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政治理论-考点精讲-2024 年中央一号文件 2
（讲义+笔记）
主讲教师：夏方军
授课时间：2024.10.30
粉笔公考·官方微信政治理论-考点精讲-2024 年中央一号文件 2（讲义）
二、确保不发生规模性返贫
（八）落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固
提升“三保障”和饮水安全保障成果。对存在因灾返贫风险的农户，符合政
策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规
定及时落实医疗保障和救助政策。加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测
信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。研究推动防止返贫帮扶政策和农
村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
（九）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级
一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。中央财政衔接推
进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定，强化资金项目绩效管理。
加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。提升消费帮扶
助农增收行动实效。推进防止返贫就业攻坚行动，落实东西部劳务协作帮扶责任，
统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。
（十）加大对重点地区帮扶支持力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策
优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。国有
金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度。持续开展医疗、教育干
部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫
地区倾斜。支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因人口增长
出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达
地区常态化帮扶机制。
三、提升乡村产业发展水平
（十一）促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴
农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村
产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支
持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）
建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、
1提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。
（十二）推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工、精深加工
协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性
预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加
工。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。
支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。
（十三）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡
村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批
发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，
布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域
电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持
续整治农村假冒伪劣产品。
（十四）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产
业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发
展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机
制。促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，
培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。
加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工
职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农民工就业扶持。在
重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报
酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加
农民财产性收入。
四、提升乡村建设水平
（十五）增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、
产业结构、公共服务配置。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空
间布局的统筹。分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元
编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。加强村庄
规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕
2地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补
平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村
零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。
（十六）深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾
治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处
置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农
村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿
按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、
粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。
（十七）推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及
普惠的事，干一件、成一件。完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一
体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加
强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工
程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。
扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公
路桥梁安全“消危”行动。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房
