举措的耦合性，同时推进配套改革，使各项改革举措在政策取向上相互配合、
实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。
其次，抓工作要注意区分层次、分类指导。既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的
任务分解，做到“立治有体、施治有序”，避免零敲碎打、碎片化修补。不少领导干部习惯
于头疼医头、脚疼医脚，工作缺乏整体筹划，整天打乱仗，不仅个人苦不堪言，而且工作效
率低下。再次，推进工作，要把握好力度与节奏，既要有雷厉风行的作风，也要有闲庭信步
的定力。应加强不同时期改革的配套和衔接，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。该中央
统一安排的地方不能抢跑，该尽早推进的不能拖延，该试点的不能急于在面上推开，该先得
到法律授权的不能超前推进，不能以既成事实绑架中央和法律，避免各行其是、相互掣肘。三、战略思维
【概念】战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向
的能力。
万古基业，必出自雄才伟略。在纵论国际国内大势、描绘改革发展蓝图时，习近平反复
强调领导干部要有战略思维和战略眼光。
十八届中央政治局第三次集体学习时习近平强调：“我们要……加强战略思维，增强战
略定力，更好统筹国内国际两个大局……”其实，早在2003年任省委书记时，习近平就在
育
《浙江日报》上发表文章指出：“要有世界眼光和战略思维”，“各级党政'一把手’要站在战
略的高度，善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，……要努力增强总揽全局的能
教
力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，……用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国……”
战略思维是高瞻远瞩、统格揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法，展示
的是看问题的高度和深度。古人讲：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”
超
当前各级领导干部有没有战略思维、具有什么样的战略思维，一定程度上决定着全面深化改
革和中国特色社会主义伟大事业能登多高、能走多远、将抵达何处。战略思维能力强弱，取
决于思考问题的高度、理论研究的深度、知识视野的广度和观察世界的时间跨度。领导干部
应在实际工作中培养和运用战略思维。
首先要有大局意识，树立正确的政绩观和价值观。个人的格局大，是因为关注的问题大，
心中时刻装着全局和长远，才能登高望远。应多思考改革发展的大问题，少琢磨个人的功名
利禄；要有以身托天下的担当，将个人的荣辱排除在事业的成败之外。那些整天蝇营狗苟、
只顾个人升迁的官员，鲜有能制定出地方长远发展科学战略的。
其次要有机遇意识。要善于判断和区分长程因素与短程因素，在长程因素决定的发展趋
势与短程因素的干扰中找到平衡点，在机遇窗口开启时牢牢把握住机遇。而且机遇向来青睐有准备的头脑，在机遇出现之前，要自强不息、艰苦探索、超前谋划，让工作富有前瞻性和
预见性，为将来升级发展做准备。
再次要找到并点亮未来点。找出影响全局发展的主要因素、关键变量和薄弱环节，据此
确定战略布局、主攻方向和工作的着力点，确保战略方案能够落地。在战略制定阶段，应该
充分运用管理科学的战略分析方法，力求战略方案科学可行，避免拍脑袋决策、拍胸脯保证。
最后要加强战略管控。既要有明确的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、
推进方式和时间表，又要善于根据内外环境变化及时调整战略方案，保持战略方案与时俱进。
育
四、创新思维
【概念】创新思维能力，就是破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而进、
教
开拓创新的能力。
世间万物，变动不居。“明格者因时而变，知者随事而制。”习近平总书记指出，“惟创新
者进，惟创新者强，惟创新者胜”；“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进
超
取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们”。
创新思维，首先是改革的理论创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达
的不竭动力。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。理论创新对实
践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。在宏观理论上，习近平总
书记表示，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，要继续把这篇大文章写下去。就具
体改革而言，十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，
是一次重大的理论创新，对未来的经济体制改革以及其他方面的改革，将产生重大而深远的
影响。
其次是改革的实践创新。习近平在就任总书记不久、视察深圳瞻仰邓小平铜像时说，我
们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。十八届三中全会的决定描绘了全
面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措。
这前后相联的6个“新”字，集中反映了此次改革是一次伟大的创新。
提高创新思维能力，就是要有敢为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的
惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要有逢山开路、
遇河架桥的意志，有探索真知、求真务实的态度，为了创新创造而百折不挠、勇往直前，不
断积累经验、取得成果。
育
五、法治思维
【概念】法治思维，就是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊
教
重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。
古人云：“国无常强，无常格弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法律是对社会行为
的基本约束，也是治理国家的基本方式，古代明君贤臣无不儒法并用、德法并施以开创盛世。
超
习近平高度重视法律制度在治国理政中的重要作用。在首都各界纪念现行宪法公布施行
三十周年大会上习近平指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理
政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治
国，加快建设社会主义法治国家。”
他还要求：“各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水
平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。”在中央政法工作会议上习近平再次强
调：“党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围
内活动，做到党领导立法、保证执法、带头守法。”
法治思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，
善于运用法律手段解决问题和推进工作。在市场经济条件下，人们的思想观念多元多样多变，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，只有法治才能有效整合各种张力、化解各种冲突，为社
会和谐稳定奠定根基。当前各级领导干部的法治思维和依法治国能力强弱，直接影响着党的
执政根基和国家的长治久安。因此习近平要求：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治
方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、
解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”
各级领导干部应在实际工作中培养和运用法治思维。
首先要坚持依法行政。无论是决策、执行，还是解决矛盾、推动发展、深化改革，都要
育
不断审视行政行为的目的、权限、内容、手段、程序是否合法，自觉做到“有法可依、有法
必依、执法必严、违法必究”。
教
其次要自觉守法、坚决护法，维护法律和制度的严肃性，维护他人和组织的合法权利。
任何人不能搞权大于法、以言格代法、选择性执法。尤其是在关涉自身利益时，要做到自律自
省、遵章守纪，不搞特权、不搞潜规则。最后要大力支持深化司法体制改革，维护社会公平
超
正义。司法腐败是危害最大的腐败，是压垮政府公信力的最后一根稻草，要坚决抵御和打击
司法腐败，加快司法体制改革，提高司法公信力，让法律真正成为维护社会公平正义的最后
一道防线，让全社会充分相信法律、依赖法律。
六、底线思维
【概念】底线思维能力，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的一
种积极的思维能力。
“君子以思患而豫防之”，有备才能无患，习近平十分重视底线思维。在2013年初的
一次重要会议上，习近平强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取
最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”在2013年7月25日召开的
党外人士座谈会上，习近平又强调要“坚持底线思维，切实做好工作”。在2013年底的中央经济工作会上，习近平再次强调：“要继续按照守住底线、突出重
点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、
食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。”
底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。一旦突破底线，就会出无法接受的坏
结果。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控，而不是降低标准、无所作为。善于
运用底线思维，防患于未然，才能赢得工作的主动权。古人讲“君子安而不忘危，存而不忘
亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”，说的就是这个意思。当前我国经济社会发展中
育
各种结构性的深层次矛盾日益凸显，在全面深化改革进程中如何管控风险、守住底线，是决
定各项工作成败的前提。领导干部必须善于运用底线思维。
教
首先要有原则意识。无论干什么工作，都要明确基本原则、基本方向和基本目标，不能
脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里格。例如针对改革，习近平指出：“改革是社会主义制度自我完
善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。”对于那些不能改
超
的，再过多久也不能改。
其次要有短板意识。木桶的容量取决于最短的那块木板，要正确处理好亮点、成绩与安
全阀、稳压器和保险杠的关系，防止一着不慎而导致满盘皆输。有的地方急于上项目搞开发，
忽视生态环境的容纳能力，没有考虑社会民生的承受能力，激化社会矛盾，甚至引发群体性
事件，导致所有努力付诸东流。
再次要有边界意识。对法纪制度要时刻怀有敬畏之心，做到不越边界、不踩红线、不碰
高压线，这样才能少走“弯路”、不入“歧途”。
最后要有小节意识。道德修养、生活情趣上要注意小节，做到防微杜渐，时刻自厉自省，
勿以恶小而为之，勿以善小而不为。客观地看，那些贪腐官员也并非天生如此，他们中不少
人也曾以清正廉洁、爱党敬业要求自己，有的还取得过不少成绩、作出过不小贡献，但是他们往往是在成绩和贡献面前骄傲自满、放松警惕，最后倒在糖衣炮弹面前，成为酒色财气的
牺牲品。