屋安全隐患排查整治成果。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城
乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大
数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。
（十八）完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校
建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。加强
乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医
师资格的人员比例。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。逐步提高县域内
医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。
健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村
老年助餐和互助服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励
机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、
老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。
（十九）加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体
3化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整
县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用
农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监
管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病
防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，
扎实推进黄河流域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河
湖生态环境，强化地下水超采治理。加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模
式。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建
设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防
灭火。实施古树名木抢救保护行动。
（二十）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县
城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优
化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体
系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共
同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条
件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。
五、提升乡村治理水平
（二十一）推进抓党建促乡村振兴。坚持大抓基层鲜明导向，强化县级党委
抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面提升乡镇领
导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮
训。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议
事协商目录制度。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头
人后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一书记和工作队选派管理。进一步整
合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风
和腐败问题专项整治。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编
制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡
吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职
责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。
4（二十二）繁荣发展乡村文化。推动农耕文明和现代文明要素有机结合，书
写中华民族现代文明的乡村篇。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实
践向村庄、集市等末梢延伸，促进城市优质文化资源下沉，增加有效服务供给。
深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。加强乡村优秀传统文化保护传
承和创新发展。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，
实施乡村文物保护工程。开展传统村落集中连片保护利用示范。坚持农民唱主角，
促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。
（二十三）持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易
俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩
礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场
所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、
丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推动党员干部带头承诺践诺，
发挥示范带动作用。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设，推广清单制、
积分制等有效办法。
（二十四）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷
源头预防、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范
和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。持续开展打击整
治农村赌博违法犯罪专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范。开展农村道路交通、
燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急
管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力。加强法治乡村
建设，增强农民法律意识。
六、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十五）健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为
全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，
全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实
组织推动。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。巩固拓展
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。各级党政领导干部
要落实“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。
5优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，减
轻基层迎检迎考负担。按规定开展乡村振兴表彰激励。讲好新时代乡村振兴故事。
（二十六）强化农村改革创新。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制