七、历史思维
【概念】历史思维能力，就是以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、
把握前进方向、指导现实工作的能力。
在很多场合，习近平经常谈到历史：参观复兴之路展览谈历史，中央政治局集体学习历
史，在各种纪念活动上谈历史，纪念毛邓诞辰、纪念孔子，他都谈历史。从人物到制度，从
育
王朝兴废到争取独立，从以德治国到依法治国，他都提倡要借鉴历史。他谈历史，着眼点大
多有三：一在“牢记历史”，一在“汲取营养”，一在“有补当下”。
教
在中国共产党成立92周年前夕，习近平同志在主持中央政治局第七次集体学习时强调
指出：“历史是最好的教科书。格”“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党
和国家各项事业继续推向前进的必修课。”
超
习近平同志指出，认真总结党的历史，更好地发挥党的历史的鉴今、资政作用，是新形
势下推动党和国家事业不断发展的迫切需要。
在对待历史的问题上，总书记反复强调历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营
养剂，党史国史这门功课不仅必修，而且必须修好。
这种历史思维就是善于汲取历史正反两方面的经验，以指导和推动现实工作。“四个全
面”没有割断历史，更没有否定历史，而是以历史为前提和基础，正确认识和主动适应历史
阶段新特点的前提下提出来的，是在以往探索规律、积累经验基础上的整合，和改革开放以
来形成的党的路线、方针、政策一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶、否定
过去，而是体现出一种继往开来、承前启后的思维方式。
八、精准思维【概念】精准思维强调具体和准确，要求动作精准到位、在一个个具体的点上解决问题，
排斥大而化之、笼而统之地抓工作。
习近平向来重视精准化做事方法。2014年5月9日在指导兰考县委常委班子专题民主
生活会时习近平特别强调：“要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于
一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。”“当前，干部
群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体，不能以原则应对具体，要一一回应，具体解
决。”习近平18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”
育
时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调：扶贫开发贵在精准，重在精准，
成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精
教
准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。十八大以来，
中央抓“八项规定”落实，如格严禁过节送礼、中秋节送月饼等，都是精准思维的体现。
精准思维是一种非常务实的思维方式，它强调具体和准确，要求动作精准到位、在一个
超
个具体的点上解决问题，排斥大而化之、笼而统之地抓工作。现实矛盾都是由一系列具体问
题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从一个个具体问题入手，积小胜为
大胜。没有解决问题的具体办法，只会“高屋建瓴”地提原则性的要求和空洞的口号，不仅
什么问题也不能解决，而且还败坏了实事求是、求真务实的优良党风。尤其是当前各种问题
和矛盾错综交织，更需要有精准思维，科学高效地解决问题。
领导干部应培养和运用精准思维。
首先要有强烈的问题意识。抓住了问题就抓住了具体。习近平指出：“要有强烈的问题
意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动
解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”无论是做决策、定方案，还是抓落实，都要
紧紧抓住核心问题和关键问题不放，在问题的症结点和关键点上做文章、出实招。其次要有实操意识。无论是谋划发展、制定战略，还是提出建议、指导工作，都要从实
际情况出发、从可行性出发，不能照搬照抄别人的成功经验，或者套用几个“大概念”忽悠
人，更不能把不着边际的天方夜谭当作宏伟蓝图来推进。尤其是下发文件，不能满足于提些
一般性的原则要求，要对关键点上的动作有十分具体的规定，防止落实过程中走样变形。
再次要有强烈的到位意识。0.99的1000次方接近于0，每一个工作环节都差那么一点
点，最终的结果会谬以千里。当前许多工作都是因为管理不到位、操作不标准，造成质量不
高、效率低下，甚至酿成严重事故，危害人民生命财产。有许多制度，因为执行不严格，总
育
是搞下不为例、特殊情况，结果造成制度虚设、程序空转。精准思维要求必须摒弃原来那种
“不拘小节”的思维陋习，在每一个细节处严格标准、严格程序，认认真真把工作做细做实
教
做到位。
最后要深入调查研究。办格法措施的精准程度取决于对实际情况的掌握深度，没有调查不
仅没有发言权，更没有决策权。制定改革的思路和举措，刻舟求剑、闭门造车都不行，异想
超
天开更不行。提高精准思维能力的前提是要深入调查研究，摸清情况，把握规律。
工欲善其事，必先利其器。改革发展的任务越是繁重，各级领导干部越是需要加强学习、
改善心智模式，以科学思维方法保证善做善成。五、掌握马克思主义思想方法和工作方法
1.坚持实事求是
实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，
是党的基本思想方法、工作方法、领导方法。实践反复证明，坚持实事求是，就能兴党兴国；
违背实事求是，就会误党误国。
实事求是，是毛泽东同志用中国成语对马克思主义世界观和方法论所作的高度概括。“实
事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是去
育
研究。习近平总书记强调：“坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，
坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理