度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。启动实施第二轮土地
承包到期后再延长 30 年整省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转
费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制
度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。对集体
资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续
深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。
（二十七）完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预
算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适
应。落实土地出让收入支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持
乡村振兴重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精
准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融
机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社改革化险。创新支持粮食安全、种
业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建
设。发挥全国农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，
在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领
域贷款贴息奖补试点。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中
的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
（二十八）壮大乡村人才队伍。实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土
人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。
强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。
加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才。发挥普通高校、
职业院校、农业广播电视学校等作用，提高农民教育培训实效。推广医疗卫生人
员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革。推广科技小院模式，
鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。
第三板块：结语
6让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、铆足干劲、
苦干实干，推进乡村全面振兴不断取得新成效，向建设农业强国目标扎实迈进。
实战演练
1.2024 年 2 月 3 日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整
治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。下列关于做好 2024 年
及今后一个时期“三农”工作，说法错误的是（ ）。
A.锚定建设农业强国目标
B.以学习运用“千万工程”经验为引领
C.以促进农村一二三产业融合发展为重点
D.以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线
2.2024 年 1 月 1 日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整
治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出：促进农村一二三产业融
合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建（ ）的现代乡村产业
体系，把农业建成现代化大产业。
A.大农业观、大食物观
B.粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举
C.粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合
D.供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强
3.根据2024年中央一号文件，下列表述错误的是（ ）。
A.加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式
B.扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式
C.加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式
D.完善农村供水工程体系，推进城乡供水一体化、集中供水规模化
7政治理论-考点精讲-2024 年中央一号文件 2（笔记）
【注意】聊在课前：
1.课程安排：两次课进行，本次课是第二节课，讲解剩余部分。
2.课程逻辑：真题思维，真切的感受到真题是如何考查的，应试以考情为导
向，强调命题角度和易错点。真题都不简单，常识真题有一定难度。课上会适当
拓展易考热点，真题 20道常识中很多是追热点的，结论是常识考试爱追热点需
要学习。
3.讲义逻辑：电子版讲义中目录部分方便宏观形成体系；正文部分是官方原
文，更好的熟悉练习。
4.思维导图：记忆与形成体系，方便后续复习。
5.问题答疑：公屏互动、微博\小红书私信。
【注意】前言核心考点。
1.文件名称：《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推
进（乡村全面振兴）的意见》。
2.千万工程：
（1）提出：2003年6月，习近平总书记在（浙江）工作时亲自谋划推动，
从（农村环境整治）入手，由点及面、迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了
万千农民群众。
（2）意义：创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
8（3）荣誉：2018年浙江省“千村示范、万村整治”工程被联合国授予（地
球卫士）。
3.指导思想：
（1）目标：锚定建设（农业强国）目标。
（2）引领：以学习运用（千万工程）经验为引领。
（3）确保：以确保国家（粮食）安全、确保不发生规模性（返贫）为底线。
（4）提升：以提升乡村（产业）发展水平、提升乡村（建设）水平、提升
乡村（治理）水平为重点。
（5）强化：强化科技和（改革）双轮驱动，强化农民增收举措。
【注意】两个确保、三个提升和党的领导，确保国家粮食安全是重点核心，
是命题考点，后面着重解决这几个部分。
二、确保不发生规模性返贫
（八）落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固
提升“三保障”和饮水安全保障成果。对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规
定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及
时落实医疗保障和救助政策。加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息
平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。研究推动防止返贫帮扶政策和农村低
收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
9【解析】
1.确保不发生规模性返贫要做好实时监测，持续巩固提升“三保障”和饮水
安全保障成果。以往在脱贫攻坚的时候经常听到“两不愁三保障”，不愁吃不愁
穿，现在已经不愁这些了，吃的基本的东西不需要发愁了。三保障即住房安全有
保障、基本医疗有保障、义务教育有保障，住房安全强调的不管是自己的房子还
是租的买的房子，只要不是危房都没问题。
（1）原文中强调的没有两不愁，因为现实生活中吃穿已经不愁了，物质丰
富不需要愁，巩固提升的是三保障，因为惯性思维所以考试中容易出题。
（2）饮水安全是很多农村都存在的问题，农村的河流并不是很干净，地下
水会污染，地下水水质堪忧，饮水存在很多问题，饮水安全有保障是需要巩固提