教
和发展真理。”坚持实事求是，基础在于搞清楚“实事”，就是了解实际、掌握实情；关键在
于“求是”，就是探求和掌握事格物发展的规律。
实事求是作为党的思想路线，与党的群众路线相辅相成，在本质要求上完全统一。一方
超
面，实事求是是在实践基础上认识世界的过程，这一过程要通过“从群众中来”才能实现，
只有及时发现、总结、概括人民创造的新鲜经验，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，
才能制定出符合客观规律的科学决策。另一方面，实事求是又是在实践基础上改造世界的过
程，这一过程要通过“到群众中去”才能实现，来自群众的正确意见和真理性认识只有为群
众所掌握，才能转化为改造世界的实际行动。只有坚持群众路线，才能真正做到实事求是。
解放思想与实事求是是辩证统一的。只有解放思想，才能真正做到实事求是；只有实事
求是，才是真正解放思想。实事求是永无止境，解放思想也永无止境。在新时代征程上，要
进一步解放思想、实事求是，始终坚持真理、修正错误，勇于变革、勇于创新，永不僵化、
永不停滞，在深入研究新情况、不断解决新问题的实践中增强本领、提高能力。
2.保持战略定力战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。当今时代风云变幻，机遇和挑战并存，
最需要的是战略定力。始终保持强大战略定力，在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动，
党和人民事业就会立于不败之地。缺乏足够战略定力，就容易出现心理上患得患失、行动上
犹豫不决、决策上摇摆不定，错失发展机遇。
保持战略定力，要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义。在道路、方向、立场等重大
原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊。在前进道路上，要咬定青山不放
松，坚持独立自主，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国
育
特色社会主义道路。
保持战略定力，要坚持稳中求进工作总基调，冷静观察、谨慎从事、谋定后动。大国治
教
理强调政策的稳定性、延续性，切不可朝令夕改。随着改革向纵深推进，各种思想文化相互
激荡，各种矛盾相互交织，各种格诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，必须始终保持清醒头脑，
不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑，从实际出发，以我为主，把握战略主动。
超
保持战略定力，要集中精力做好自己的事，坚定不移走和平发展道路。在复杂多变的国
际局势中要平心静气、静观其变，不要因一时一事或某些人、某些国家的言论而受到影响，
更不能掉入别人故意设置的各种陷阱，破坏和平发展环境，耽误和平发展大局。要善于审时
度势、内外兼顾、趋利避害，从形势和条件的发展变化中把握方向、用好机遇、创造条件、
驾驭全局，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
3.坚持问题导向
问题是时代的声音。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。习近平总书记指出：“每
个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能
够把我们的社会不断推向前进。”
问题无处不在、无时不有，关键在善不善于发现问题。要从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，聚焦我国发展和我们党执政面临的重大理论和
实践问题，进行深入思考和全面把握。原则问题要旗帜鲜明，发展问题要方向清晰，难点问
题要明确回答，实际问题要重点解决。
发现问题是前提，能不能正确分析问题更见功力。要善于具体问题具体分析，弄清楚哪
些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时
难以解决的问题。善于透过现象看本质，从繁杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发
现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性。善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，明
育
确有效破解问题的主攻方向，带动全局工作，推进事业全面发展。
我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。要以解
教
决问题为工作导向，瞄着问题去，追着问题走，善于把化解矛盾、破解难题作为打开局面的
突破口。对事关战略全局、事格关长远发展、事关人民福祉的紧要问题，要科学统筹、优先解
决，确保取得实效。对一些带有共性、规律性的问题，要注意总结和反思，以利于更好前进。
超
4.重视调查研究
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记指出：“调查研
究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”研究问题、
制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入
的调查研究。
调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查
清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。要重点处理好调
查和研究两个环节的关系。从客观实际出发，对调查了解到的真实情况和各种问题，坚持有
一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。在调查的基础上进行深入细
致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质和规律，找到解决问题的正确办法。