升的。
2.加强农村高额医疗费用负担患者监测预警。尤其是村里有人突然脑血栓，
大病患者看起来很痛苦，“救护车一响，一年猪白养，上一次医院，三年活白干”，
要做好监测，随时动态监测农村可能会出现的易患病症，或者老年人要特别关注，
加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，有问题及时发现及时帮扶救助，可以
减轻负担。理解即可。
3.加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，强调信
息平台的互联互通，比如做好返贫监测，做好低收入人口的动态监测，低收入人
口本身收入就很低了，可能遇到一些事情导致自己更加拮据，做好信息动态监测，
可以和信息系统互联互通，信息确认相互推送可以及时动态掌握低收入人口、家
庭动态等，有情况及时做好救治。低收入人口没有经济来源或者没有劳动能力。
10（九）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级
一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。中央财政衔接推
进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定，强化资金项目绩效管理。
加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。提升消费帮扶
助农增收行动实效。推进防止返贫就业攻坚行动，落实东西部劳务协作帮扶责任，
统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。
【解析】监测是帮扶的一个方面，另一个方面可以更好的让他们就业或者让
更多的产业发展起来。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例
保持总体稳定，给钱是最直接的方式，更好的方式是掌握方法，比如产业发展的
比例保持总体稳定。
1.产业发展，中央的补助资金不是乱拨款而是放在产业发展，扶持农村电商、
特色旅游产业、乡镇企业等，产业发展好了可以让更多人在这里就业。
2.比例保持总体稳定，不能大升大降，每一年中央都会拨钱，钱以“亿”为
单位。
（十）加大对重点地区帮扶支持力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策
优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。国有
金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度。持续开展医疗、教育干
部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫
地区倾斜。支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因人口增长
出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达
地区常态化帮扶机制。
11【解析】关注重点地区，重点地区尤其是贫困地区或者刚刚脱贫的地区。持
续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。明确命题角度，
可能换成其他词。组团式强调人多，尤其是领域内专家人才。科技特派团，以往
经常说“科技特派员”在某领域有强项很专业，派到农村给农民上课很好的进一
步提高种植业养殖业产量，科技特派团强调人多。两个团下乡帮助重点地区帮扶。
【注意】确保不发生规模性返贫：
1.落实防止返贫监测帮扶机制：
（1）持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
（2）加强农村高额医疗费用负担患者监测预警。
（3）加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通。低
收入人口容易出现在病、灾。
2.持续加强产业和就业帮扶：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业
发展的比例保持总体稳定。
3.加大对重点地区帮扶支持力度：持续开展医疗、教育干部人才“组团式”
帮扶和科技特派团选派。
三、提升乡村产业发展水平
（十一）促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴
农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村
产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支
持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）
建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、
提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。
【解析】提升乡村产业发展水平，农村一二三产业融合发展。习近平总书记
12也非常重视这一点，他去每个地方考察的时候都会涉及农村讲话。
1.坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农。产业兴农在首位，是乡村振兴的重
中之重，有了产业就有了收入。质量振兴，主要强调发展一些乡村产业的时候关
注质量，农产品的质量，无公害的果蔬，质量很重要。绿色兴农，强调注重不要
特别多的化肥农药，强调绿色安全。
2.加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡
村产业体系。形成体系才能融合发展。
（1）粮经饲统筹，粮食生产为基础同时考虑饲料经济作物综合性生产，比
如油料作物，油菜、花生等都是经济作物，要粮经饲统筹发展。
（2）农林牧渔并举，尽可能结合起来一并发展形成小的生态闭环，种水稻
可以在稻田里养螃蟹养虾，林下经济可以养牛等，可以整体，不至于产业单一而
是并举。
（3）产加销贯通，生产端、加工端、销售端打通，一些地方的果蔬卖不出
去只能烂在地里，可以产加销贯通，苹果不至于浪费。
（4）农文旅融合。哈尔滨冻梨很受关注，文化和旅游，前段时间甘肃天水
麻辣烫进入大家视野，都是融合发展方式。关键词：粮农产农。
（十二）推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工、精深加工
协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性
预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加
工。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。
支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。
【解析】农产品加工不会出现农产品生产完只在农村，迅速拉到城市里进行
初加工售卖，要在加工方面下功夫。
1.要支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，东北大豆产的多，比如
大豆采完可以制成豆制品补充人体蛋白质，还可以做成饲料。
2.支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，有一个是主产区还有一个
主销区，区别在于主产区重点是生产粮食，如果出题人在这可能变成主销区，在
这里生产顺便有加工产业园可以对加工产业延长产业链带动更多就业循环发展，
13当地农村电商，抖音和平台上往往会看到，是典型的延长产业链的体现。
（十三）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡
村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批
发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，
布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域
电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持
续整治农村假冒伪劣产品。
【解析】
1.强调农村流通高质量发展，要致富先修路，物流要经得起考验，深入推进
县域商业体系建设，县域经济实力较强，以此为据点不断辐射，虽然强调农村流
通，建设商业体系在县域，是易错点。
2.健全县乡村物流配送体系，从工厂直接到家里，更加快捷方便，给村里人
用京东买东西很快可以直接到村里。
3.建设县域电商直播基地。
（十四）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产