开展调查研究，务求“深、实、细、准、效”。“深”，就是要深入群众，深入基层，善
于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去
解决问题。“实”，就是作风要实、轻车简从，真正做到听实话、摸实情、办实事。“细”，就
是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。“准”，就是不仅要全面深入细
致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。
“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实
育
招、见实效。
调查研究要制度化经常化。坚持和完善重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿决策的
教
全过程，提高决策的科学化水平。领导干部要带头调查研究，不仅要“身入”基层，更要“心
到”基层，不能走马观花、蜻格蜓点水。要适应当今社会信息网络化的特点，拓展调研渠道、
丰富调研手段、创新调研方式。过去常用的蹲点调研、解剖麻雀的调研方式，在信息化时代
超
依然是管用的，可以有选择地开展。
5.发扬钉钉子精神
干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到
把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒
子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。要发扬钉钉子精神，不折腾、不反复，切实
把工作干出成效来。
“政贵有恒，治须有常。”发扬钉钉子精神，就要一张蓝图绘到底。一张好的蓝图，只
要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩。当
然，实践是不断发展的，我们的认识和工作也要与时俱进，看准了的要及时调整和完善，但
不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套。领导干部要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，正确处理大我和小我的关系，长远利益、根本利
益和个人抱负、个人利益的关系，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不
搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，真正做到对历史和人民负责。
“一分部署，九分落实。”要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再
近的目标只能是镜花水月。干事业不是做样子，不是做表面文章。任务一经确定，决不能搞
一阵风、一下子，而是要发扬钉钉子精神，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟
再越一壑，积跬步以至千里。
育
6.依靠学习走向未来
我们党历来重视学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在每一个重大转折
教
时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都
能推动党和人民事业实现大发格展大进步。习近平总书记指出：“我们党依靠学习创造了历史，
更要依靠学习走向未来。”
超
学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习
领域。要认真学习马克思主义基本理论，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不
断补精神之钙、固思想之元、培为政之本。认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国
家法律法规。加强对中国历史、党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习，从历史中得
到启迪、得到定力。这些既是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。
同时，还要坚持干什么学什么、缺什么补什么，结合工作需要学习经济、政治、文化、社会、
生态、法律、科技、军事、外交等方面的知识，不断提高自己的知识化、专业化水平。
党员干部特别是领导干部担负着党和人民交付的重大职责，要真正把学习作为一种追求、
一种爱好、一种健康的生活方式，做到自觉学习、主动学习、终身学习。要有“望尽天涯路”
那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读；要勤奋努力、刻苦钻研，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使“衣带渐宽”也“终
不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；要坚持独立思考，学有所悟、学有所得，在学习和实践中“众
里寻他千百度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。
学习的目的全在于运用。读书是学习，使用也是学习，并且是更重要的学习。要通过学
习增强工作本领、提高解决实际问题的水平。发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问
题学，既向书本学习，又向实践学习；既向人民群众学习，向专家学者学习，也向国外有益
经验学习。做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷
育
于“客里空”。
好学才能上进。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族
教
要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党
要来一个大学习，努力建设马格克思主义学习型政党，推动建设学习大国。
超