业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发
展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机
制。促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，
培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。
加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工
职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农民工就业扶持。在
重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报
酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加
14农民财产性收入。
【解析】强化农民增收举措。要让老百姓钱包鼓鼓的，强调“就业”。
1.加强农民工职业技能培训，授人以鱼不如授人以渔，推广订单、定向、定
岗培训模式。
（1）订单式培训强调企业有需求对接给培训机构，可能关于工种、人数等
要求定制课程让工人快速上岗。
（2）定向式指的是机构培训后根据企业需求将学员送到相应企业。
（3）定岗式培训强调培训可以在企业生产一线进行，好处是可以直接接触
实际工作，以后上手会快一些更加熟练，技能更加熟练，很多时候大学专业和具
体工作内容不匹配，很好的解决了问题所在，可以定向化解决。
2.考试知道有这句话即可，真题中问法主要会问几个选项内容是否出现在中
央一号文件中，要搞定三定模式。
【注意】提升乡村产业发展水平：
1.促进农村一二三产业融合发展：
（1）坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农。
（2）构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、文旅融合的现代乡村
产业体系。粮农产农。
2.推动农产品加工业优化升级：
（1）支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业
集群。
（2）支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。
3.推动农村流通高质量发展：深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流
15配送体系。
4.强化农民增收举措：加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培
训模式。
四、提升乡村建设水平
（十五）增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、
产业结构、公共服务配置。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空
间布局的统筹。分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元
编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。加强村庄
规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕
地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补
平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村
零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。
【解析】关于产业和乡村建设水平，乡村建设离不开规划。
1.分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不
需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。
（1）分类编制，前几年新闻往往强调让老百姓上楼，全国统一化小洋楼，
不得不考虑的是很多人需要种地，要分类编制不要统一，因地制宜。
（2）可以单独编制，比如 A村产业发展健全，如果和其他村庄一起编制明
显落后，可以按照自己的方式单独编制。
（3）可以乡镇或若干村庄为单元编制。
2.不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。通则式，
例如A村产业发展健全人口丰富，编制要各类基础设施配备清楚，通则式讲究基
本村庄布局，比如一些基本的道路规划、耕地等，最低要求最简单方式，假设B
是200人小村庄，就很简单，做到因地制宜不需要浪费很多人力物力。
3.稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，重点理解土地综合
整治，看一看一个地方土地是否荒废或被乱占，以乡镇为单位，更加接近基层，
以乡镇为单位很好快速的开展工作，以县域为单位包括很多小乡镇，工作起来较
为复杂，直接在县域中找到小乡镇入手，讲究快和效率。
16（十六）深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾
治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处
置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农
村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿
按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、
粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。
【解析】深入实施农村人居环境整治提升行动。往年农村一号文件也有提到，
内容不同。稳步推进中西部地区户厕改造，东部沿海地方关于推行户厕改革已经
很多年了，2015 年以后就慢慢推行，东南沿海推广好的向中部推进。农村上厕
所，冬天冻屁股夏天有蚊子咬，有很多病菌，所以要推进户厕改革，小厕所牵动
大民生。探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。
（十七）推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及
普惠的事，干一件、成一件。完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一
体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加
强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工
程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。
17【解析】推行农村基础设施，比如村里的路不好走，是严重短板。
1.完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，
和推行厕所改革一样，适合再应用，如果不具备这种条件不可以城乡一体化。暂
时不具备这样的条件有一些小型供水工程可以解决提倡需求，比如村里有一些小
型工程围绕几个村子供水的较为灵活。
2.深入实施农村供水水质提升专项行动。知道 2024年一号文件有这一条件
即可，关键词“水质”，比如水井中的水可以喝，但是很多工业污染排水，烧水
后有水垢是钙镁化合物，水质硬不利于人体健康，尽量改善，城市自来水供水体
系有氯气，可以杀灭病菌，提升水质也可以减少病菌对人体的侵害。
扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农
村公路桥梁安全“消危”行动。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农
村房屋安全隐患排查整治成果。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩
小城乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域
性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。
【解析】
1.扎实推进“四好农村路”建设：习近平总书记在 2014 年提出，到 2024
18年恰好是十周年。分别是建好、管好、护好、运营好，即质量有一定标准，不能
建好之后隔天就坏了；专门有人管护，不能一两年就坏了；日常维护，尤其是城
市的路需要洒水，以及路周边要绿化；把路发挥到最好的价值，设置公交站点、
站牌，使出行更加方便。
2.实施智慧广电乡村工程：即让科技技术下乡，让农村感受到数字化、网络
化、智能化，如通过5G、网络化进行购物。
（十八）完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校
建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。加强
乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医
师资格的人员比例。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。逐步提高县域内
医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。
健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村
老年助餐和互助服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励
机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、
老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。
【解析】完善农村公共服务体系：医疗、教育、养老、社会保障等方面。
1.加强寄宿制学校建设：直接住在学校，无需家里学校往返跑。
2.实施县域普通高中发展提升行动计划：强调“县域”，因为乡镇一般没有
高中，三农不是市，而且很好的资源已经在市里了。
3.健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制：现在依然
处于缴纳基本养老保险的时期，300-5000 元不等，缴纳的多且时间长，累计交
满15年以后得的就多。
（十九）加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体
化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整
县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用
农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监
管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病
19防控。持续巩固长江十年禁渔成效。
【解析】加强农村生态文明建设：扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循
环模式。如养猪，利用猪的尿液、粪便，用于发展沼气、有机物反哺，种养循环，
一方面减少化肥能源的使用，一方面增强肥力。
加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节水控水。
推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。
加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，
鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设。优化草原生态保护补奖政策，健
全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防灭火。实施古树名木抢救保护行动。
【解析】
1.加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式：在草场上种草、养小动物，
但效率较弱，可以放一些太阳能电池板，提高效率，增强效果，2024 年 1 号文
件中首次提及。
2.全力打好“三北”工程攻坚战：2024 年有这个内容，习近平总书记也有
关注这个问题，“三北”指西北、华北、东北，是大型人工林工程，前人栽树后
人乘凉，誉为“绿色长城”，囊括了三北地区13个省自治区。
20（二十）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县
城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优
化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体
系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共
同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条
件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。
（2024年湖北）2024年中央一号文件提出，优化县域产业结构和空间布局，
构建以县城为枢纽、以（ ）为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。
A.乡镇 B.乡域
C.小城镇 D.中心村
【解析】促进县域城乡融合发展：
1.优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽（标题是县域城乡，一
些产业的发展只强调城镇、乡，没有真强的实力支撑发展，因此强调县城这一枢
纽）、以小城镇为节点的县域经济体系：以县城为核心，向外辐射到小城镇，发
展方式更加科学合理。
2.例：小城镇即县里的镇，选择C项。
【注意】
1.（十五）增强乡村规划引领效能：分类编制村庄规划（因地制宜），可单
21独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间
规划中明确通则式管理规定。
2.（十六）深入实施农村人居环境整治提升行动：稳步推进中西部地区户厕
改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。
3.（十七）推进农村基础设施补短板：
（1）完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规
模化。
（2）扎实推进“四好农村路”建设。
4.（十八）完善农村公共服务体系：医疗、教育等问题。
（1）实施县域普通高中发展提升行动计划。
（2）健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。
5.（十九）加强农村生态文明建设：
（1）扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。
（2）加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。
（3）全力打好“三北”工程攻坚战。
6.（二十）促进县域城乡融合发展：构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的
县域经济体系。
五、提升乡村治理水平
【解析】乡村治理离不开党，基层党组织是战斗堡垒。
（二十一）推进抓党建促乡村振兴。坚持大抓基层鲜明导向，强化县级党委
抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面提升乡镇领
导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮
训。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议
事协商目录制度。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头
人后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一书记和工作队选派管理。进一步整
合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风
和腐败问题专项整治。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编
22制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡
吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职
责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。
【解析】推进抓党建促乡村振兴：
1.全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力：乡村振兴指代广大农村地区，乡
村更加接近基层，且从政治素养角度，习近平总书记具备深厚的政治理论功底和
实践能力，在较低的位置更应该提升能力。
2.加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员：
现实情况是乡镇工作太多，往往依靠人马，不要让乡镇的工作人员那么累，所以
是“一般不得”，既保证灵活性，又给乡镇基层工作人员减负。
3.推广“街乡吹哨、部门报到”等做法：遇到棘手的问题，一吹哨各个部门
一起报道，重点强调快速解决基层问题，把治理中心进一步下移，快速解决出现
的问题。
4.“小马拉大车”：知道2024 年一号文件提及即可，小马不能拉大车，即
使拉动一段时间后也撑不起来，面试可能考查。2024 年国考常识大纲有改动，
加入了政治理论部分，不仅仅是笔试增加，面试阶段也增加了，政治理论强调时
时刻刻向党中央、习近平总书记靠拢，会问对总书记的讲话、提及的文件怎么理
解。
（二十二）繁荣发展乡村文化。推动农耕文明和现代文明要素有机结合，书
写中华民族现代文明的乡村篇。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实
践向村庄、集市等末梢延伸，促进城市优质文化资源下沉，增加有效服务供给。
深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。加强乡村优秀传统文化保护传
承和创新发展。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，
实施乡村文物保护工程。开展传统村落集中连片保护利用示范。坚持农民唱主角，
促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。
23【解析】繁荣发展乡村文化：
1.深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动：每一年中央一号文件都
有提及，2024年也有，无需背诵，三观正确即可选对。
2.坚持农民唱主角，促进“村 BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发
展：了解即可。
【解析】强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用：2024
年9月3日中国新添4处世界灌溉（农业领域）工程遗产，记忆“水井坝堰”。
1.新疆吐鲁番坎儿井：新疆是开挖的地下渠道，引冰川积雪融雪，为了减少
损耗，地下运输可以很好进行灌溉。坎儿井里面流的是雪水，不是地下水。中国
古代三项伟大工程即坎儿井、万里长城、京杭大运河（记忆“大长井”）。
2.安徽黄山徽州堨坝——婺源石堨（江西），联合申报。
3.陕西汉阴凤堰梯田。
244.重庆秀山巨丰堰。
5.中国的世界灌溉工程遗产已达38项。
（二十三）持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易
俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩
礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场
所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、
丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推动党员干部带头承诺践诺，
发挥示范带动作用。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设，推广清单制、
积分制等有效办法。
【解析】持续推进农村移风易俗：发挥村民自治作用，强化村规民约激励约
束功能。不仅要自我约束，还要有村规民约进行硬性的约束，这样才能很好地形
成民风，如高价彩礼很可怕，生育率下降，各种环节都在阻碍。
（二十四）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷
源头预防、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范
和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。持续开展打击整
治农村赌博违法犯罪专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范。开展农村道路交通、
燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急
管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力。加强法治乡村
建设，增强农民法律意识。
25【解析】建设平安乡村：“枫桥经验”，小事不出村，大事不出镇，矛盾不
上交，就地化解，在最小的范围内解决矛盾，习近平总书记强调要发展枫桥经验。
（二）常识判断。主要测查报考者在经济、文化、社会、生态、法律、科技
等方面应知应会的基本知识以及运用这些知识进行分析判断的基本能力。
关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见（2024年7月31日）
到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基
本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色
发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。
到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方
式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进
水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国
目标基本实现。
【解析】余村经验：两山论。
1.全国生态日是8月15日，习近平总书记2005年在安吉县余村考察首次提
出“两山论”（绿水青山就是金山银山），2023年把8月15日定为全国生态日，
2024年8月15日是第二个全国生态日。
2.主题：加快经济社会发展全面绿色转型。
3.2024年7月31日发布关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，分成
两个时间，即2030年、2035年，仅仅相隔5年，时间非常紧迫。具体目标的达
成是递进的关系，到 2030年经济社会发展全面绿色转型取得显著成效（比较容
易），到2035年美丽中国目标基本实现（终点、结果，展现成果所在）。
26【注意】
1.（二十一）推进抓党建促乡村振兴：
（1）全面提升乡镇（最接近基层）领导班子抓乡村振兴能力。
（2）加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作
人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，推动解决“小马拉大车”等基层治
理问题。
2.（二十二）繁荣发展乡村文化：
（1）深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。
（2）强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用。
（3）促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。
（4）中国的世界灌概工程遗产已达38项。
3.（二十三）持续推进农村移风易俗：创新移风易俗抓手载体，发挥村民自
治作用。
4.（二十四）建设平安乡村：坚持和发展新时代“枫桥经验”。
六、加强党对“三农”工作的全面领导
【解析】任何东西都离不开党的领导，东西南北中，党领导一切。
（二十五）健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为
全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，
27全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实
组织推动。
【解析】健全党领导农村工作体制机制：
1.健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作
重中之重：三农问题涉及的人数最多，必须解决好大的群体问题。
2.全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任：“五级”分别
是省市县乡村。
加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。巩固拓展学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。各级党政领导干部要落实
“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。优化各
类涉农督查检查考核，突出实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，减轻基层
迎检迎考负担。按规定开展乡村振兴表彰激励。讲好新时代乡村振兴故事。
【解析】各级党政领导干部要落实“四下基层”制度，深入调查研究：对基
层进行各方面的调查研究，是 2023 年的热点话题，国考真题考查过对调查研究
的理解，再考查“调查研究”四个字的概率不高，关注是哪“四下基层”，做好
理解。下基层的目的是为了解决问题、调研，在下基层之前就可以把问题解决好，
党的方针政策往往比较高大上、理论层次深，百姓读不懂，在人下基层之前先把
方针政策宣传落实，再派人亲自下基层调查研究，调查、研判问题，过程中有人
反映问题，进行信访接待，不至于很多人堵在政府大门口，在下基层的过程中就
做好信访接待，把问题解决，更好体现现场办公下基层。“四下基层”制度是习
近平总书记在福建宁德任职时期推崇的方式。
28（二十六）强化农村改革创新。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制
度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。启动实施第二轮土地
承包到期后再延长 30 年整省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转
费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制
度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。对集体
资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续
深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。
【解析】强化农村改革创新：启动实施第二轮土地承包到期后再延长 30 年
整省试点。在往年一号文件和政府官方工作报告中均有提及，是老生常谈的问题，
第一轮土地承包是15年（1983年-1997年），之后是30年，再之后还是30年，
现在是第二轮（2027年到期），再往后第三轮还是30年。
（二十七）完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预
算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适
应。落实土地出让收入支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持
乡村振兴重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精
准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融
机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社改革化险。创新支持粮食安全、种
业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建
设。发挥全国农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，
在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领
域贷款贴息奖补试点。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中
的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
【解析】完善乡村振兴多元化投入机制：发展农村数字普惠金融：农村也有
有能力的人想要创新，取得项目上进展突破，需要启动资金，发展农村数字普惠
金融，给大家一站式服务、小额贷款。
（二十八）壮大乡村人才队伍。实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土
人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。
29强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。
加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才。发挥普通高校、
职业院校、农业广播电视学校等作用，提高农民教育培训实效。推广医疗卫生人
员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革。推广科技小院模式，
鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。
【解析】壮大乡村人才队伍：
1.推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”：县级招聘管理，但派到乡镇
去用，让医疗资源下沉解决问题；乡级招聘管理，把医疗工作人员放到村子中用，
解决小病小灾。
2.实施教师“县管校聘”改革。推广科技小院模式：2024 年一号文件首次
写入“科技小院”，即教授专家带着专业领域过人的人才帮助百姓解决问题，与
百姓同吃同住同劳动，共同研发创造，最早在河北省推行，慢慢在全国传播。
【注意】
1.（二十五）健全党领导农村工作体制机制：
（1）坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
（2）压实五级书记抓乡村振兴责任。
（3）巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。
（4）落实“四下基层”制度，深入调查研究。
2.（二十六）强化农村改革创新：启动实施第二轮土地承包到期后再延长
30年整省试点。
303.（二十七）完善乡村振兴多元化投入机制：发展农村数字普惠金融，推进
农村信用体系建设。
4.（二十八）壮大乡村人才队伍：
（1）推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”。
（2）实施教师“县管校聘”改革。
（3）推广科技小院模式（首次写入），鼓励科研院所、高校专家服务农业
农村。
第三板块：结语
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、铆足干劲、
苦干实干，推进乡村全面振兴不断取得新成效，向建设农业强国目标扎实迈进。
【解析】根据三观选择答案。
实战演练
1.2024 年 2 月 3 日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整
治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。下列关于做好 2024 年
及今后一个时期“三农”工作，说法错误的是（ ）。
A.锚定建设农业强国目标
B.以学习运用“千万工程”经验为引领
C.以促进农村一二三产业融合发展为重点
D.以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线
【解析】1.选非题，通篇对一号文件有大方面的掌握。A项：为原文，以科
技强国、教育强国、农业强国为目标，排除。C项：以为提升乡村产业发展、建
设、治理为重点，当选。【选C】
2.2024 年 1 月 1 日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整
治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出：促进农村一二三产业融
合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建（ ）的现代乡村产业
体系，把农业建成现代化大产业。
31A.大农业观、大食物观
B.粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举
C.粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合
D.供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强
【解析】2.C项：粮农产农，当选。【选C】
3.根据2024年中央一号文件，下列表述错误的是（ ）。
A.加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式
B.扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式
C.加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式
D.完善农村供水工程体系，推进城乡供水一体化、集中供水规模化
【解析】3.选非题。D项：有条件推进城乡供水一体化、集中供水规模化，
当选。【选D】
【答案汇总】
1-3：ACD
32遇见不一样的自己
Be your better self
33
